DB 3705T 30-2024城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)范

DB3705Specificationforcomprehensiveadministrativelaw 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件由東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局提出、歸口并組城市管理綜合行政執(zhí)法規(guī)范下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期CJ/T551城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺管理監(jiān)督指標(biāo)城市管理綜合行政執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法4執(zhí)法范圍城市管理綜合行政執(zhí)法的范圍依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，包括但不限于以下幾類：5執(zhí)法要求5.1行政執(zhí)法公示5.1.1行政執(zhí)法主體應(yīng)按誰執(zhí)法、誰公示的原則，建立行政執(zhí)法信息采集、審核、發(fā)布、撤銷和更新制5.1.3行政執(zhí)法主體應(yīng)采用縣級及以上政府統(tǒng)一的行政執(zhí)5.1.4行政執(zhí)法主體應(yīng)建立行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，確保公示準(zhǔn)確完整地記錄執(zhí)法信5.2執(zhí)法過程記錄5.2.1行政執(zhí)法主體應(yīng)對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過5.2.2行政執(zhí)法主體在文字記錄應(yīng)注意以下內(nèi)容：a)文書應(yīng)用藍(lán)色或黑色的水筆或簽字筆填寫，字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔；b)重點(diǎn)記錄違法事實(shí)，對現(xiàn)場和違法行為做記載，描述準(zhǔn)確；c)行政執(zhí)法文書應(yīng)準(zhǔn)確、完整、合法，不得擅自涂改；d)文書內(nèi)出現(xiàn)不是當(dāng)事人本人簽字的，應(yīng)有當(dāng)事人授權(quán)的委托書證明；e)行政處罰決定書的處罰時(shí)間與陳述申辯告知時(shí)5.2.3行政執(zhí)法主體在音像記錄應(yīng)重點(diǎn)記錄以下內(nèi)容：b)執(zhí)法記錄儀狀態(tài)是否正常；5.2.6音像記錄過程中,因設(shè)備故障、損壞或者5.2.8對先行登記保存或扣押的財(cái)物，執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管，不得挪用5.2.9執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法時(shí)，應(yīng)出示行政執(zhí)法5.2.10應(yīng)依法實(shí)施證據(jù)先行登記保存或查封場所設(shè)施、扣押財(cái)物。5.3法制審核5.3.1行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定前，行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬作出的行政執(zhí)法決定及5.3.2行政執(zhí)法主體法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審核：5.3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接縣級城市管理綜合行政執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)后，應(yīng)獨(dú)立實(shí)施法5.4文書規(guī)范5.4.1行政執(zhí)法主體應(yīng)按山東省司法廳印發(fā)的《山東省行政處罰文書示范文本》規(guī)范本部門或本系統(tǒng)行5.4.2行政執(zhí)法文書的制作應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，能夠清晰完整反映案件的主要違法事實(shí)、辦案5.4.3行政執(zhí)法文書的書寫應(yīng)做到字跡清晰、語言規(guī)范、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)，不得使用推測性或含義不5.4.4行政執(zhí)法記錄應(yīng)參見《山東省行政執(zhí)法5.5執(zhí)法辦案信息化執(zhí)法人員通過系統(tǒng)記錄和報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，每季度登錄城市管理服務(wù)平臺，并遵循CJ/T551的相6.1.1行政執(zhí)法程序由行政執(zhí)法主體依職權(quán)啟動，或者依6.1.2公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序應(yīng)當(dāng)采取書面形式，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：6.1.3行政執(zhí)法主體對公民、法人和其他組織提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理，參見《山b)用語規(guī)范、舉止文明；c)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)6.2.2執(zhí)法人員在調(diào)查取證中，可采取以下措施，包括但不限b)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、攝像、照相等；6.2.5在證據(jù)可能滅失或難以取得的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處6.2.6行政執(zhí)法主體應(yīng)妥善保存調(diào)查取證中取得的證據(jù)材料，并及時(shí)歸6.3.1行政執(zhí)法主體在作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停有要求聽證的權(quán)利。其中，較大數(shù)額罰款、較6.3.2當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)自行政處罰事先告知文書送達(dá)之日起五日內(nèi)以書面或者口頭方式向行政執(zhí)6.3.3行政執(zhí)法主體應(yīng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證由行政執(zhí)b)調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和d)調(diào)查人員和當(dāng)事人分別進(jìn)行總結(jié)陳述。6.3.4聽證應(yīng)制作筆錄，全面、準(zhǔn)確記錄調(diào)查人員和當(dāng)事人陳述內(nèi)容、出示證據(jù)和質(zhì)證等情況。筆錄應(yīng)由當(dāng)事人或者其代理人核對無誤后簽字或者6.4.1行政執(zhí)法決定由行政執(zhí)法主體主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人作6.4.2行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。但是法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除h)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。6.4.4行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效，行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，應(yīng)當(dāng)載明生效的條件或者a)實(shí)施前須向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；e)當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；6.5.1.2情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人6.5.1.3行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人認(rèn)為不6.5.2.1行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式主要包括以下a)加處罰款或者滯納金；b)劃撥存款、匯款；6.5.2.2當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法主體應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人6.5.2.3經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法主體可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決6.6.1行政執(zhí)法主體應(yīng)依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)行政處罰事先告知文書和行政處罰決定書，簽收6.6.3行政執(zhí)法主體采取行為強(qiáng)制措施，行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)進(jìn)行音像記6.6.4當(dāng)事人不履行行政處罰決定，行政執(zhí)法主體可以依法強(qiáng)6.6.5當(dāng)事人不服行政執(zhí)法主體作出的行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民b)一般程序的行政處罰案件，應(yīng)歸檔符合行政處罰規(guī)定的現(xiàn)場檢查筆錄、立案審批表、調(diào)查筆錄、存扣押）決定書、解除登記保存（封存扣押）決定書等；應(yīng)歸檔聽證通知、聽證筆錄、案件移送書或案件辦理報(bào)批書等文件6.7.2歸檔質(zhì)量應(yīng)符合以下要求:a)格式正確，紙質(zhì)文件材料須采用A6.7.3歸檔文件應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，反映行政處罰活動的客觀情況；全面、完整、系統(tǒng)依法記錄行政處罰活a)執(zhí)法時(shí),穿著統(tǒng)一的制式服裝，佩戴工作牌；c)從事執(zhí)法活動應(yīng)儀表整潔、舉止得體。7.4.1按法定程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場執(zhí)法檢查7.4.2在執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)出示有效7.4.3執(zhí)法過程中應(yīng)向當(dāng)事人告知違法行為、執(zhí)法依據(jù)、適用裁量和擬作出的處罰決定等情況，聽事人陳述、申辯，優(yōu)先采用言語規(guī)勸的方式使當(dāng)事人自覺改正違法b)選擇性執(zhí)法；f)通風(fēng)報(bào)信、隱瞞證據(jù)、開脫責(zé)任；7.4.6接受現(xiàn)場群眾監(jiān)督。如遇群眾圍觀議論或拍攝，做好必要的解釋工作。有引發(fā)輿情可能的，及時(shí)7.4.7執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)a)在編執(zhí)法人員應(yīng)參加行政法律知識專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得行政執(zhí)法證后，方可從事執(zhí)法工作；8.1.1行政執(zhí)法主體應(yīng)建立健全內(nèi)部8.1.2行政執(zhí)法主體應(yīng)注重制度的落地和執(zhí)行，定b)辦公室配備沙發(fā)、衣帽柜、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、飲水機(jī)；執(zhí)法裝備配備參見《城市管理執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)9執(zhí)法協(xié)作9.1行政執(zhí)法主體應(yīng)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，完善執(zhí)法信息共享、違法線索互通、案件移送、業(yè)務(wù)指導(dǎo)c）不同行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實(shí)施的不d）執(zhí)法事項(xiàng)涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，需要向其他行政執(zhí)法主體提出執(zhí)法9.3開展聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，應(yīng)制定工作方案，明確案件參與單位的職責(zé)分工。9.4發(fā)現(xiàn)疑似違法行為有可能不屬于職責(zé)范圍時(shí)，應(yīng)固定線索信息，并及文明用語B.5要求對方提供有關(guān)資料時(shí)：清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例B.6警誡當(dāng)事人改正錯誤:希望您以后增強(qiáng)守法意識,依法經(jīng)營,不要再出現(xiàn)類似行為,謝謝!屬自己差B.9責(zé)令清理現(xiàn)場:請您清理干凈現(xiàn)場(恢復(fù)原狀)后再離開B.11告知權(quán)利(簡易程序):如果您B.12要求當(dāng)事人在制作的文書上簽名:請確認(rèn)無誤后簽名或B.14請見證人在制作的文書上簽字:請您核實(shí),如果我們的取證無誤,請簽B.15當(dāng)遇到當(dāng)事人請吃飯或送禮時(shí):對不起,我們有工作的紀(jì)律,請B.17找被檢查單位負(fù)責(zé)人了解情況:您好,我們想了解一B.19當(dāng)查看被檢查人