防汛水災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

水災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.事故類型和危害程序分析

依據(jù)本單位的行業(yè)恃點(diǎn)及生產(chǎn)詳細(xì)狀況，施工現(xiàn)場(chǎng)多處于山

區(qū)，河岸和江河地段。如遇到雨季或突降暴雨，很可能發(fā)生水災(zāi)。

一旦發(fā)生災(zāi)情會(huì)造成人員喪亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)施工生產(chǎn)造成嚴(yán)峻

影響。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1快速行動(dòng)、敏捷應(yīng)對(duì)。處理事故險(xiǎn)情時(shí)，由分部事故應(yīng)

急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；

2.2以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身平安（包括救援人

員和遇險(xiǎn)人員）；

2.3強(qiáng)化防護(hù)。快速疏散無關(guān)人員，阻斷危急物質(zhì)來源，防

止次生事故發(fā)生。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

分部事故應(yīng)急救援組織體系由分部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管平

安生產(chǎn)及其他領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、工程部、安質(zhì)部、機(jī)運(yùn)部、物資

部、財(cái)務(wù)部、支配部等部門和隊(duì)（站）事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的

負(fù)責(zé)人組成。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

小組機(jī)構(gòu)

分部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救援組、疏導(dǎo)組、保障

組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。

事故應(yīng)急救援小組辦公室設(shè)在分部辦公室，值班電話：，24

小時(shí)值班、值班人員王冬青。。

搶險(xiǎn)組：由工程部、機(jī)運(yùn)部、物資部、支配部負(fù)責(zé)人和隊(duì)（站）

自救領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

救援組：由機(jī)運(yùn)部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。

疏導(dǎo)組：由協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé)人和隊(duì)（站）負(fù)責(zé)人組成。

保障組：由辦公室、工程部、機(jī)運(yùn)部、物資部、支配部、財(cái)

務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參與。

善后組：由辦公室、支配部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。

調(diào)查組：由工程部、安質(zhì)部、機(jī)運(yùn)部、物資部負(fù)責(zé)人組成。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由分部管理人員及現(xiàn)場(chǎng)所屬隊(duì)（站）有

關(guān)人員組成。

事故應(yīng)急救援小組職責(zé)

A組長(zhǎng)的職責(zé)：

a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)平安應(yīng)急管理的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

b組織實(shí)施單位應(yīng)急預(yù)案，駕馭單位事故災(zāi)難及險(xiǎn)情狀況，

解決應(yīng)急工作中的重大問題；

c依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況，下令進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急狀態(tài)，必

要時(shí)向上級(jí)（相關(guān)單位）事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)狀況；

d確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織分部應(yīng)急演練，指揮分

部總的應(yīng)急行動(dòng)。

B副組長(zhǎng)的職責(zé)：

a幫助組長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，組長(zhǎng)不在位時(shí)，代行其職責(zé);

b組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)分部應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢

查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；

c進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并依據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展?fàn)?/p>

況，提出改進(jìn)措施。

d組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原。

C應(yīng)急辦公室職責(zé)：

a駕馭分部事故災(zāi)難及險(xiǎn)情狀況，剛好向組長(zhǎng)報(bào)告。

b負(fù)責(zé)分部應(yīng)急處置所需資源的統(tǒng)一調(diào)配，傳達(dá)應(yīng)急各項(xiàng)指

令；依據(jù)組長(zhǎng)指令負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P(guān)單位）應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)

告險(xiǎn)情及信息溝通。

D搶險(xiǎn)組職責(zé)：

實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備快速撤離危急地點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)

場(chǎng)狀況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

E救援組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，依據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)

工作。

F疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至平安地帶；對(duì)危急區(qū)域進(jìn)行有效

的隔離。

H保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、

設(shè)備和資金剛好到位和后勤保障。

I善后組職責(zé)：

妥當(dāng)安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好

理賠工作。

J調(diào)查組職責(zé)：

收集事故資料，駕馭事故狀況，查明事故緣由，評(píng)估事故影

響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理看法，提出防止事

故在此發(fā)生的看法和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的

移交。

4.預(yù)防及預(yù)警

4.1危急源監(jiān)控

通過查看水文地質(zhì)資料、現(xiàn)場(chǎng)視察水位和水流速度及收?qǐng)?bào)當(dāng)

地天氣現(xiàn)象等方式了解施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)水位改變，進(jìn)行水災(zāi)危

急源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析探討。同時(shí)收聽當(dāng)?shù)胤篮椴块T有

關(guān)洪澇災(zāi)難的預(yù)報(bào)。

4.2預(yù)警行動(dòng)

依據(jù)有關(guān)部門供應(yīng)的災(zāi)難預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自

然條件、施工現(xiàn)場(chǎng)人員和物質(zhì)設(shè)備狀況，進(jìn)行分析評(píng)估，剛好對(duì)

可能受到的水災(zāi)難進(jìn)行預(yù)警。

當(dāng)洪水即將來臨或突然來臨影響到施工生產(chǎn)和危及人員、財(cái)

產(chǎn)平安,應(yīng)馬上停止施工。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案剛好確定應(yīng)對(duì),并通

知有關(guān)部門、單位實(shí)行相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。依據(jù)災(zāi)情預(yù)警,

對(duì)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、人員須要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活

救助，剛好做出必要的預(yù)警或向公司事故應(yīng)急救援指揮部辦公室

提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的

打算。

5.信息報(bào)告程序

5.1當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員馬上組織危急區(qū)域施工人

員撤離，并快速報(bào)告應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)快

速評(píng)估險(xiǎn)情，推斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)公司事故應(yīng)

急救援指揮部辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采納警報(bào)器、喊話或其它方式來疏散人

員，并采納電話向值班室報(bào)警。

5.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)剛好及地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)

伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方

式采納電話、傳真等。

5.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)

警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：水災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失

（包括人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、水量狀況及造成的干脆經(jīng)

濟(jì)損失），已實(shí)行的處置措施和須要救助的內(nèi)容。

5.5應(yīng)急人員以電話向外進(jìn)行求援。

6.應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級(jí)

二級(jí)水災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，干脆影響

施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，分部能自己處理的；

一級(jí)水災(zāi)事故定義為一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，干脆導(dǎo)致

施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)峻影響，分部不能完全自己處理，需上

級(jí)、地方人民政府救援。

6.2響應(yīng)程序

分部應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組獲得水災(zāi)的險(xiǎn)情報(bào)告后，快速啟動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告公司事故應(yīng)急救援指揮部，公司事故應(yīng)急

救援指揮部接到信息后上報(bào)公司事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)，馬上

對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)

案。

6.3處置措施

二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A當(dāng)發(fā)生水災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)水災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)

處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員快速撤離危急地點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況,

適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資救助遇險(xiǎn)人員。

B疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至平安地帶；對(duì)危急

區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。

C救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作。依據(jù)傷員受傷程度,

馬上對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急處理和做好送往就近醫(yī)院救治轉(zhuǎn)運(yùn)工

作。

D保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通

訊、物資、設(shè)備和資金剛好到位和后勤保障。

E善后組妥當(dāng)安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)

規(guī)定做好理賠工作。

F調(diào)查組收集事故資料，駕馭事故狀況，查明事故緣由，評(píng)

估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理看法，提

出防止事故再次發(fā)生的看法和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。

G人員全部疏散后，停工視察。依據(jù)視察結(jié)果和相關(guān)信息，

確認(rèn)平安后進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)、生活復(fù)原。

一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)

A水災(zāi)重大事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人馬上組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員

撤離危急地帶，并同時(shí)馬上將災(zāi)情上報(bào)分部、上級(jí)事故應(yīng)急救援

指揮部和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

B分部事故應(yīng)急救援指揮部馬上組織有關(guān)部門人員和專家

在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，辦作政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。

水災(zāi)事故緊急救援留意事項(xiàng)

A保證救援人員自身的平安和防止再次發(fā)生事故；

B在就近平安地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)剛好轉(zhuǎn)送醫(yī)院

救治；

C搶救、抽排水和疏通道路是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，必

需在確保平安的狀況下進(jìn)行；

D做好水文地質(zhì)觀測(cè)，關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，避開在惡劣氣象

環(huán)境下?lián)岆U(xiǎn)；

E考慮環(huán)境愛護(hù)因素。

7.應(yīng)急物資及裝備保障

7.1分部事故應(yīng)急救援小組支配保障組負(fù)責(zé)組織分部應(yīng)急

物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。

7.2依據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)

用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求支配，由相關(guān)專業(yè)主管部門審

核匯總后，依據(jù)物資、裝備類別報(bào)送分部事故應(yīng)急救援小組的保

障組，保障組對(duì)需求支配再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需

物資、裝備剛好供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。

7.3各部門、各隊(duì)（站）應(yīng)依據(jù)分部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，

對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備狀況進(jìn)行檢查和核實(shí)。

8.附件（見專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案后的圖表式樣附件）

水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1.事故特征

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)處于山區(qū)及溝河地段，生活區(qū)在低凹地帶，一

但遇到連續(xù)降雨天氣,可能發(fā)生水災(zāi)。

1.2水災(zāi)可能發(fā)生在施工區(qū)和職工生活區(qū)，將對(duì)施工生產(chǎn)和

人員造成損害。

1.3水災(zāi)多發(fā)生在春夏兩季。

1.4水害發(fā)生前一般會(huì)出現(xiàn)連續(xù)的降雨天氣或強(qiáng)暴雨天氣，

造成河水徒漲和積水無法外排，從而發(fā)生事故。

2.應(yīng)急組織及職責(zé)

2.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：分部經(jīng)理。

副組長(zhǎng)：分部副書記、分部副經(jīng)理、分部總工。

自救組：由分部副經(jīng)理、各隊(duì)（站）長(zhǎng)及指定人員組成。

救援組：由分部副書記、辦公室、各副隊(duì)（站）長(zhǎng)及指定人

員組成。

疏導(dǎo)組：由分部副經(jīng)理，安質(zhì)部、各隊(duì)（站）長(zhǎng)值班人員組

成。

保障組：由分部總工，辦公室、工程部、機(jī)運(yùn)部、物資部、

支配部、財(cái)務(wù)部、各隊(duì)（站）技術(shù)負(fù)責(zé)人及指定人員組成。

善后組：由分部副書記，辦公室、支配部、財(cái)務(wù)部、各隊(duì)（站）

指定人員組成。

調(diào)查組：由分部副經(jīng)理、工程部、安質(zhì)部、機(jī)運(yùn)部、物資部、

各隊(duì)（站）指定人員組成。

2.2應(yīng)急崗位職責(zé)

組長(zhǎng)的職責(zé)

A執(zhí)行國家、地方、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)平安應(yīng)急管理的法律法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案；

B隨時(shí)駕馭分部現(xiàn)場(chǎng)事故災(zāi)難及險(xiǎn)情；

C依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況，啟動(dòng)并組織實(shí)施分部現(xiàn)場(chǎng)處置方

案，向公司事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告有關(guān)狀況；

D確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織分部應(yīng)急演練，指揮分

部應(yīng)急行動(dòng)。

副組長(zhǎng)的職責(zé)：

A幫助組長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，組長(zhǎng)不在位時(shí)，代行其職責(zé);

B組織編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)分部應(yīng)急行動(dòng)，組織搞好培

訓(xùn)和演練；

C負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，依據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，提出改進(jìn)措施；

D組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)善后復(fù)原。

自救組職責(zé)：

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，將人員和設(shè)備快速撤離危急地點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)

狀況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。

救援組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，依據(jù)傷員受傷程度剛好做好

轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

疏導(dǎo)組職責(zé)：

維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員剛好轉(zhuǎn)至平安地帶；對(duì)危急區(qū)域進(jìn)行

有效的隔離。

保障組職責(zé)：

供應(yīng)技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和

資金剛好到位及后勤供應(yīng)。

善后組職責(zé)：

妥當(dāng)安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，協(xié)作公司做好相

應(yīng)及理賠工作。

調(diào)查組職責(zé)：

按要求供應(yīng)事故狀況和相關(guān)資料，參及評(píng)估事故影響程度和

損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的看法和建議。

評(píng)估險(xiǎn)情，推斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.應(yīng)急處置

3.1事故應(yīng)急處置程序

當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，值班人員馬上組織危急區(qū)域施工人員撤離，

快速報(bào)告應(yīng)急自救組長(zhǎng)，自救組長(zhǎng)快速上報(bào)公司事故應(yīng)急救援指

揮部辦公室。

報(bào)警方式采納警報(bào)器、喊話或其它方式疏散人員，并采納電

話向洞外值班室報(bào)警。

當(dāng)事故有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)急自救組長(zhǎng)向公司事故應(yīng)急救援指

揮部申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，剛好及地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、

消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)

方式采納電話、傳真、電子郵件等。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組通過上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，

報(bào)警的內(nèi)容主要是：突水突泥發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的

損失（包括人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、水量狀況及造成的干

脆經(jīng)濟(jì)損失），已實(shí)行的處置措施和須要救助的內(nèi)容。

3.2事故應(yīng)急救援程序（見應(yīng)急處置方案后的圖表式樣附

件）。

3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

收到預(yù)報(bào)時(shí)處置措施

停止施工，切斷可能被水浸淹