建設(shè)法規(guī)課件

建設(shè)法規(guī)卜煒瑋bwwynu@126.com共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)法規(guī)定義：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)——有形的工程(gōngchéng)建設(shè)，即土木工程(gōngchéng)、建筑工程(gōngchéng)、線路管道和設(shè)備安裝工程(gōngchéng)、裝修工程(gōngchéng)項目的新建、改建和擴建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動。涵蓋全項目周期調(diào)整對象建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系建設(shè)民事法律關(guān)系建設(shè)主體內(nèi)部的管理關(guān)系特征不是單一的部門法：行政法，經(jīng)濟法，民法，刑法技術(shù)特征明顯共二百四十一頁概述(ɡàishù)為什么要學(xué)這門課？課程特色內(nèi)容(nèiróng)繁多系統(tǒng)性不強學(xué)習要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點1:1:1考試要求建設(shè)法規(guī)教程朱宏亮 主編中國建筑工業(yè)出版社共二百四十一頁概述(ɡàishù)課程內(nèi)容建設(shè)法規(guī)(fǎguī)概論工程建設(shè)程序法律制度建設(shè)市場準入法律制度城市規(guī)劃法律制度土地管理法律制度工程招投標法律制度工程勘察設(shè)計法律制度工程質(zhì)量管理法律制度工程安全生產(chǎn)管理法律制度城市房地產(chǎn)管理法律制度房地產(chǎn)征收法律制度風景名勝區(qū)法律制度市政公用事業(yè)法律制度共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)法律關(guān)系特征(tèzhēng)：綜合性，計劃性主體國家機關(guān)社會組織（包括法人和其他組織）自然人客體內(nèi)容建設(shè)法律事實共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)法規(guī)體系法律體系——現(xiàn)行的各部門法構(gòu)成(gòuchéng)的有機聯(lián)系的統(tǒng)一體。法源法律淵源——法律的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。有立法權(quán)的較大的市 27個省會 5個經(jīng)濟特區(qū) 18個其他城市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫、淮南、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、蘇州、徐州）共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)法規(guī)(fǎguī)的構(gòu)成建設(shè)法律城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市房地產(chǎn)管理法工程設(shè)計法住房法建筑法村鎮(zhèn)建設(shè)法市政公用事業(yè)法風景名勝區(qū)法共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)法規(guī)的立法原則法制統(tǒng)一，互不沖突協(xié)調(diào)配套，全面覆蓋實用有效，循序漸進科學(xué)借鑒，國際接軌尊重市場，遵循規(guī)律建立統(tǒng)一完善(wánshàn)的市場完善市場主體監(jiān)管體系宏觀調(diào)控為主共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)法規(guī)的立法目的確保工程質(zhì)量確保工程安全維護市場秩序保護環(huán)境……共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度概念工程建設(shè)程序——一項工程從提出設(shè)想到交付使用的整個過程中，各項工作應(yīng)當(yīngdāng)遵循的先后順序。法律規(guī)定工程建設(shè)程序的意義科學(xué)決策，保證投資效果順利實施，保證工程質(zhì)量共二百四十一頁立法概況法律建筑法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、招標投標法、環(huán)境影響評價法行政法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例關(guān)于投資體制改革的決定部門規(guī)章工程(gōngchéng)建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定地方法規(guī)共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度工程建設(shè)程序前期階段投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計準備階段規(guī)劃、環(huán)評、獲取土地使用權(quán)與拆遷、報建、發(fā)包實施階段勘察(kānchá)、設(shè)計、施工準備、施工、生產(chǎn)準備竣工驗收與工程保修投產(chǎn)運營與項目后評價共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度前期階段投資意向與投資機會分析項目建議書概念：項目建設(shè)單位提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件，對工程項目建設(shè)的輪廓設(shè)想。作用：建設(shè)必要性、條件可行性、獲利可能性內(nèi)容：七個方面審批(shěnpī)：政府投資項目要審查項目建議書共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度可行性研究概念：比選方案，評價(píngjià)效益作用：為投資決策提供依據(jù)內(nèi)容：技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性審批出資方

審查內(nèi)容政府直接投資項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算財政補貼資金申請報告私人目錄內(nèi)項目申請報告目錄外備案共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度初步設(shè)計對工程進行經(jīng)濟和技術(shù)的全面安排同時編制總概算不得與可行性研究中確定的基本條件沖突審批：概算超過可研總投資10%或主要指標變更(biàngēng)，應(yīng)重新審批可研共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度準備階段規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程項目選址和布局選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項目規(guī)劃許可證項目(xiàngmù)完工后要進行規(guī)劃竣工驗收共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度準備階段環(huán)評概念對項目建設(shè)后的環(huán)境影響進行分析評估提出(tíchū)防止或減輕不良環(huán)境影響的方案進行跟蹤監(jiān)測形式重大影響 環(huán)境影響報告書 全面評價輕度影響 環(huán)境影響報告表 專項評價輕微影響 環(huán)境影響登記表 內(nèi)容（七項）環(huán)評通不過，不能開工建設(shè)共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度準備階段拿地拆遷取得土地使用權(quán)土地管理法有償：出讓(chūràng)招拍掛協(xié)議出讓無償：劃撥拆遷房屋國有土地上房屋征收與補償條例共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度準備(zhǔnbèi)階段報建對象：建設(shè)行政主管部門內(nèi)容未報建私自開工建設(shè)的屬于違法建筑發(fā)包直接發(fā)包招標投標共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度實施階段勘察施工圖設(shè)計可以照圖施工，表達建筑物的外形、內(nèi)部空間、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備組成等審查：縣級以上建設(shè)行政主管部門施工準備(zhǔnbèi)施工生產(chǎn)準備共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度實施階段施工許可證由建設(shè)行政主管部門對項目是否符合開工條件進行審查不需要辦理施工許可證的項目國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程 《建設(shè)工程施工許可辦法》，30萬元or300平米(pínɡm(xù)ǐ)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑、農(nóng)民自建兩層以下軍用房屋建筑由建設(shè)單位辦理共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度實施階段施工許可證施工許可證辦理條件(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得(qǔdé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)。(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查。(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。(七)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實。（工期<1年，50%；工期>1年，30%）(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度辦理施工許可證需要提交的文件（昆明市）《土地使用證》或《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及規(guī)劃總平面圖建設(shè)工程招標投標情況報告書建設(shè)工程施工合同、合同備案表及施工單位資質(zhì)證書副本施工圖設(shè)計文件審查備案表工程監(jiān)理合同及監(jiān)理單位資質(zhì)證書副本工程質(zhì)量監(jiān)督通知書安全生產(chǎn)措施備案表使用(shǐyòng)商品混凝土承諾書施工許可證有效期：3個月，可延期兩次工程中途停工超過1年，需要重新核驗施工許可證共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度竣工驗收竣工驗收：完成工程建設(shè)的標志竣工驗收的條件（建筑法）(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容(二)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料(三)有工程使用的主要(zhǔyào)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件(五)有施工單位簽署的工程保修書共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度竣工驗收竣工驗收的程序建設(shè)單位將相關(guān)資料報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方進行驗收驗收結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案規(guī)劃(guīhuà)、環(huán)保、消防、人防等專項竣工驗收由各相關(guān)政府部門進行，任何一項不完成，均不能辦理產(chǎn)權(quán)證共二百四十一頁工程建設(shè)程序法律(fǎlǜ)制度工程保修法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備(shèbèi)安裝、裝修工程，2年保修期從竣工驗收之日起算共二百四十一頁工程建設(shè)程序(chéngxù)法律制度投資后評價概念：工程竣工投產(chǎn)一定時間(shíjiān)后，對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價。作用：總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，積累知識分類建設(shè)單位自評行業(yè)主管部門評價投資主管部門評價共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度概念市場準入——準許從業(yè)者進入市場、參與競爭。單位 執(zhí)業(yè)資質(zhì)個人 執(zhí)業(yè)資格工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度——事先(shìxiān)取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才能夠在規(guī)定范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。目的保證建設(shè)主體的能力規(guī)范市場秩序方便管理立法概況一個條例（《注冊建筑師條例》）和大量部門規(guī)章大部分資質(zhì)和資格由建設(shè)部管理，工程咨詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位（1）勘察設(shè)計單位（2）施工單位（建筑業(yè)企業(yè)）（3）咨詢服務(wù)機構(gòu)（9）評級條件資金、人才(réncái)、技術(shù)管理、業(yè)績共4大類15種資質(zhì)共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)建設(shè)單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級：一、二、三、四考核重點：注冊資本、專業(yè)管理人員、質(zhì)量合格率、質(zhì)量保證體系具體指標業(yè)務(wù)范圍：二級——25萬平米以下審批權(quán)限：一級-建設(shè)部，二級-建設(shè)廳…代建單位接受政府委托，負責政府投資項目的建設(shè)，竣工驗收后移交給使用(shǐyòng)單位的專業(yè)化項目管理單位。目前沒有國家層面的資質(zhì)規(guī)定共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計單位工程勘察企業(yè)資質(zhì)等級綜合類：甲級專業(yè)類：巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測量；甲、乙級勞務(wù)類：巖土工程治理(zhìlǐ)、工程鉆探、鑿井；不分級考察重點：業(yè)績、人員、管理水平業(yè)務(wù)范圍審批權(quán)限甲級——建設(shè)部乙級、勞務(wù)類資質(zhì)——省級建設(shè)部門共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)勘察設(shè)計單位工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)等級綜合資質(zhì)：甲級行業(yè)資質(zhì)：21個行業(yè)；甲、乙級，部分行業(yè)有丙級專業(yè)資質(zhì)：行業(yè)中的某個專業(yè)專項資質(zhì)考察重點：業(yè)績、人員(rényuán)、管理水平業(yè)務(wù)范圍審批權(quán)限建設(shè)部：甲級；涉及鐵路、公路、水利、信息、民航的乙級；央企共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位資質(zhì)等級施工總承包(chéngbāo)（12類），多數(shù)分特、一、二、三級專業(yè)承包（60類），多數(shù)分一、二、三級勞務(wù)分包（13類），多數(shù)不分級定級標準業(yè)務(wù)范圍共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)施工單位審批建設(shè)部施工總承包特級、一級涉及鐵路、公路、水利、信息(xìnxī)、民航的專業(yè)承包一級鐵路、民航專業(yè)承包二級國資委央企公路交通、城市軌道專業(yè)承包市級建設(shè)部門總承包、專業(yè)承包三級勞務(wù)分包其余由省級建設(shè)部門審批共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機構(gòu)工程咨詢單位31類（29行業(yè)(hángyè)，1綜合，1其他），甲乙丙級由發(fā)改委認定安全生產(chǎn)檢驗檢測機構(gòu)甲乙級由安監(jiān)局認定城市規(guī)劃編制單位甲乙丙審批：建設(shè)部、建設(shè)廳、規(guī)劃局共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機構(gòu)房地產(chǎn)估價機構(gòu)一二三級業(yè)務(wù)范圍工程監(jiān)理企業(yè)(qǐyè)綜合、專業(yè)（14類，一二三級）工程造價咨詢企業(yè)甲乙級業(yè)務(wù)范圍：乙級5000萬以下共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)單位的執(zhí)業(yè)資質(zhì)咨詢服務(wù)機構(gòu)工程招標代理機構(gòu)甲級、乙級（1億元以下）、暫定（6000萬以下）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)工程質(zhì)量專項檢測機構(gòu)工程質(zhì)量見證取樣檢測機構(gòu)物業(yè)管理企業(yè)一二(yīèr)三級以上六種資質(zhì)均由建設(shè)部門審批共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理一般規(guī)定商務(wù)部管企業(yè)設(shè)立，建設(shè)部管企業(yè)資質(zhì)合資合作類企業(yè)，中資(zhōnɡzī)比例不低于25%外方技術(shù)人員每人每年在華時間不少于半年共二百四十一頁外商投資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理(guǎnlǐ)外國投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)外資：取得建筑師、工程師執(zhí)業(yè)資格的外籍技術(shù)人員比例不低于25%；合資合作類減半外國投資建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍外資投入超過50%的建設(shè)項目外國或國際組織貸款或贈款建設(shè)的項目中國建筑企業(yè)不能獨立實施的高難度項目外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)外籍專業(yè)技術(shù)人員比例不低于25%，且城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化的外籍技術(shù)人員各不少于1人共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋具有以下情況，合同無效承包人未取得(qǔdé)建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級（如果在竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，合同有效）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的合同無效的后果經(jīng)竣工驗收合格，承包人可以請求參照合同約定支付工程價款建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，由承包人承擔修復(fù)費用修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人不可請求支付工程價款的共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度類別主管部門注冊咨詢工程師（投資）人保部、發(fā)改委注冊安全工程師安監(jiān)總局注冊建筑師建設(shè)部、人保部注冊房地產(chǎn)經(jīng)紀人注冊城市規(guī)劃師物業(yè)管理師注冊監(jiān)理工程師建設(shè)部注冊房地產(chǎn)估價師勘察設(shè)計注冊工程師（含注冊結(jié)構(gòu)工程師）建設(shè)部主管，水利、交通、鐵路等部門管專業(yè)資質(zhì)注冊建造師注冊造價工程師工程建設(shè)專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度工程建設(shè)專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格（12）執(zhí)業(yè)資格考試報考條件：學(xué)位、從業(yè)年限執(zhí)業(yè)資格注冊共二百四十一頁一級建造師報考條件：

1、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷(xuélì)，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。

2、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷(xuélì)，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。

3、取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。

4、取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。

5、取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度特種作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格特種作業(yè)——容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大(zhòngdà)危害的作業(yè)?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，2010年頒布施行從業(yè)條件：年滿18周歲，初中以上文化程度，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識與技能類別電工作業(yè)壓力焊作業(yè)高處作業(yè)煤礦安全作業(yè)金屬非金屬礦山安全作業(yè)石油天然氣安全作業(yè)冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)危險化學(xué)品安全作業(yè)制冷與空調(diào)作業(yè)煙花爆竹安全作業(yè)共二百四十一頁建設(shè)(jiànshè)市場準入制度現(xiàn)有建設(shè)市場準入制度淺析起源：計劃經(jīng)濟時代，政府管單位，單位管個人缺點：制約了市場要素的流動造成掛靠現(xiàn)象泛濫人為構(gòu)筑的壁壘限制了市場的充分(chōngfèn)競爭對從業(yè)者個人監(jiān)管不足，缺乏個人的執(zhí)業(yè)信用記錄改革方向取消單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)，加強個人執(zhí)業(yè)資格的管理美國、英國、西班牙、法國、澳大利亞均無企業(yè)資質(zhì)共二百四十一頁工程建設(shè)標準(biāozhǔn)法律制度共二百四十一頁工程建設(shè)標準(biāozhǔn)法律制度概述標準——對重復(fù)性事物和概念(gàiniàn)所做的統(tǒng)一規(guī)定。以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的依據(jù)和準則。相關(guān)法規(guī)《標準化法》，1989年4月施行《工程建設(shè)國家標準管理辦法》，1992《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》，1992部分行業(yè)標準管理辦法工程建設(shè)標準的特點：綜合性政策性環(huán)境關(guān)聯(lián)性共二百四十一頁概述作用(zuòyòng)協(xié)調(diào)安全性與經(jīng)濟性保證質(zhì)量和安全節(jié)約資源，保護環(huán)境促進新技術(shù)的推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)，保障社會效益共二百四十一頁工程建設(shè)標準法律(fǎlǜ)制度標準的分類(fēnlèi)強制性標準&推薦性標準強制性標準——必須強制執(zhí)行工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護要求及國家需要控制的工程建設(shè)的其它要求推薦性標準——自愿執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》，2000年技術(shù)標準&管理標準國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準、國際標準共二百四十一頁工程建設(shè)標準(biāozhǔn)法律制度標準的編號國家標準GB50010-2010 混凝土結(jié)構(gòu)(jiégòu)設(shè)計規(guī)范GB/T8855-2008 新鮮水果和蔬菜取樣方法GB/T7223-2008 榮昌豬行業(yè)標準CJ274-2008 城鎮(zhèn)燃氣調(diào)壓器JG/T226-2008 混凝土結(jié)構(gòu)用成型鋼筋地方標準DB11/694-2009 模板早拆施工技術(shù)規(guī)程DB51/T1069-2010 四川泡菜生產(chǎn)規(guī)范DB53103-2006 普洱茶云南出臺《鉆石及鉆石飾品質(zhì)量等級》地方標準

共二百四十一頁工程建設(shè)標準法律(fǎlǜ)制度工程建設(shè)標準的內(nèi)容勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）及驗收等通用的質(zhì)量要求；有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)(jìshù)要求；術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法；試驗、檢驗和評定等方法；信息技術(shù)要求；國家需要控制的其他技術(shù)要求。共二百四十一頁工程建設(shè)標準(biāozhǔn)法律制度工程建設(shè)標準的管理標準制定政府、協(xié)會、企業(yè)、院校、科研……標準審批與發(fā)布(fābù)國家標準：國家標準化委員會，質(zhì)監(jiān)總局行業(yè)標準：國家標準化委員會，相關(guān)行業(yè)主管部門地方標準：各省級標準化院，技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局工程建設(shè)標準實施的監(jiān)督建設(shè)行政主管部門主管并監(jiān)督規(guī)劃審查機構(gòu)、設(shè)計文件審查機構(gòu)、安全監(jiān)督管理機構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督共二百四十一頁工程建設(shè)標準(biāozhǔn)法律制度違反強制性標準的法律責任建設(shè)單位：責令改正、罰款勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：責令改正、罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書個人《中華人民共和國刑法》第137條：“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第58條：“注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身(zhōngshēn)不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任?！惫捕偎氖豁摴こ探ㄔO(shè)標準(biāozhǔn)法律制度發(fā)達國家的標準體制WTO/TBT 技術(shù)法規(guī)-技術(shù)標準技術(shù)法規(guī)(technicalregulation)保護人身安全和人體健康、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為和保護消費者利益、保護國家安全以目標（性能）為基礎(chǔ)，只規(guī)定必須(bìxū)滿足的基本要求，不涉及具體過程，而是引用技術(shù)標準。包含技術(shù)要求和管理要求兩部分一個國家通常只有一本建筑技術(shù)法規(guī)技術(shù)標準(technicalstandard)實現(xiàn)建筑技術(shù)法規(guī)規(guī)定的強制性目標、功能陳述和性能要求的途徑和方法工程勘察、設(shè)計、施工、測試、驗收和使用中的非強制性技術(shù)要求及其實現(xiàn)的途徑和方法。共二百四十一頁工程建設(shè)標準法律(fǎlǜ)制度我國工程建設(shè)標準體制的問題強制性標準數(shù)量過多260多部，2700項，15萬條，其中(qízhōng)80%無需強制《工程建設(shè)標準強制性條文》，2000年監(jiān)督執(zhí)法困難不利于技術(shù)創(chuàng)新標準修訂周期長，更新困難推薦性標準起不到應(yīng)有的作用缺乏無標產(chǎn)品和技術(shù)的認證體系對管理主體的責任沒有規(guī)定執(zhí)行強制性標準能否成為免責要件？強制性標準本身的缺陷導(dǎo)致質(zhì)量問題管理主體在監(jiān)管過程中有過錯造成損失我國工程建設(shè)標準體制的改革方向共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃法律(fǎlǜ)制度共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃法律(fǎlǜ)制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃——各級政府為實現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地利用、空間布局和設(shè)施配置的部署。作用協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局改善人居環(huán)境促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍規(guī)劃區(qū)——城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制(kòngzhì)的區(qū)域。共二百四十一頁概述立法進程1984《城市規(guī)劃條例》一法一條例：1990《城市規(guī)劃法》和1993《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》對應(yīng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)僅從城市自身角度考慮，忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃過程缺乏公眾(gōngzhòng)參與法律責任不明確《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年元旦起施行共二百四十一頁規(guī)劃編制原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌合理布局，優(yōu)化配置(pèizhì)節(jié)約土地，集約發(fā)展先規(guī)劃后建設(shè)保護環(huán)境，防災(zāi)減災(zāi)，保持特色和傳統(tǒng)風貌，符合人口發(fā)展、國防建設(shè)、公共衛(wèi)生與公共安全的需要依據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)共二百四十一頁規(guī)劃的分類城鎮(zhèn)體系(tǐxì)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系——一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間結(jié)構(gòu)上具備有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃總體規(guī)劃詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃共二百四十一頁城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分類全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010―2030)》、《滇中城市群規(guī)劃（2009-2030）》內(nèi)容城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)模控制、職能分工重大基礎(chǔ)設(shè)施(jīchǔshèshī)布局保護區(qū)域期限：20年程序：全國：建設(shè)部編制->國務(wù)院審批省域：省級政府編制->省級人大審議->建設(shè)部審批共二百四十一頁城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃內(nèi)容城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局綜合交通體系禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍各類專項規(guī)劃強制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化(lǜhuà)用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等期限：20年程序本級政府編制->本級人大審議->上級政府審批共二百四十一頁城市（鎮(zhèn)）詳細規(guī)劃控制性規(guī)劃內(nèi)容詳細劃分各類用地界線，規(guī)定各類用地的建筑類型提出各種控制指標和規(guī)劃要求提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求確定道路的控制點坐標與工程管線的走向、管徑示例：呈貢大漁片區(qū)控制性詳細規(guī)劃程序：本級政府編制->本級人大和上級政府備案修建性規(guī)劃對重要地塊編制具體詳細，直接(zhíjiē)指導(dǎo)施工共二百四十一頁鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃縣級以上地方政府確定必須編制鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃的區(qū)域，鼓勵其他(qítā)鄉(xiāng)（村莊）編制規(guī)劃編制原則從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜尊重村民意愿體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色程序本級政府編制->村民（代表）大會審議->上級政府審批共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位(dānwèi)具備相應(yīng)資質(zhì)注冊規(guī)劃師具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施實施原則城鎮(zhèn)建設(shè)：優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施鄉(xiāng)村建設(shè)：因地制宜城市新區(qū)建設(shè)：盡量利用現(xiàn)有條件舊城改造：保護歷史遺產(chǎn)和文化風貌風景名勝：保護與合理開發(fā)地下空間：與經(jīng)濟社會發(fā)展水平(shuǐpíng)相適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度各類規(guī)劃都要在批前和批后公示對重大項目，選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)進行批前公示公眾意見應(yīng)當作為修改依據(jù)共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施選址意見書與建設(shè)用地規(guī)劃許可證選址意見(yìjiàn)書——城市規(guī)劃行政主管部門對項目選址、用地范圍及具體規(guī)劃要求的意見(yìjiàn)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證——在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，城市規(guī)劃行政主管部門確定項目用地的位置、面積、界限的法定憑證。共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施選址意見書與建設(shè)(jiànshè)用地規(guī)劃許可證劃撥土地選址意見書->政府核準項目->建設(shè)用地規(guī)劃許可證->土地部門辦理劃撥手續(xù)出讓土地土地的規(guī)劃條件寫入出讓合同->獲取土地、簽訂合同->建設(shè)用地規(guī)劃許可證轉(zhuǎn)讓土地受讓方需到規(guī)劃主管部門登記共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施(shíshī)建設(shè)工程規(guī)劃許可證市鎮(zhèn)內(nèi) 城鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交材料：土地證明、設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃臨時建設(shè)須經(jīng)規(guī)劃主管部門審批，并在批準的期限內(nèi)自行拆除無證開工建設(shè)：責令停工，限期改正，罰款；無法改正的，限期拆除。鄉(xiāng)村內(nèi) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證使用宅基地建造住房不需要申請無證開工建設(shè)：責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 共二百四十一頁城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施建設(shè)工程規(guī)劃驗收建設(shè)單位(dānwèi)在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向規(guī)劃主管部門報送材料，申請規(guī)劃驗收未報送材料的，責令限期補報；逾期不補報的，罰款未辦理規(guī)劃驗收，則無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證共二百四十一頁工程承發(fā)包法律(fǎlǜ)制度共二百四十一頁概述(ɡàishù)概念建設(shè)工程承發(fā)包的方式：招標投標、直接發(fā)包招標——招標人發(fā)布公告或發(fā)出(fāchū)邀請，公布擬采購的貨物或服務(wù)的要求，吸引投標人投標的行為。投標——投標人按照招標人的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交標書的行為。立法概況《建筑法》，2008《招標投標法》，2000《招標投標法實施條例》，2012《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，國家計委，2000《云南省招標投標條例》，2012共二百四十一頁概述(ɡàishù)強制招標范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目滿足以下條件： ①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(cǎigòu)，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的; ④項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。共二百四十一頁《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;②鐵路、公路、管道(guǎndào)、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道(guǎndào)、公共停車場等城市設(shè)施項目;⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;②科技、教育、文化等項目;③體育、旅游等項目;④衛(wèi)生、社會福利等項目;⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;⑥其他公用事業(yè)項目。共二百四十一頁3)使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目;②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4)國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;③使用國家政策性貸款的項目;④國家授權(quán)(shòuquán)投資主體融資的項目;⑤國家特許的融資項目。5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。共二百四十一頁以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(cǎigòu)，達到下列標準之一的，必須進行招標： ①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的; ②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的; ③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的; ④單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。共二百四十一頁概述(ɡàishù)直接發(fā)包發(fā)包方與承包方直接協(xié)商，確定工程合同內(nèi)容并簽訂合同的方式。條件不屬于強制招標的范圍or涉及國家安全、國家機密、搶險救災(zāi)的利用扶貧資金以工代賑需要使用農(nóng)民工的勘察設(shè)計要采用特定(tèdìng)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者其建筑

藝術(shù)造型有特殊要求的施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的共二百四十一頁概述(ɡàishù)建設(shè)工程承發(fā)包的一般規(guī)定必須使用書面合同承包方應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)提倡總承包、禁止肢解分包（平行分包）EPC（TurnKey）DB施工總承包招投標的特征法律干預(yù)多程序規(guī)范嚴格投標人只有(zhǐyǒu)一次要約機會共二百四十一頁概述(ɡàishù)招標(zhāobiāo)的分類按照內(nèi)容分類工程（施工）招標《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》，七部委，2003年《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，建設(shè)部，2001年公路、水利、通信、農(nóng)業(yè)、廣電、民航均有各自的招投標管理辦法《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標預(yù)算綜合報價評標（暫行）辦法》（云建建[2004]395號）和《云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標工程量清單評標（暫行）辦法》（云建建[2004]396號）共二百四十一頁概述(ɡàishù)分類按照內(nèi)容分類貨物招標《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》，發(fā)改委，2005《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》，商務(wù)部，2004；《進一步規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標投標活動有關(guān)規(guī)定》(商產(chǎn)發(fā)『2007]395號)；《機電產(chǎn)品國際招標綜合評價(píngjià)法實施規(guī)范(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第18號)，2004《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范(試行)》，衛(wèi)生部，2001共二百四十一頁概述(ɡàishù)分類按照內(nèi)容分類服務(wù)招標《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》，八部委，2003《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》(建市[2008]63號)公路、水運、水利等行業(yè)也有相應(yīng)(xiāngyīng)的勘察設(shè)計招標和監(jiān)理招標管理辦法共二百四十一頁概述(ɡàishù)按照招標形式分類自行招標代理招標工程招標代理機構(gòu)分為甲、乙、暫定級，乙級只能代理合同標的1億元以下的工程招標，暫定級：6000萬按照公開(gōngkāi)程度分類公開招標邀請招標共二百四十一頁招標方式公開招標國家和地方重點建設(shè)項目、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標邀請招標邀請對象不少于3個范圍：技術(shù)(jìshù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；公開招標的費用占合同金額比例太高的（需經(jīng)過政府部門認定）共二百四十一頁招標的原則(yuánzé)公開公平公正誠實信用共二百四十一頁工程招標(zhāobiāo)程序前期工作項目報建備案建設(shè)單位應(yīng)在項目建議書或可行性研究報告批準后半月內(nèi)到有相應(yīng)管理權(quán)限的建設(shè)行政主管部門辦理報建登記未辦理報建手續(xù)的工程，不得招標和發(fā)包確定招標方式自行招標的，需要滿足相應(yīng)條件（機構(gòu)，人員）代理招標的，選擇代理機構(gòu)編制工程量清單和標底（攔標價）招標登記在有形建筑市場內(nèi)登記，主管部門核準招標范圍和形式(xíngshì)招標文件送審招標文件需經(jīng)主管部門審查后方可發(fā)布共二百四十一頁工程造價計價模式定額計價（預(yù)算綜合報價）招標人提供施工圖，規(guī)定計價辦法，投標人計算工程量并報價價格=直接工程費+措施費+管理費+其他項目費+規(guī)費+利潤+稅金(shuìjīn)+風險費直接工程費=人工費+材料費+機械費人工費=∑（分部分項工程量×人工消耗量×人工工日單價）分部分項工程量按照定額計算人工、材料、機械臺班消耗量和單價可參照定額計算標底：招標人計算出的預(yù)期中標價格共二百四十一頁工程造價計價模式工程量清單計價招標人提供施工圖和工程量清單，投標人根據(jù)清單報價全部(quánbù)或主要使用國有資金（含國家融資資金）投資的工程項目必須使用工程量清單計價模式攔標價：招標人可以接受的最高中標價格總價=∑單位工程報價單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金+風險費分部分項工程費=直接工程費+管理費+利潤直接工程費=人工費+材料費+機械費共二百四十一頁工程造價計價模式工程量清單計價措施項目(xiàngmù)費安全文明施工費（含環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費），夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工費，大型機械設(shè)備進出場及安拆費，施工排水費，施工降水費，地上、地下設(shè)施及建筑物的臨時保護設(shè)施費，已完工程及設(shè)備保護費，專業(yè)措施項目費其他項目費暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費、其他規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險稅金建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加等共二百四十一頁工程造價計價模式工程量清單計價模式的優(yōu)點量價分離，合理分擔風險統(tǒng)一工程量，促進公平競爭方便結(jié)算(jiésuàn)，控制索賠減輕投標人的工作量沒有標底，減少腐敗共二百四十一頁發(fā)布資格審查公告或招標公告（招標邀請書）招標公告的內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者(huòzhě)資格預(yù)審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；對投標人資質(zhì)等級的要求。發(fā)布招標公告后不得停止招標共二百四十一頁工程(gōngchéng)招標程序資格審查資格預(yù)審：先進行資格審查，然后發(fā)售招標文件優(yōu)點：減少評標工作量缺點：環(huán)節(jié)多，招標周期長適合于技術(shù)難度較大或投標文件編制費用較高，且潛在投標人較多的招標項目資格后審：直接發(fā)售招標文件，在開標后評標前進行資格審查優(yōu)缺點剛好(gānghǎo)與資格預(yù)審相反適合潛在投標人不多的項目共二百四十一頁工程(gōngchéng)招標程序發(fā)售招標文件招標文件構(gòu)成招標公告或投標邀請書投標人須知（攔標價(biāojià)、對投標人的各項投標規(guī)定與要求）評標標準和評標方法技術(shù)條款（含技術(shù)標準、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）投標文件格式擬簽訂合同主要條款和合同格式附件和其他要求投標人提供的材料（工程量清單）共二百四十一頁發(fā)售招標(zhāobiāo)文件BiddingDocumentsinvitationtobid;instructionstobidders;formofbid;formofcontract;conditionsofcontract,bothgeneralandspecial;specificationsanddrawings;relevanttechnicaldata(includingofgeologicalandenvironmentalnature);listofgoodsorbillofquantities;deliverytimeorscheduleofcompletion;necessaryappendices,suchasformatsforvarioussecurities.共二百四十一頁工程(gōngchéng)招標程序發(fā)售招標文件招標文件中的實質(zhì)性要求和條件

投標保證金的數(shù)額（不得超過招標項目估算價的2%

）、方式和交納方法；投標有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；貨物交貨期和提供服務(wù)的時間；是否允許價格調(diào)整及調(diào)整方法；是否要求提交備選方案及備選方案的評審辦法；是否允許對非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進行分包及相應(yīng)要求；是否允許聯(lián)合體投標及相應(yīng)要求；對采用工程量清單(qīngdān)招標的，應(yīng)當明確規(guī)定提供工程量清單(qīngdān)及相應(yīng)要求；對產(chǎn)品和工藝的技術(shù)要求對投標文件的簽署及密封要求等等共二百四十一頁發(fā)售招標文件未對實質(zhì)性要求做出相應(yīng)(xiāngyīng)的標書為廢標禁止實施歧視待遇招標文件中不得含有排斥潛在投標人的內(nèi)容保證合理投標時間投標截止之日距離開始發(fā)出招標文件之日不得少于20天招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

共二百四十一頁《招標投標法實施條例(tiáolì)》以不合理的條件限制、排斥潛在投標人 （一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

共二百四十一頁工程(gōngchéng)招標程序現(xiàn)場勘察由招標人組織投標預(yù)備會招標人所有的解答均應(yīng)當以書面方式發(fā)給所有購買(gòumǎi)招標文件的潛在投標人，并屬于招標文件的組成部分共二百四十一頁投標聯(lián)合承包兩個或兩個以上的承包人共同組成非法人的聯(lián)合體（JointVenture），以聯(lián)合體的名義承包工程。組成聯(lián)合體的各方承擔連帶責任資質(zhì)等級不同的承包人聯(lián)合承包，按照較低的資質(zhì)等級承攬工程投標人少于3個，原則上應(yīng)重新招標(zhāobiāo)投標要求保密合理報價，報價不得低于成本誠實信用共二百四十一頁投標標書的構(gòu)成投標函及投標函附錄；法定代表人身份證明或授權(quán)委托書；聯(lián)合體協(xié)議書（僅指聯(lián)合體投標項目）；投標保證金；已標價的工程量清單；施工組織設(shè)計（包括(bāokuò)管理機構(gòu)、施工組織設(shè)計、擬分包單位情況等）；資格審查資料（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。投標人應(yīng)在截止時間前按照招標文件要求的方式遞交標書招標人收到標書后應(yīng)當密封保存在截止時間前，投標人可以撤回、補充、更改標書共二百四十一頁投標(tóubiāo)禁止串通投標的規(guī)定投標人相互串通（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

共二百四十一頁投標禁止串通投標的規(guī)定投標人與招標人串通

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示(ànshì)投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示(ànshì)投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

共二百四十一頁串通投標行為的法律責任行政責任取消中標、罰款（單位、個人）、暫停投標資格、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照刑事責任處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。起訴標準：

1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟數(shù)額在50萬元以上(yǐshàng)的；

2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上(yǐshàng)，又串通投標的共二百四十一頁工程招標(zhāobiāo)程序開標開標——把所有投標人遞交的投標文件啟封揭曉，公開宣布投標人的名稱、價格及投標文件的其他主要內(nèi)容。投標截止時間即開標時間按招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行，邀請所有投標人參加開標人公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，宣布開標次序，公布標底(biāodǐ)開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內(nèi)容，投標人代表確認開標結(jié)果共二百四十一頁工程招標(zhāobiāo)程序評標評標委員會由技術(shù)、經(jīng)濟、法律專家組成人數(shù)為單數(shù)，不少于5人專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平從專家?guī)熘谐檫x評標程序初步評審：對投標資格投標文件的形式和響應(yīng)性進行評審如果通過初步評審的有效投標人少于3個，評標委員會可以否決全部投標人詳細(xiángxì)評審：技術(shù)標評審、商務(wù)標評審共二百四十一頁評標評標方法最低價中標法技術(shù)標能夠滿足招標文件要求，商務(wù)標報價最低者中標，但是投標價格低于其成本的除外。適用于具有通用技術(shù)、性能標準，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡單的施工招標項目的評標綜合評標法綜合考查(kǎochá)技術(shù)標和商務(wù)標來決定中標者一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大的項目共二百四十一頁工程招標(zhāobiāo)程序中標根據(jù)評標結(jié)果，確定并公布中標人通常按順序推薦1-3名中標候選人向主管部門提交招標(zhāobiāo)投標情況報告簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同將合同提交主管部門備案共二百四十一頁云南省現(xiàn)行(xiànxíng)評標方法商務(wù)標評標方法（以定額(dìngé)計價為例）總價評分確定控制范圍控制值Kz=a×Lz＋（1－a）×PzLz為攔標價Pz為有效投標人的直接工程費（tz）中去掉一個最低值和一個最高值后的平均值；當有效投標人只有3個時，Pz為報價的平均值；a

為權(quán)重數(shù)，取值為0.7、0.8、0.9，由招標人在開標前隨機抽取確定；|tz－Kz|÷tz×100%

≤gg取值為3%、4%、5%，由招標人在開標前隨機抽取確定滿足條件的投標價才能參與下一步評標價的計算滿足條件的投標價不足3個的，應(yīng)該補足3個共二百四十一頁商務(wù)標評標方法（以定額計價為例）總價評分計算(jìsuàn)投標人總工程報價的平均價滿足條件的投標報價個數(shù)n≥7時7＞n≥5時5>n≥3時，共二百四十一頁商務(wù)標評標方法（以定額計價為例）總價(zǒnɡjià)評分計算評標指標價F=a×P+(1-a)×TF為評標指標價；P為參與計算的投標報價的平均值；a為權(quán)重數(shù)，隨機從0.2和0.3兩個數(shù)中抽取T為低于P的參與計算的投標報價的平均值根據(jù)評標指標價打分，總價評分占60分，投標總價與指標價每偏差1%扣4分抽簽決定權(quán)重和控制范圍，是為了避免標底泄露導(dǎo)致的舞弊行為主要材料價格評分占40分，抽取不少于10種主要材料進行評分，各材料價格與所有符合要求的材料報價平均值每偏差1%，扣0.2分商務(wù)標評分=總價評分+材料價格評分共二百四十一頁云南省現(xiàn)行(xiànxíng)評標方法技術(shù)標評審（綜合評分法）采用專家打分法，分項進行(jìnxíng)評分剔除與平均值差異較大的打分，計算出各項平均值技術(shù)標得分等于各項得分相加按照招標文件中設(shè)定的權(quán)重，綜合計算總分如無特殊情況，必須與得分最高者簽約共二百四十一頁建設(shè)工程勘察(kānchá)設(shè)計法律制度共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計法律(fǎlǜ)制度概念勘察——根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明(chámínɡ)、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。設(shè)計——根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。共二百四十一頁建設(shè)工程勘察(kānchá)設(shè)計法律制度相關(guān)法規(guī)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，2000《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，建設(shè)部，2007《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查(shěnchá)管理辦法》，建設(shè)部，2004《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，省人大，2009共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計(shèjì)法律制度工程設(shè)計標準建筑設(shè)計基礎(chǔ)標準建筑設(shè)計通用標準建筑設(shè)計專用(zhuānyòng)標準建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計通用標準相關(guān)專業(yè)設(shè)計標準共二百四十一頁工程勘察、設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)工程勘察設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格注冊建筑師，主要從事房屋建筑類工程的建筑設(shè)計注冊勘察設(shè)計工程師分為(fēnwéi)17個專業(yè)：土木（巖土、港口航道、水利水電工程）、結(jié)構(gòu)、環(huán)保、公用設(shè)備、電氣、機械、化工、電子工程、航天航空、農(nóng)業(yè)、冶金等，部分開展考試共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計(shèjì)法律制度勘察設(shè)計的發(fā)包原則上以公開招標為主可以直接發(fā)包的范圍：總價3000萬以下，且勘察設(shè)計估價50萬以下20萬~50萬，應(yīng)采用方案競選的方式評標應(yīng)以設(shè)計方案的優(yōu)劣為主招標人對達到招標要求而未中標的設(shè)計單位，可以給予一定(yīdìng)補償（在招標文件中明確）共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計(shèjì)法律制度設(shè)計文件的編制原則嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一先勘察，后設(shè)計，再施工鼓勵(gǔlì)采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計(shèjì)法律制度勘察設(shè)計文件編制依據(jù)項目批準文件（合同）城市規(guī)劃強制性條文(tiáowén)國家規(guī)定的勘察設(shè)計深度要求共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計法律(fǎlǜ)制度設(shè)計階段與內(nèi)容設(shè)計階段方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計方案設(shè)計設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、投資估算、透視圖或鳥瞰圖初步設(shè)計設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表、工程概算書深度要求(yāoqiú)：能據(jù)以進行施工圖設(shè)計和施工準備施工圖設(shè)計以圖紙為主，包括設(shè)計說明書和工程預(yù)算書能夠指導(dǎo)施工，能夠據(jù)以進行工程驗收共二百四十一頁勘察設(shè)計(shèjì)文件的審批政府投資項目，需要審批設(shè)計文件分級審批共二百四十一頁建設(shè)工程勘察(kānchá)設(shè)計法律制度施工圖審查制度目的對施工圖設(shè)計的成果進行質(zhì)量控制糾正(jiūzhèng)市場主體的違規(guī)行為保證工程質(zhì)量確保公共利益和安全審查機構(gòu)由省級建設(shè)行政主管部門認定，非營利的法人。一類不受限，二類只能承接二級以下的建筑工程設(shè)立條件共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計(shèjì)法律制度施工圖審查制度審查內(nèi)容強制性條文(tiáowén)基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格，是否簽字蓋章（設(shè)計、校對、審核、審定人簽字，出圖專用章，注冊建筑師和勘察設(shè)計工程師執(zhí)業(yè)專用章）建筑節(jié)能設(shè)計其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容共二百四十一頁建設(shè)工程勘察設(shè)計法律(fǎlǜ)制度施工圖審查制度審查程序建設(shè)單位自主選擇審圖機構(gòu)送審審查期限設(shè)計(shèjì)：大型工程15天，二級以下工程10天勘察：甲級7天，乙級以下5天審查通過的，5天內(nèi)提交政府主管部門備案審查不合格的，修改后再次送審收費標準地方政府決定不高于工程勘察設(shè)計收費標準的6.5%，或總概算的2‰，或2元/平方米共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量(zhìliàng)管理法律制度共二百四十一頁概念質(zhì)量——一組固有特性滿足要求的程度。工程質(zhì)量——國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件以及工程合同中對工程的安全、適用(shìyòng)、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。實體質(zhì)量、工作質(zhì)量立法概況建筑法，1998建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，2000共二百四十一頁工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量義務(wù)依法發(fā)包，依法招標提供原始資料遵守強制性標準圖紙送審委托監(jiān)理公司辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織竣工驗收檔案整理歸檔涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程(gōngchéng)，須委托原設(shè)計單位或有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，否則不得施工共二百四十一頁工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)勘察、設(shè)計(shèjì)、施工、監(jiān)理單位的共通質(zhì)量義務(wù)在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓工程遵守強制性標準共二百四十一頁工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)勘察設(shè)計單位的質(zhì)量義務(wù)對勘察設(shè)計的質(zhì)量負責設(shè)計深度(shēndù)應(yīng)滿足要求除特殊情況外，不得指定材料、設(shè)備、構(gòu)配件的廠商設(shè)計單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細說明設(shè)計單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故分析共二百四十一頁工程建設(shè)主體的質(zhì)量義務(wù)施工單位的質(zhì)量義務(wù)對施工質(zhì)量負責質(zhì)量責任制，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工管理負責人對分包單位(dānwèi)的施工質(zhì)量進行監(jiān)管按圖施工材料、構(gòu)配件的入場檢驗隱蔽工程的檢驗與通知義務(wù)送檢涉及結(jié)構(gòu)安全的試件返修義務(wù)教育培訓(xùn)義務(wù)共二百四十一頁工程建設(shè)主體的質(zhì)量(zhìliàng)義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量義務(wù)對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任工程監(jiān)理單位的回避制度共二百四十一頁建設(shè)工程強制監(jiān)理制度強制監(jiān)理的范圍《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，2001(一)國家(guójiā)重點建設(shè)工程；《國家重點建設(shè)項目管理辦法》，發(fā)改委(二)大中型公用事業(yè)工程；(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；5萬平米以上(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。共二百四十一頁建設(shè)工程強制監(jiān)理制度強制監(jiān)理的范圍（二）大中型公用事業(yè)工程(gōngchéng)3000萬以上(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；(2)科技、教育、文化等項目；(3)體育、旅游、商業(yè)等項目；(4)衛(wèi)生、社會福利等項目；(5)其他公用事業(yè)項目。共二百四十一頁建設(shè)工程強制監(jiān)理制度強制監(jiān)理的范圍(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項目：(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；(2)鐵路、公路、管道、水運、民航(mínháng)以及其他交通運輸業(yè)等項目；(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項目；(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設(shè)項目；(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；(6)生態(tài)環(huán)境保護項目；(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。學(xué)校、影劇院、體育場館項目。共二百四十一頁建設(shè)工程強制監(jiān)理制度監(jiān)理工程師的權(quán)利未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，材料、設(shè)備、構(gòu)配件不得使用；工序不得進行未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得撥款和驗收監(jiān)理方式(fāngshì)：旁站、巡視、平行檢驗共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量(zhìliàng)保修《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》，2000保修主體：施工單位工程質(zhì)量保修書法定最低保修期限地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝、裝修工程，2年保修程序責任承擔共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督主管部門建設(shè)部，統(tǒng)一管理鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(bùmén)，專業(yè)項目發(fā)改委，重大建設(shè)項目商務(wù)部，重大技改項目監(jiān)督機構(gòu)——質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門認定的獨立法人共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容各建設(shè)主體的行為對工程實體進行抽檢對涉及結(jié)構(gòu)安全(ānquán)和使用功能的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的各種資料進行抽查對基礎(chǔ)工程及其資料的抽查對主體結(jié)構(gòu)重要部位、有特殊要求部位和隱蔽工程的質(zhì)量驗收共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)督手段要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查見證(jiànzhèng)取樣監(jiān)督檢測施工圖審查竣工驗收監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)責令改正共二百四十一頁建設(shè)工程質(zhì)量檢測概念依據(jù)法律法規(guī)和強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件的見證(jiànzhèng)取樣檢測。檢測機構(gòu)——質(zhì)量檢測站（中心）禁止性規(guī)定檢測人員不得同時受聘于兩個檢測機構(gòu)不得推薦或監(jiān)制材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢測機構(gòu)不得與相關(guān)政府機構(gòu)、管理組織和工程建設(shè)主體有利害關(guān)系共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收《房屋建筑工程和市政(shìzhèng)基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》，2000.06《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，2000年頒布，2009年修改共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收(yànshōu)竣工驗收程序（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。（三）建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗收。共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收竣工驗收程序（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗收。1．建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同(hétong)履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；3．實地查驗工程質(zhì)量；4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。（五）組織進行規(guī)劃、環(huán)保、人防、消防等專項驗收共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收竣工驗收備案建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向縣級建設(shè)行政主管部門備案備案時需要提交的文件：（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當包括工程報建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)(jīguān)認為需要提供的有關(guān)資料；

共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收竣工驗收備案備案時需要提交的文件：（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供(tígōng)的其他文件。

（七）住宅工程還要提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。共二百四十一頁建設(shè)工程竣工驗收未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分(bùfen)質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任。共二百四十一頁建設(shè)工程獎勵制度詹天佑獎中國土木工程學(xué)會1999年起，每兩年評選(píngxuǎn)一次表彰我國在科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用方面成績顯著的優(yōu)秀土木工程建設(shè)項目創(chuàng)新性、標志性、權(quán)威性工程建設(shè)領(lǐng)域的最高獎，全方位優(yōu)秀共二百四十一頁建設(shè)工程獎勵制度魯班獎中國建筑業(yè)協(xié)會1987年起，每年評選一次表彰(biǎozhāng)質(zhì)量優(yōu)秀的建設(shè)工程項目（國家優(yōu)質(zhì)工程）建筑行業(yè)工程質(zhì)量的最高榮譽獎共二百四十一頁企業(yè)質(zhì)量體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量(chǎnpǐnzhìliànɡ)認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證對企業(yè)的質(zhì)量保證能力進行認證ISO9000系列標準（GB/T19000系列國標）產(chǎn)品質(zhì)量認證對產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)標準和技術(shù)要求進行認證條件企業(yè)的質(zhì)量體系符合要求產(chǎn)品質(zhì)量符合要求共二百四十一頁建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律(fǎlǜ)制度共二百四十一頁概念安全(ānquán)生產(chǎn)——在生產(chǎn)過程中避免人員、財產(chǎn)的損失及對周邊環(huán)境的破壞。范圍共二百四十一頁背景：建筑業(yè)安全事故數(shù)量居高不下2010年1月3日，云南昆明新機場配套引橋工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土時，模板支撐體系發(fā)生坍塌，造成施工作業(yè)人員7人死亡、8人重傷。2010年1月12日，安徽蕪湖華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑混凝土時，發(fā)生坍塌事故，造成現(xiàn)場作業(yè)人員8人死亡、3人受傷。2010年3月13日，深圳南山區(qū)漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護棚上鋪設(shè)防護板時，防護棚發(fā)生坍塌，造成9人死亡、1人重傷。2010年3月14日，貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成7人死亡、1人重傷。2010年8月16日，吉林通化市梅河口市愛民醫(yī)院建筑工地發(fā)生一起升降機墜落事故，造成11人死亡。2011年10月8日，大連市旅順口區(qū)藍灣項目在建的地下車庫在澆筑頂板混凝土施工過程中，發(fā)生模板坍塌事故，已造成13人死亡。2010年全國(quánɡuó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人。2011年全國(quánɡuó)國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人。共二百四十一頁共二百四十一頁立法概況《安全生產(chǎn)法》，2002.11.01施行(shīxíng)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，2004.02.01《安全生產(chǎn)許可證條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》共二百四十一頁基本方針安全第一，預(yù)防為主六項制度安全生產(chǎn)責任制群防群治教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)許可證檢查(jiǎnchá)監(jiān)督“三同時”制度共二百四十一頁安全生產(chǎn)責任制企業(yè)負責人總工程師項目經(jīng)理、施工隊長等各級管理人員具體從業(yè)人員企業(yè)要建立安全機構(gòu)，配備(pèibèi)專職的安全員共二百四十一頁安全生產(chǎn)培訓(xùn)(péixùn)制度安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度安全操作技能特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時的培訓(xùn)共二百四十一頁安全(ānquán)生產(chǎn)許可證制度行業(yè)范圍礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)管理建筑企業(yè)申領(lǐng)央企，建設(shè)部；其他企業(yè)，省級建設(shè)廳有效期：3年法律責任無許可證生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)，沒收違法所得，罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任共二百四十一頁安全生產(chǎn)許可證制度領(lǐng)取條件

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(ɡuīzhānɡzhìdù)和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

共二百四十一頁安全生產(chǎn)許可證制度(zhìdù)領(lǐng)取條件

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件共二百四十一頁監(jiān)督檢查制度監(jiān)管部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局建設(shè)行政主管部門交通、水利等部門監(jiān)督檢查措施(cuòshī)要求檢查安全生產(chǎn)相關(guān)的文