海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)規(guī)范

海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了海域使用權(quán)抵押貸款的基本要求、服務(wù)流程、服務(wù)要求和服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)。本文件適用于金融機(jī)構(gòu)開展海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HY/T0288海域價(jià)格評(píng)估技術(shù)規(guī)范術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義?；疽蠓?wù)機(jī)構(gòu)開展海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：建立與海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)相關(guān)的制度；配備具有海域使用權(quán)抵押貸款相關(guān)專業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；配備開展海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)所需的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備及信息管理系統(tǒng)；建立服務(wù)評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)制，公布服務(wù)監(jiān)督電話及投訴方式。抵押物金融機(jī)構(gòu)辦理海域使用權(quán)抵押貸款，抵押物應(yīng)為合法有效的海域使用權(quán)。抵押的海域使用權(quán)不應(yīng)存在下列情形：海域使用權(quán)及固定附屬用海設(shè)施或建筑物權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的；未按規(guī)定繳納海域使用金的；存在違法用海正在查處尚未結(jié)案的；抵押期限超出海域使用權(quán)期限的；屬于公益性用海，免繳海域使用金的；屬于油氣及其他海洋礦產(chǎn)資源勘查開采海域使用權(quán)的；抵押人與其他海域使用權(quán)人共同使用的海域事先未取得其他使用權(quán)人的書面同意的；經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用海域的；法律、法規(guī)規(guī)定不能抵押的其他情形。海域使用權(quán)抵押時(shí)，其確權(quán)范圍內(nèi)的固定附屬用海設(shè)施一并抵押；固定附屬用海設(shè)施抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)一并抵押。服務(wù)流程及要求服務(wù)流程海域使用權(quán)抵押貸款程序包括抵押貸款申請(qǐng)，抵押貸款調(diào)查、審查，抵押貸款審批，合同簽訂，海域使用金繳納，海域使用權(quán)抵押登記，貸款發(fā)放，貸款收回及結(jié)清，抵押注銷登記。服務(wù)流程按附錄A執(zhí)行。服務(wù)要求抵押貸款申請(qǐng)抵押貸款申請(qǐng)材料申請(qǐng)海域使用權(quán)抵押貸款，應(yīng)提供以下材料：抵押貸款申請(qǐng)書；同意抵押的書面證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）；借款人身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人/經(jīng)營(yíng)者/負(fù)責(zé)人身份證明或個(gè)人身份證明等）；金融機(jī)構(gòu)要求的其他材料。借款人與抵押人不是同一主體時(shí)，還應(yīng)提供抵押人身份證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)材料審核金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料完整的，重點(diǎn)審核不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）是否真實(shí)有效、借款人是否有權(quán)將該海域使用權(quán)進(jìn)行抵押、海域使用權(quán)是否重復(fù)設(shè)定抵押、是否存在不得抵押的情形。金融機(jī)構(gòu)可通過各級(jí)行政審批部門、海洋行政主管部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）相關(guān)檔案材料。申請(qǐng)材料通過審核的，金融機(jī)構(gòu)予以受理；申請(qǐng)材料不完整或不符合審核要求的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見及時(shí)告知借款人。抵押貸款調(diào)查、審查貸款調(diào)查貸款調(diào)查包括但不限于以下內(nèi)容：借款人基本情況；借款人收入情況；借款用途；借款人還款來源、還款能力及還款方式；抵押物價(jià)值及變現(xiàn)能力。貸款調(diào)查應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查與非現(xiàn)場(chǎng)間接調(diào)查相結(jié)合的形式開展，采取現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、電話查問、信息咨詢以及其他數(shù)字化電子調(diào)查等途徑和方法，同時(shí)可通過稅務(wù)部門、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢借款人的相關(guān)情況。貸款調(diào)查完成后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理、分析，形成調(diào)查報(bào)告。海域使用權(quán)價(jià)值確定方式根據(jù)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)規(guī)定，通過借款人和金融機(jī)構(gòu)雙方約定的方式進(jìn)行。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照HY/T0288有關(guān)要求進(jìn)行評(píng)估，也可以向海洋產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行咨詢，綜合確定海域使用權(quán)價(jià)值。確定的海域使用權(quán)價(jià)值作為貸款發(fā)放額度的參考或依據(jù)。貸款審查貸款審查應(yīng)對(duì)貸款調(diào)查內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注調(diào)查人員的盡職情況和借款人的償還能力、誠(chéng)信狀況、擔(dān)保情況、抵押比率、風(fēng)險(xiǎn)程度等。抵押貸款審批金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循審慎性原則，依據(jù)內(nèi)部授權(quán)管理制度及審批操作流程，由貸款審批人員按照授權(quán)獨(dú)立審批貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將貸款審批結(jié)果告知借款人。合同簽訂金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與通過貸款審批的借款人簽訂書面借款合同、抵押合同及其他相關(guān)文件。借款合同應(yīng)明確約定各方當(dāng)事人的誠(chéng)信承諾和貸款資金的用途、支付對(duì)象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式、違約責(zé)任等。抵押合同主要條款應(yīng)包括債權(quán)的種類和數(shù)額，債務(wù)人履行債務(wù)的期限，海域使用權(quán)人姓名或名稱，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）的編號(hào)，抵押權(quán)涉及海域的界址、面積及用途，海域使用權(quán)的評(píng)估價(jià)及抵押價(jià)，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定業(yè)務(wù)檔案管理制度，妥善保管借款合同、抵押合同等相關(guān)文件。海域使用金繳納逐年或分期繳納海域使用金的，抵押人向稅務(wù)部門繳清抵押期限內(nèi)的全部海域使用金。減繳海域使用金的項(xiàng)目用海，抵押人依法足額補(bǔ)繳抵押期限內(nèi)的海域使用金。海域使用權(quán)抵押登記海域使用權(quán)抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。申請(qǐng)海域使用權(quán)抵押登記應(yīng)提交下列材料：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；抵押當(dāng)事人雙方身份證明材料；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）；海域使用權(quán)抵押合同、借款合同等相關(guān)證明文件；足額繳納抵押期限內(nèi)海域使用金的繳款憑證；屬于為他人擔(dān)保抵押的，應(yīng)提交抵押人、抵押權(quán)人和第三人三方簽訂的抵押合同和擔(dān)保合同，并提供抵押人與第三人之間的關(guān)系說明材料；抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和受委托人身份證明材料；其他應(yīng)提交的材料。準(zhǔn)予登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向抵押權(quán)人出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明；不予登記的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。海域使用權(quán)抵押登記也可通過當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的線上平臺(tái)進(jìn)行辦理。貸款發(fā)放借款合同生效后，貸款人應(yīng)按合同約定向借款人發(fā)放貸款。借款人對(duì)服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，貸款人可定期向借款人開展服務(wù)回訪。貸款收回及結(jié)清貸款人應(yīng)按照借款合同約定，收回款項(xiàng)直至貸款本息結(jié)清。借款人在貸款到期日前申請(qǐng)?zhí)崆斑€款的，由貸款人審批后，可以提前償還部分貸款或結(jié)清全部貸款。貸款結(jié)清后，貸款人向借款人出具貸款結(jié)清證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）被貸款人收押的，貸款人予以交還。抵押注銷登記抵押合同解除或終止后，抵押當(dāng)事人雙方自解除或終止抵押合同之日起15日內(nèi)，持下列文件到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)抵押注銷登記手續(xù)：不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書；抵押當(dāng)事人雙方身份證明材料；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（海域使用權(quán)證書）；不動(dòng)產(chǎn)登記證明；解除或終止抵押合同的證明材料；其他應(yīng)提交的材料。經(jīng)審核符合注銷條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理抵押注銷登記，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理情況告知抵押當(dāng)事人；不符合注銷條件的，應(yīng)及時(shí)告知抵押當(dāng)事人。海域使用權(quán)抵押注銷登記也可通過當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的線上平臺(tái)進(jìn)行辦理。合同變更合同內(nèi)容發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)重新簽訂合同或另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并在簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議之日起15日內(nèi)，持有關(guān)材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押變更登記。違約處理違約處理措施對(duì)未能按照借款合同約定收回的貸款，貸款人應(yīng)及時(shí)采取清收、協(xié)議重組等措施收回。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的不良貸款，貸款人按照相關(guān)規(guī)定對(duì)抵押的海域使用權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化處置或通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓、司法途徑等方式處理。海域使用權(quán)處置抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商后，可委托海洋產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的海域使用權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化處置。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按規(guī)定報(bào)相關(guān)行政主管部門（行政審批部門/海洋行政主管部門）批準(zhǔn)后辦理海域使用權(quán)變更（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)。處置工作結(jié)束后，受讓人、原抵押人、原抵押權(quán)人應(yīng)在海域使用權(quán)處置之日起30日內(nèi)，持有關(guān)材料到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海域使用權(quán)變更登記手續(xù)。服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立海域使用權(quán)抵押貸款服務(wù)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)制度，可采用內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式開展服務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)工作，可采用客戶回訪等方式聽取服務(wù)意見和建議。應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果以及相關(guān)方的意見和建議，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（規(guī)范性）

海域使用權(quán)抵押貸款流程圖海域使用權(quán)抵押貸款流程見圖A.1。海域使用權(quán)抵押貸款流程圖參考文獻(xiàn)[