《民用機場機坪管制運行規(guī)范》

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團體標準

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民用機場機坪管制運行規(guī)范

Operationspecificationofaproncontrolforcivilairport

（工作組討論稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

??發(fā)布

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民用機場機坪管制運行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了民用機場機坪管制運行基本條件、機坪管制基本工作程序、機坪管制不正常情況工作

程序、機坪管制安全管理要求、遠程機坪管制運行要求。

本文件適用于民用機場機坪管制單位開展機坪管制運行業(yè)務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

遠程塔臺運行評估規(guī)范

民航發(fā)[2013]75號關于推進航空器機坪運行管理移交機場管理機構(gòu)工作的通知

民航發(fā)[2019]38號關于印發(fā)《航空器機坪管制移交工作總體方案》的通知

局發(fā)明電[2019]1660號關于下發(fā)《民用航空遠程塔臺光學系統(tǒng)技術要求（試行）》的通知

T/CCAATB0027—2022運輸機場機坪管制設施設備配備

3術語、定義和縮略語

術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1.1

機坪管制單位aproncontrolunit

為提供機坪管制服務而設立的機構(gòu)。

3.1.2

機坪管制服務aproncontrolservice

為管理機坪內(nèi)航空器運行而提供的管制服務。

3.1.3

目視機坪管制服務conventionalaproncontrolservice

通過結(jié)合現(xiàn)場目視觀察監(jiān)視機坪責任區(qū)內(nèi)航空器的活動狀態(tài)及位置，開展的機坪管制服務。

3.1.4

遠程機坪管制服務remoteaproncontrolservice

通過遠程視頻監(jiān)視信息替代現(xiàn)場目視觀察，監(jiān)視機坪責任區(qū)內(nèi)航空器的活動狀態(tài)及位置，開展的機

坪管制服務。

3.1.5

機坪管制員aproncontroller

負責對航空器機坪運行進行指揮、監(jiān)控、協(xié)調(diào)等工作的人員。

3.1.6

遠程機坪管制系統(tǒng)remoteaproncontrolsystem

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在地理位置上不受機場限制，通過遠程視頻監(jiān)視信息替代現(xiàn)場目視觀察來監(jiān)視機場機坪區(qū)域，為一

個或多個機場提供機坪管理服務的所有設施設備的集合。

3.1.7

遠程塔臺光學系統(tǒng)remotetoweropticalsystem

利用光學傳感器、網(wǎng)絡傳輸?shù)燃夹g，以增強或替代傳統(tǒng)塔臺的目視指揮，實現(xiàn)民用航空運輸機場機

坪塔臺指揮、民用航空運輸機場遠程指揮、民用航空通用機場遠程指揮的系統(tǒng)。

3.1.8

管制場景trafficcontrolscene

在特定管制扇區(qū)內(nèi)，集合航空器及相關活動狀態(tài)的運行場景。

3.1.9

多場景模式multiplemodeofoperation

在同一指揮席位向不同管制場景提供機坪管制服務，分為同一機場內(nèi)的不同管制場景、不同機場的

遠程不同管制場景。

縮略語

下列縮略語適用于本文件。

APU輔助動力單元（auxiliarypowerunit）

4機坪管制運行基本條件

機構(gòu)與職責

4.1.1機場管理機構(gòu)應建立專門的機坪管制單位。

4.1.2機坪管制單位運行前，機場管理機構(gòu)應委托有空管運行評估經(jīng)驗的機構(gòu)或組織相關專家進行運

行前的安全評估，確保機坪管制的安全、規(guī)范。

4.1.3機坪管制單位運行應明確服務范圍、服務時間、管制方式、運行方式等內(nèi)容，并具備以下條件：

a)保障運行所需要的適當數(shù)量的合格的機坪管制員：

b)滿足運行所需的設施設備：

c)必要的機坪管制工作的制度和運行程序；

d)與相關單位簽訂必要的協(xié)議；

e)符合規(guī)定的其他條件。

4.1.4機坪管制單位應為下列航空器活動提供機坪管制服務：

f)航空器的推出、開車和滑行；

g)航空器拖曳、試車、引導；

h)對責任區(qū)內(nèi)的車輛和人員等活動進行控制等。

4.1.5機坪管制單位應履行下列機坪管制的職責：

a)為責任區(qū)內(nèi)的航空器提供指揮服務，對航空器發(fā)布推出、開車、滑行指令或許可。

b)防止航空器與航空器相撞，防止航空器與地面障礙物相撞。

c)對責任區(qū)內(nèi)的車輛和人員等活動進行控制。

d)負責指揮責任區(qū)內(nèi)航空器拖曳、試車、引導工作。

e)負責指揮、協(xié)調(diào)相關單位對責任區(qū)進行適航檢查（道面巡查、機務試車檢查等）。

f)通過開展管制區(qū)域效率提升研究，協(xié)調(diào)運行保障單位，優(yōu)化機坪管制運行管理流程。

g)按應急處置程序?qū)ω熑螀^(qū)內(nèi)發(fā)生的特殊情況進行處置。

h)按不正常天氣下的處置程序，做好航空器指揮工作。

i)按照上級指示，開展重要航班和特殊飛行任務的航空器指揮工作。

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j)及時向空管單位、機場相關部門或崗位通報有關影響航空器運行的情況，負責向有關責任單

位通報相關運行信息。

k)配合地面車輛、人員等保障資源的調(diào)配與管理。

4.1.6機坪管制單位申請由目視管制變更為遠程管制，應符合民航局相關規(guī)定。

4.1.7機坪管制運行變更應具備以下條件：

a)完成對運行需求、可行性及對安全水平的影響分析；

b)具備相關的應急措施；

c)廣泛征求相關用戶的意見，并得到支持；

d)完成人員培訓和設備配備；

e)通過專家組或者專業(yè)機構(gòu)評估。

4.1.8機坪管制單位應依照安全和質(zhì)量管理體系的規(guī)定，建立和完善本單位的安全管理制度。

人員資質(zhì)與培訓

4.2.1機坪管制員上崗資質(zhì)應由所屬機場管理機構(gòu)頒發(fā)。

4.2.2機坪管制員應按照規(guī)定參加體檢并取得Ⅲb類體檢合格證，并取得相應執(zhí)照簽注。

4.2.3機坪管制單位應制定關于機坪管制員上崗資質(zhì)的相關規(guī)定，規(guī)定應明確上崗資質(zhì)的申請、考試、

考核、頒發(fā)、注冊、暫停、暫扣、吊銷等內(nèi)容。

4.2.4機坪管制單位應對機坪管制員的培訓工作進行統(tǒng)一管理。

4.2.5機坪管制員的培訓工作，應按照民航局關于機坪管制員培訓的規(guī)定執(zhí)行。

4.2.6機坪管制員完成管制基礎專業(yè)培訓前，應在機坪管制、機坪管理、運行控制等相關崗位進行實

習，了解機坪管制員基本工作情況、航班保障的流程，以及機位分配等工作內(nèi)容。

4.2.7見習機坪管制員資格應在完成機坪管制基礎專業(yè)培訓后獲得。

4.2.8經(jīng)機場管理機構(gòu)批準，見習機坪管制員應在機坪管制教員監(jiān)督下上崗見習。

4.2.9見習機坪管制員見習期間的機坪管制工作責任應由監(jiān)督其工作的機坪管制教員承擔。

設施設備配備

4.3.1提供機坪管制服務所使用的設施設備應符合《運輸機場機坪管制設施設備配備》中的相關要求。

4.3.2機坪管制工作場所的位置、面積和布局應適應機坪管制工作開展、管制席位設置、設施設備安

裝等的需要。

4.3.3機坪管制工作場所的溫度、濕度、通風、采光等工作環(huán)境條件應適合機坪管制工作。

4.3.4機坪管制室的位置和高度應能夠使機坪管制員有效地觀察到由其提供管制服務的機場及周邊范

圍。如不能滿足管制員視野要求的，應采取適當有效的補盲措施，以達到機坪管制員對管轄區(qū)域全部可

見。

席位設置

4.4.1機坪管制指揮席位應至少設置主任席、指揮席、協(xié)調(diào)席、備份席。

4.4.2主任席負責現(xiàn)場運行工作的組織管理和監(jiān)督、與其他部門的總體協(xié)調(diào)，以及人員排班。

4.4.3指揮席負責遠程指揮、監(jiān)視在機場機坪區(qū)域活動的航空器和車輛等。

4.4.4協(xié)調(diào)席負責與相關運行單位的協(xié)調(diào)。

4.4.5備份席應作為現(xiàn)有席位的應急備份。

工作制度

4.5.1機坪管制單位應制定本機場機坪管制的程序規(guī)范，明確崗位職責、運行程序、協(xié)調(diào)程序、特情

處置、設備管理、信息管理等內(nèi)容。

4.5.2安排機坪管制員的崗位時，機坪管制單位應明確其工作席位和職責。

4.5.3機坪管制單位應建立班組管理制度，優(yōu)化使用班組資源，合理搭配班組成員，提高班組的工作

效率。

4.5.4機坪管制單位應建立上崗前準備、崗位交接班、崗后分析講評的崗位工作制度。

4.5.5在提供機坪管制服務期間，機坪管制單位各工作席位應保持連續(xù)不間斷的工作。

4.5.6機坪管制單位應對每個崗位機坪管制員的工作情況實施監(jiān)控，安排機坪管制員對管制席的工作

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進行持續(xù)監(jiān)督并提醒。

4.5.7機坪管制員席位連續(xù)值勤時間不得超過6小時。

4.5.8機坪管制員在飲用含酒精飲品之后的8小時內(nèi)和處在麻醉劑或其他對值勤有影響的藥物作用的

情況下，不得參加值勤。

4.5.9機坪管制員上崗前，機坪管制單位應進行崗前準備，內(nèi)容包括：

a)了解、掌握機坪管制員身體、思想、技術狀況，合理安排班組資源；

b)了解、掌握本管制區(qū)天氣情況及發(fā)展變化的趨勢；

c)了解、掌握本管制區(qū)的機坪使用情況、流量管理情況和機場交通情況；

d)了解、掌握使用機坪管制系統(tǒng)的工作情況；

e)提出本次值班工作的注意事項。

4.5.10機坪管制員不適合從事相應機坪管制崗位工作時，應主動報告。

4.5.11機坪管制單位應制定交接班制度，制作崗位交接班檢查單。

4.5.12交接班制度應明確崗位交接的內(nèi)容和程序，保證接班機坪管制員有足夠的時間熟悉所接替崗位

的情況。

4.5.13機坪管制員應按照本單位交接班制度進行交接，并填寫交接班檢查單。

4.5.14機坪管制單位應對每日崗位工作情況進行分析或者講評。

4.5.15機坪管制單位應與涉及機坪管制服務的機場管理機構(gòu)部門、航空公司、塔臺之間加強協(xié)調(diào)配合，

建立相關制度或者簽訂相關協(xié)議。

4.5.16機坪管制單位應與有移交或者通報關系的其他機構(gòu)簽訂管制協(xié)議。

4.5.17管制協(xié)議應明確劃分機坪管制單位之間的管制職責。管制協(xié)議的主要內(nèi)容應包括：

a)簽訂協(xié)議的目的；

b)管制的責任、程序及移交方法；

c)管制協(xié)調(diào)的程序；

d)通報程序；

e)通信方式；

f)相關的定義和圖表；

g)協(xié)議的生效及有效期。

4.5.18管制協(xié)議由機坪管制單位負責人簽署。

4.5.19機坪管制單位應定期檢查管制協(xié)議的適用性，并及時修訂。

4.5.20機坪管制單位應制定機坪管制服務運行手冊，說明本單位提供機坪管制服務的范圍和內(nèi)容。

4.5.21運行手冊應由機坪管制單位的上級管理機構(gòu)審查后發(fā)布。

4.5.22機坪管制單位應建立制定、發(fā)布、修訂和補充運行手冊的制度，并保持運行手冊準確有效。

4.5.23運行手冊主要內(nèi)容應包括，編寫大綱可參考附錄A：

a)單位職能和崗位職責，明確組織架構(gòu)、崗位業(yè)務范圍及職責分工；

b)與管制運行有關的工作協(xié)議，明確與其他管制單位的工作邊界、移交規(guī)則；

c)運行標準和工作規(guī)范，明確機坪管制業(yè)務安全標準、通話標準及管制操作規(guī)范；

d)運行管理和工作程序，明確不同管制場景下的管制指揮程序、與其他運行單位溝通、協(xié)調(diào)、

配合的機制等；

e)特情處置方案，明確各類特情下的工作程序；

f)安全管理制度，明確安全責任相關制度、安全管理及風險管理制度。

4.5.24機坪管制單位應保存完整有效的運行手冊，保存地點和方式應便于機坪管制員查閱。

4.5.25運行手冊中直接與機坪管制服務相關的部分，應放置在機坪管制員執(zhí)勤時易于取用的位置。

5機坪管制基本工作程序

工作程序

5.1.1總體要求

機坪責任范圍內(nèi)所有航空器的推出、開車、滑行、拖曳等航空器活動行為，應在機坪管制單位許可

后進行。

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5.1.2航空器推出、開車程序

5.1.2.1機坪管制單位應根據(jù)機場的機位布局和運行特點，制定推出程序，減少復雜機位布局對航空

器推出和滑行的影響，提高機坪運行效率。

5.1.2.2機坪管制單位應結(jié)合國內(nèi)外機場先進經(jīng)驗，創(chuàng)新推行推出程序，如彩色推出程序、“閃燈即

推”運行程序、“邊推邊開車”程序、優(yōu)化啟動點設置等。

5.1.2.3航空器推出應遵循相鄰機位不能同時活動的原則。

5.1.2.4當航空器處于以下情況時，開車前應執(zhí)行推出程序：

a)非自滑機位上的航空器（含停機位上因APU故障開慢車后申請推出的情況）；

b)當自滑機位不滿足航空器自滑條件時；

c)當自滑機位上的航空器機組要求執(zhí)行推出程序時。

5.1.2.5所有航空器的推出都應得到機坪管制員的允許。

5.1.2.6機坪管制員在發(fā)布推出或開車許可前應：

a)確認該航空器的停機位；

b)確認該航空器的推出或開車是否影響活動區(qū)內(nèi)的其它航空器活動；

c)依據(jù)計劃起飛時間和地面運行情況合理安排推出或開車順序。

5.1.2.7推出許可指令應包含推出機頭朝向或“PB”點和使用跑道等信息。

5.1.2.8如果不能讓航空器推出開車，應通報原因和預計等待時間。

5.1.2.9特殊機位推出時，應根據(jù)機場自身機位安全條件進行相關限制。

5.1.2.10機坪管制員指揮航空器推出或開車時，應及時操作電子進程單對推出、開車情況進行記錄。

5.1.3航空器滑行程序

5.1.3.1機坪管制單位應根據(jù)本場跑滑結(jié)構(gòu)及熱點區(qū)域設置強制等待點，避免機組誤滑。

5.1.3.2機坪管制員在發(fā)出滑行許可前應：

a)確認該航空器的位置（滑出前的停機位或著陸脫離跑道后的位置等）；

b)確認該航空器的滑行是否影響活動區(qū)內(nèi)的其他航空器活動；

c)依據(jù)航空器翼展長度、滑行道限制合理安排滑行路線。

5.1.3.3滑行指令中應包含完整的滑行路線、滑行道編號、道口及移交點等信息。

5.1.3.4航空器在機坪內(nèi)滑行時，與其它航空器或障礙物之間的間距應符合《民用機場飛行區(qū)技術標

準》（MH5001-2013）的相關規(guī)定。

5.1.3.5機坪管制員指揮航空器滑行時，應及時操作電子進程單對滑行情況進行記錄，并標記有潛在

沖突的航班。

5.1.3.6在機坪區(qū)域內(nèi)的航空器申請滑回機位時，指揮席應：

a)向其證實滑回原因；

b)協(xié)調(diào)相關席位重新安排機位；

c)必要時，安排牽引車到場；

d)指揮航空器滑回制定停機位，并操作電子進程單。

5.1.3.7由于特情原因?qū)е碌幕?，應根?jù)特情處置程序進行處置。

5.1.3.8指揮席將航空器移交回塔臺放行席，應電話通報航班號、滑回機位和滑回原因。

5.1.4航空器移交程序

5.1.4.1指揮席應依據(jù)出港航空器使用跑道，指揮航空器推出、開車，并滑行至移交點，移交塔臺地

面席指揮。

5.1.4.2進港航空器由塔臺地面席移交至指揮席后，指揮席應盡快指揮航空器進入機坪區(qū)域。

5.1.4.3塔臺地面席與指揮席對進出港航空器移交點的選擇應以協(xié)議移交點為主，若需使用其他非常

規(guī)移交位置作為移交點時，應由雙方協(xié)調(diào)一致后使用。

5.1.4.4雙方移交應以電子進程單移交為主，其他手段為輔。

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5.1.4.5移交時，應在電子進程單中標注移交點滑行道名稱，跟進滑行航空器應標注滑行順序。

5.1.5航空器拖曳程序

5.1.5.1航空器在機坪內(nèi)的拖曳必須得到機坪管制員的許可，拖曳過程中航空器應與機坪管制員建立

和保持雙向通信聯(lián)絡。

5.1.5.2機坪管制員應守聽拖曳專用頻道，受理本場航空器的拖曳任務，記錄牽引車駕駛員通報的拖

曳任務信息。

5.1.5.3應在電子進程單系統(tǒng)中制作拖曳任務。

5.1.5.4拖曳任務電子進程單應包含：

a)拖曳任務名稱；

b)拖曳任務申請時間；

c)航空器機型；

d)拖出機位；

e)目標機位等。

5.1.5.5航空器的拖曳應按規(guī)定的滑行路線拖曳，拖曳過程中應當主動避讓滑行中的航空器。

5.1.5.6拖曳范圍同時涉及機坪區(qū)域及塔臺地面區(qū)域的，拖行至指定移交點后，應根據(jù)移交規(guī)則進行

移交。

5.1.5.7應明確協(xié)調(diào)席對同一指揮席存在多個拖曳任務等待移交時的移交拖曳任務的間隔。

5.1.5.8如機坪區(qū)域內(nèi)活動頻繁，拖曳任務預計等待較長時間，協(xié)調(diào)席應向牽引車駕駛員通報預計等

待時長。

5.1.5.9若發(fā)生拖曳活動取消時，應確保電子進程單記錄下機位占用信息正確。

5.1.5.10夜間拖行時，應當打開航行燈和滑行燈，或者間斷地使用著陸燈，并用慢速拖行。

5.1.5.11若牽引車駕駛員通報待拖曳航空器防撞燈無法使用時，應有引導車在現(xiàn)場對拖曳活動進行監(jiān)

控。

5.1.5.12拖曳過程中，機坪管制員應與航空器保持800M對講機通訊通暢，以應付甚高頻通信失效的

情況。

5.1.5.13指揮拖曳任務過程中無法與牽引車駕駛員保持聯(lián)系時，機坪管制員應與牽引車調(diào)度部門進行

核實，并協(xié)商后續(xù)指揮方式。

5.1.6航空器及地面交通引導程序

5.1.6.1機坪管制員或機組認為航空器需要滑行引導時，應選擇合適的引導方式進行引導，如引導車、

A-SMGCSIV級燈光引導。

5.1.6.2應制定引導車引導航空器通話標準用語。

5.1.6.3引導車接受引導任務后，應明確引導車的呼號。

5.1.6.4如遇到相同機位的出港和入位航空器被同時引導時，應在話呼中進行區(qū)分。

5.1.6.5有引導車的航空器，如滑行路徑涉及兩個及以上管制責任區(qū)，在航空器引導車到達管制責任

區(qū)移交點前，上一席位應向下一席位通報該航空器帶引導車移交。

5.1.6.6引導出港航空器前，機坪管制員應向引導車通報該航空器的航空公司、機型、停機位及使用

跑道。

5.1.6.7引導進港航空器前，機坪管制員應向引導車和機組通報停機位。

5.1.6.8當發(fā)生以下非正常情況時，機坪管制員應安排引導車到場進行引導：

a)航空器發(fā)生特殊情況無法按規(guī)定滑行線滑行時；

b)航空器長時間占用滑行道且阻礙車行道，造成地面車輛交通堵塞時。

5.1.6.9若在引導過程發(fā)生以下情況，應立即暫停引導，并及時通知相關部門：

a)引導車發(fā)生故障或影響航空器滑行時；

b)引導車與管制員通訊中斷時。

5.1.7航空器試車管理工作程序

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5.1.7.1航空器在機坪內(nèi)的發(fā)動機試車應得到機坪管制單位的許可，并應在不影響其它航空器滑行、

不影響道面正常使用和確保地面人員安全的情況下進行。

5.1.7.2指揮席僅可在APU故障的情況下同意航空器機位啟動一發(fā)慢車，其他情況應告知航空器向飛

行區(qū)管理部門申請。

5.1.7.3航空器進行發(fā)動機高功率試車應在試車位進行。

5.1.7.4航空器不應在除試車坪的機坪范圍內(nèi)進行發(fā)動機大功率試車。

5.1.8重要航班保障程序

5.1.8.1機坪管制單位應優(yōu)先指揮重要航班，盡早調(diào)配其他航空器進行避讓，確保機坪區(qū)域運行的順

暢、有序。

5.1.8.2當出現(xiàn)同一時間段內(nèi)有多架重要航班保障需求的情況下，應由主任席根據(jù)實際保障需求制定

保障順序進行保障。

5.1.8.3當重要航班保障航班發(fā)生特情時，主任席應視情況啟動對應處置程序，并通報相關部門。

5.1.8.4機坪管制單位應嚴格遵守重要航班信息保密工作要求。

5.1.8.5應安排指揮經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)過硬的機坪管制員來實施對重要航班的保障工作。

5.1.8.6重要航班集中保障期間按照相應的重要航班保障方案執(zhí)行。

5.1.8.7出港重要航班申請放行許可時，塔臺放行席向指揮席通報航班號、停機位和使用跑道后，指

揮席應提前管控相應區(qū)域。

5.1.8.8出港重要航班申請推出開車后，指揮席應通報塔臺地面席并協(xié)調(diào)移交點。

5.1.8.9出港重要航班申請滑出后，指揮席應優(yōu)先將重要航班指揮至指定移交點移交塔臺地面席。

5.1.8.10進港重要航班在最后進近時，塔臺管制室通報機坪管制室重要航班的航班號及機位信息后，

指揮席應提前做好預案并管控相應區(qū)域。

5.1.8.11進港重要航班由塔臺相關管制席移交至指揮席后，指揮席應優(yōu)先將重要航班指揮至停機位。

5.1.9跑道運行方向轉(zhuǎn)換運行程序

5.1.9.1主任席接到塔臺管制室通報更換跑道運行方向時，應確認跑道運行方向轉(zhuǎn)換時刻，以及機坪

管制頻率內(nèi)未移交航空器的預計使用跑道、移交時機，通知相關運行單位及部門。

5.1.9.2未推出的航空器，指揮席應指揮其機位等待。

5.1.9.3已推出的航空器，指揮席應先指揮其原地等待，與塔臺地面席協(xié)調(diào)移交方案后，再行指揮。

5.1.9.4跑道運行方向轉(zhuǎn)換期間，指揮席應及時與塔臺地面席確認最后一架使用原有方式跨區(qū)的航空

器并確認滑行道變更運行方向的時機。

5.1.10除冰航空器運行保障程序

機坪管制單位應視當?shù)厍闆r及本場需求制定除冰航空器運行保障程序。

協(xié)調(diào)程序

5.2.1總體要求

5.2.1.1在協(xié)調(diào)過程中，雙方應使用標準通話用語，防止產(chǎn)生歧義。

5.2.1.2在采用電話移交時，移交方應首先通報航空器位置及有關必要信息，接收方如有歧義應及時

與移交方溝通。

5.2.1.3離港航空器不能正常起飛，需要滑回停機坪以及進港航空器出現(xiàn)故障無法滑行脫離，塔臺應

及時通報機坪管制室，并由雙方協(xié)商明確滑行路線。

5.2.1.4塔臺需要改變使用跑道運行方向應及時與機坪管制室協(xié)調(diào)。

5.2.1.5緊急情況下宜參考下列程序進行協(xié)調(diào)：

a)一旦航空器發(fā)生緊急狀況，需要地面消防、救護、拖車和人員協(xié)助等特殊保障時，塔臺按應

急通報程序，向機組了解緊急事件發(fā)展情況，及時將信息通報機坪指揮室，并協(xié)助指揮室開

展應急處置工作；

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b)機坪管制室應通過固定電話將預定的或臨時的應急救援準備情況、車輛的行駛路線、等待位

置等信息及時傳遞給塔臺，由塔臺負責調(diào)整機動區(qū)內(nèi)其他航空器的活動，確保應急救援工作

的順利進行。

5.2.2與空管塔臺協(xié)調(diào)程序

出現(xiàn)以下情況時，主任席應與塔臺協(xié)調(diào)變更運行模式和移交方式，以緩解地面運行壓力：

a)跑道轉(zhuǎn)換運行方向；

b)部分滑行道運行異常情況；

c)滑行道施工及維保期間。

5.2.3與空管塔臺信息通報程序

5.2.3.1塔臺向機坪管制通報事項應包括：

a)塔臺放行席位和地面管制席位的開合、頻率變化；

b)與機坪管制相關的情報信息變更；

c)更換跑道運行方向，以及轉(zhuǎn)換運行模式的時機；

d)跑道、地面管制范圍滑行道以及相關移交點的關閉和開放；

e)臨時需變更機坪內(nèi)航空器使用跑道；

f)控制移交時機的相關信息；

g)航空器故障等相關信息；

h)重要飛行、要客、重大運輸保障相關信息；

i)其他必要信息。

5.2.3.2機坪管制室向塔臺通報事項應包括：

a)機坪管制席位開合、頻率變化；

b)機坪管制范圍滑行道以及相關移交點的關閉和開放；

c)航空器故障等相關信息；

d)重要飛行、要客、重大運輸保障相關信息；

e)其他必要信息。

5.2.3.3雙方應就以下事項進行協(xié)調(diào)：

a)需要協(xié)調(diào)使用非默認移交位置時；

b)需要采取暫時流量控制的開始和結(jié)束時機；

c)指揮航空器推出、滑行和避讓活動等過程中需要臨時占用對方區(qū)域時；

d)因流量調(diào)整需要，對部分出港航班更換起飛跑道時；

e)航空器到達移交點后不能盡快進入己方區(qū)域時；

f)由于雙方的滑行道不停航施工導致的移交點、移交時機及滑行道流向的改變；

g)特殊保障航班在申請滑出前，機坪管制席需要與塔臺地面席位協(xié)調(diào)移交位置；

h)緊急情況下的協(xié)調(diào)；

i)其他需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容。

5.2.4停機位資源協(xié)調(diào)程序

5.2.4.1當發(fā)生以下情況時，應由指揮席與資源分配席協(xié)調(diào)確定停機位信息：

a)塔臺地面席通報的進港航班停機位被占用；

b)出港航班滑回暫時未能分配停機位；

c)移交指揮席后進港航班停機位信息發(fā)生二次變更；

d)進港航班無法查詢到機位信息。

5.2.4.2入位航空器長時間無引導，指揮席應通知資源分配席位協(xié)調(diào)相關單位機務人員盡快到位。

5.2.4.3在低能見度天氣和夜間，對于偏遠機位，指揮席無法看清或通過攝像頭無法觀察機位是否為

空時，應與資源分配席位核實。

5.2.4.4由于系統(tǒng)問題和航班號問題，指揮席無法判斷該進港航班的停機位，應與資源分配席位核實

航班的停機位信息。

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5.2.5應急救援協(xié)調(diào)程序

5.2.5.1.1在機坪區(qū)域內(nèi)發(fā)生應急救援突發(fā)事件時，指揮席應啟動相關處置程序，第一時間向機組證

實意圖及必要信息,并立即報告機坪主任席。

5.2.5.1.2在機坪區(qū)域內(nèi)發(fā)生應急救援事件時，機坪主任席應立即通報指揮協(xié)調(diào)席，并根據(jù)實際情況，

通報急救和消防等救援單位。

5.2.5.1.3發(fā)生應急救援突發(fā)事件后，機坪主任席應根據(jù)實際情況管控受影響滑行區(qū)域、控制推出、

開車、入位活動，并向指揮協(xié)調(diào)席通報受影響滑行區(qū)域與控制措施。

5.2.5.1.4機坪主任席應積極配合應急救援總指揮的處置方案，制定相應的機坪運行方案，并做好臺

賬記錄。

5.2.5.1.5應急救援突發(fā)事件影響結(jié)束后，待確認事件處置完畢，機坪主任席應解除區(qū)域管控，并恢

復運行。

5.2.6與飛行區(qū)管理部門協(xié)調(diào)程序

5.2.6.1.1若發(fā)生對運行造成重大影響類事件，機坪主任席應通報飛行區(qū)管理部門應急關閉相關滑行

道，并啟動相關處置程序。

5.2.6.1.2應急關閉的滑行道開放使用前，機坪主任席應通知場道管理人員進行檢查。

5.2.6.1.3發(fā)現(xiàn)以下緊急情況時，機坪管制室應通報場道管理人員進行應急查道：

a)滑行道道面異常；

b)燈光異常；

c)航空器在滑行道上故障；

d)滑行道區(qū)域發(fā)現(xiàn)外來物。

5.2.6.1.4滑行道巡檢過程中若發(fā)生通訊失效，導致機坪管制員無法直接與場道管理、燈光管理、鳥

擊防范人員直接聯(lián)系時，應電話通知飛行區(qū)管理部，并通報機坪指揮室的指揮意圖。

5.2.6.1.5若發(fā)生查道車故障事件，機坪管制室應立即核實故障位置及受影響區(qū)域，并管控相應區(qū)域

的航空器活動。

5.2.6.1.6故障車輛處置完畢且通報對滑行道無影響后，機坪管制室應恢復使用相應滑行道區(qū)域。

運行記錄

5.3.1機坪管制單位應記錄并保存提供機坪管制服務的情況，包括：

a)機坪管制運行基本情況；

b)機坪管制崗位人員工作情況；

c)機坪管制運行重要數(shù)據(jù)記錄；

d)拖曳計劃和電子進程單；

e)機坪管制活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.3.2機坪管制單位應設立管制工作日志，包括：

a)機坪管制席位開放和關閉情況；

b)機坪管制崗位人員工作及準備情況；

c)機坪管制崗位值班時間和交接班情況；

d)機坪管制系統(tǒng)工作情況；

e)機場運行基本情況；

f)天氣、特殊活動等情況對機坪管制運行的影響；

g)特殊航班保障情況；

h)不安全事件、應急救援事件；

i)違反規(guī)章和運行手冊的情況等。

5.3.3機坪管制單位應根據(jù)運行需要，確定以下文本和記錄的保存時間，不應少于30天：

a)機坪管制服務信息，包括拖曳計劃、推出開車和航空器到達機位等；

b)電子及紙質(zhì)進程單；

c)機坪管制工作日志。

5.3.4機坪管制單位應將以下文本和記錄至少保存６年：

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a)機坪管制服務中斷的具體情況；

b)機坪管制系統(tǒng)故障的具體情況；

c)機坪制員崗位執(zhí)勤記錄，包括上崗前準備情況；

d)機坪管制不安全事件相關具體信息；

e)機坪管制單位運行手冊及其他與運行相關規(guī)定。

5.3.5地面事故、事故征候或者其他航空不安全事件調(diào)查有關的機坪管制運行記錄，應按照法律法規(guī)

的要求長期保存，直至不再需要時為止。

5.3.6機坪管制單位應按照規(guī)定進行日常運行的統(tǒng)計和上報工作。

5.3.7機坪管制運行記錄不應用于商業(yè)目的。未經(jīng)機坪管制單位所屬法人單位同意，機坪管制運行記

錄不應對外單位和個人提供。

6機坪管制不正常情況工作程序

總體要求

6.1.1機坪管制單位應建立健全機坪管制特情處置方案，明確特情處置工作程序。

6.1.2機坪管制特情處置方案應與國家或者民航行業(yè)、以及機場其他特情處置方案相互協(xié)調(diào)。

6.1.3機坪管制特情處置方案主要內(nèi)容見附錄A.4。

6.1.4特情處置應以搶救生命第一原則，遵循所屬機場應急救援手冊總體原則及相關規(guī)定，盡量采取

最適合于當時情況的處置辦法。

6.1.5特情處置應包括以下措施，具體可結(jié)合不同特情進行細化：

f)信息通報，包括通報對象、要素、方式及內(nèi)容等；

g)特情處置程序，包括實施等效或降效備份方案、實施重點區(qū)域管控、配合塔臺實施航班流量控

制等。

6.1.6機坪管制單位處置突發(fā)事件時，應加強與有關單位的協(xié)調(diào)配合。機坪管制員應依據(jù)機坪管制特

情處置方案的操作程序進行處置。

6.1.7機坪管制單位在完成突發(fā)事件處置，并恢復正常機坪管制服務后，應及時分析評估本單位的應

急處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，修訂完善機坪管制特情處置方案。

6.1.8機坪管制單位應對機坪管制員進行遠程機坪管制特情處置方案培訓，定期組織應急演練，提高

組織指揮、協(xié)調(diào)配合和應急處置能力。

6.1.9機坪管制單位應對應急處置過程信息做好記錄。

復雜氣象條件下的機坪管制

6.2.1遇有復雜氣象條件時，機坪管制員應了解管制責任區(qū)內(nèi)的天氣情況和演變趨勢，及時通知在管

制責任區(qū)內(nèi)運行的航空器。

6.2.2在低能見度或夜間情況下，機坪管制員應結(jié)合機坪管制相關設施設備，加強對管制責任區(qū)的監(jiān)

視。

航空器各類特情處置

6.3.1機坪管制單位應根據(jù)實際情況制定適用于本單位的航空器特殊情況處置程序及檢查單，作為處

理航空器特殊情況的依據(jù)。

6.3.2在處置航空器特殊情況時，機坪管制員應加強對特殊情況的判斷，機坪管制單位之間應保持充

分的協(xié)作，當航空器處于特殊情況時，機坪管制單位宜采取以下措施：

a)采取必要措施核實航空器的識別標志和機型、特殊情況的類型、航空器駕駛員的意圖以及航

空器的位置和高度；

b)決定協(xié)助航空器處置特殊情況的方式；

c)向相關機坪管制單位及其他單位尋求協(xié)助；

d)向航空器駕駛員提供所需的情報以及其他相關資料；

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e)向航空器運營人或者駕駛員了解下列信息：機上人數(shù)、剩余燃油量、可能的機載危險物質(zhì)及

其性質(zhì)：

f)遇有特殊情況時，機坪管制單位應盡可能地利用監(jiān)視設備，掌握航空器狀況；

g)按規(guī)定向有關單位報告。

設施設備出現(xiàn)故障時的處置

6.4.1機坪管制單位應制定設施設備失效程序。

6.4.2當發(fā)生設施設備失效情況，應以盡快恢復其正常使用為首要原則。

6.4.3當發(fā)生設施設備失效情況，應第一時間向技術保障單位通報。

6.4.4設施設備失效期間，應根據(jù)故障類型，優(yōu)先采用對運行影響較小的處置方案。

6.4.5若無法及時恢復設施設備正常使用，導致無法正常提供機坪管制服務，應協(xié)調(diào)塔臺管制單位提

供備用席位或協(xié)調(diào)塔臺管制單位代管。

6.4.6當機坪管制室因遭遇地震、火災等突發(fā)事件導致無法正常運行，應協(xié)調(diào)塔臺管制單位提供備用

席位或協(xié)調(diào)塔臺管制單位代管。

其他相關情況處置

6.5.1機坪管制單位收到航空器駕駛員報告機上有病人需要協(xié)助時，應根據(jù)以下情況予以處置：

a)收到航空器駕駛員報告機上有病人需要協(xié)助，但并沒有正式宣布緊急情況或者病人處于危重

狀態(tài)，機坪管制員應向航空器駕駛員證實情況是否緊急。如果航空器駕駛員沒有表明情況緊

急，機坪管制員可以不給予該航空器優(yōu)先權；

b)航空器駕駛員表明情況緊急，機坪管制員應予以協(xié)助，給與相應優(yōu)先權，并且通知有關保障

單位。

6.5.2機坪管制員收到有關鳥類活動的情況報告后，應了解有關情況并向可能受影響的航空器提供鳥

群的大小、位置、飛行方向、大概高度等情報，可能時提供鳥群的種類。

6.5.3機坪管制單位一旦發(fā)現(xiàn)鳥群活動，應及時通知機場管理機構(gòu)及空管單位，并提醒航空器駕駛員

注意觀察和避讓。

7機坪管制安全管理要求

安全檢查

7.1.1機坪管制單位應建機坪管制安全檢查制度，定期對機坪管制運行狀況進行安全監(jiān)督和檢查，對

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的安全措施。

7.1.2機坪管制單位應設立機坪管制檢查員，負責對機坪管制員的技術狀況及其職責的履行情況、機

坪管制單位的運行情況進行監(jiān)督檢查。

7.1.3機坪管制單位應建立健全風險管理機制，定期開展安全評估工作，提出相關安全建議并采取管

控措施。

7.1.4機坪管制單位發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)航空器事故、事故征候及其他不安全事件，應根據(jù)事件的性質(zhì)和影

響，按照規(guī)定的程序及時、如實報告。

7.1.5機坪管制單位和機坪管制員應配合事故、事故征候調(diào)查，如實反映事故、事故征候的情況，提

供相關資料和數(shù)據(jù)。

7.1.6機坪管制單位應建立自愿報告制度，明確報告的內(nèi)容、方式、處理辦法及相應的管理機制等內(nèi)

容。

風險評估

7.2.1機坪管制單位應持續(xù)、系統(tǒng)、有針對性地進行危險源的識別、分析和記錄，評估其安全風險程

度，并采取有效的防控措施，跟蹤防控結(jié)果，防止一切危險源造成的任何不安全后果。

7.2.2機坪管制單位應通過安全分析會以及班后講評會討論等方式，定期對影響安全運行的機坪管制

員、設備設施、工作環(huán)境、管理措施進行分析，發(fā)現(xiàn)日常運行中的風險隱患。

風險隱患管理

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7.3.1機坪管制單位應建立和完善機坪管制運行的風險隱患管理程序，規(guī)范機坪管制風險隱患排查治

理工作，促進各類安全隱患整改，預防和減少不安全事件發(fā)生。

7.3.2機坪管制員應根據(jù)崗位職責，掌握職責范圍內(nèi)的風險隱患信息，并根據(jù)風險隱患的特點及發(fā)展

趨勢，及時采取風險隱患整改措施。

差錯處理

7.4.1機坪管制單位應建立本單位質(zhì)量管理制度，制定機坪管制工作嚴重和一般差錯標準。

7.4.2機坪管制單位應分析產(chǎn)生差錯的原因，從工作程序、班組管理、崗位監(jiān)控、設備使用、人員

培訓、心理狀況等方面制定減少差錯的措施。

7.4.3因人為原因?qū)е聶C坪管制嚴重差錯的，所在機坪管制單位應暫停事件直接責任人崗位工作，進

行相關的培訓，經(jīng)重新培訓并合格后再從事管制崗位的工作。

7.4.4因人為原因?qū)е聶C坪管制不安全事件，但未達到差錯以上標準的，所在機坪管制單位應對事件

直接責任人進行教育或者培訓后，方可繼續(xù)從事機坪管制崗位工作。

不安全事件的報告及調(diào)查

7.5.1當出現(xiàn)航空器相互接近可能造成滑行沖突或者難以執(zhí)行及地面設施故障導致航空器運行困難等

情況時，航空器駕駛員應向機坪管制單位報告。

7.5.2機坪管制單位應制定用于記錄機坪管制事件的表格，供航空器駕駛員到位后填寫滑行中發(fā)生的

交通事件，以及機坪管制單位記錄從無線電、電話或者電傳收到的機坪管制事件。

7.5.3航空器駕駛員應向機坪管制單位提供有關機坪管制事件的完整信息，便于迅速查明事件的情況，

及時采取糾正措施。

7.5.4機坪管制單位發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)航空器事故、事故征候及其他不安全事件，應根據(jù)事件的性質(zhì)和影

響，按照規(guī)定的程序及時、如實報告。

7.5.5機坪管制單位和管制員應配合事故、事故征候調(diào)查，如實反映事故、事故征候的情況，提供相

關資料和數(shù)據(jù)。

7.5.6機坪管制單位應建立自愿報告制度，明確報告的內(nèi)容、方式、處理辦法及相應的管理機制等內(nèi)

容。

8遠程機坪管制運行要求

遠程機坪管制基本要求

8.1.1機坪管制單位應在運行手冊中明確適用于遠程機坪管制的工作程序。

8.1.2遠程機坪管制員應結(jié)合不同的場面監(jiān)視設備，觀察確定航空器位置及狀態(tài)，宜按照下列程序工

作：

a)航空器駕駛員請求推出開車、滑行時，根據(jù)飛行申請和管制范圍內(nèi)航空器活動情況和放行許

可等決定順序，發(fā)布有關指令并指示滑行路線，相應的管制間隔應符合運行手冊有關規(guī)定；

b)離場航空器滑行時，利用場面監(jiān)視設備密切注意航空器位置和滑行方向，直到等待點或者移

交點；

c)離場航空器滑行至等待點或者移交點時，與機組證實當前位置，確認無誤且無滑行沖突時，

通知航空器駕駛員轉(zhuǎn)換頻率聯(lián)絡塔臺管制單位；

d)通知進場著陸的航空器滑行路線，航空器到達停機位置或者由地面引導到位后，與航空器脫

離聯(lián)絡；

e)在固定位置增加報告點，航空器經(jīng)過該點時，機組應主動向遠程機坪管制員報告。

遠程機坪管制特情處置

8.2.1當光學系統(tǒng)出現(xiàn)故障導致遠程機坪管制員無法及時獲取機場實景時，宜首要考慮采取以下措施：

a)切換至備份系統(tǒng)；

b)若備份系統(tǒng)無法使用，合并席位，并控制流量；

c)若合并席位后系統(tǒng)仍無法使用，切換至備份席位運行。

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8.2.2若按8.2.1中的流程進行處置后，仍無法正常提供遠程機坪管制服務，按以下辦法開展工作：

a)對于具備目視監(jiān)視條件的機場，協(xié)調(diào)塔臺管制單位提供備用席位，將遠程機坪管制服務切換

至目視機坪管制服務；

b)若機場不具備目視監(jiān)視條件，但塔臺管制員具備機坪管制服務能力，協(xié)調(diào)塔臺管制單位代管。

8.2.3當除監(jiān)視設備之外的設備出現(xiàn)故障，應按機坪管制單位制定的設施設備失效程序進行處置。

8.2.4當遠程管制室因遭遇地震、火災等突發(fā)事件導致無法正常運行，按