一般管理學原理（第四版）第三章 管理的理念與原則

一般管理學原理

（第四版）

一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材第3章管理的理念與原則3.1管理的基本理念3.2管理的基本原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材關鍵術語管理理念合作理念效率理念公平理念管理原則人本原則系統(tǒng)原則效益原則第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1管理的基本理念3.1.1管理理念概述1．管理理念的性質管理理念是關于管理工作和管理活動的普遍性、必然性的知識，或者說，是管理者所擁有的一般性的從事管理活動的觀念。換言之，管理理念是人類通過長期管理實踐并進行思考總結而得出的能夠對管理行為產(chǎn)生根本性影響的理性認識。一切組織都有一定的管理理念，在組織的管理理念中所包含的是組織存在與發(fā)展以及社會功能的哲理性、根本性的問題。管理理念是組織管理活動的靈魂和出發(fā)點，對管理工作有著重要的甚至決定性的意義。管理理念是在管理過程中的多種因素綜合作用下形成的，要經(jīng)歷一個確立、演變、成熟的過程。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.1管理理念概述2．管理理念的特點管理理念是管理哲學層次的內容，它具有自身的一些特點。了解管理理念的特點，有助于我們從本質上把握管理理念，從而在管理行為中更好地貫徹管理理念的要求。一般來說，管理理念具有以下特點：（1）抽象性（2）實踐性（3）穩(wěn)定性（4）共有性（5）繼承性密切聯(lián)系在一起的，是社會、政治、經(jīng)濟、法律、道德、教育、軍事、科技、文化、藝術以及自然環(huán)境等在管理活動中的集中體現(xiàn)。管理理念屬于管理哲學的范疇，或者說，它在本質上就是管理哲學的一個重要組成部分。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.1管理理念概述3．管理理念的價值管理理念是指導管理活動的靈魂，對組織的管理活動具有重要作用?？梢哉f，凡是成功的組織，都有正確、完善的管理理念。概括地說，管理理念的價值體現(xiàn)為以下幾個方面：（1）管理理念有助于增強組織的集體凝聚力。（2）管理理念對管理行為具有指導作用。（3）管理理念有助于組織成員自我約束能力的形成。（4）管理理念對溝通過程具有促進作用。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.2合作理念1．合作理念的概念合理理念是一種古老而又全新的理念。對于現(xiàn)代管理來說，合作理念是最基本的管理理念之一，它是一種存在于組織之中的有利于協(xié)調組織行為、增強組織凝聚力和提高組織績效的團隊精神。早在20世紀50年代中期，巴納德就提出了“協(xié)作系統(tǒng)”的概念，從行為科學的角度對組織的內涵進行了揭示。在管理實踐中，組織的作用和效能就在于能夠使各種資源形成和產(chǎn)生密切的配合與協(xié)同作用，尤其在人力資源方面，使組織具有單個或部分資源組合所沒有的能量和功能。組織內部成員和部門之間可以形成三種基本的工作關系，即競爭關系、合作關系和獨立關系，以及由上述三種基本關系組合而成的具有各種特征的混合關系，如“競爭合作”“合作競爭”“競爭獨立”“合作獨立”等。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.2合作理念1．合作理念的概念在競爭關系中，個人或部門具有不相容的目標，通常也具有相對獨立的工作任務和責任，組織成員或部門之間會通過各種方式體現(xiàn)并感受到相互排斥的力量。在合作關系中，個人或部門具有相容的目標以及共同的任務和相關聯(lián)的責任，組織成員或部門會充分認識到他（它）們的目標是相輔相成的，只有別人成功時他（它）們自己才會成功，甚至別人的成功就是他（它）們自己的成功。在獨立關系中，個人或部門具有不相關的目標，而且也有相對獨立的工作任務和責任以及自主的行為權利。獨立關系是一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的狀態(tài)。在管理實際中，純粹的競爭、合作和獨立關系在組織內部是很罕見的，而更多的是三種關系的復雜混合，即競爭中包含著合作或獨立的成分，合作中又包含著競爭或獨立的成分等。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.2合作理念2．合作在管理中的意義在傳統(tǒng)的管理理念中，注重研究的是單個組織內部的合作，而在知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下，社會組織間的合作將顯得尤為重要。人類歷史已經(jīng)走到了這一步：組織與組織之間、組織內部，都需要在合作中求生存，謀發(fā)展。合作在管理過程中的意義越凸顯，對合作理念的要求也越高。概括地講，合作在管理中的重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：（1）合作是人類社會一切管理活動中的普遍現(xiàn)象。（2）合作貫穿于管理全過程。（3）合作是專業(yè)化分工的必然要求。（4）合作有助于營造良好的組織文化。（5）合作促進管理系統(tǒng)的優(yōu)化。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.2合作理念3．組織內部的合作（1）上下級之間的合作。上下級之間的有效合作可以通過以下途徑來實現(xiàn)：1）對管理行為意圖進行有效、準確、全面的解釋、宣傳。2）對下屬進行有效的管理，提高下屬的工作水平。3）采用科學、有效、民主的管理方式。4）樹立全新的管理觀念和思想。（2）同級之間的合作。要使組織內部同級之間的合作機制得以完善，需從以下幾個方面著手：1）加強溝通協(xié)商，樹立合作意識。2）利益平衡與目標導向相結合。3）評價合作意愿，優(yōu)化合作組合。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.2合作理念4．組織與外部的合作合作理念不僅體現(xiàn)在組織內部，也體現(xiàn)在組織與組織之間。傳統(tǒng)的組織間合作主要是建立在契約原則的基礎上的。建立合作伙伴關系的原則一般有：（1）優(yōu)勢互補原則（2）互惠原則（3）自愿原則（4）誠信原則第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.3效率理念1.效率是管理的生命效率這個概念被引進社會生活，相繼被工商業(yè)和經(jīng)濟學所采用，用來將經(jīng)濟活動取得的勞動效果同消耗的勞動量進行比較，以考察某項經(jīng)濟活動的有效性。在現(xiàn)代管理中，效率也是一個經(jīng)常用來衡量管理水平的標準。一切管理活動都追求更高的效率，可以說，效率是管理的生命。（1）效率是管理活動所追求的重要目標。（2）效率是檢驗和衡量管理活動有效性的重要標準。（3）在我國，管理效率關系到社會主義現(xiàn)代化進程。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.3效率理念2．效率理念的歷史性對效率的認識在不同時代則各有側重，在各個時代，對效率的認識不斷發(fā)生著變化。在農(nóng)業(yè)時代，農(nóng)業(yè)是主要的生產(chǎn)部門，土地是最重要的生產(chǎn)資料。進入工業(yè)時代后，生產(chǎn)力中最重要的因素是機器，機器的使用提高了生產(chǎn)率，并使生產(chǎn)方式不斷得到完善，人與機器結合后幾十倍甚至上百倍地提高了勞動生產(chǎn)率。在知識經(jīng)濟時代，生產(chǎn)力中的科學技術因素成了第一大要素，科學技術的發(fā)展不但使提高效率受到格外重視，而且使效率以前所未有的速度得到提高。知識經(jīng)濟中的關鍵要素包括科學技術和管理科學兩個方面，或者說，科學技術和管理科學是推動社會發(fā)展的“兩個輪子”。對于現(xiàn)代管理來說，效率的理念顯得越來越重要，一個合格的管理者必須用效率理念來指導自己的管理活動。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.3效率理念3．效率管理效率是管理活動所追求的一個基本目標，也是全部組織活動的綜合體現(xiàn)。雖然管理環(huán)境、組織自身的結構和體制、組織成員的素質和配置狀況、組織所擁有的科學技術、成果的社會接納程度、資源的獲取和消耗狀況等各種各樣的因素都對組織的管理效率起著重要影響，但如何實現(xiàn)組織的高效率，依然是對管理人員的一大挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)效率管理，以下幾個方面可供管理者參考：（1）牢固樹立效率觀念（2）確立正確的戰(zhàn)略（3）注重高層管理者的愿景領導、行動偏好、適度理性（4）效率導向的組織設計（5）營造優(yōu)良的組織文化（6）依靠科技進步，采用先進技術第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.4公平理念1．公平是管理的目的公平，顧名思義，是指公正與平等，亦即不偏不倚、客觀公正。管理學傾向于把公平看作管理活動中所應遵循的倫理原則，它要求管理者無論是在制定管理措施還是在具體的管理行為中，均需平等地對待所有管理對象。管理學意義上的公平應當包括政治、經(jīng)濟、社會等各方面的內涵：在政治方面，每個公民都有參與管理國家的平等權利；在經(jīng)濟方面，每個公民都有參與經(jīng)濟活動的平等權利和獲得公平分配的權利；在社會方面，每個公民都有平等的受教育權利、勞動權利和享受社會福利的權利。（1）公平理念在管理中具有激勵功能。（2）公平能夠激發(fā)出一個組織的向心力、凝聚力。（3）公平為管理提供了一種穩(wěn)定機制，這一點在宏觀意義上更為突出。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.4公平理念2．公平理念的內涵管理心理學中所研究的公平問題較多涉及的是公平感的確立。美國心理學家亞當斯根據(jù)社會心理學中的認知失調理論而提出了公平理論，這是一種側重于研究利益分配的合理性、公平性對職工生產(chǎn)積極性和工作態(tài)度的影響的激勵理論。從管理實際來看，公平理念的內容體現(xiàn)了對管理者的一系列要求：（1）管理者應當公正無私地對待每一位下屬，要一視同仁，尤其在工資、獎金、職稱、升遷等敏感性問題上，要做到公平合理。（2）組織成員參與管理是貫徹公平理念的重要措施。（3）針對不公平感產(chǎn)生的原因，采取不同的措施，創(chuàng)造公平感，實現(xiàn)管理公平。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.1.4公平理念3．處理好效率與公平的關系公平是具體的、歷史的，效率也是具體的、歷史的，公平與效率之間的關系既不是一種此消彼長的負相關關系，也不是簡單的正相關關系，對于效率與公平之間的關系，需要做具體的、歷史的分析。公平與效率的關系是較為復雜的，既有統(tǒng)一的方面，又有矛盾的方面。從統(tǒng)一的方面來說，效率可以提供推動公平發(fā)展的物質基礎。反過來，公平對效率又具有促進作用，是效率實現(xiàn)的有效途徑。從公平對人的行為的直接影響看，公平集中表現(xiàn)在收入分配上，收入分配是否公平，將直接影響人的行為效率。公平與效率的統(tǒng)一性還表現(xiàn)為效率是驗證公平的標準。但是，公平與效率之間又是矛盾著的，當人們突出了公平的原則時，效率就可能出現(xiàn)下降的趨勢；反過來，當人們把視線放在提高效率上的時候，公平的問題也就可能表現(xiàn)出來。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2管理的基本原則3.2.1人本原則1．管理學關于人的假設在管理活動中，人是管理諸要素中的第一要素。管理學關于人的認識可以概括為以下幾種觀點：（1）工具人（2）經(jīng)濟人（3）社會人（4）自我實現(xiàn)的人（5）復雜人在管理學發(fā)展史上，“工具人”、“經(jīng)濟人”、“社會人”、“自我實現(xiàn)的人”和“復雜人”等觀點或假設的相繼提出，表現(xiàn)出管理學對人的認識步步深入。這種認識每前進一步，都表明人在管理中的地位也被提高了一步。從“工具人”觀點到“復雜人”假設的轉變過程，實質上是一個“以物為本”向“以人為本”的轉變過程。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.1人本原則2．人本原則的內容所謂“人本”，就是以人為根本。管理學所講的人本，就是要在管理實踐中確立以人為中心、以人為目的并使人性得到充分發(fā)展的原則，在管理活動中倡導以人為本，一切管理活動都以調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性并挖掘人的潛能為根本，把人作為管理實踐活動的核心以及組織的最重要資源，把組織全體成員作為管理的主題，圍繞著如何充分利用和開發(fā)組織的人力資源而展開管理活動，讓管理活動服務于組織內外的利益相關者，以求同時實現(xiàn)組織目標和組織成員個人的目標。管理的人本原則要求管理者在其管理活動中充分重視人的作用，尊重人的價值，并通過促進人的需要的滿足來調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。具體地說，管理的人本原則主要包括兩個方面的內容：（1）人是管理的目的（2）人是管理的中心第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.1人本原則3．人本原則的實現(xiàn)途徑人本原則要求管理者把處理組織內人際關系的工作放在首位，把管理工作的重點放在激發(fā)被管理者的積極性和創(chuàng)造性上，努力為被管理者的自我實現(xiàn)提供和創(chuàng)造各種條件。具體地說，管理者堅持管理的人本原則可以通過以下途徑來實現(xiàn)：（1）確立組織成員的主體地（2）調動組織成員參與管理（3）制定能夠滿足人的需求的目標（4）設計為人服務的管理行為模式第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.2系統(tǒng)原則1．管理系統(tǒng)的特性所謂系統(tǒng)，是指由若干個相互作用、相互依賴的要素結合而成的具有特定功能的有機整體，這個整體具有其各個組成部分所沒有的新的性質和功能，并和一定的環(huán)境發(fā)生交互作用。從性質和主要特征來看，管理系統(tǒng)是一個人工系統(tǒng)，也是一個開放系統(tǒng)，而現(xiàn)代管理系統(tǒng)則是一個遠離平衡態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代管理系統(tǒng)具有以下幾個方面的特性：（1）目的性（2）整體性（3）層次性（4）環(huán)境適應性（5）相關性在現(xiàn)代管理中，首先，把握系統(tǒng)的整體性可以有助于解決整體與部分之間的關系，使之合理化和減少摩擦，并加強整體功能。其次，把握系統(tǒng)的層次性可以更好地解決整體與部分的關系，避免出現(xiàn)相互干擾的現(xiàn)象，從而使管理目標優(yōu)化。再次，注重系統(tǒng)的環(huán)境適應性則可以使系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的關系合理化，從而使系統(tǒng)具有更強的生命力。最后，把握系統(tǒng)的相關性能夠使管理者著眼于系統(tǒng)各要素、各分支系統(tǒng)之間的合理關系。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.2系統(tǒng)原則2.系統(tǒng)原則對管理的要求管理系統(tǒng)的每一個要素都不是孤立地存在著的，它既在自己的系統(tǒng)之內又與其他系統(tǒng)發(fā)生著各種形式的聯(lián)系。遵循系統(tǒng)原則開展管理活動，要求管理者對管理系統(tǒng)進行細致的科學分析，合理處理各部分的關系，以實現(xiàn)系統(tǒng)整體的優(yōu)化。對于現(xiàn)代管理來說，堅持系統(tǒng)原則有著重要的方法論意義。（1）要追求成功、追求效益和順利實現(xiàn)預期目標，管理者就必須按照系統(tǒng)原則的要求對管理系統(tǒng)整體加以認識和把握。（2）根據(jù)系統(tǒng)原則，在對管理系統(tǒng)加以整體把握的前提下，還要把管理工作的整體加以科學地分解，根據(jù)管理工作的組成部分或基本要素而進行明確分工，使管理工作專業(yè)化、程序化、規(guī)范化。（3）在科學分工的基礎上，還需組織嚴密有效的協(xié)作。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.2系統(tǒng)原則3．系統(tǒng)原則的實現(xiàn)途徑在管理活動中，雖然遵循管理系統(tǒng)原則是根源于現(xiàn)代管理的客觀要求的，但能否使管理的系統(tǒng)原則落實到管理活動中去，則取決于管理者，這要求管理者能夠擁有系統(tǒng)的觀點，并在管理工作中運用系統(tǒng)的方法指導管理活動。具體地說，管理者堅持系統(tǒng)原則應做到以下幾點：（1）系統(tǒng)分析管理對象（2）樹立全局觀念（3）關注系統(tǒng)結構的狀況（4）處理好管理幅度與管理層次的關系第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.3效益原則1．效果、效率與效益效益是管理的永恒主題，任何組織的管理都是為了獲得某種效益，效益的高低直接影響著組織的生存和發(fā)展。其實，效益與效果和效率是既相聯(lián)系又相區(qū)別的。效果是指由投入經(jīng)過轉換而產(chǎn)出的結果，其中有的是有效益的，有的是無效益的。效率是指單位時間內取得的效果的數(shù)量，反映了勞動時間的利用狀況，與效益有一定的聯(lián)系。但在實踐中，效益與效率并不一定是一致的。我們通常所講的效益可以分為經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。經(jīng)濟效益是人們的實踐活動在經(jīng)濟方面表現(xiàn)出來的有益效果。經(jīng)濟效益的具體含義是：其一，在勞動成果與勞動耗費或勞動占用的比較中朝著反比關系的方向運動；其二，勞動成果符合社會需要并朝著不斷滿足社會需要的程度方向運動；其三，在滿足社會需要的方向上，效益與效率相重合，效率越高，效益越大；其四，勞動成果的使用價值得到利用即價值得以實現(xiàn)。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.3效益原則1．效果、效率與效益社會效益是人們實踐活動的結果對社會進步和發(fā)展所起到的積極作用。社會效益有廣義、狹義之分。廣義的社會效益是政治效益、經(jīng)濟效益、意識形態(tài)效益等的綜合體現(xiàn)；狹義的社會效益則是指經(jīng)濟效益之外的對社會生活的有益效果。生態(tài)效益是人們實踐活動的結果在資源和環(huán)境保護方面所產(chǎn)生的效益。當生態(tài)效益被認定是正效益時，表明人的實踐活動對資源的保護和環(huán)境的改善是有利的；而被認定是負效益時則表明人的實踐活動對資源和環(huán)境造成破壞性影響。第三章管理的理念與原則一般管理學原理（第四版）新編21世紀公共管理系列教材3.2.3效益原則2．效益原則對管理的要求在實際的管理活動中，取得較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益不僅是管理本身的要求，也是符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要的，是符合不斷提高人民的物質和文化生活水平的需要的。效益原則的基本精神就是，要求管理者在管理過程中必須樹立起以效益為主導的觀念。也就是說，效