政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）課件 第5章 政府管制的理論基礎(chǔ)

政府經(jīng)濟(jì)學(xué)（第四版）

主編：潘明星韓麗華

副主編：董西明李一花壟斷理論信息不對(duì)稱(chēng)理論政府管制俘虜理論123第五章政府管制的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)重點(diǎn)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，應(yīng)該從總體上明確政府管制的理論基礎(chǔ)，掌握壟斷的定義、分類(lèi)和壟斷造成資源配置低效的原因，明確自然壟斷的范圍，了解信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的問(wèn)題及其緩解機(jī)制，把握政府管制俘虜理論的基本內(nèi)容。第五章政府管制的理論基礎(chǔ)5.1壟斷理論5.1.1壟斷含義在高鴻業(yè)先生主編的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中是這么規(guī)定的：壟斷市場(chǎng)是指整個(gè)行業(yè)中只有唯一的一個(gè)廠商的市場(chǎng)組織。5.1壟斷理論5.1.1壟斷自然壟斷行為壟斷法定壟斷分類(lèi)5.1壟斷理論5.1.1壟斷資源配置的低效率導(dǎo)致收入不平等具備政治風(fēng)險(xiǎn)危害5.1壟斷理論5.1.1壟斷制定和實(shí)施反壟斷法政府對(duì)壟斷的干預(yù)對(duì)企業(yè)的管制5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷含義有關(guān)自然壟斷理論的文獻(xiàn)散見(jiàn)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府管制理論和反托拉斯經(jīng)濟(jì)學(xué)等論著中。對(duì)于自然壟斷的界定，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)主要是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)角度作出闡述，認(rèn)為自然壟斷就是由規(guī)模效益遞增帶來(lái)的壟斷。5.1壟斷理論5.1.2自然壟斷為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，政府一般對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行管制。實(shí)施管制的目標(biāo)至少有兩個(gè)：一是維護(hù)大規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，即保護(hù)壟斷；二是規(guī)范壟斷企業(yè)的行為，防止其收取壟斷高價(jià)，損害消費(fèi)者利益。5.2信息不對(duì)稱(chēng)理論5.2.1信息不對(duì)稱(chēng)的概念含義所謂信息不對(duì)稱(chēng)，是指市場(chǎng)交易的各方所擁有的信息不對(duì)等，買(mǎi)賣(mài)雙方所掌握的商品或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢(shì)地位，而另一方則處于信息劣勢(shì)地位。5.2信息不對(duì)稱(chēng)理論5.2.2逆向選擇問(wèn)題

所謂逆向選擇，簡(jiǎn)單說(shuō)就是由于信息不對(duì)稱(chēng)，市場(chǎng)交易雙方中的一方比另一方知道的信息少，因而承擔(dān)了較高成本的現(xiàn)象。有關(guān)逆向選擇問(wèn)題的經(jīng)典論述首推美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的喬治·阿克洛夫教授在1970年發(fā)表的著名論文《次貨市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性與市場(chǎng)機(jī)制》。5.2信息不對(duì)稱(chēng)理論5.2.3道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

所謂道德風(fēng)險(xiǎn)，一般是指交易雙方達(dá)成一項(xiàng)合同或契約后，一方以損失另一方的利益為代價(jià)改變自己行為的傾向。道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生在契約簽訂之后，而逆向選擇發(fā)生在契約簽訂之時(shí)。5.2信息不對(duì)稱(chēng)理論5.2.4緩解信息不對(duì)稱(chēng)的途徑利用市場(chǎng)機(jī)制在交易者之間加強(qiáng)信息溝通政府管制政府可以運(yùn)用其公共權(quán)力整治虛假?gòu)V告，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品擔(dān)保承諾等。政府還可以制定行政法規(guī)，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)提供真實(shí)的、比較全面的信息。5.3政府管制俘虜理論5.3.1傳統(tǒng)的政府管制理論——公共利益理論公共利益理論

公共利益理論認(rèn)為，政府管制是對(duì)市場(chǎng)失靈的回應(yīng)，即在存在公共產(chǎn)品、外部效應(yīng)、自然壟斷、信息不對(duì)稱(chēng)等市場(chǎng)失靈的行業(yè)中，由政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為進(jìn)行直接干預(yù)，從而達(dá)到保護(hù)社會(huì)公眾利益的目的。這一理論假定政府管制的目的是提高資源配置效率和增進(jìn)社會(huì)福利，并假定管制者專(zhuān)一地追求這一目標(biāo)，的目的是為了防止或解決由于市場(chǎng)失靈而造成的資源配置的無(wú)效率和分配的不公正，以提高社會(huì)福利。5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論他列舉了四種產(chǎn)業(yè)所謀求的政府的強(qiáng)制力(規(guī)制手段)：一是政府對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠和直接的貨幣補(bǔ)貼；二是控制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入；三是控制替代品和互補(bǔ)品的生產(chǎn)；四是固定價(jià)格(價(jià)格控制)。喬治·施蒂格勒《經(jīng)濟(jì)管制論》5.3政府管制俘虜理論5.3.2政府管制俘虜理論產(chǎn)生管制的領(lǐng)域一般與市場(chǎng)失靈有關(guān)。政府管制者通常會(huì)被受管制企業(yè)所“俘虜”。政府管制者被“俘虜”的原因。盡管存在政府管制者被俘虜?shù)膯?wèn)題，政府管制在經(jīng)濟(jì)上還是有效的。管制易于使組織化更高的利益集團(tuán)受益。第五章政府管制的理論基礎(chǔ)復(fù)習(xí)思考題1壟斷可分為哪幾類(lèi)？壟斷為什么會(huì)造成資源配置