體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)及支持措施

個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)及支持措施按照存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況、雇員人數(shù)等指標(biāo)，將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”三型，提供差異化幫扶。一、分型原則個(gè)體工商戶分型基于登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保障等數(shù)據(jù)完成。在符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，需滿足具體標(biāo)準(zhǔn)。二、判定標(biāo)準(zhǔn)（一）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)符合分型條件的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)為登記在冊(cè)狀態(tài)（即不含吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)狀態(tài)），并且上一年度已報(bào)送年度報(bào)告（當(dāng)年新成立的個(gè)體工商戶，自動(dòng)判定符合分型條件）。同時(shí)，不屬于以下情形：1.被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，尚未恢復(fù)正常記載狀態(tài)的；2.被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，未實(shí)施信用修復(fù)的；3.被稅務(wù)部門(mén)列為“非正常戶”，尚未解除的；4.依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理辦法》已辦理歇業(yè)備案，尚在法定最長(zhǎng)歇業(yè)期內(nèi)的（季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶除外）。不滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，不列入正式分型序列，標(biāo)注為“不符合分型條件”。（二）具體標(biāo)準(zhǔn)1.生存型：符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，但不滿足“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的所有個(gè)體工商戶。2.成長(zhǎng)型：成立和已做稅務(wù)信息確認(rèn)納入稅務(wù)管理均為2年（含）以上，且滿足下列條件之一，但不符合“發(fā)展型”標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶：（1）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷(xiāo)售額或者營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定數(shù)額的；（2）上一年度實(shí)際繳納過(guò)增值稅或者個(gè)人所得稅的；（3）上一年度以單位形式為3名（含）以下員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的。3.發(fā)展型：成立和已做稅務(wù)信息確認(rèn)納入稅務(wù)管理均為2年（含）以上，且滿足下列條件之一的個(gè)體工商戶：（1）上一年度年報(bào)中填報(bào)的銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)收入較高的；（2）稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人的；（3）上一年度以單位形式為4名（含）以上員工（含經(jīng)營(yíng)者本人）繳納社保的；（4）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者為商標(biāo)持有人，并在經(jīng)營(yíng)中實(shí)際使用的商標(biāo)的；（5）擁有1件（含）以上以個(gè)體工商戶或其經(jīng)營(yíng)者為專(zhuān)利權(quán)人的專(zhuān)利的。三、分型方式（一）分型周期每年7月份個(gè)體工商戶年度報(bào)告結(jié)束后，市市場(chǎng)監(jiān)管委組織全市開(kāi)展一次個(gè)體工商戶集中分型判定，將分型結(jié)果于8月中旬前匯總至全國(guó)“個(gè)體工商戶名錄”。（二）查詢公示個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾可以通過(guò)“個(gè)體工商戶名錄”和“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，查詢我市個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，并以個(gè)體工商戶名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞查詢分型結(jié)果。分型結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。（三）異議處理對(duì)分型結(jié)果存在異議的，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)“個(gè)體工商戶名錄”提出。市市場(chǎng)監(jiān)管委統(tǒng)一進(jìn)行處理、回復(fù)異議申訴，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)調(diào)整劃型結(jié)果。四、幫扶措施對(duì)“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，符合已有政策支持條件的，適用各相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)的各類(lèi)扶持發(fā)展措施，包括政府采購(gòu)優(yōu)惠、行政收費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等。同時(shí)，結(jié)合分型特點(diǎn)，側(cè)重提供以下幫扶措施：（一）“生存型”個(gè)體工商戶。側(cè)重優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)、降低經(jīng)營(yíng)成本、探索包容審慎監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。1.優(yōu)化登記、許可服務(wù)。推動(dòng)個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦、掌上辦，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升審查效率。簡(jiǎn)化各類(lèi)許可辦理手續(xù)，縮短辦證時(shí)間。推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拓展“一企一照一碼”應(yīng)用功能，提供便利化服務(wù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、相關(guān)行政許可部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.降低經(jīng)營(yíng)成本。依托有關(guān)政策措施，減免個(gè)體工商戶各類(lèi)稅費(fèi)。（市財(cái)政局、XX市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施貨車(chē)ETC用戶通行費(fèi)9.5折優(yōu)惠、貨車(chē)差異化收費(fèi)優(yōu)化完善政策，XX高速XX段全路段合法裝載貨車(chē)通行費(fèi)6.5折優(yōu)惠（政策終止時(shí)間為2025年1月31日）、對(duì)進(jìn)出XX港的特定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱貨車(chē)通行費(fèi)差異化優(yōu)惠（政策終止時(shí)間為2025年1月31日）等一系列降費(fèi)政策，開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛高速快速通行通道，降低運(yùn)輸費(fèi)用和產(chǎn)品耗損。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)政策咨詢；對(duì)符合申請(qǐng)條件的個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受貼息政策。（市人社局負(fù)責(zé)）4.加強(qiáng)困難幫扶。深入實(shí)施支持和促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，對(duì)上述對(duì)象加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。（市人社局、市退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5.推動(dòng)柔性執(zhí)法。優(yōu)化各行業(yè)各領(lǐng)域行政處罰、行政強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)，探索免罰清單制度，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管，依法對(duì)輕微違法行為免予行政處罰、免予采取行政強(qiáng)制措施，引導(dǎo)個(gè)體工商戶自我糾錯(cuò)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）“成長(zhǎng)型”個(gè)體工商戶。側(cè)重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓(xùn)信息、引導(dǎo)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、加大金融支持力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。1.加大用工支持力度。增加各類(lèi)線上線下公共就業(yè)招聘活動(dòng)，歸集個(gè)體工商戶用工需求，高效做好就業(yè)對(duì)接。（市人社局負(fù)責(zé)）發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)作用，為有需要的個(gè)體工商戶免費(fèi)提供網(wǎng)上用工招聘發(fā)布渠道，適時(shí)舉辦人才招聘會(huì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加“市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄”所列相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人社局負(fù)責(zé)）2.推動(dòng)依法參保。在各類(lèi)商圈和交易市場(chǎng)，開(kāi)展政策上門(mén)集中宣講，提供最新政策解讀和現(xiàn)場(chǎng)答疑；梳理相關(guān)制度流程和優(yōu)惠措施，編制參保宣傳手冊(cè)，提升個(gè)體工商戶參保熱情；在社保服務(wù)大廳充分發(fā)揮柜員窗口服務(wù)效能，提供專(zhuān)業(yè)高效快速辦理路徑。（市人社局負(fù)責(zé)）3.加強(qiáng)金融支持。持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)“增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本”，落實(shí)普惠金融、智慧金融措施，深化“銀稅互動(dòng)”舉措，提供高效金融服務(wù)。（中國(guó)人民銀行XX市分行、XX金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）發(fā)揮市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)作用，支持個(gè)體工商戶融資。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）4.完善信用監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)信用監(jiān)管，進(jìn)一步壓減“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查事項(xiàng)清單，嚴(yán)控計(jì)劃外抽查，擴(kuò)大聯(lián)合抽查覆蓋領(lǐng)域，對(duì)守信個(gè)體工商戶“無(wú)事不擾”；推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)“無(wú)形監(jiān)管、有形服務(wù)”，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭）（三）“發(fā)展型”個(gè)體工商戶。側(cè)重增強(qiáng)合規(guī)管理水平、支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)和管理能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。1.引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。積極為個(gè)體工商戶提供財(cái)稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障等方面的法律、政策咨詢和培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)；推行“年報(bào)+”和網(wǎng)上年報(bào)服務(wù)機(jī)制，幫助提高管理水平，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。（各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2.支持轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記制度改革，實(shí)施集成化措施，允許個(gè)體工商戶保留原字號(hào)、行業(yè)特征，簡(jiǎn)化辦理流程。（市市場(chǎng)監(jiān)管委負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)后，申報(bào)市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，提供政策和資金扶持。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）3.支持創(chuàng)新創(chuàng)造。深入推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，推廣網(wǎng)上受理機(jī)制，優(yōu)化線下辦理流程；組織開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，降低個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)XX市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席