DB32T-餐飲外賣包裝封簽使用規(guī)范編制說明

省地方標準《餐飲外賣包裝封簽使用規(guī)范》編制說明編制背景民以食為天！餐飲業(yè)食品安全一直是政府最為關(guān)心，與老百姓聯(lián)系最為密切的問題。近年來，隨著外賣餐飲持續(xù)快速發(fā)展，外賣已經(jīng)成為消費者日常生活中不可或缺的一種消費方式，封簽也是外賣行業(yè)精細化治理的有益舉措，能夠有效避免配送過程中外部因素對食品造成的污染，更好地守護“舌尖上的安全”。但與此同時，由于外賣餐飲鏈條長、環(huán)節(jié)多，也存在不少食品安全風險隱患，配送過程中的安全性，不僅關(guān)乎消費者的切身利益，且一定程度上影響著行業(yè)口碑。為進一步貫徹國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》，加快建立外賣食品包裝件相關(guān)標準體系建設(shè)，落實食品安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標準，強化食品安全意識，規(guī)范食品安全生產(chǎn)行為，保障配送環(huán)節(jié)食品安全，讓消費者吃得更放心。因此，制定省地方標準《餐飲外賣包裝封簽使用規(guī)范》是給外賣加裝一把“安全鎖”，勢在必行。目的意義近年來，互聯(lián)網(wǎng)與餐飲服務(wù)深度融合，外賣在民生消費中扮演著越來越重要的角色，尤其在疫情防控期間，外賣幫助餐飲企業(yè)拓展營收渠道，對于經(jīng)濟秩序的恢復(fù)，發(fā)揮了重要作用?！安惋嬐赓u包裝封簽”，旨為保障外賣配送環(huán)節(jié)的食品安全，防止外送餐食外包裝在運送過程中，被人為拆啟或意外破壞而采取的一次性封口包裝件，是從技術(shù)手段解決了配送過程中可能遭遇到的食品安全問題，確保廣大消費者的飲食安全，加強餐食產(chǎn)品配送過程管理，提高消費者滿意度。食品的安全和質(zhì)量是餐飲企業(yè)的底線，既要發(fā)揮平臺企業(yè)作用，鼓勵外賣餐飲企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”行動，完善消費者評價、投訴和維權(quán)機制。外賣平臺、商家、消費者、監(jiān)管部門要聯(lián)動起來，共同打造良性的“互聯(lián)網(wǎng)+食品餐飲業(yè)”安全生態(tài)。本標準的制定將促進網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)范化管理水平的提升，帶動更多餐飲服務(wù)提供者積極落實主體責任，進一步提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，推進我省餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。三、任務(wù)來源根據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于2022年度江蘇省地方標準立項的公示》文件，江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭承擔標準編制工作。四、標準編制范圍和編制原則（一）標準編制的范圍本文件規(guī)定了餐飲外賣包裝封簽的分類、質(zhì)量要求、衛(wèi)生要求和使用要求。本文件適用于網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣配送環(huán)節(jié)中封簽的使用。（二）標準編制的原則本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行編寫，確保了標準形式和內(nèi)容的規(guī)范性。編制過程申報標準立項計劃（2022年1月）依據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于組織申報2022年度江蘇省地方標準項目的通知》文件要求，省餐飲行業(yè)協(xié)會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、完成標準草案，并提交《江蘇省地方標準項目申報書》至省市場監(jiān)督管理局標準化處。（二）標準編制工作組成立（2022年7月）根據(jù)省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度江蘇省地方標準立項的公示，在省商務(wù)廳等部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭，成立標準制定工作組，負責標準的編制工作。（三）組織專家座談會（2022年11月）與會人員圍繞標準內(nèi)容，從各自的專業(yè)角度針對涉及餐飲業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全的有關(guān)內(nèi)容進行了充分的討論和分析，形成標準的編寫框架和主要內(nèi)容。（四）標準專家研討會（2023年2月）為加強標準制定的全面性、科學性，組織召開專家研討會，對標準內(nèi)容進行交流。（五）征求意見匯總（2023年4-5月）發(fā)布標準并開始征詢意見，發(fā)送給相關(guān)單位及個人。根據(jù)專家提出的意見，對標準進行修改，形成最終稿。匯總包括“標準章節(jié)、意見及建議、修改理由”形成《標準征求意見匯總表》。（六）提交送審材料（2024年7月）匯總整理并完善地方標準（送審稿）、編制說明和意見匯總表，形成送審材料，報送至省市場監(jiān)督管理局標準化處。（七）公開征求意見（2024年8月）2024年8月27日—9月25日期間，為進一步吸收各方意見，提高地方標準質(zhì)量。標準在江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開征求意見30天，未收到任何反饋意見。（八）召開審查會（2024年9月27日）2024年9月27日，江蘇省市場監(jiān)督管理局標準化處組織在省餐飲行業(yè)協(xié)會會議室召開了標準審查會。專家評審組成員由江蘇省商務(wù)廳四級調(diào)研員禹潤、南京大學環(huán)境學院正教授耿金菊、江蘇省餐飲職教集團秘書長胡畏、南京商業(yè)學校主任羅飛、南京港華燃氣有限公司安全生產(chǎn)專家楊誼、江蘇省質(zhì)量和標準化研究院高級工程師陳曉龍、江蘇小廚娘餐飲管理有限公司總經(jīng)辦總監(jiān)王恒寧7位組成，聽取了起草單位介紹標準制定的背景、目的意義、研制過程和標準征求意見采納情況后，逐條對標準編寫的內(nèi)容進行了審查。經(jīng)過專家評審組成員集體討論商定后，一致同意標準通過審查。六、主要內(nèi)容及技術(shù)指標確定的依據(jù)（一）主要內(nèi)容1.范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義：標準編寫的固有章節(jié)，列出包裝封簽術(shù)語和定義、引用文件。質(zhì)量要求：規(guī)定了封簽性能、標識等內(nèi)容。衛(wèi)生要求：規(guī)定了封簽外觀應(yīng)潔凈，無異味，無霉變，不與有毒、有害或有異味的物品混放。與外賣餐食產(chǎn)品可能直接接觸的封簽應(yīng)符合GB4806.1的規(guī)定，同時封簽紙基材應(yīng)符合GB4806.8的規(guī)定，塑料基材封簽應(yīng)符合GB4806.7的規(guī)定。條碼要求：規(guī)定了封簽上宜印制條碼、條碼應(yīng)印制清晰、條碼可包含5條信息等內(nèi)容。5.使用要求：規(guī)定了下單、封裝、配送、簽收等具體內(nèi)容。（二）技術(shù)指標確定的依據(jù)本文件技術(shù)指標的確定從幾方面確立：編寫工作堅持以全面性原則、操作性原則、規(guī)范性原則來編制標準內(nèi)容，充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)及編制原則。查閱相關(guān)省地方標準、南京市地方標準、團體標準和技術(shù)要求，力求做到標準的合理性與實用性。充分考慮了餐飲外賣包裝封簽使用體系實際情況，力求做到科學性、實際性和有效性的特點。七、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。八、與法律法規(guī)、現(xiàn)行標準的關(guān)系標準編制小組通過查閱與“餐飲外賣包裝封簽”相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準以及相關(guān)的科研成果、文獻資料。充分梳理、分析了我國現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，在不違反相關(guān)法律法規(guī)及強制性標準，加以總結(jié)、提煉，形成具有可操作和實用性的“餐飲外賣包裝封簽使用規(guī)范”。與現(xiàn)行的國家相關(guān)法律法規(guī)無沖突和不一致的地方。九、推廣實施建議省地方標準《餐飲外賣包裝封簽使用規(guī)范》，適合具有網(wǎng)絡(luò)訂餐的城市，適用于外賣外送，定點送餐等領(lǐng)域。（1）組織貫標培訓本標準發(fā)布后，建議由省級主管部門牽頭，在相關(guān)部門的配合下，在全省范圍內(nèi)組織貫標培訓，有力有效推進地方標準實施，充分發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，提升餐飲外賣包裝封簽使用高質(zhì)量發(fā)展。（2）標準實施評價跟蹤標準實施效果，建立評價機制，對標準實施情況進行檢討和評價。（3）建立長效機制充分發(fā)揮協(xié)會廣大會員的引領(lǐng)和示范作用，促進標準實施，保障標準有效落實和推廣。注意事項：封簽不可拆卸，并且要建立可追溯機制。進一步完善網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域食品安全管控的全流程體系，保障外賣餐品在配送過程中的完整、安全，避免外賣送餐過程中食品受到污染，讓外賣用戶能夠更放心的食用“外賣”食品。起草單位和起草人員信息及分工等內(nèi)容（一）起草單位介紹及分工本文件由江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會、江蘇省消費者權(quán)益保護委員會、南京旅游職業(yè)技術(shù)學院、江蘇方向家科技股份有限公司、拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司、南京金拱門食品有限公司、南京盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、杭州德克士食品有限公司南京分公司、沙拉拉輕食聯(lián)合制定。江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會：經(jīng)江蘇省民政廳批準，成立于2005年。立足“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、發(fā)揮作用”的宗旨，以服務(wù)國家、社會、行業(yè)、企業(yè)為已任，為5A級社會組織、江蘇省示范性社會組織。制定省地方標準、南京市地方標準、團體標準，參與國家標準、地方標準的制修訂等工作。團結(jié)和帶領(lǐng)江蘇省餐飲企事業(yè)單位及從業(yè)人員，發(fā)揮橋梁紐帶作用，傳達政府意圖，當好黨和政府參謀助手，弘揚江蘇飲食文化。（負責主要編制、收集整理、根據(jù)收集到的意見提出具體的改進建議或行動計劃等工作）江蘇省消費者權(quán)益保護委員會：?是江蘇省的消費者權(quán)益保護機構(gòu)，前身是江蘇省消費者協(xié)會。以“保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展”為宗旨。負責處理消費者投訴，提供消費維權(quán)服務(wù)，通過社會監(jiān)督和教育活動提高消費者的自我保護意識。（負責審查，確保本文件全面性）??南京旅游職業(yè)技術(shù)學院：隸屬于江蘇省文化和旅游廳。包括酒店管理與數(shù)字化運營、烹調(diào)工藝與營養(yǎng)、旅游管理等在內(nèi)的專業(yè)。學院注重實踐教學，與多家知名酒店建立實習合作關(guān)系，為學生提供實踐鍛煉和就業(yè)保障。（負責技術(shù)指導(dǎo)）江蘇方向家科技股份有限公司：成立于2017年，主要從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)，獲得江蘇省電子商務(wù)示范企業(yè)、江蘇省民營科技企業(yè)、首批獨角獸培育企業(yè)等多項榮譽。（參與提供資料）拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司：成立于2011年，以網(wǎng)絡(luò)科技為主，作為阿里巴巴本地生活服務(wù)公司的一部分，致力于通過其服務(wù)和平臺重新定義城市生活，讓生活更美好。具體業(yè)務(wù)包括在線外賣、新零售、即時配送和餐飲供應(yīng)鏈等。（參與編寫）南京金拱門食品有限公司：成立于1994年，是改革開放初期進入江蘇的第一批外資企業(yè)，現(xiàn)擁有門店三百多家，用工規(guī)模超1萬余人，是重點西式快餐企業(yè)之一。致力于提供隨時隨地的美味與優(yōu)價，通過餐廳、外賣、麥咖啡、甜品站、得來速等業(yè)務(wù)平臺為顧客帶來超級便利，積極踐行“因為熱愛，盡善而行”的品牌理念。（參與提供資料）7.南京盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司：成立于2018年，所屬阿里巴巴集團，主要從事信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。還涉及餐飲管理、采購代理服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣等多個領(lǐng)域。（參與提供資料）8.杭州德克士食品有限公司南京分公司：杭州德克士食品有限公司隸屬于頂新國際集團，擁有多個知名品牌，如康師傅、味全、全家便利等多個領(lǐng)域。頂新國際集團憑借其“誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的經(jīng)營理念，在業(yè)界享有較高的聲譽。杭州德克士食品有限公司南京分公司作為頂新國際集團旗下的分支機構(gòu)，在南京市內(nèi)從事著與德克士品牌相關(guān)的聯(lián)絡(luò)與咨詢業(yè)務(wù)，保持著良好的經(jīng)營狀態(tài)。（參與提供資料）9.沙拉拉輕食：?面向年輕人的輕食外賣連鎖品牌，專注于沙拉健身餐產(chǎn)品的研發(fā)，成立于2015年，旨在為追求健康品質(zhì)生活的用戶提供一系列的營養(yǎng)餐食解決方案。通過新媒體和短視頻等平臺的廣泛宣傳，沙拉拉輕食在市場上獲得了較高的知名度和影響力。（二）起草人員信息及分工?起草人起草單位項目分工于學榮江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會負責審查陸惜春江蘇省消費者