浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)項(xiàng)目-社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

2016年1月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u一、 前言 前言1.1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要舉措，是科學(xué)民主依法決策、依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益問題的迫切需要。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央政法委員會(huì)、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2009〕46號(hào)）精神，確保浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，按照相關(guān)程序?qū)υ擁?xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。1.2評(píng)估過程和方法按照《浠水縣發(fā)展和改革局印發(fā)<重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)>的通知》（以下簡稱《通知》）的有關(guān)要求，浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)項(xiàng)目工作辦公室成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。評(píng)估小組首先調(diào)閱了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建設(shè)方案、征地方案等工程資料；并向工程技術(shù)人員、項(xiàng)目前期籌備人員咨詢了項(xiàng)目的進(jìn)展和準(zhǔn)備情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了初步的了解。評(píng)估采取走訪群眾，召開座談會(huì)等方式進(jìn)一步廣泛征求意見，增強(qiáng)政策的透明度。在上述工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《通知》要求，評(píng)估小組編制完成了《浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。1.3評(píng)估內(nèi)容根據(jù)《通知》的要求，本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)安全保護(hù)、節(jié)能分析、社會(huì)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。A、項(xiàng)目前期涉及土地征用中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格，征地政策，征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。B、項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊居民影響、勞資糾紛等。C、項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。1.4評(píng)估依據(jù)1、《國務(wù)院信訪條例》2、中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央政法委、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》3、浠水縣發(fā)展和改革局印發(fā)《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》項(xiàng)目概況2.1項(xiàng)目名稱浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)項(xiàng)目2.2項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)單位：黃岡市正覺文化開發(fā)有限公司項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：黃岡市浠水縣東南部泰春山區(qū)域，地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°15′，北緯30°20′。項(xiàng)目地跨散花鎮(zhèn)天然寺村和丁司當(dāng)鎮(zhèn)天然寺林場兩個(gè)行政區(qū)域，地理位置優(yōu)越，山水風(fēng)景秀麗，是理想的旅游勝地。項(xiàng)目規(guī)劃范圍：浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)規(guī)劃范圍東至錫鍋頂、祖寺老座一帶，南至天然水庫、天然寺村陳家灣一帶，西至天然水庫、天然寺村對(duì)面灣一帶，北至洪家崗一帶，規(guī)劃面積177.28公頃。2.3項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期限2015—2025年。采取分區(qū)建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展的策略。近期（2015—2017）重點(diǎn)建設(shè)期按照國家3A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施和游覽設(shè)施的建設(shè)，改善三祖天然禪寺旅游區(qū)的旅游環(huán)境，完成主要旅游分區(qū)的部分主體旅游項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)旅游區(qū)的吸引力，為國家4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。中期（2018—2020）全面建設(shè)期按照國家4A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基本完成旅游區(qū)的主題項(xiàng)目建設(shè)。此外，進(jìn)一步提升旅游區(qū)的管理環(huán)境和管理水平，加強(qiáng)旅游區(qū)軟實(shí)力，基本建成國家4A級(jí)旅游景區(qū)。遠(yuǎn)期（2021—2025）優(yōu)化提升期全面完善旅游區(qū)的建設(shè)，提升景區(qū)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和品牌感召力。注重旅游形象的形成與推廣，形成自己的特色和穩(wěn)定的旅游吸引力。2.4項(xiàng)目投資預(yù)算項(xiàng)目總投資為38751.65萬元。其中，屬于工程建設(shè)項(xiàng)目投資33697.09萬元，其他費(fèi)用5054.56萬元。項(xiàng)目計(jì)劃工期分近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)：近期為2015-2017年，計(jì)劃安排11705.38萬元，主要完成基礎(chǔ)設(shè)施和禪宗文化游賞區(qū)的建設(shè)，增加三祖天然禪寺旅游區(qū)的可進(jìn)入性和游賞性；中期為2018-2020年，計(jì)劃安排17904.87萬元，主要進(jìn)行景點(diǎn)和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；遠(yuǎn)期為2021–2025年，計(jì)劃安排9139.1萬元人民幣，主要進(jìn)行旅游服務(wù)設(shè)施的配套與完善。2.5項(xiàng)目定位（1）總體定位：以良好的自然環(huán)境和濃厚的文化底蘊(yùn)為依托，以“禪宗文化”為主線，結(jié)合“策湖—國家濕地公園”、“董河—鄂東天然禪茶之鄉(xiāng)”等相關(guān)定位，將三祖天然禪寺旅游區(qū)發(fā)展成集禪宗朝拜、佛教養(yǎng)生和禪修度假于一體的禪宗文化旅游景區(qū)。（2）形象定位：禪宗于峰（山上）?禪農(nóng)于谷（山間）?禪心于水（山下）泰春凈土尋三祖?天然山水覓禪心游行泰春?佛佑天然（3）目標(biāo)定位：浠水縣禪宗文化旅游品牌湖北省東禪朝宗拜圣線路上的核心旅游地國家4A級(jí)旅游區(qū)（4）產(chǎn)品定位：通過開發(fā)以“禪宗文化”為依托的宗教朝拜旅游產(chǎn)品、以“水體山林”為依托的休閑度假旅游產(chǎn)品和以“田園農(nóng)禪”為依托的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。（5）市場定位：形成一級(jí)長江中游城市群主體市場、二級(jí)成渝、京津冀、長三角和珠三角地區(qū)拓展市場、三級(jí)其它及海外潛在市場。2.6空間布局與分區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃（1）空間結(jié)構(gòu)：“一主兩翼，九大分區(qū)”“一主”：延續(xù)現(xiàn)狀軸線，形成坐東朝西偏北7.06度東西方向的佛教朝圣參禪功能主軸，全長約1049米，高差約200米；將山門廣場區(qū)、半山廟景觀區(qū)、三祖天然禪寺區(qū)串聯(lián)起來。“兩翼”：由洗心禪修區(qū)、健康養(yǎng)生區(qū)、原始森林保護(hù)區(qū)形成中軸線北翼。由歸隱度假接待區(qū)、禪宗文化游覽區(qū)、天然水庫景觀區(qū)形成中軸線南翼。（2）分區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃——山門廣場區(qū)：位于中軸線最前端，呈中式風(fēng)格的收口式八邊形；中間祈福廣場配以佛教圖案；周邊安排大小車位230個(gè)；山門入口處設(shè)置商鋪、導(dǎo)游圖等游客服務(wù)設(shè)施?！肷綇R景觀區(qū)：位于中軸線中間；由天梯、經(jīng)幢、東海蓬萊仙山、水上觀音像、五百羅漢山等景點(diǎn)組成。天梯是進(jìn)入禪寺的主步道，寬6m，長287m，高差86米，參考《華嚴(yán)經(jīng)》典故，采用53步為一基數(shù)，共530步，表達(dá)拜佛的虔誠。水上觀音像坐落于中間直徑65m的水池上，配合石砌假山、禪樂噴泉，營造東海蓬萊仙境?！嫣烊欢U寺區(qū)：位于中軸線末端，是旅游區(qū)的核心區(qū)。分為廣場集散區(qū)、參禪朝拜區(qū)、僧尼生活區(qū)和修禪文化觀光區(qū)四個(gè)片區(qū)，由視覺節(jié)點(diǎn)、廣場節(jié)點(diǎn)、水體節(jié)點(diǎn)、院落空間、建筑走廊、景觀軸線6個(gè)景觀要素組成，形成主軸、次環(huán)的旅游流線?！葱亩U修區(qū)：位于中軸線中間北側(cè)；由長生殿、禪修房、禪學(xué)院等組成；長生殿因功能及體量需求，保護(hù)山體，依山而建，環(huán)境幽靜；禪修房、禪學(xué)院以“寓教于樂”方式，體驗(yàn)短期佛門生活?！】叼B(yǎng)生區(qū)：位于旅游區(qū)西北側(cè)山谷較平坦處，呈帶狀布置；由花木禪園、花海禪語、道禪養(yǎng)生、香海禪茶等組成。山谷蓄水，溪流蜿蜒而下，穿過入口廣場流入水庫，是整個(gè)旅游區(qū)的風(fēng)水腰帶水，呈平安吉祥、招財(cái)進(jìn)寶之意。開展觀光休閑、山地運(yùn)動(dòng)、農(nóng)作體驗(yàn)等項(xiàng)目；配置各類健身設(shè)備、花卉苗木，進(jìn)一步提升品質(zhì)?！忌直Ｗo(hù)區(qū)：位于旅游區(qū)最北側(cè)；這里樹木叢生，古樹參天，是一處極其難得的天然氧吧，在山林間修筑游覽步道、休閑亭廊、吊床躺椅、賞景平臺(tái)等設(shè)施，讓游人置身氧吧，盡享自然生態(tài)清新幽靜的舒適?！?dú)w隱度假接待區(qū)：位于中軸線中段南側(cè)；結(jié)合現(xiàn)狀村莊和水庫布置，由水印禪月、禪月酒店、都市禪齋、禪心商道等組成；利用山水，順勢(shì)而建，形成接待、住宿、餐館、游樂、特色紀(jì)念品、會(huì)議和慶典等綜合型接待區(qū)?！U宗文化游覽區(qū)：位于旅游區(qū)東南側(cè)；設(shè)有田園之樂、紅28軍紀(jì)念公園、塔林、飲霞山舍等游覽型景觀點(diǎn)；讓游客感受佛教普度眾塵發(fā)展歷史和現(xiàn)代革命傳統(tǒng)文化?！烊凰畮炀坝^區(qū)：位于旅游區(qū)西南角天然水庫附近；結(jié)合水面設(shè)置曲橋、親水平臺(tái)、垂釣臺(tái)、特色沙灘、游船碼頭、環(huán)水庫的健康步道等，打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、波光粼粼的水上休閑景觀區(qū)。2.7項(xiàng)目建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）項(xiàng)目總投資：38751.65萬元（2）年運(yùn)營總收入3065萬元。（3）年稅后利潤總額：1206.75萬元。（4）規(guī)劃建筑占地面積：39211.64㎡（5）規(guī)劃建筑面積：76263.37㎡（6）建筑密度：2.6%（7）容積率：0.052.8問題與建議該項(xiàng)目采取“政府+開發(fā)商+當(dāng)?shù)鼐用瘛钡拈_發(fā)模式，走“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、居民參與”的科學(xué)發(fā)展道路。項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)對(duì)政府可以重塑浠水縣整體品牌、拉動(dòng)浠水縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化浠水縣城鎮(zhèn)整體環(huán)境；對(duì)三農(nóng)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)民的整體素質(zhì)水平；在項(xiàng)目運(yùn)營初期對(duì)企業(yè)及進(jìn)駐商家可以以較低的成本進(jìn)入，復(fù)合定位創(chuàng)造差異化的業(yè)態(tài)劃分，運(yùn)營中期通過龐大的高質(zhì)客流，使項(xiàng)目轉(zhuǎn)租金的能力無限增值。

項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性3.1項(xiàng)目建設(shè)是振興旅游發(fā)展的要求（一）建設(shè)美麗中國十八大報(bào)告提出“美麗中國”的概念，系統(tǒng)指出今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。旅游業(yè)成為建設(shè)“美麗中國”的途徑和載體之一。項(xiàng)目建設(shè)地生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，應(yīng)抓住生態(tài)文明建設(shè)這一難得的黃金發(fā)展期，借勢(shì)“美麗中國”戰(zhàn)略下的大發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)綠色建設(shè)，成為浠水縣踐行“美麗中國”和建設(shè)生態(tài)文明的重要支撐點(diǎn)。（二）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出開創(chuàng)“新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展道路。要求把生態(tài)文明的理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化的全過程，積極探索“集約，智能，綠色，低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，作為一種“新型城鎮(zhèn)化”的重要途徑，也是旅游業(yè)積極參與國家城鎮(zhèn)建設(shè)的一種重要的途徑。借助新型城鎮(zhèn)化在中國發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和發(fā)展大勢(shì)，以三祖天然禪寺為核心，帶動(dòng)周邊村莊發(fā)展，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力助推浠水新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)。（三）提升文化旅游高度文化是旅游可持續(xù)發(fā)展的源泉，旅游與文化融合發(fā)展是大勢(shì)所趨，是現(xiàn)代旅游向深層次發(fā)展的必然。湖北省出臺(tái)的《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定》指出，要把旅游業(yè)放在湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把旅游業(yè)打造成湖北省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)模式由單一觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變；著力發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游；把旅游房車、游輪游艇等旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。項(xiàng)目建設(shè)以地域文化為核心，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)無縫銜接，未來將成為浠水縣旅游發(fā)展的形象支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（四）發(fā)展長江中游城市群2015年4月5日，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。這是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》出臺(tái)后，國家批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。長江中游城市群正式定位為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。旨在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。未來將在六大方面重點(diǎn)發(fā)力，分別是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共用、深化對(duì)外開放。依托全國區(qū)域旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，長江中游城市群的建設(shè)，為鄂湘贛皖四省旅游合作發(fā)展提供了一定的政策指向。作為經(jīng)濟(jì)增長極，提供更大層面的旅游合作和市場客源，項(xiàng)目建設(shè)坐擁浠水散花跨江合作示范區(qū)、主體功能區(qū)浠水縣、長江中游城鎮(zhèn)群重要節(jié)點(diǎn)黃石市等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋求旅游發(fā)展空間。（五）振興大別山革命老區(qū)2015年國家發(fā)改委編制的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》已獲國務(wù)院原則批復(fù)同意，這也意味著大別山振興正式上升為國家戰(zhàn)略。按照規(guī)劃，大別山革命老區(qū)將被打造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、全國重要糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、長江和淮河中下游地區(qū)重要生態(tài)安全屏障、全國重要旅游目的地。大別山革命老區(qū)作為全國重要的旅游目的地，開發(fā)紅色文化、歷史文化資源，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，建成全國知名的紅色旅游勝地和重要的文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。將黃岡市定位為湖北沿江重要增長極，區(qū)域性中心城市，重要的紅色旅游目的地和國內(nèi)外知名生態(tài)文化旅游勝地，生態(tài)文明示范區(qū)。目前黃岡市乃至周邊省市都將重點(diǎn)打造大別山區(qū)域旅游，項(xiàng)目建設(shè)緊抓振興機(jī)遇，結(jié)合大別山革命老區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和對(duì)黃岡市的定位，形成在大別山旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)中的差異化定位。（六）迎來全民旅游黃金時(shí)代2014年10月李克強(qiáng)主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，會(huì)議要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，包括升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車，房車營地，鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政服務(wù)。旅游休閑消費(fèi)已成為國內(nèi)消費(fèi)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，項(xiàng)目建設(shè)正逢的旅游黃金發(fā)展機(jī)遇，打造國家政策扶持的旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以三祖天然禪寺為建設(shè)契機(jī)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)浠水旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（七）謀劃湖北旅游發(fā)展棋局“十三五”時(shí)期，湖北省將按照“一帶三片六線十區(qū)”的布局謀劃好全省旅游發(fā)展“棋局”。一帶：即長江旅游帶。三片：提升西部生態(tài)民俗精品旅游片區(qū)，拓展東部都市風(fēng)情旅游片區(qū)，做強(qiáng)中部文化休閑旅游片區(qū)。六線：打造萬里長江休閑度假之旅、千里高鐵從“心”發(fā)現(xiàn)之旅、三國智慧文化尋蹤之旅、四季花海鄉(xiāng)村休閑之旅、東禪西道朝宗拜圣之旅、唯楚有才研學(xué)求是之旅等六條精品旅線。十區(qū)：規(guī)劃建設(shè)十大重點(diǎn)旅游區(qū)（長江三峽國際生態(tài)旅游區(qū)、神農(nóng)架生態(tài)旅游區(qū)、泛武當(dāng)山生態(tài)文化旅游區(qū)、清江生態(tài)民俗旅游區(qū)、武漢都市風(fēng)情旅游區(qū)、襄陽荊山生態(tài)旅游區(qū)、荊州楚文化旅游區(qū)、大洪山生態(tài)旅游區(qū)、咸寧溫泉休閑度假旅游區(qū)、大別山生態(tài)旅游區(qū)）。浠水縣是長江旅游帶的重要支撐點(diǎn)，三祖天然禪寺緊鄰浠水散花跨江合作示范區(qū)和策湖國家濕地公園，未來將是長江旅游帶中的重要節(jié)點(diǎn)；另外，三祖天然禪寺位于“東禪西道朝宗拜圣之旅”中東禪集中區(qū)，要緊跟湖北旅游發(fā)展趨勢(shì)，挖掘自身旅游資源特色，形成在朝宗拜圣旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)中的差異化定位。（八）順應(yīng)市縣旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)黃岡市作為大別山革命老區(qū)中核心區(qū)域城市，全市著力打造紅色經(jīng)典旅游區(qū)，大別山生態(tài)旅游區(qū)，醫(yī)療保健文化旅游區(qū)等，開發(fā)名人文化，醫(yī)藥文化，宗教文化，健康文化等品牌。重點(diǎn)培植和打造大別山生態(tài)，紅麻紅色之旅，佛教文化之旅，名人文化之旅等精品路線。浠水縣委縣政府一直高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，近年來，浠水旅游業(yè)一直呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。浠水作為黃岡市的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)依托黃岡市的地理區(qū)位快速融入到武漢城市圈，并依托大別山資源，實(shí)現(xiàn)與其他三省六市的互動(dòng)，與其他大別山景區(qū)的互動(dòng)。三祖天然禪寺建設(shè)緊跟黃岡市及浠水縣的旅游發(fā)展趨勢(shì)，打造復(fù)合型、綜合性文化生態(tài)旅游區(qū)，以爭創(chuàng)4A旅游區(qū)為動(dòng)力，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，利用縣市的政策利好支持，實(shí)現(xiàn)三祖天然禪寺的全面提檔升級(jí)。3.2項(xiàng)目建設(shè)是弘揚(yáng)宗教文化的要求（一）佛教禪宗法脈淵源佛教源起于印度，西漢時(shí)傳入中國。禪宗是中國佛教八大宗派之一，是佛教中一個(gè)最重要的宗派，它因主張修習(xí)禪定而得名，其宗旨是以參究的方法徹見心性本源。中國佛教出現(xiàn)過許多派別，主要有八宗。一是三論宗又名法性宗，二是瑜伽宗又名法相宗，三是天臺(tái)宗，四是賢首宗又名華嚴(yán)宗，五是禪宗，六是凈土宗，七是律宗，八是密宗又名真言宗。這就是通常所說的性、相、臺(tái)、賢、禪、凈、律、密八大宗派。（二）禪宗文化理論禪宗是中國佛教中一個(gè)重要、有特色的宗派，與中國傳統(tǒng)文化結(jié)合緊密。趙樸老說過，談中國的宗教文化離不開禪宗。禪宗如一股源頭活水，曾一度為中國文化帶來過活潑生機(jī)，對(duì)中國文人畫、山水詩、性靈文學(xué)乃至宋明理學(xué)都產(chǎn)生了深刻影響，把歷史上的中國文化帶入了一個(gè)注重自然、和諧、靈性、氣韻生動(dòng)的嶄新意境。這樣一個(gè)歷史文化的寶藏，今天仍然值得我們?nèi)ネ诰?、整理、研究、借鑒。禪宗是中國佛教史上規(guī)模大，影響深遠(yuǎn)，傳播廣的宗派之一。它東傳韓國、日本，影響遍及東南亞，近代更向西歐、北美傳播。（三）三祖天然禪寺歷史線索梳理湖北黃岡浠水縣三祖天然禪寺系唐初建寺，為佛教禪宗三祖僧璨駐錫之所，傳六世至僧丹霞始創(chuàng)禪林，法名天然，天然禪寺因此得名。后因天然禪寺復(fù)建，趙樸初題名“三祖天然禪寺”。三祖天然禪寺迄今有1400余年的歷史。三祖天然禪寺源遠(yuǎn)流長，盡管因世道滄桑而幾度興衰，然而，更喜當(dāng)今盛世，佛事興隆，現(xiàn)為湖北省重點(diǎn)開放寺院，是勝古追今的佛教圣地，走進(jìn)寺內(nèi)，里面的每一處風(fēng)景和古跡都在默默講述著歷代禪師講經(jīng)說禪弘法的故事。浠水縣政府正多方籌措資金，修復(fù)三祖天然禪寺，以使再現(xiàn)昔日風(fēng)貌，供旅游愛好者觀光賞景。（四）中國禪宗祖師道場分布根據(jù)禪宗法脈淵源，對(duì)部分主要宗派祖師道場進(jìn)行了解分析。寺廟名稱禪師地址少林寺禪宗祖師菩提達(dá)摩河南省登封縣少室山下二祖寺宗第二代祖師慧可安徽省岳西縣司空山山谷寺宗第三代祖師僧璨安徽省潛山縣天柱山四祖寺第四代祖師道信湖北省黃梅縣西山東山寺第五代祖師弘忍湖北省黃梅縣東山六祖寺禪宗第六代祖師惠能廣東省肇慶市四會(huì)貞山臨濟(jì)寺濟(jì)宗祖師義玄河北省正定縣臨濟(jì)村南岳般若寺南岳系祖師懷讓湖南省衡山擲簸峰下十方密印寺偽仰宗祖師靈佑湖南省寧鄉(xiāng)縣溈山普利院曹洞宗祖師良介江西省宜豐縣洞山云門寺云門宗祖師文偃廣東省乳源縣清涼寺法眼宗祖師凈慧江蘇省南京市清涼山永安寺黃龍宗祖師慧南江西省武寧縣黃龍山楊歧寺楊歧宗祖師方會(huì)江西省萍鄉(xiāng)縣楊岐山云巖寺虎丘派祖師紹隆江蘇省蘇州市虎丘山徑山寺徑山派祖師宗杲浙江省杭州市徑山鎮(zhèn)三祖天然禪寺位于浠水縣南部，可遠(yuǎn)眺長江，與黃梅縣的四組寺58公里、東山五祖寺78公里距離。黃梅的禪宗四祖五祖，是黃岡市可以大力開發(fā)的壟斷性資源，禪宗四祖五祖的大手筆開發(fā)將是黃岡旅游跨越式發(fā)展的重要出路之一。（五）三祖天然禪寺與三祖寺、丹霞寺的關(guān)系三祖天然禪寺由中國佛教禪宗三祖師僧璨開山，法號(hào)“天然”的丹霞和尚興建。三祖天然禪寺除了理清與四祖、五祖等相關(guān)祖師道場的關(guān)系，還需立足根本“三祖”、“天然”，找出與兩者相關(guān)的三祖寺、丹霞寺關(guān)系。三祖寺三祖天然禪寺丹霞寺開山禪師寶至禪師禪宗三祖（僧璨）丹霞（天然）禪師寺名由來禪宗三祖僧璨駐錫且圓寂于此三祖駐錫開山丹霞（天然）始創(chuàng)塔村丹霞禪師建寺并圓寂于此別名山谷寺、乾元禪寺天然禪寺仙霞寺，西霞寺建寺時(shí)間南朝（公元505年）隋初（公元586年）唐朝（公元824年）地址安徽省潛山縣天柱山湖北省黃岡市浠水縣河南省南陽市南召縣項(xiàng)目建設(shè)積極結(jié)合處理好與三祖寺、丹霞寺的競合關(guān)系，利用三者之間的巧妙關(guān)系，建立長期友好合作關(guān)系，可打造延續(xù)禪宗歷史脈絡(luò)、尋訪高僧駐錫足跡等系列旅游合作，并深度挖掘“農(nóng)耕并重”特色優(yōu)勢(shì)。3.3項(xiàng)目建設(shè)的必要性社會(huì)的快速發(fā)展，人類的文明進(jìn)步，城市的高速擴(kuò)張，物質(zhì)生活及文化素質(zhì)的普遍提高，使人們的生活方式發(fā)生了質(zhì)的變化，在城市鋼筋混凝土中激烈競爭生活的人們有了放松身心、靜心休閑，親近自然的需求，旅游觀光、宗教信仰、敬佛拜佛已成為人們一種高雅的消費(fèi)方式。在新的潮流下，發(fā)展宗教、旅游及相關(guān)事業(yè)已成為一種促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的朝陽事業(yè)。佛教文化在人類文化發(fā)展和進(jìn)步中獨(dú)具不容忽視的地位，弘揚(yáng)佛教文化和發(fā)展佛教事業(yè)在一定范圍內(nèi)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、道德、文化和構(gòu)建和諧社會(huì)，都可以起到積極的作用，佛教事業(yè)的“不為自己求安樂，但愿眾生得離苦”是大乘菩薩的行愿，也是佛教事業(yè)的宗旨精神。國家提出宗教事業(yè)應(yīng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，佛教事業(yè)具有不可估量的意義和作用。三祖天然禪寺是浠水縣開發(fā)最早的寺廟之一。1994年8月浠水縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于開放天然禪寺為佛教活動(dòng)點(diǎn)的通知》，隨后有關(guān)單位積極為修復(fù)天然禪寺，開發(fā)其旅游資源創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。但是至今三祖天然禪寺的旅游知名度還不夠，相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還比較落后，旅游功能不夠完善。究其原因主要是在旅游資源的深度挖掘上力度不夠，缺乏科學(xué)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)重阻礙了三祖天然禪寺旅游區(qū)的發(fā)展。修建擴(kuò)建三祖天然禪寺，既可充分體現(xiàn)黨的宗教信仰自由政策，滿足廣大信眾的需求，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和宗教文化事業(yè)健康發(fā)展，又能將特色旅游開發(fā)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民群眾脫貧致富相結(jié)合，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分巨大。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)4.1環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的本次環(huán)評(píng)的目的在于通過對(duì)浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測該項(xiàng)目建成后，可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。具體為：1、通過建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。2、通過工程分析搞清工程污染源分布與“三廢”排放情況，評(píng)述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果，重視水資源的合理利用，提高水的利用率。3、通過現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測及類比資料分析，在掌握本項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測該工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。4、從清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項(xiàng)目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制措施的可行性，提出經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。4.2項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來源1、主要污染源本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過程的建筑垃圾和項(xiàng)目完成后的生活廢水。2、預(yù)計(jì)排放情況（1）施工期施工期間主要是建設(shè)過程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚(yáng)塵以及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染。（2）運(yùn)營期運(yùn)營期間主要是一些工作生活中的廢水、固體廢棄物的污染。3、根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，是否對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成影響。4.3環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)（1）大氣環(huán)境1）在土地平整、開挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運(yùn)輸易飛散物料時(shí)，要采取防風(fēng)遮擋措施，必要時(shí)加蓋蓬布。2）在建設(shè)過程中必要的揚(yáng)塵防治措施，物料攪拌點(diǎn)應(yīng)選在下風(fēng)距居民較遠(yuǎn)處。3）配備灑水設(shè)備定量灑水,防止揚(yáng)塵污染。4）項(xiàng)目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量,施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。5）營運(yùn)期本項(xiàng)目基本無廢氣排出。綜上所述本項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境污染很小。（2）水環(huán)境1）執(zhí)行國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅(jiān)決杜絕亂排亂放污水。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過油類或其它有毒污染物的容器；禁止向水體排放或傾倒任何超標(biāo)的放射性廢渣和廢水。4）對(duì)所有污水、垃圾、應(yīng)進(jìn)行集中定期進(jìn)行處理，污水應(yīng)經(jīng)過處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，垃圾、污水的處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)境保護(hù)的要求，就其處理方式和地點(diǎn)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的指導(dǎo)。綜上所述本項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境污染很小。（3）聲環(huán)境1）施工機(jī)械為高強(qiáng)度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時(shí)間。2）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（22：00～6：00）停止施工，減輕施工噪聲對(duì)周邊居民及野生動(dòng)物的影響。綜上所述本項(xiàng)目對(duì)聲環(huán)境污染很小。（4）固體垃圾污染1）建設(shè)施工期間按照施工計(jì)劃進(jìn)行。工程完成后，不能殘留廢棄建筑材料，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運(yùn)輸，加強(qiáng)管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類后回收利用，對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對(duì)無利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。2）設(shè)置臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場；3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。綜上所述本項(xiàng)目垃圾對(duì)環(huán)境污染很小。（5）項(xiàng)目對(duì)周邊的環(huán)境影響規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有約57戶226人的農(nóng)村居民，散布于規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主要以種植業(yè)為主，村民經(jīng)濟(jì)收入水平不高，規(guī)劃區(qū)建設(shè)將使其部分成為失地農(nóng)民，因此如何解決失地村民安置問題，推進(jìn)規(guī)劃區(qū)的有序建設(shè)是本次規(guī)劃的重點(diǎn)之一。規(guī)劃將信存灣搬遷至附近的對(duì)面灣，尤家灣搬遷至洪家灣。搬遷工作做到整灣搬遷、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行集中安置和分散安置相結(jié)合，建房安置和買房安置相結(jié)合，具體安置形式力求尊重村民意見。同時(shí)使規(guī)劃區(qū)的拆遷居民就地轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)人口，為失地村民提供了更多就業(yè)機(jī)會(huì)，解決村民的生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)真正的安居樂業(yè)。浠水三祖天然禪寺旅游區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起步的建成并營運(yùn)后，將改變規(guī)劃區(qū)土地附加值低的現(xiàn)狀，而成為道路通順、環(huán)境舒適、景觀秀麗的旅游區(qū)，改善投資環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，其最直接的好處是改善經(jīng)濟(jì)狀況、提高當(dāng)?shù)鼐用竦木幼∩钏?；同時(shí)給區(qū)域帶來巨大的間接效益，對(duì)當(dāng)?shù)卣猩桃Y開發(fā)會(huì)帶來良好影響，因此，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的效應(yīng)是非常好的。2、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)該項(xiàng)目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)程度低，項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。4.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）盡可能減小對(duì)水體和植被的破壞，注意保護(hù)水體、植被，防止泥沙流入水體，同時(shí)要減少工程臨時(shí)占地對(duì)植被的破壞。（2）合理安排施工活動(dòng)時(shí)間。在安排施工時(shí)注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動(dòng)。（3）施工期間在修建必不可少的建筑物時(shí)，要精心選點(diǎn)，以減少與環(huán)境的不和諧感；在進(jìn)行排水、電力、通信管線施工時(shí)，采用埋地敷設(shè)（埋深≥0。5m）。（4）施工完成后,要實(shí)施植被恢復(fù)工程、綠化補(bǔ)缺工程建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進(jìn)行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。（5）景觀保護(hù)措施針對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護(hù)措施：1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對(duì)工程施工破壞的地形及施工臨時(shí)占地進(jìn)行人工修復(fù)，并對(duì)用地布局進(jìn)行規(guī)劃，力求項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到景觀指標(biāo)要求。2）工程施工結(jié)束后，對(duì)征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注意林相和諧，對(duì)于施工區(qū)域，破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被。（6）水土流失防護(hù)措施擬建項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍為建設(shè)項(xiàng)目全部范圍。水土流失防治責(zé)任范圍包括工程直接影響和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項(xiàng)目直接征用并進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時(shí)段為施工期。工程建設(shè)中除場地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開挖外，嚴(yán)禁其它類型的開挖行為和越界開挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購買商品土石料，嚴(yán)禁就近開挖取土采石。工程設(shè)計(jì)要做好土石方平衡，制訂詳細(xì)的棄渣回用方案。施工過程中要合理安排進(jìn)度和工期，避免開挖后作業(yè)面長期閑置產(chǎn)生水土流失，施工臨時(shí)棄渣要運(yùn)至地勢(shì)平坦處堆放，并盡快回填，減少堆積的時(shí)間。道路和臨時(shí)棄渣場應(yīng)設(shè)置排水溝和沉淀池，在雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。1）工程護(hù)坡措施：建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。應(yīng)采取工程措施如水泥坡、沙灰坡面等，以防止水土流失。2）完善排水設(shè)施：根據(jù)路基地勢(shì)的不同情況及路基排水需要設(shè)置涵洞或?qū)潘疁锨?，以起到消能防沖的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設(shè)施內(nèi)，并根據(jù)排水河河道情況適當(dāng)增加排水設(shè)施。3）綠化管護(hù)措施：綠化苗木種植初期，應(yīng)注重水肥管理，保證成活率在90%以上，對(duì)死亡的苗木要及時(shí)補(bǔ)栽，以維持綠化體系的完整性，成活后應(yīng)對(duì)沿線防護(hù)林帶和路基邊坡進(jìn)行定期的管理維護(hù)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)，加以鞏固、完善、提高其防護(hù)能力，防止土壤受到侵蝕。2、運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）廢水治理項(xiàng)目運(yùn)營期間主要是一些生活污水，設(shè)置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水直接排入市政管網(wǎng)，對(duì)周邊環(huán)境不會(huì)造成影響，只需進(jìn)行簡單的處理，達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)。對(duì)其污水處理處理應(yīng)按《科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ91-93及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應(yīng)進(jìn)行必要的處理，符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管網(wǎng)。（2）廢氣治理本項(xiàng)目基本無廢氣排出。（3）生活廢棄物治理固體廢棄物采取垃圾分類存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)作無害化處理。因此項(xiàng)目固體廢棄物對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成不良影響。（4）綠化綠化在生態(tài)建設(shè)中具有極其重要的作用，不僅可以改善當(dāng)?shù)匚⑿夂颍揖哂休^好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化環(huán)境方面具有特殊意義。建設(shè)項(xiàng)目除車道及地面停車外，建筑周圍空地均合理地布置綠化面、點(diǎn)，樹木及草坪綠化等，美化旅游區(qū)環(huán)境。（5）照明與噪音控制應(yīng)避免光污染的產(chǎn)生，加強(qiáng)夜間中心區(qū)照明，重點(diǎn)突出地表建筑的照明，接待區(qū)附近的建筑應(yīng)控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。建筑室內(nèi)應(yīng)盡量避免噪聲干擾，保證室內(nèi)安靜的環(huán)境。對(duì)本項(xiàng)目擬采取的施工期和營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的結(jié)果表明本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施選擇適當(dāng)，能夠產(chǎn)生較好的效果。4.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論施工期和運(yùn)營期的環(huán)境經(jīng)綜合治理以后，都將達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小。不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染。評(píng)估結(jié)論：該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)很小。

勞動(dòng)安全保護(hù)5.1提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，全面落實(shí)勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督管理制度1、樹立“預(yù)防為主、安全第一”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和浠水縣有關(guān)安全建設(shè)管理法規(guī)及天然禪寺安全勞動(dòng)規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)搞好勞動(dòng)安全保護(hù)工作的緊迫性、長期性和艱巨性，高度重視，群策群力，齊抓共管，全力推進(jìn)。2、建立和完善勞動(dòng)安全監(jiān)管體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置較為周密的安全防范措施和全方位的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，使天然禪寺的建設(shè)生產(chǎn)達(dá)到組織、責(zé)任、制度、措施“四落實(shí)”，從而使生產(chǎn)管理工作基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化。3、完善安全勞動(dòng)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)事故追究制度，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職責(zé)，綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作，研究提出有關(guān)勞動(dòng)安全保護(hù)的措施和建議，檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)管理部門甲方的專項(xiàng)安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，落實(shí)勞動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制等。5.2健全制度、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)基礎(chǔ)工作1、建立勞動(dòng)安全保護(hù)例會(huì)制度，項(xiàng)目建設(shè)開工后，必須定期或不定期召開勞動(dòng)安全全體會(huì)議，學(xué)習(xí)甲方的安全交底及施工組織方案，做大“心中有數(shù)、目標(biāo)統(tǒng)一”，重大勞動(dòng)安全會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。2、安全責(zé)任人要隨時(shí)檢查項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的勞動(dòng)安全狀況，主要領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行勞動(dòng)安全大檢查，對(duì)存在安全隱患或安全問題的，要制定整改方案，落實(shí)解決意見，指定專業(yè)人員限期整改或解決，并將檢查的情況、整改和解決的結(jié)果記錄在案，以備查驗(yàn)，對(duì)查出的重大事故隱患的，要書面報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)小組或主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令停工，采取積極有效的措施限期整改，并落實(shí)安全可靠的保護(hù)措施，直至重特大事故隱患排除后，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。3、健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系和勞動(dòng)安全應(yīng)急救援體系，進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)后，安全勞動(dòng)小組應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記，并將結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)現(xiàn)場所在區(qū)域的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理部門，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐項(xiàng)擬定監(jiān)控措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，及時(shí)組織督查和對(duì)勞動(dòng)安全隱患進(jìn)行整改，按規(guī)定向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告監(jiān)控現(xiàn)象。健全勞動(dòng)安全保護(hù)信息通報(bào)制度，對(duì)勞動(dòng)安全實(shí)行月報(bào)告、“零”報(bào)告制，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。5.3完善措施，強(qiáng)化管理，突出建設(shè)單位勞動(dòng)安全主體責(zé)任1、進(jìn)一步健全和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)安全責(zé)任目標(biāo)考核制度。勞動(dòng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要將勞動(dòng)安全保護(hù)目標(biāo)任務(wù)按安全負(fù)責(zé)人、安全員、班組長逐層分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目建設(shè)中，并根據(jù)不同工種分別健全勞動(dòng)安全規(guī)程，制定嚴(yán)格的分崗位勞動(dòng)安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。把勞動(dòng)安全保護(hù)與項(xiàng)目員工經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系，加強(qiáng)考核鑒定，從嚴(yán)規(guī)范員工的勞動(dòng)安全生產(chǎn)行為，努力消除事故隱患。2、加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)，努力提高全員勞動(dòng)安全素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須依法參加安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格取得相應(yīng)的資質(zhì)后，方可上崗作業(yè)。3、加強(qiáng)勞動(dòng)安全現(xiàn)場管理和勞動(dòng)保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)場的機(jī)械、機(jī)具（如施工機(jī)械、氣割等）設(shè)備須經(jīng)過有關(guān)部門的檢測，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，方可投入使用。生產(chǎn)作業(yè)場所的衛(wèi)生環(huán)保條件要達(dá)到有關(guān)要求。勞動(dòng)作業(yè)人員要配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并對(duì)從事危害作業(yè)的人員定期體檢，建立健康檔案。4、建立勞動(dòng)安全保護(hù)控制體系，建設(shè)現(xiàn)場加強(qiáng)噪聲和粉塵污染控制，努力降低或消除生產(chǎn)作業(yè)過程中對(duì)人體和環(huán)境的危害。5.4努力提高勞動(dòng)安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作質(zhì)量1、充實(shí)勞動(dòng)安全保護(hù)管理隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)要求調(diào)整、撤換不能勝任工作的人員，精細(xì)選拔整治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)、加強(qiáng)勞動(dòng)安全監(jiān)管隊(duì)伍，并通過加強(qiáng)培訓(xùn)、考核工作，使勞動(dòng)安全監(jiān)管人員不斷更新知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)意識(shí)。2、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，勞動(dòng)安全保護(hù)勞動(dòng)小組要健全規(guī)章制度，認(rèn)真履行管理程序，切實(shí)杜絕違紀(jì)行為，做到嚴(yán)格、公正、文明。3、實(shí)行“工效掛鉤”的管理體系，在建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，將勞動(dòng)安全保護(hù)管理責(zé)任及具體考核指標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)崗位，實(shí)行“工效掛鉤”。4、從嚴(yán)加強(qiáng)勞動(dòng)安全整治，確保勞動(dòng)安全保護(hù)工作質(zhì)量。勞動(dòng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)事故隱患和安全事故的查處力度，對(duì)有令不行、有禁不止等行為嚴(yán)格處理，甚至除名。

節(jié)能分析6.1節(jié)能評(píng)估依據(jù)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ01-621-2005《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB17167-2006《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50033-2001《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2002《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范》JGJ144-2004《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-2003《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16-2008《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015-2003《建筑幕墻》GB/T21086-2007《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施—節(jié)能專篇》2007版《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB50364-2005《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB50366-20056.2能源結(jié)構(gòu)的合理性評(píng)估該項(xiàng)目地處浠水縣東南部泰春山區(qū)域，丁司當(dāng)與散花兩鎮(zhèn)交界處，目前該地區(qū)的能源供應(yīng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施條件很薄弱。建設(shè)地點(diǎn)可供選擇有天然氣、電力和太陽能。項(xiàng)目選擇了常規(guī)能源有電力和天然氣，可再生能源太陽能；道路綠地照明采用太陽能燈；其余照明和動(dòng)力為電力。本項(xiàng)目的能源使用結(jié)構(gòu)選擇天然氣、電力是合理的，充分利用太陽能符合國家及湖北省能源發(fā)展政策。6.3總圖專業(yè)節(jié)能方案合理性評(píng)估建筑群的規(guī)劃布置、建筑物的平面設(shè)計(jì)，充分考慮有利于冬季日照和避風(fēng)、夏季和其它季節(jié)減少得熱和充分利用自然通風(fēng)，總圖設(shè)計(jì)建筑群的規(guī)劃布局有利于冬季日照、避風(fēng)和夏季通風(fēng)。寺廟建筑為長條式建筑為東西走向，房間均為南北朝向，具有良好的通風(fēng)及照明條件,主要房間避開冬季最多頻率風(fēng)向，有利于節(jié)能。6.4給排水系統(tǒng)節(jié)能方案合理性評(píng)估項(xiàng)目所在地位于蔣家山南部支脈的泰春山中，受本區(qū)地形條件限制，旅游區(qū)給水系統(tǒng)主要是泵站和高位蓄水池供給。給水主干管沿旅游區(qū)道路敷設(shè)管道，沿途分別供給各景點(diǎn)，形成樹枝狀給水網(wǎng)。近期水源為井水，根據(jù)發(fā)展規(guī)模相應(yīng)增鑿新井，滿足用水要求。旅游區(qū)須建120m3高位蓄水池1座，將井水提入池中進(jìn)行消毒處理，再以自重壓力方式輸入景區(qū)生活用水管網(wǎng)；遠(yuǎn)期水源為自來水，由浠散公路城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)接入，沿快活——景區(qū)主路敷設(shè)，配置加壓水泵。供水系統(tǒng)合理可行。即充分利用了現(xiàn)有給水資源及管網(wǎng)的供水壓力，又避免了重復(fù)加壓所造成的供水管網(wǎng)壓力的浪費(fèi)，減少建設(shè)投資及節(jié)約能源等起著積極的作用。旅游區(qū)屬山地丘陵地區(qū)，為丘陵地形，主要利用地形、道路、涵洞以及雨水管、雨水溝相結(jié)合收集地面雨水，就近排入溝谷和水體?？紤]旅游區(qū)的建設(shè)對(duì)現(xiàn)有雨水明溝的影響，在部分地段建設(shè)排水管、排水明渠和涵管，以滿足旅游區(qū)及周邊地區(qū)排水需要。車行道、游道的一側(cè)或兩側(cè)開排水溝，必要的地段設(shè)涵洞，選擇適當(dāng)?shù)呐潘诩信湃霚瞎然蛩w。部分雨水通過管道收集后進(jìn)入雨水集散中心，以備旅游區(qū)內(nèi)園林綠化以及周邊地區(qū)農(nóng)作物灌溉所需；在游人可視區(qū)域內(nèi)的明渠外觀要與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，建議采用漿砌塊石，或布置成暗溝。排水系統(tǒng)充分利用地形，進(jìn)行合理排水規(guī)劃，在減少建設(shè)投資及合理利用資源等起著積極的作用。6.5天然氣系統(tǒng)節(jié)能方案的合理性評(píng)估本項(xiàng)目氣源為浠散公路燃?xì)庵鞴?，沿旅游區(qū)道路采用埋地鋪設(shè)規(guī)劃管線，中壓引入經(jīng)調(diào)壓站調(diào)壓后供應(yīng)用戶，滿足旅游區(qū)未來生活需要。另外從旅游區(qū)外天然禪寺村高壓電線引出一條專用架空線作為本工程的電源。6.6建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)節(jié)能方案合理性評(píng)估本項(xiàng)目主要為宗教建筑，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，主張通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效利用能源。

社會(huì)評(píng)價(jià)7.1項(xiàng)目對(duì)提高國家或地區(qū)政策的影響浠水縣是鄂東宗教大縣，共有宗教活動(dòng)場所436處，全縣信教群眾約6.5萬人。近年來，浠水縣縣在保護(hù)宗教名勝文化遺產(chǎn)，整合利用宗教文化資源，推進(jìn)宗教文化交流，發(fā)展宗教文化旅游等方面取得了一定的成績?？h宗教局負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步挖掘禪宗文化資源，浠水將積極恢復(fù)以天然禪寺為代表的宗教活動(dòng)場所，抓好宗教旅游的硬件建設(shè)，提高宗教場所管理水平，發(fā)揮宗教在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，展示出一批宗教名勝景點(diǎn)，著力把浠水縣打造成鄂東禪宗文化旅游強(qiáng)縣。黃岡旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。黃岡市佛教禪宗文化旅游資源尤為獨(dú)特。馳名中外的四祖寺、五祖寺、老祖寺、妙樂寺等佛教禪宗旅游景區(qū)均坐落黃梅。六座禪宗祖庭，黃梅獨(dú)占兩座。此外還有黃州安國寺、浠水天然禪寺、斗方禪寺等寺廟，遍及鄂東大地。黃梅地處鄂、贛、皖三省交界處，是我國佛教禪宗發(fā)祥地，自古就有“蘄黃禪宗甲天下，佛家大事問黃梅”之說。現(xiàn)今形成了“東有五祖，南有妙樂，西有四祖，北有老祖”的鄂東禪宗文化旅游資源集群。鄂東獨(dú)特的佛教禪宗文化旅游資源，是深藏于武漢城市圈一塊尚未精心雕琢的人文資源瑰寶。將其打造成中國禪宗文化旅游景區(qū)，有利湖北形成“西武(當(dāng))東禪”的旅游格局。開發(fā)和建設(shè)好鄂東禪宗文化旅游區(qū)，是建好湖北東大門，迎接中國產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移的重要一環(huán)。三祖天然禪寺可以承載浠水縣禪宗文化對(duì)外的旅游龍頭，對(duì)接黃梅禪宗圣地，構(gòu)建鄂東禪宗文化旅游藍(lán)圖，對(duì)國家和地區(qū)的政策提高有著極其積極深遠(yuǎn)的意義。7.2項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、教育的影響禪宗是中國傳統(tǒng)文化中極為重要的組成部分，廣泛而深遠(yuǎn)地影響了國人的意識(shí)形態(tài)和思想觀念，在中國的佛教發(fā)展進(jìn)程、哲學(xué)思想和文化藝術(shù)等方面都起到了不可磨滅的作用，也從側(cè)面影響到后世的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度形態(tài)。禪宗暗合以陰陽五行為基礎(chǔ)的天人合一論，符合以和諧中庸為基礎(chǔ)的社會(huì)倫理秩序，規(guī)勸人們放棄“苦?；孟瘛钡摹拔伣侵疇帯?，成為權(quán)利階級(jí)鞏固統(tǒng)治的工具，使中國千百年來呈現(xiàn)出安于當(dāng)下、中庸簡約的民眾狀態(tài)。雖然禪宗經(jīng)歷著從鼎盛到衰落再到中興的曲折歷程，但它對(duì)于中國文化的影響會(huì)永遠(yuǎn)在歷史長河中熠熠生輝。三祖天然禪寺的禪宗文化建設(shè)和旅游區(qū)的發(fā)展壯大，會(huì)使當(dāng)?shù)亟胍环N禪宗氛圍當(dāng)中，老百姓可以更方便地學(xué)習(xí)博大精深的禪宗文化，對(duì)移風(fēng)易俗，有很大效應(yīng)。7.3項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)睾透浇用窬蜆I(yè)的影響三祖天然禪寺是以游客的禪宗朝拜、流動(dòng)和消費(fèi)為基礎(chǔ)的綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，能夠帶動(dòng)一大批相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此能夠創(chuàng)造大量直接或間接的就業(yè)機(jī)會(huì)，更大規(guī)模地吸納勞動(dòng)力。據(jù)世界旅游組織公布的資料，旅游行業(yè)每增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)就能增加5-7個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。在天然禪寺旅游景區(qū)周圍，圍繞旅游服務(wù)而興辦的小商店、小旅店、小餐館比比皆是。由此可見，該項(xiàng)目能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅康闹苯雍烷g接就業(yè)機(jī)會(huì)，是轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。7.4項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的影響三祖天然禪寺是浠水縣禪宗文化旅游的主打產(chǎn)品，是浠水縣旅游的形象代表。本項(xiàng)目的開發(fā)能使當(dāng)?shù)卣又匾曂晟浦苓叺幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也更重視改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，為周邊居民營造一個(gè)便利、舒適的生活環(huán)境。為了方便游客前往各景點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣荚诰包c(diǎn)附近修路，而周邊居民因?yàn)樾侣肪€的開通和道路的修整而方便了各自的出行。再加上就業(yè)崗位與收入的增加，居民的生活質(zhì)量會(huì)得到極大的提高。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估8.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及影響本項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要內(nèi)容包括林場流轉(zhuǎn)、土地征用拆遷、宗教文化、社會(huì)治安、涉眾經(jīng)濟(jì)案件、群眾信訪、安全生產(chǎn)施工等方面，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)措施，深入開展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解，著力夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，妥善處置各類突發(fā)群體性敏感性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。8.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度分析在村民認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。通過分析，天然禪寺項(xiàng)目在林場流轉(zhuǎn)、土地征地拆遷、宗教文化、噪聲、交通組織以及施工期間工程建設(shè)等方面會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褚欢ǖ牟焕绊?，這些影響可能