中國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放

中國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放中國服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放

商務(wù)部副部長廖曉淇指出，中國政府高度重視服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放所做出的承諾涵蓋《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個(gè)服務(wù)大類中的10個(gè)，涉及總共160個(gè)小類中的100個(gè)，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%，開放程度接近發(fā)達(dá)國家水平；加入世界貿(mào)易組織后，中國政府認(rèn)真履行承諾，包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放；同時(shí)，中國政府積極參與多哈發(fā)展議程的服務(wù)貿(mào)易談判，在商業(yè)服務(wù)和交通運(yùn)輸兩個(gè)大部門做出了新的承諾，并在一些部門和領(lǐng)域進(jìn)一步改善了現(xiàn)有的承諾。中國跨境的服務(wù)貿(mào)易從1982年的43.4億美元增長到2005年的1582億美元，23年間增幅超過35倍，約為全球平均水平的兩倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長到3.3%。中國服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。我國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀服務(wù)貿(mào)易銀行、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、電訊、廣告、會(huì)計(jì)、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、法律服務(wù)等一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門的交易活動(dòng)為其主要內(nèi)容。海運(yùn)服務(wù)業(yè)海運(yùn)業(yè)是我國列入服務(wù)貿(mào)易承諾表承諾開放的部門之一。我國是海運(yùn)大國，現(xiàn)從事國際海運(yùn)的企業(yè)有310家，船舶1600多艘，2000多萬載重噸，噸位占世界第7位。由于我國造船能力和相關(guān)技術(shù)不斷增強(qiáng)，在世界貿(mào)易日益擴(kuò)大的情況下，發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)尚有很大發(fā)展?jié)摿?。因此在現(xiàn)階段對(duì)海運(yùn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)非常之必要。法律服務(wù)業(yè)法律服務(wù)業(yè)也是我國承諾逐步開放的服務(wù)部門之一。法律服務(wù)業(yè)是一種特殊形式的商業(yè)服務(wù)，實(shí)際上是律師所提供的服務(wù)，包括民法、刑法、經(jīng)濟(jì)等多種領(lǐng)域。我國今年來各種形式的涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)日益增多，這在客觀上需要律師對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供各種類型的法律服務(wù)。1992年，我國司法部與國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了《關(guān)于外國律師事務(wù)所在中國境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》，規(guī)定外國律師事務(wù)所可以來中國設(shè)立辦事處，但必須經(jīng)過司法部的批準(zhǔn)，并向國家工商行政管理局申請(qǐng)登記，期限一般為五年。利用外國法律服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，大量引進(jìn)有關(guān)法律服務(wù)的國際慣例比如在金融、證券、投資、信托、海商海事、航空運(yùn)輸、反傾銷等范圍的國際慣例。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我國，涉外房地產(chǎn)業(yè)主要指外商投資房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營，即在我國依法設(shè)立的外商投資企業(yè)，對(duì)依法取得的土地進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營并在取得的土地上新建房屋進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的總稱。80年代我國房地產(chǎn)業(yè)開始逐步對(duì)外開放，從房地產(chǎn)業(yè)開放的區(qū)域、外國房地產(chǎn)商進(jìn)入的條件，還是進(jìn)入的組織形式來說，我國房地產(chǎn)業(yè)的開放度比其他服務(wù)業(yè)部門都要大的多。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入國內(nèi)樓市大致分為幾個(gè)階段：第一階段———住宅開發(fā)階段。1998年左右，海外房產(chǎn)基金進(jìn)入上海乃至中國的時(shí)候，當(dāng)時(shí)成熟的房產(chǎn)項(xiàng)目并不多。所以這個(gè)階段的海外基金多以房產(chǎn)商的形式出現(xiàn)。這個(gè)階段海外基金以控股的方式進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，作為房產(chǎn)開發(fā)商，全程介入土地購買、房屋建造及銷售的整個(gè)流程。典型案例是荷蘭ING集團(tuán)開發(fā)上海網(wǎng)球俱樂部和第一中國房地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)的“澳麗花苑“項(xiàng)目。

第二個(gè)階段是海外知名投資銀行通過參股國內(nèi)公司，參與期權(quán)、物業(yè)、營運(yùn)好的商業(yè)房地產(chǎn)酒店式公寓、商業(yè)物業(yè)、辦公樓等。通過與國內(nèi)公司的合作，海外基金可以專注于自身的投資銀行業(yè)務(wù)，而把項(xiàng)目的日常營運(yùn)交給國內(nèi)的合作伙伴。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)1、新加坡凱德置地2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計(jì)不少于60億元，主要集中于北京、上海、深圳；2、摩根斯坦利公司2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計(jì)不少于50億元，主要集中于上海；3、瑞安地產(chǎn)：2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計(jì)不少于45億元，主要集中于上海；4、荷蘭ING集團(tuán)2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金估計(jì)不少于35億元，主要集中在上海和北京；5、新加坡GIC：2004年投資于中國房地產(chǎn)的資金不少于15億元，主要集中在上海和北京。因此，即便在宏觀調(diào)控的北京下，外資進(jìn)入中國房地產(chǎn)行業(yè)的興趣也在日漸濃烈。

外資15%，臺(tái)灣人外國華裔外資進(jìn)入我國金融業(yè)外資在中國的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)、基金業(yè)等領(lǐng)域也進(jìn)行全面的戰(zhàn)略布局。

銀行業(yè)。2004年，新橋收購深發(fā)展。同年，匯豐入股交通銀行。2005年6月以來，美國銀行以25億美元入股建設(shè)銀行，新加坡淡馬錫以14億美元入股建設(shè)銀行。同年8月，蘇格蘭銀行以31億美元入股中國銀行10%的股份。另外，外資通過拍賣方式取得了華夏銀行20.86%的股權(quán)。

保險(xiǎn)業(yè)。目前，在中國已批準(zhǔn)設(shè)立了中美、中英、中加、中意等國的保險(xiǎn)公司，在中國設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，從事經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，外資對(duì)中國保險(xiǎn)公司的收購動(dòng)作也開始強(qiáng)化。匯豐保險(xiǎn)斥資81.04億港元收購平安保險(xiǎn)9.91%的股權(quán)。

證券業(yè)。中國對(duì)外資者開放了B市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)合格的境外投資者QFII開始開放A股市場(chǎng)。在證券業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)方面，也開始加大開放外資的市場(chǎng)進(jìn)入力度。瑞士瑞銀集團(tuán)出資17億元人民幣收購北京證券20%的股權(quán)，已成為北京證券的第一大股東。

基金業(yè)。目前，摩根、美林、AIA集團(tuán)、UBS集團(tuán)等國際巨頭在中國已設(shè)立了合資的基金公司，盡管外資的持股一般不超過49%，在實(shí)際的基金運(yùn)作中，外資在資產(chǎn)投資決策中，卻起到了決定性的作用。銀行業(yè)-----入世承諾摘要:

自加入時(shí)起，允許外國金融機(jī)構(gòu)向所有客戶從事外匯業(yè)務(wù)，無地域限制。

人民幣業(yè)務(wù)先放開上海、深圳、天津和大連；入世一年內(nèi)，開放廣州、珠海、青島、南京和武漢；兩年內(nèi)，開放濟(jì)南、福州、成都和重慶；三年內(nèi)，開放昆明、北京和廈門；四年內(nèi)，開放汕頭、寧波、沈陽和西安；五年內(nèi)取消地域限制。

入世兩年內(nèi)，允許外國金融機(jī)構(gòu)向中國企業(yè)提供人民幣業(yè)務(wù)。

五年內(nèi)允許外資銀行具有完全的市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許開辦人民幣零售業(yè)務(wù)，在指定的地區(qū)可享受國民待遇。實(shí)際開放進(jìn)程:

2001年已全面放開外匯業(yè)務(wù)

2003年12月，將外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的客戶對(duì)象擴(kuò)至中資企業(yè)。已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。

超出承諾的開放包括：將單個(gè)外資參股中資銀行比例從15%提至20%。減少外資銀行分行營運(yùn)資金的檔次和數(shù)量要求。允許外資銀行從事衍生品業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)公司外匯資金境外托管業(yè)務(wù)。已有六家商業(yè)銀行獲準(zhǔn)境外投資者參股。

2003年底，以450億元注資為標(biāo)志，建設(shè)銀行和中國銀行啟動(dòng)全面改革。

截止到2005年12月,人民幣業(yè)務(wù)的開放地域已擴(kuò)大到25個(gè)城市，其中西安、沈陽、哈爾濱、長春、蘭州、銀川、南寧比承諾的時(shí)間表提前開放，人民幣業(yè)務(wù)對(duì)象也由外企、外國人和港澳臺(tái)同胞擴(kuò)大到內(nèi)資企業(yè),已有25家外資銀行向20家中資銀行投資入股。外資發(fā)展現(xiàn)狀:截至2005年10月末，已有40個(gè)國家和地區(qū)的173家銀行在華23個(gè)城市開設(shè)了238家代表處，有20個(gè)國家和地區(qū)的71家外國銀行在華23個(gè)城市設(shè)立了238家營業(yè)性機(jī)構(gòu)；在華外資銀行資產(chǎn)總額達(dá)到845億美元，占我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的2%左右，其中外匯貸款額占中國外匯貸款總額的20%。外資入股案例2004年，新橋收購深發(fā)展。

同年，匯豐入股交通銀行。

05年3月25日ING銀行簽約北京銀行，購買其19.9%的股權(quán)

2005年6月，美國銀行以25億美元入股建設(shè)銀行，新加坡淡馬錫以14億美元入股建設(shè)銀行。

同年8月，蘇格蘭銀行以31億美元入股中國銀行10%的股份。

新加坡磐石基金公司通過拍賣方式取得了華夏銀行20.86%的股權(quán)。

對(duì)城商行，加拿大豐業(yè)銀行、澳大利亞聯(lián)邦銀行、德資與開發(fā)公司、國際金融公司等投資了、上海銀行以及西安市、濟(jì)南市、杭州市和南充市商業(yè)銀行，投資額為12億美元。外資入門銀行業(yè)的“利”獲得資金和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念

首先，對(duì)于引入外資的中資銀行來說，不但可以獲得大量外部資金的注入，解決資本金不足的困難，而且可以通過境外資本改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營決策機(jī)制，提高資本運(yùn)作的能力。引入外資先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)和世界一流的服務(wù)技術(shù)，提高商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和創(chuàng)新能力。

形成新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)

其次，外資的入駐有助于我國銀行業(yè)不斷形成新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。長期以來，內(nèi)地各大商業(yè)銀行都以息差收入為其主要來源，非利息收入業(yè)務(wù)一直是市場(chǎng)開拓中的難點(diǎn)和盲點(diǎn)。內(nèi)地商業(yè)銀行發(fā)展零售銀行業(yè)務(wù)潛力巨大。

加強(qiáng)我國銀行業(yè)監(jiān)管

再者，引入外方戰(zhàn)略投資者有助于加強(qiáng)我國銀行業(yè)的監(jiān)管。借助外資上市后的內(nèi)地銀行將無一例外地接受國際市場(chǎng)和投資者的監(jiān)督，銀行的財(cái)務(wù)報(bào)告將遵循國際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并對(duì)中小投資者負(fù)責(zé)。外資告訴挺進(jìn)：決戰(zhàn)全面開放前夜■網(wǎng)點(diǎn)加速度！

外資銀行在中國分支機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張自中國加入世貿(mào)組織后明顯提速，其機(jī)構(gòu)布局的方略目前也已清晰可見，即以長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為核心同時(shí)向周邊地區(qū)輻射。前后不過三個(gè)多月的時(shí)間，就有三家外資銀行先后在北京新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，還有不止一家外資銀行網(wǎng)點(diǎn)也在籌備中。

■業(yè)務(wù)規(guī)模加速度！

外資銀行在國內(nèi)的市場(chǎng)份額不斷上升，其中外幣貸款份額已達(dá)到了19%。在上海，截至2005年3月末，外資銀行資產(chǎn)總額、各項(xiàng)貸款余額，存款余額分別達(dá)到3423.41億元、1658.85億元和893.33億元人民幣。其中，各項(xiàng)外匯貸款余額首次超過中資銀行，達(dá)138.24億美元。

■對(duì)中國業(yè)務(wù)投入加速度！

為應(yīng)對(duì)不斷增長的人民幣業(yè)務(wù)需求，部分外資銀行增加了人民幣營運(yùn)資金。2005年度，在滬14家外資銀行中累計(jì)申請(qǐng)人民幣營運(yùn)資金增資額達(dá)21.48億元，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)實(shí)際增資額為14.24億元，為個(gè)人業(yè)務(wù)全面開放做好了準(zhǔn)備我國本土銀行的反擊加速銀行業(yè)的改革

銀行業(yè)改革:快走變快跑。商業(yè)銀行內(nèi)部改革、建立規(guī)范公司的治理結(jié)構(gòu)、股份制改造提速。推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村金融體系。

繼續(xù)保有國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位

國內(nèi)銀行的分支機(jī)構(gòu)覆蓋面寬，具有強(qiáng)大的人民幣資金實(shí)力，有龐大的本地客戶基礎(chǔ)，對(duì)本地市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)更加深刻。即使對(duì)外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)以后，中資銀行仍將繼續(xù)保持在國內(nèi)市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位。

不放棄任何一塊蛋糕

對(duì)國內(nèi)的商業(yè)銀行而言，外匯理財(cái)業(yè)務(wù)一方面有利于在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中留住外匯存款客戶；另一方面銀行可以充分利用已有技術(shù)、人力、客戶資源，通過開發(fā)外匯理財(cái)業(yè)務(wù)潛力，拓展新的盈利空間。

冷靜對(duì)待銀行業(yè)外資并購?fù)赓Y并購的相關(guān)法規(guī)需要進(jìn)一步完善

應(yīng)盡快出臺(tái)銀行并購管理法、銀行資產(chǎn)評(píng)估管理辦法、金融產(chǎn)權(quán)交易法、反壟斷法等法律法規(guī)及其相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，建立健全我國銀行業(yè)并購管理制度體系，并發(fā)展相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)外資并購健康有序發(fā)展。

外資并購中需合理定價(jià)

我國股份制商業(yè)銀行的價(jià)值既不能簡單地以資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力等通常的財(cái)務(wù)指標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，也不能單純參照普通上市公司以凈資產(chǎn)定價(jià)的方法來計(jì)算，而是要體現(xiàn)其戰(zhàn)略地位及發(fā)展前景，綜合考慮我國銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及政府對(duì)銀行業(yè)改制的支持因素。

外資并購不可“厚外薄內(nèi)”

為了減少全面開放對(duì)銀行業(yè)的沖擊，應(yīng)該在對(duì)外開放之前對(duì)內(nèi)開放；在制度創(chuàng)新的層面發(fā)展一批民營銀行，讓民營銀行來挑戰(zhàn)國有銀行，逐步打破國有銀行的壟斷局面，并使國有銀行在競(jìng)爭(zhēng)中完善自身的運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)外資入股中銀行的分析13億人口，年增長率高達(dá)20%的金融服務(wù)市場(chǎng)，零售銀行領(lǐng)域開放程度高于許多發(fā)達(dá)國家。在引進(jìn)外資方面有不少的分歧，中國國內(nèi)對(duì)于外資入股銀行業(yè)有一些批評(píng)。例如，有的批評(píng)向外資轉(zhuǎn)讓的價(jià)格偏低，實(shí)際上反映了銀行定價(jià)中的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信息披露等方面的巨大差異。例如，不少中國的銀行一般只按照貸款余額的1％提取一般準(zhǔn)備金，對(duì)不良資產(chǎn)的撥備遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)。有的批評(píng)外資的進(jìn)入會(huì)威脅中國的金融安全，實(shí)際上外資的進(jìn)入在獲得了中國金融市場(chǎng)快速成長的機(jī)會(huì)的同時(shí)，本身也承擔(dān)了經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)。有的批評(píng)說外資入股往往是在不良資產(chǎn)大規(guī)模剝離之后，而外資入股后，銀行如果上市很快就可以獲得高額的回報(bào)，但是同樣值得強(qiáng)調(diào)的是，一些國際先進(jìn)的銀行入股中資銀行本身也就是對(duì)中資銀行上市的信用強(qiáng)化。還有的擔(dān)心外資股東不是戰(zhàn)略投資者，而是財(cái)務(wù)投資者，在解凍期過后往往就會(huì)獲利套現(xiàn)。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是無論是財(cái)務(wù)投資者還是戰(zhàn)略投資者都有其積極作用，其次如果要限制其套現(xiàn)，完全可以在具體的合同中作出具體的限制。

境外金融機(jī)構(gòu)投資中國銀行業(yè),不僅局限于投資"戰(zhàn)略"股份,而且還開展對(duì)中國銀行業(yè)的多邊業(yè)務(wù)交往與聯(lián)系,如花旗集團(tuán)、荷蘭銀行、德意志銀行及法國巴黎銀行等境外金融機(jī)構(gòu)向中國銀行業(yè)輸出技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等技能。在此基礎(chǔ)上,境外金融機(jī)構(gòu)也贏得了上億元的交