水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

為提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，防止和減輕洪水造成的

災(zāi)害，貫切“以防為主”的方針，保障庫(kù)區(qū)及水庫(kù)下游人民

生命財(cái)產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地

防御洪水，使災(zāi)害損失減輕到最小程度，結(jié)合水庫(kù)工程的實(shí)

際運(yùn)行情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制以《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共

和國(guó)防汛條列》、《水廢大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和

國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為編制依據(jù)。

1.3工作原則

確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，貫徹行政苣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以

防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一

調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；明確職責(zé)，規(guī)范工作；工程措

施和非工程措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切力量防洪抗災(zāi)，以確保人

民群眾生命安全為首要目標(biāo)，最大限度地降低洪澇災(zāi)害造成

的損失。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于水庫(kù)及水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍。如果水庫(kù)

工程由于遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、庫(kù)區(qū)水面附近山體的滑坡塌方等

地質(zhì)災(zāi)害、超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件等突

發(fā)事件而出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)該預(yù)案進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。

2工程概況

2.1流域概況

2.1.1流域水文氣象

本流域?qū)俦眮啛釒夂?，氣溫溫和，光照充足，年平?/p>

日照時(shí)數(shù)為1886.8h,日照百分率42.4%,年輻射總量1029

千卡/cm2,年平均氣溫15.3℃,無(wú)霜期240天。流域多年平

均降水量802.6mm,年內(nèi)分配不均勻，主要集中4To月，降

水量占全年降水量的87%。實(shí)測(cè)年最大降雨量為1555mm,最

小422mmo

2.2工程基本情況

水庫(kù)位于乾元縣回原鎮(zhèn)山北村，所在的河流為清江流水

河流域東方河，壩址以上承水面積2.78平方公里。水庫(kù)總

庫(kù)容為21萬(wàn)立方米，為?。ǘ┬退畮?kù)。

淅東水庫(kù)樞紐工程由大壩、溢洪道、放水斜管、壩底臥

管以及下游若干渠道組成。大壩為粘土心墻壩，壩頂高程

313,壩頂長(zhǎng)40.1m。

2.3.原則、任務(wù)和目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、常被不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方

案，對(duì)于特大洪水的可能發(fā)生“寧可信其有不可備其無(wú)”、“寧

可信其大，不可信其小”，從最壞處著想，必須要有防患于

未然的思想認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)防汛工作的嚴(yán)肅性、緊迫性和艱巨

性。

防汛任務(wù)和目標(biāo)：遭遇50年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，確

保不垮壩，不漫壩；遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)立即實(shí)施緊急搶險(xiǎn)措

施，盡量把災(zāi)害損失降低最下線或零。

3突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1可能導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素

(1)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

(2)工程隱患；

(3)地震災(zāi)害；

(4)地質(zhì)災(zāi)害；

(5)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害。

3.L2可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，部位和程度

(1)超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

(2)工程隱患；

(3)地震災(zāi)害；

(4)地質(zhì)災(zāi)害；

(5)戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害

3.2.潰壩對(duì)下游區(qū)域影響分析

當(dāng)水庫(kù)發(fā)生潰壩時(shí)，水庫(kù)下泄洪水規(guī)模將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水

庫(kù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，這些區(qū)域?qū)⑹艿絿?yán)重影響，甚至產(chǎn)生毀滅

性災(zāi)害，損失將無(wú)法估計(jì)。

4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

4.1.1大壩基礎(chǔ)部分檢查

(1)兩岸壩肩區(qū)：滲流、裂縫。

(2)下游壩腳：集中滲流、滲流量變化。

(3)壩體與壩坡交接處：壩體與巖體接合處錯(cuò)動(dòng)，滲

流，穩(wěn)定情況。

(4)壩體情況：滲漏、沉陷、穩(wěn)定情況。

(5)其它異常情況。

以上監(jiān)督和巡查由將結(jié)果及時(shí)掌握、及時(shí)上報(bào)

鎮(zhèn)指揮部辦公室。電話：X-X

4.L2泄洪設(shè)施

(1)溢洪道：堆積物、暢通情況。

(2)斜管：T移位、沉陷、裂縫。

(3)臥管：漂浮物、堆積物、坍塌。

(4)其它異常情況。

4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

4.2.1險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容

洪水流量，上下游水位，水工建筑物裂縫滲漏，大面積

山體滑坡泥石流，工程隱患，地震災(zāi)害。

4.2.2險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的范圍、方式和程序

范圍：固原鎮(zhèn)人民政府山北村

方式：口頭、書面、電話等報(bào)告方式。

程序：一般情況逐級(jí)上報(bào)，特殊情況可直接上報(bào)縣防汛

指揮部。

4.2.3險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的頻次和聯(lián)絡(luò)方式

險(xiǎn)情上報(bào)，通報(bào)的頻次：視災(zāi)情變化和搶險(xiǎn)進(jìn)度隨時(shí)保

持聯(lián)系。

對(duì)上報(bào)告：電話、書面情況匯報(bào)。

對(duì)上級(jí)告知方式：電話、廣播(移動(dòng))、鳴鑼(兩面)

鳴槍、鳴警笛。

上級(jí)單位：縣防汛辦：X-622747713972479041

固原鎮(zhèn)政府：X-X

5險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

5.L1水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案

由于下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，部分群眾居住位置較低，當(dāng)

水下泄流量達(dá)到一定限度時(shí)，或有其它自然災(zāi)害時(shí)，水庫(kù)防

汛指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)命令后啟動(dòng)本預(yù)案。

5.L2水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度操作規(guī)程

(1)大壩安全第一。嚴(yán)格遵照：“興利必須服從防洪，水

庫(kù)防洪與下游河道行洪必須服從水庫(kù)安全”原則。

(2)盡量減少泄洪期間水庫(kù)水位在訊限水位以上運(yùn)行的

時(shí)間，以將洪水災(zāi)害損失降到最低程度。

(3)采取保證大壩安全非常措施時(shí)，應(yīng)考慮到盡量減少

和避免下游洪水災(zāi)害。

(4)跟蹤預(yù)報(bào)洪水，實(shí)施預(yù)泄調(diào)度。

5.L3水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度權(quán)限

由鎮(zhèn)防汛指揮部指定人員負(fù)責(zé)對(duì)洪水實(shí)施跟蹤措施預(yù)

報(bào)，擬定調(diào)度方案，按照前述調(diào)度計(jì)劃及調(diào)度原則，由水庫(kù)

防汛指揮長(zhǎng)執(zhí)行。

5.2搶險(xiǎn)措施

5.2.1由暴雨引起的超標(biāo)準(zhǔn)洪水，按以下措施處理：

(1)由于水庫(kù)上游強(qiáng)降雨，為保證大壩安全，水庫(kù)需要

泄洪，泄洪期間，水庫(kù)做好管理范圍內(nèi)的泄洪管理工作，鎮(zhèn)

防指組織做好下游的泄洪管理工作，確保行洪期間安全；如

有特殊情況，鎮(zhèn)防指及時(shí)與水庫(kù)溝通；

(2)當(dāng)大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告情況，

鎮(zhèn)防指及時(shí)做好下游有關(guān)村莊群眾的全部撤離；

5.2.2通訊中斷

由于集中暴雨及大風(fēng)天氣會(huì)導(dǎo)致局部光纖線路中斷，造

成各方面搶險(xiǎn)部門的聯(lián)系中斷，上情不能下達(dá)，汛情、災(zāi)情

和險(xiǎn)情不能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，不利于下游人民群眾的轉(zhuǎn)移；

上游最新水雨災(zāi)情信息不能傳達(dá)，不利于洪水的科學(xué)調(diào)試。

出現(xiàn)上述情況，首先要密切注意天氣預(yù)報(bào)和上、下游水位，

力爭(zhēng)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到洪峰流量，為科學(xué)調(diào)度洪水提供依據(jù)。要確

保大壩安全度汛為前提，在鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮下，科學(xué)調(diào)

度，力爭(zhēng)減少上、下游的損失。同時(shí)利用力所能及的手段，

多方位或上山到制高點(diǎn)有信號(hào)點(diǎn)聯(lián)系，盡快恢復(fù)通訊。

為避免庫(kù)區(qū)內(nèi)的大面積滑坡、塌方，使庫(kù)內(nèi)水位猛漲造

成的險(xiǎn)情，應(yīng)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)危巖及易滑坡地段的觀測(cè)，以預(yù)防為

主；如果發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即組織山北群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍清除滑坡

現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，同時(shí)采取相應(yīng)的措施，清除由于水位上漲對(duì)水庫(kù)

工程及下游造成的險(xiǎn)情。

5.3啟動(dòng)預(yù)案

對(duì)汛期暴雨形成的下泄洪水造成的險(xiǎn)情，在汛前應(yīng)限蓄

水庫(kù)水位，調(diào)節(jié)洪水，由固原電站負(fù)責(zé)對(duì)溢洪道進(jìn)行清理，

避免和減輕險(xiǎn)情；由于洪水引發(fā)險(xiǎn)情，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組

織力量，進(jìn)行搶險(xiǎn)。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

根據(jù)固原鎮(zhèn)人民政府關(guān)于固原鎮(zhèn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)

劃和現(xiàn)行的管理體制，結(jié)合《固原鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》

和《固原鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)

稱《總體預(yù)案》）規(guī)定的相關(guān)部門工作職責(zé)，設(shè)置水庫(kù)防汛

指揮小組：

政委：X黨委書記

指揮長(zhǎng)：X黨委副書記、人大主席

副指揮長(zhǎng)：X黨委宣傳委員

X黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：X經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

X政府干部

X財(cái)政干部

X財(cái)政干部

X財(cái)政干部

X山北村黨支部書記

X山北村治保主任

X山北村文書

防汛指揮小組下設(shè)辦公室，由X兼任辦公室主任。

防汛指揮小組在鎮(zhèn)黨委政府及縣、鎮(zhèn)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下

開(kāi)展防汛工作，職責(zé)為：掌握汛情和水庫(kù)工程蓄水狀況并及

時(shí)發(fā)布信息和預(yù)警；編制并監(jiān)督實(shí)施水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，確

定和發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案；儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建設(shè)和調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)防

洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍；發(fā)布防汛搶險(xiǎn)處置指令，必要時(shí)候申請(qǐng)支援；

全面指揮水庫(kù)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。辦公室負(fù)責(zé)處理水庫(kù)防

汛抗旱日常工作。

6.2隊(duì)伍保障

水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由各村基干民兵組成，當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)

危情險(xiǎn)情時(shí)，承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)指

揮中心設(shè)在固原鎮(zhèn)人民政府，對(duì)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)要根據(jù)《水庫(kù)X年防洪預(yù)案》規(guī)定，檢

查、備齊抗洪搶險(xiǎn)所需的器材和物資，組織好隊(duì)伍積極待命；

當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)在行政保衛(wèi)科的指揮下迅速把物資搬運(yùn)至搶

險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。

6.3物資保障

根據(jù)國(guó)家防總《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL

298-X,國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室主編）的要求，結(jié)合

白溪水庫(kù)防汛工作實(shí)際情況，貫徹“安全第一，常備不懈，

以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，堅(jiān)持“注重實(shí)效，

定額儲(chǔ)備”的原則，重點(diǎn)用于應(yīng)對(duì)水庫(kù)大壩等水工建筑物和

發(fā)電廠房等處的突發(fā)事件和緊急情況。水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備情

況詳見(jiàn)下表：

水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備清單

序號(hào)備品名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量

1麻繩米100

2尼龍繩米50

3彩色油布米200

4電纜3X1.5450/750V米200

5高檔摩托車雨衣套4

6膠布雨衣工作服套7

7一次性雨衣套20

8安全帶付3

9碳性電池1#節(jié)54

10手電筒套15

11救生衣件10

12松筒靴雙8

13三相潛水電泵QX15T4T.1臺(tái)1

14三相潛水電泵QY65-7-2.2臺(tái)1

15農(nóng)用水帶6100米100

16農(nóng)用水帶小65米50

17鐵鍬把10

18皮畚箕只5

19聚氯烯編織袋個(gè)482

20水庫(kù)周邊有大量的塊石、碎石、土方、毛竹，庫(kù)內(nèi)

有救生設(shè)備，消防水帶等都可供防汛調(diào)用。

水庫(kù)防汛物資實(shí)行“定量采購(gòu)、定點(diǎn)放置、專人管理、

定期檢查”的制度，每年汛前由防辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)補(bǔ)充，安

排專人負(fù)責(zé)管理調(diào)用。搶險(xiǎn)物資的調(diào)用原則是：

(1)、先近后遠(yuǎn)，保證急需。當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，首先調(diào)用

距離搶險(xiǎn)地點(diǎn)最近的儲(chǔ)備物資，不足時(shí)依次調(diào)用距離搶險(xiǎn)地

點(diǎn)較近、交通便利的儲(chǔ)備物資，保證防汛的急需；

(2)、先主后次，保證重點(diǎn)。當(dāng)多處申請(qǐng)調(diào)用防汛儲(chǔ)備

物資時(shí)，首先解決防汛重要地區(qū)和關(guān)系重大的防洪工程搶險(xiǎn)

的物資需要，保證重點(diǎn)地區(qū)的安全。

6.4通訊保障

6.4.1水情應(yīng)急傳遞方式

水庫(kù)建有兩套水庫(kù)水情遙測(cè)通訊系統(tǒng)，在水庫(kù)上游設(shè)有

多個(gè)降雨量和庫(kù)水位遙測(cè)站，下游防洪控制斷面也設(shè)有一個(gè)

降雨量和河道水位遙測(cè)站，各站點(diǎn)采用超短波信號(hào)和GPRS

網(wǎng)絡(luò)兩種傳輸方式實(shí)時(shí)向中心站傳輸雨水情信息，并通過(guò)通

訊衛(wèi)星向省防指發(fā)送水情信息，水情遙測(cè)系統(tǒng)自設(shè)立后已經(jīng)

過(guò)了多年的考驗(yàn)，可靠性較高。

水庫(kù)泄洪警報(bào)形式運(yùn)用“水庫(kù)泄洪報(bào)警系統(tǒng)”發(fā)布警報(bào)。

若報(bào)警系統(tǒng)在特大洪水中失靈時(shí)，采取當(dāng)?shù)赝ㄓ玫蔫?、鼓?/p>

哨號(hào)、放火等傳遞信號(hào)。警報(bào)操作方式為：

1）當(dāng)水庫(kù)將開(kāi)閘泄洪時(shí)，提前1小時(shí)由運(yùn)行調(diào)度科通

知控制室值長(zhǎng)發(fā)布第一次泄洪警報(bào)信號(hào)，信號(hào)為三長(zhǎng)一短，

持續(xù)時(shí)間1分鐘。

2）開(kāi)閘前15分鐘發(fā)布第二次泄洪警報(bào)，信號(hào)為三短

一長(zhǎng)，持續(xù)時(shí)間為1分鐘。

6.4.2搶險(xiǎn)指揮通訊

移動(dòng)、聯(lián)通公司及固原電信分局在汛期要負(fù)責(zé)保障電話

通暢，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)排除，以確保信息聯(lián)系暢通；廣播

站要作好隨時(shí)開(kāi)機(jī)的準(zhǔn)備，以保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠廣泛的做

好群眾動(dòng)員工作和主要的精神通知。

凡鎮(zhèn)直單位及個(gè)人車輛均屬防汛搶險(xiǎn)車輛，由鎮(zhèn)防汛指

揮部統(tǒng)一調(diào)度使用，由交警三中隊(duì)負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度防

汛搶險(xiǎn)的車輛。

6.5其它保障