水權(quán)交易管理辦法

-1-水權(quán)交易管理辦法第一條為培育水權(quán)交易市場，規(guī)范水權(quán)交易行為，利用市場手段促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置和高效利用，根據(jù)水利部《水權(quán)交易管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水權(quán)交易行為，適用本辦法。第三條本辦法所稱水權(quán)交易，是指在合理界定和分配水資源使用權(quán)基礎(chǔ)上，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)的行為。第四條水權(quán)交易遵循政府引導(dǎo)、雙方自愿、信息公開、公平公正、規(guī)范有序的原則，不得損害第三方的合法權(quán)益。第五條按照確權(quán)類型、交易主體和范圍劃分，水權(quán)交易主要包括以下形式：（一）區(qū)域水權(quán)交易：以縣級以上地方人民政府為主體，以用水總量控制指標(biāo)和江河水量分配指標(biāo)范圍內(nèi)結(jié)余水量為標(biāo)的，在位于同一流域或者位于不同流域但具備調(diào)水條件的行政區(qū)域之間開展的水權(quán)交易。（二）取水權(quán)交易：獲得取水權(quán)的取水戶（除城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)外的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)取水權(quán)人），通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可有效期和取水限額內(nèi)向符合條件的取水戶有償轉(zhuǎn)讓相應(yīng)取水權(quán)的水權(quán)交易。（三）農(nóng)業(yè)用水戶水權(quán)交易：已明確用水權(quán)益的農(nóng)業(yè)用水戶之間的水權(quán)交易。通過交易轉(zhuǎn)讓水權(quán)的一方稱轉(zhuǎn)讓方，取得水權(quán)的一方稱受讓方。第六條縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水權(quán)交易的監(jiān)督管理。第七條用以交易的水權(quán)應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)通過水量分配方案、取水許可、農(nóng)業(yè)用水戶水權(quán)確權(quán)登記的用水總量控制指標(biāo)、取水權(quán)和農(nóng)業(yè)用水權(quán)，并具備相應(yīng)的工程條件和計(jì)量監(jiān)測能力。第八條水權(quán)交易一般應(yīng)當(dāng)通過省級公共資源平臺或國家水權(quán)交易平臺進(jìn)行，也可以在轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間直接進(jìn)行。區(qū)域水權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過水權(quán)交易平臺進(jìn)行。第九條市級行政區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)）之間的水權(quán)交易，應(yīng)在市級水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。跨市級行政區(qū)的縣（區(qū)）之間的水權(quán)交易，應(yīng)在省級水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。第十條區(qū)域間水權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)通過交易平臺公告其轉(zhuǎn)讓、受讓意向，尋求確定交易對象，明確交易水量、交易期限、交易價(jià)格等事項(xiàng)。第十一條交易各方一般應(yīng)當(dāng)以交易平臺或者其他具備相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)評估價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)格，進(jìn)行協(xié)商定價(jià)或者競價(jià)；也可以直接協(xié)商定價(jià)。交易價(jià)格根據(jù)補(bǔ)償節(jié)約水資源成本、合理收益的原則，綜合考慮節(jié)水投資、計(jì)量監(jiān)測設(shè)施費(fèi)用等因素確定。第十二條轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成協(xié)議后，由轉(zhuǎn)讓方所屬水行政主管部門將協(xié)議報(bào)上一級水行政主管部門備案。第十三條在交易期限內(nèi)，區(qū)域水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓水量占用本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，受讓方實(shí)收水量不占用本行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)。第十四條取水權(quán)交易在取水權(quán)人之間進(jìn)行，或者在取水權(quán)人與符合申請領(lǐng)取取水許可證條件的取水戶之間進(jìn)行。第十五條取水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向其原取水審批機(jī)關(guān)提出申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括取水許可證副本、交易水量、交易期限、轉(zhuǎn)讓方采取措施節(jié)約水資源情況、已有和擬建計(jì)量監(jiān)測設(shè)施、對公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益的影響及其補(bǔ)償措施和受讓方相關(guān)材料。第十六條原取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對轉(zhuǎn)讓方提出的轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審查，組織對轉(zhuǎn)讓方節(jié)水措施的真實(shí)性和有效性進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在20個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，并書面告知申請人。第十七條轉(zhuǎn)讓申請經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂交易協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交易量、交易期限、取水地點(diǎn)和取水用途、交易價(jià)格、違約責(zé)任、爭議解決辦法等。第十八條交易完成后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方依法辦理取水許可證或者取水許可變更手續(xù)。第十九條轉(zhuǎn)讓方與受讓方約定的交易期限超出取水許可證有效期的，審批受讓方取水申請的取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)XX原取水審批機(jī)關(guān)予以核定，并在批準(zhǔn)文件中載明。在核定的交易期限內(nèi)，對受讓方取水許可證優(yōu)先予以延續(xù)，但受讓方未依法提出延續(xù)申請的除外。第二十條縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門、單位，可以通過政府投資節(jié)水形式回購取水權(quán)，也可以回購取水戶投資節(jié)約的取水權(quán)?；刭彽娜∷畽?quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證生活用水和基本生態(tài)用水；尚有余量的，可以通過市場競爭方式進(jìn)行配置。第二十一條農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易在用水戶之間進(jìn)行。第二十二條農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易期限不超過一年的，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方平等協(xié)商，自主開展；交易期限超過一年的，事前報(bào)供水管理單位備案。第二十三條農(nóng)業(yè)供水管理單位應(yīng)當(dāng)為開展農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易創(chuàng)造條件，并將依法確定的用水權(quán)益及其變動情況予以公布。第二十四條縣級以上水行政主管部門、農(nóng)業(yè)供水管理單位可以回購農(nóng)業(yè)用水權(quán)，回購的水權(quán)可以用于農(nóng)業(yè)用水權(quán)的重新配置，也可以用于水權(quán)交易。第二十五條交易各方應(yīng)當(dāng)建設(shè)計(jì)量監(jiān)測設(shè)施，完善計(jì)量監(jiān)測措施。第二十六條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水權(quán)交易實(shí)施情況的跟蹤檢查，適時組織水權(quán)交易后評估工作。第二十七條縣級以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水權(quán)交易監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法