DB3301T 0137-2018 基層計(jì)劃生育管理規(guī)范　

DB3301代替DB3301/T26-2009杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB3301/T0137—2018本標(biāo)準(zhǔn)代替DB3301/T26-2009《基層計(jì)劃生育管理規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)與DB3301/T26-2009相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——在前言中修改標(biāo)準(zhǔn)起草單位，由“杭州市上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局”替代“杭州市上城區(qū)人囗和計(jì)劃生育局”；——在前言中修改標(biāo)準(zhǔn)起草人；——在正文中修改標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；——在正文中增加2規(guī)范性引用文件；——在正文中術(shù)語和定義章中刪除“2.7計(jì)劃生育居民自治”的定義；——修改“3.2社區(qū)計(jì)劃生育組織”，“3.3企事業(yè)單位計(jì)劃生育組織”條款內(nèi)容；——?jiǎng)h除4.3.4條款內(nèi)容；——修改5.1條款標(biāo)題，“基層計(jì)劃生育宣傳教育管理”更改為“基層計(jì)劃生育宣傳教育”；——修改5.1.1.2條款內(nèi)容，刪除5.1.1.3，5.1.1.4條款內(nèi)容，并修改5.1章節(jié)結(jié)構(gòu)，合并5.1.1，5.1.2，5.1.3條款內(nèi)容；——修改5.3.1.1條款內(nèi)容，刪除5.3.1.2條款內(nèi)容；——將5.3.2避孕藥具管理內(nèi)容按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（2001年6月13日國務(wù)院令第309號(hào)公布）內(nèi)容執(zhí)行；——?jiǎng)h除5.3.3孕環(huán)情監(jiān)測條款內(nèi)容；——修改5.3.4.1.1隨訪對(duì)象內(nèi)容；——?jiǎng)h除“5.3.4.2隨訪內(nèi)容和要求”內(nèi)容；——修改5.4.1標(biāo)題，“統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析”更改為“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”；——修改5.4.1.1條款內(nèi)容，刪除5.4.1.2條款內(nèi)容；——修改5.4.2章節(jié)結(jié)構(gòu)，合并5.4.2.1—5.4.2.4條款內(nèi)容；——修改5.4.4章節(jié)結(jié)構(gòu)，合并5.4.4.1—5.4.4.6條款內(nèi)容；——修改5.4.5.1條款內(nèi)容，刪除5.4.5.2條款內(nèi)容；——?jiǎng)h除5.5.1.2條款內(nèi)容，調(diào)整5.5.1.5條款內(nèi)容；——將5.5.2條款內(nèi)容更改為“外出人口計(jì)劃生育的管按《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第555號(hào)）內(nèi)容執(zhí)行”；——將5.6標(biāo)題更改為“基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”；——修改5.6內(nèi)容，合并5.6.1—5.6.3條款內(nèi)容；——增加5.6.1內(nèi)容，增加內(nèi)容為“應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的協(xié)會(huì)名稱和標(biāo)識(shí)”；——?jiǎng)h除6.1，6.2標(biāo)題，并修改其條款內(nèi)容；——在附錄A中刪除A.3、A.3.1、A.3.3內(nèi)容；——?jiǎng)h除附錄B內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市上城區(qū)人民政府提出。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：杭州市上城區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：杜秀芬、陳永權(quán)、李暉、方秋萍、楊艷萍。本標(biāo)準(zhǔn)于2009年首次發(fā)布，本次為第1次修訂。1DB3301/T0137—2018基層計(jì)劃生育管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了杭州市上城區(qū)基層計(jì)劃生育工作的組織架構(gòu)、管理職責(zé)、管理內(nèi)容、目標(biāo)管理考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于杭州市上城區(qū)。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第309號(hào)）《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（國務(wù)院第357號(hào)）《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第555號(hào)）《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（2014年修改）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1基層是指本轄區(qū)內(nèi)街道、社區(qū)和企事業(yè)單位。3.2社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是根據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，向不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民征收的一項(xiàng)補(bǔ)償性3.3流動(dòng)人口是指18—49周歲跨縣市區(qū)外出，異地居住時(shí)間在30日以上，并以務(wù)工、經(jīng)商或生育為目的的人員。3.4育齡婦女年齡在15—49周歲，處于生育旺盛期的婦女。3.5計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動(dòng)，包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。3.6計(jì)劃生育隨訪是指醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)有婚育行為的育齡婦女和已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)等服務(wù)對(duì)象，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。4組織架構(gòu)4.1街道計(jì)劃生育組織2DB3301/T0137—2018成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的街道計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組；街道辦事處設(shè)立計(jì)劃生育科，有適應(yīng)從事計(jì)劃生育管理的專職工作人員；建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織并有效開展工作。4.2社區(qū)計(jì)劃生育組織社區(qū)居委會(huì)設(shè)計(jì)劃生育工作委員會(huì)，由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任工作委員會(huì)主任，成員由社區(qū)居委會(huì)各委員、警務(wù)室人員、轄區(qū)內(nèi)物業(yè)（小區(qū)）負(fù)責(zé)人等人員組成。社區(qū)計(jì)生委員由居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)工作站應(yīng)配有1名以上專職計(jì)劃生育工作人員，2000人口以上的大社區(qū)應(yīng)配備2名以上計(jì)劃生育服務(wù)員。同時(shí)建立由居民小組組長、樓（院）長、單元組長構(gòu)成的社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)；成立社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，并有效開展工作。4.3企事業(yè)單位計(jì)劃生育組織實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制或企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制。大中型機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位可設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備專職工作人員，小型企事業(yè)和其他組織單位可配備專（兼）職工作人員；職工100人以上或女職工50人以上的企事業(yè)單位（包括外資、民營企業(yè)）建議設(shè)立協(xié)會(huì)組織，50人以下企業(yè)可以單獨(dú)或聯(lián)合成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。5管理職責(zé)5.1街道計(jì)劃生育職責(zé)5.1.1把計(jì)劃生育工作納入街道、社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，制定有關(guān)計(jì)劃生育工作制度，依托社區(qū)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)工作。5.1.2與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和單位簽訂計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社區(qū)和單位的計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展計(jì)劃生育綜合治理。5.1.3建立育齡婦女計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育信息的收集、整理、匯總、分析、上報(bào)和交流工作。5.1.4組織并指導(dǎo)社區(qū)開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，定期宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)。5.1.5負(fù)責(zé)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)的普及、避孕藥具的供應(yīng)管理，開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隨訪咨詢和出生缺陷預(yù)防宣傳發(fā)動(dòng)工作。5.1.6推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，負(fù)責(zé)生育證明的審核發(fā)放，協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，做好群眾來信來訪工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。5.1.7負(fù)責(zé)對(duì)基層協(xié)管員和社區(qū)流動(dòng)人口專職管理員的計(jì)劃生育培訓(xùn)指導(dǎo)工作，開展流動(dòng)人口信息通報(bào)和交換制度，落實(shí)以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，辦理和查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。5.1.8加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，落實(shí)協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”職能。5.2社區(qū)計(jì)劃生育職責(zé)5.2.1制定本社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃和居民自治章程，推行計(jì)劃生育居務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)社區(qū)居民依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。5.2.2掌握、核實(shí)和上報(bào)社區(qū)內(nèi)育齡人群的相關(guān)信息。5.2.3協(xié)助街道辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明的資料收集和核實(shí)工作。5.2.4加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，組織轄區(qū)單位和協(xié)會(huì)會(huì)員，開展各項(xiàng)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)。3DB3301/T0137—20185.2.5掌握流動(dòng)人口相關(guān)信息，納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。5.2.6指導(dǎo)和幫助育齡群眾落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和隨訪服務(wù)，做好出生缺陷預(yù)防的宣傳發(fā)動(dòng)工作。5.3企事業(yè)單位計(jì)劃生育職責(zé)5.3.1認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)，落實(shí)計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任，支持協(xié)助和參與街道、社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)活動(dòng)。5.3.2開展計(jì)劃生育宣傳教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)工作，落實(shí)單位職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策。5.3.3與街道共同做好對(duì)違反計(jì)劃生育政策人員的補(bǔ)救措施落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。5.3.4加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，招用外來人員時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，簽訂計(jì)生合同，并納入在職人員同樣的管理和服務(wù)。6主要管理內(nèi)容6.1基層計(jì)劃生育宣傳教育6.1.1組織學(xué)習(xí)人口理論。6.1.2開展計(jì)劃生育主題日宣傳活動(dòng)，制作宣傳品，有針對(duì)性地向居民群眾發(fā)放宣傳資料。提高育齡群眾計(jì)劃生育知識(shí)知曉率。6.1.3利用人口學(xué)校、黑板報(bào)、櫥窗、橫幅等宣傳形式，搞好計(jì)劃生育宣傳。6.2基層計(jì)劃生育監(jiān)督管理要求6.2.1監(jiān)督管理人員應(yīng)持《浙江省行政執(zhí)法證》上崗規(guī)范，開展執(zhí)法檢查工作，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。6.2.2做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，行政征收案件做到主體、行為、內(nèi)容、程序、文書五規(guī)范。6.2.3建立完善基層計(jì)劃生育監(jiān)督管理政務(wù)公開制。6.2.4運(yùn)行機(jī)制建立健全基層計(jì)劃生育工作信訪處理和舉報(bào)受理制度。6.3計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理6.3.1計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)室管理在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn)，為群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。6.3.2避孕藥具管理避孕藥具管理按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第309號(hào)）內(nèi)容執(zhí)行。6.3.3計(jì)劃生育隨訪服務(wù)6.3.3.1隨訪對(duì)象6.3.3.1.1街道隨訪對(duì)象以放置節(jié)育環(huán)、結(jié)扎、人工流產(chǎn)、中期引產(chǎn)的重點(diǎn)對(duì)象為主。6.3.3.1.2社區(qū)隨訪對(duì)象以當(dāng)年新婚、懷孕、生育和使用避孕藥具對(duì)象為主。6.4計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息管理4DB3301/T0137—20186.4.1統(tǒng)計(jì)報(bào)表社區(qū)每月及時(shí)將上月報(bào)表上報(bào)，街道計(jì)生科錄入育齡婦女信息庫，每季上報(bào)至區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。所有人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表均需經(jīng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。6.4.2統(tǒng)計(jì)信息收集核對(duì)及上報(bào)要求對(duì)民政、衛(wèi)生、公安通報(bào)的初婚、懷孕、出生信息及時(shí)進(jìn)行核對(duì)并上報(bào)。6.4.3統(tǒng)計(jì)信息資料歸檔保管街道計(jì)生科應(yīng)利用育齡婦女信息庫每月生成常規(guī)報(bào)表并存檔。統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案資料和各類登記表應(yīng)長期保管，不得遺失、銷毀?；鶎痈鲉挝粦?yīng)按附錄A的要求，保管檔案資料。6.4.4育齡婦女的信息管理對(duì)新進(jìn)入育齡期、婚姻變動(dòng)、懷孕、生養(yǎng)、避孕、退出育齡期的婦女，經(jīng)社區(qū)核實(shí)信息補(bǔ)充完整后錄入系統(tǒng)并進(jìn)行日常數(shù)據(jù)庫維護(hù)。6.4.5統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量檢查6.4.5.1街道計(jì)生科應(yīng)經(jīng)常對(duì)所屬各社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)有疑問的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行查核糾正。配合上級(jí)做好各種計(jì)劃生育工作記錄，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查、考核工作。6.4.5.2基層各單位應(yīng)按附錄A的要求，配合上級(jí)做好各種計(jì)劃生育工作記錄，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量調(diào)查、考核工作。6.5流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理6.5.1外來人口計(jì)劃生育的管理6.5.1.1對(duì)外來流動(dòng)人口進(jìn)行登記、管理、宣傳和服務(wù)。6.5.1.2做好轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口的聯(lián)合稽查工作。6.5.1.3依托信息網(wǎng)絡(luò)，做好流動(dòng)人口的信息反饋和提交工作。6.5.1.4對(duì)現(xiàn)居住地的流動(dòng)人口，提供免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、避孕藥具、婦幼保健、出生缺陷防控、健康教育等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口均等化。6.5.2外出人口計(jì)劃生育的管理外出人口計(jì)劃生育的管理按《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第555號(hào)）內(nèi)容執(zhí)行。6.6基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)6.6.1建立計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，推行居民自治。按規(guī)定做好換屆選舉工作。應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的協(xié)會(huì)名稱和標(biāo)識(shí)。6.6.2開展項(xiàng)目工作，提供有關(guān)計(jì)劃生育/生殖健康方面的宣傳教育，深化生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)。組織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。6.6.3配合各級(jí)政府開展計(jì)劃生育工作。7目標(biāo)管理考核5DB3301/T0137—20187.1目標(biāo)管理按上城區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估意見落實(shí)責(zé)任制，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理考核體系。將本規(guī)范各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行列入年終管理考核的主要內(nèi)容。7.2由區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織，實(shí)行街道自查和抽查相結(jié)合的方法，進(jìn)行考核評(píng)估。6DB3301/T0137—2018（規(guī)范性附錄）計(jì)劃生育工作記錄要求A.1街道工作記錄A.1.1存檔資料辦理《浙江省生殖健康服務(wù)證》相關(guān)資料、《夫妻生育情況自愿聲明書》、《夫妻再生育申請(qǐng)審批表》、《獨(dú)生子女父母光榮證申請(qǐng)表》，上述資料永久保存。以下工作臺(tái)賬資料保存10年。A.1.2工作資料A.1.2.1行政辦證A.1.2.1.1辦理《浙江省生殖健康服務(wù)證》發(fā)放登記表（一站式平臺(tái)上利用“查詢”功能生成表單形式，每月生成一次存檔）A.1.2.1.2辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放登記表（一站式平臺(tái)上利用“查詢”功能生成表單形式，每月生成一次存檔）A.1.2.1.3辦理《流動(dòng)人口婚育證明》外出育齡人員情況登記表（街道錄入后，掛E家人網(wǎng)，社區(qū)打印存檔）A.1.2.2技術(shù)服務(wù)A.1.2.2.1避孕藥具請(qǐng)領(lǐng)單（紙質(zhì)臺(tái)帳）。A.1.2.2.2藥具收發(fā)帳、分配帳（紙質(zhì)臺(tái)帳）。A.1.2.2.3計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象隨訪記錄（錄入計(jì)算機(jī)）。A.1.2.2.4使用藥具曾經(jīng)失敗的重點(diǎn)對(duì)象隨訪記錄（錄入計(jì)算機(jī)）。A.1.2.3其他《上城區(qū)計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)報(bào)銷記錄表》、《上城區(qū)計(jì)劃生育信訪工作記錄表》、《不符法定條件懷孕證明》、《浙江省人戶分離已婚育齡婦女委托統(tǒng)計(jì)管理移交單》。A.2社區(qū)工作記錄A.2.1存檔資料《浙江省人