深入推進農業(yè)和農村經濟結構調整的幾點認識

農業(yè)和農村經濟調整并除了是經濟補貼或者優(yōu)惠政策，農業(yè)和農村經濟結構調整是一個多結構、多產業(yè)、多內容的系統(tǒng)性工程，在調整過程中除了要根據(jù)當?shù)剞r村的發(fā)展現(xiàn)狀來進行針對性地助農脫困，從根本上上解決“三農”問題。在促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的前提下，實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)發(fā)展、農村高效生產、農產品質量提升的發(fā)展目標，從而促進農業(yè)結構的根本調整。立足于當前現(xiàn)象，為未來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建立堅實的基礎。1農業(yè)和農村經濟結構調整的階段性特點和內涵現(xiàn)階段的農村和農村經濟結構的調整與傳統(tǒng)的農業(yè)和農村經濟結構調整相比較，有4個明顯的差異性：一是調整戰(zhàn)略性，新一輪結構的調整與傳統(tǒng)的農作物培養(yǎng)或者鼓勵養(yǎng)殖的政策具有明顯的差異，現(xiàn)階段主要是在農產品過剩和農產品市場約束增大的前提下進行農產品的產業(yè)優(yōu)化指導和明確產業(yè)布局。這樣在提高農業(yè)和農村經濟整體收益的同時實現(xiàn)了增加農民收入的目標。二是區(qū)域性，現(xiàn)階段地區(qū)農產品結構同化的情況已經越來越嚴重，這不僅制約了地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢與農業(yè)發(fā)展相結合，而且影響了整體的農業(yè)發(fā)展。進行農村經濟結構調整成為客觀要求。三是生態(tài)性，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅是按照生態(tài)環(huán)境的維護調整農業(yè)結構，而且要在發(fā)展過程中達到農民增收的目的。當然在現(xiàn)在的經濟環(huán)境下，生態(tài)化發(fā)展在保護生態(tài)環(huán)境的前提下促進了“綠色農產品”的發(fā)展，因為“綠色”生活已經成為城市消費的熱點，所以可以保證農民增收。四是開放性，伴隨著經濟全球化，農業(yè)經濟和農村經濟與我國經濟發(fā)展精密相連，開放市場不僅可以促進我國農業(yè)經濟發(fā)展模式的不斷優(yōu)化，而且可以增強我國的整體經濟競爭力。由此可見，進行農業(yè)和農村經濟調整是經濟發(fā)展大環(huán)境下的必然趨勢。2具體經濟調整的方向2.1農業(yè)經濟結構的調整2.1.1優(yōu)化農、林、牧、副、漁結構在農業(yè)與農村經濟結構調整過程中，因為農林經濟、畜牧經濟、漁業(yè)養(yǎng)殖等處于農業(yè)發(fā)展的第二產業(yè)和第三產業(yè)的部分，所以農、林、牧、副、漁的發(fā)展水平一定程度上代表了當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展水平。在進行農村經濟結構調整過程中，首先要適當?shù)目刂妻r田面積和農民數(shù)量的比例；其次要優(yōu)化當?shù)貏趧恿ε浔?，以保障農、林、牧、漁產業(yè)的協(xié)調發(fā)展；最后是提高發(fā)展中的轉化率，以此來提高農業(yè)發(fā)展產生的經濟效益，以此來達到在農業(yè)和農村經濟結構調整的根本目的——增加農民收入。在傳統(tǒng)的農業(yè)經濟發(fā)展過程中，“糧食作物作為第一作物”。這種農業(yè)經濟發(fā)展結構是導致農民收入來源單一和收入低的主要原因?，F(xiàn)階段對農業(yè)和農村經濟結構的調整過程中，應該倡導“糧食——經濟——飼料作物”的新型種植結構，這樣的種植結構不僅可以促進飼料等獨立產業(yè)的產生發(fā)展，保證農田經濟的基礎收入下，提高種植業(yè)經濟效益、優(yōu)化種植業(yè)結構，以較低的農業(yè)發(fā)展投入，達到較高的農業(yè)發(fā)展。2.1.2發(fā)揮地域特色經濟在農業(yè)結構的調整過程中，我們要秉持著“基礎在農業(yè)、重點在工業(yè)、根本在生態(tài)”的思想去進行農村經濟結構調整，在保障農村生態(tài)結構的前提下開發(fā)具有區(qū)域特色的農業(yè)結構進行發(fā)展。以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農業(yè)轉型升級、農民持續(xù)增收、農村和諧穩(wěn)定和全面小康社會建設目標，以增強農業(yè)產業(yè)競爭力、加快轉變發(fā)展方式、促進農業(yè)科技和農村經濟結構轉型升級為核心，以市場為導向、效益為中心，堅定不移地實施“品牌立農、科技興農、產業(yè)強農”戰(zhàn)略和“農業(yè)五個十”工程，培育一批高品質、高科技含量、高附加值的農業(yè)精品，建成一批特色農產品生產基地和農家樂休閑旅游基地，培植一批貿工農一體化的龍型經濟，基本建立起以特色產品、農業(yè)精品為主體，現(xiàn)代生產經營方式為支撐，布局合理、市場競爭力較強、規(guī)模效益明顯的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系框架，努力把我市建設成為精品農業(yè)大市、效益農業(yè)強市、生態(tài)休閑農業(yè)名市，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展。3農村經濟結構的調整3.1完善農村生產鏈隨著時代經濟的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和拓展速度也逐漸加快，現(xiàn)階段主要分為交工鏈的延伸、服務鏈的延伸和功能鏈的延伸。首先在科技發(fā)展的推動下，不僅提高了農產品的生產效率，而且豐富了農產品的加工模式，現(xiàn)在的農產品除了直接出售，還可以經過加工后出售農副產品。其次是農業(yè)服務鏈的拓展，農業(yè)的發(fā)展促進了農業(yè)科技服務、農業(yè)信息服務、植保化肥服務、農機服務等農業(yè)服務鏈發(fā)展完善，成為為促進農業(yè)生產的服務鏈。最后是功能鏈的融合與拓展，農業(yè)由提供生態(tài)食物向生態(tài)農莊、體驗農業(yè)、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等方向轉變，現(xiàn)階段農業(yè)的產業(yè)鏈已經拓展到整個生活領域，在農業(yè)經營中注重對先進農業(yè)經營理念的借鑒，把當?shù)氐牡赜蛱厣吞厣r業(yè)于實際情況相結合，有根據(jù)、有目標的把傳統(tǒng)的農產品生產轉變?yōu)檗r副產品加工或者生態(tài)農業(yè)旅游項目，在增加當?shù)剞r民收入的前提下調動大家參與農業(yè)和農村經濟結構調整的積極性。3.2加快農村邁向城鎮(zhèn)化的步伐城鎮(zhèn)化就是指一個國家或者地區(qū)的人口由農村向城市轉移的過程。這個由農村向城市轉移的過程順利實施的前提是城市的規(guī)模擴大、產業(yè)優(yōu)化、社會結構優(yōu)化，這有這樣才能促進城鄉(xiāng)文明的和諧發(fā)展。城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的前提條件，是農業(yè)與農村經濟結構調整的發(fā)展目標。本質作為產業(yè)聚集和人口聚集的城鎮(zhèn)化，主要目的是通過聚集產生較高的經濟效益、文化等基礎設施合理配備。城鎮(zhèn)化不僅可以推動當?shù)亟洕?guī)模擴張，而且可以帶動當?shù)亟洕Y構優(yōu)化，從而在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中創(chuàng)新新的發(fā)展方式。城鎮(zhèn)化的根本特征就是“以空間換財富、以空間換速度、以空間換資源、以空間換生態(tài)”。人均資源少和環(huán)境容量有限是我國城鎮(zhèn)化建設面臨的兩個困難，城鎮(zhèn)化的發(fā)展除了促進社會經濟的發(fā)展和加速中國現(xiàn)代化進程，還為生態(tài)發(fā)展提供了條件。因此在進行農民創(chuàng)收時不能只顧眼前的利益，要考慮長遠的經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設，結合當?shù)剞r村實際情況建立可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)鏈。4農產品經濟結構的調整4.1推動農產品質量優(yōu)化隨著時代經濟的發(fā)展，關于農業(yè)建設發(fā)展的各項法律法規(guī)也逐步完善。國家先后制定頒布的法律有《種子法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》等一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)不僅保護了農民的合法權益，而且在農業(yè)和農村經濟結構調整過程中可以做到“有法可依”。隨著科技的發(fā)展國家除了把大量的科研經費應用于農村產業(yè)優(yōu)化研究之外，還加大了對農產品質量的監(jiān)督，保護農產品消費者權益。例如在2002年，相關政策對18種農藥、29種獸藥39種漁藥做出了禁止使用規(guī)定，對19種農藥、8種獸藥和5種漁藥做出了限制使用規(guī)定。這不僅是對生態(tài)環(huán)境的保護，也是為農產品質量優(yōu)化做出巨大貢獻。隨著社會經濟的發(fā)展，人們的飲食需求實現(xiàn)了“吃的飽——吃的好——吃的健康”的轉變，現(xiàn)階段相較于普通食材，綠色食材的價格雖然價格較高，但是仍然供不應求。因此從根源上提高農產品質量已經被中央政府和社會各界人士認同。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特制定農產品安全質量GB18406和GB/T18407，不僅是為無公害農產品提供國家標準，還為了提高農產品質量，保護人民群眾的身體健康。因此再生產過程中要避免為了產量或者時間使用違規(guī)農藥，這樣會導致農產品不合標準無法上架。4.2優(yōu)化農產品銷售結構傳統(tǒng)的農產品銷售主要是農民自售或者中間商收購在進行市場分配，這樣的過程不僅導致了農產品的農民售價和消費者賣價具有巨大差異，而且因為中間的運輸過程對導致農產品的新鮮感大打折扣。因此在農業(yè)和農村經濟結構調整過程中不僅應該在保證農產品質量的前提下進行農業(yè)產業(yè)鏈的完善，而且面對競爭日益激烈的農產品銷售，應該根據(jù)時代發(fā)展優(yōu)化農產品銷售渠道。處于網購成風的時代成熟的農產品銷售渠道不僅可以促進生產，引導消費、農產品只有通過市場交換，才能到達消費者手中，才能實現(xiàn)其價值和使用價值。5