《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制指南》編制說明

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/TXXXX-XXXX

《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制指南》

編制說明

(征求意見稿)

提出單位：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

編制單位：廣西壯族自治區(qū)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心（廣西壯族自治

區(qū)危險(xiǎn)廢物鑒定管理中心）

南寧海關(guān)技術(shù)中心

2023年4月

1

1任務(wù)來源

為貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)廢物鑒別管理的相關(guān)要求，規(guī)范廣西危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告

的編制，保障危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制質(zhì)量，2022年7月，《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告

編制指南》列入自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂

項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕1903號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目之一。

2起草單位及主要起草人

起草單位：廣西壯族自治區(qū)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理中心（廣西壯族自治

區(qū)危險(xiǎn)廢物鑒定管理中心）（以下簡稱“固管中心”）和南寧海關(guān)技術(shù)中心。

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，固管中心聯(lián)合南寧海關(guān)技術(shù)中心組建了標(biāo)準(zhǔn)編制組，

由固管中心主任黃雪約任組長，南寧海關(guān)技術(shù)中心教授級(jí)高級(jí)工程師唐夢奇任副

組長，協(xié)調(diào)組織人員完成編制工作。標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人員及分工情況見下表。

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員及其分工情況表

序號(hào)姓名單位職稱主要職責(zé)分工內(nèi)容

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體組織協(xié)調(diào)，確定調(diào)研

1黃雪約固管中心高級(jí)工程師組長工作方案和編制技術(shù)思路，組織并

指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草和報(bào)送

南寧海關(guān)教授級(jí)高級(jí)

2唐夢奇副組長參與標(biāo)準(zhǔn)研究，主要起草人

技術(shù)中心工程師

3項(xiàng)赟固管中心高級(jí)工程師組員參與標(biāo)準(zhǔn)研究，主要起草人

4梁輝固管中心工程師組員參與標(biāo)準(zhǔn)研究，主要起草人

南寧海關(guān)

5郭蔚高級(jí)工程師組員參與標(biāo)準(zhǔn)研究，主要起草人

技術(shù)中心

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

6李曉輝固管中心工程師組員

草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

7賴后偉固管中心高級(jí)工程師組員

草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

8何欣凌固管中心工程師組員

草

南寧海關(guān)參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

9陳璐工程師組員

技術(shù)中心草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

10李平固管中心高級(jí)工程師組員

草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

11甘樹福固管中心高級(jí)工程師組員

草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

12韋韓固管中心高級(jí)工程師組員

草

2

序號(hào)姓名單位職稱主要職責(zé)分工內(nèi)容

南寧海關(guān)參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

13洪體玉工程師組員

技術(shù)中心草

南寧海關(guān)參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

14吳倩樺工程師組員

技術(shù)中心草

參與標(biāo)準(zhǔn)研究，材料收集，參與起

15黃芊固管中心工程師組員

草

3標(biāo)準(zhǔn)制定必要性和意義

危險(xiǎn)廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種

危險(xiǎn)特性的固體廢物，若處置不當(dāng)可能對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。危

險(xiǎn)廢物鑒別是指按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》、國家規(guī)定的相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法，

判斷危險(xiǎn)特性不明確的固體廢物是否屬于危險(xiǎn)廢物的活動(dòng)。危險(xiǎn)廢物鑒別是識(shí)別

固體廢物危險(xiǎn)特性的重要技術(shù)手段，也是危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和污染防治的技術(shù)基

礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)。

隨著廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物種類多，數(shù)量大，行業(yè)來

源廣，危險(xiǎn)特性復(fù)雜，同時(shí)國家對危險(xiǎn)廢物管理日趨嚴(yán)格和規(guī)范化、精細(xì)化，危

險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對危險(xiǎn)廢物的鑒定需求日益迫切。當(dāng)前，廣

西各地已陸續(xù)開展了危險(xiǎn)廢物鑒別工作，但危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一管理，存

在鑒別報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范、鑒別周期長、鑒別結(jié)論不充分、收費(fèi)過高等問題，難以

支撐危險(xiǎn)廢物精細(xì)化環(huán)境管理，也增加了相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。為進(jìn)一步貫徹

落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危

險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體

〔2019〕92號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固

體函〔2021〕419號(hào)）有關(guān)規(guī)定，消除危險(xiǎn)廢物鑒別管理上的難點(diǎn)和打通鑒別

行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)，亟需制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制指南》，規(guī)范

危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程、報(bào)告編制內(nèi)容等，科學(xué)合理判定危險(xiǎn)廢物特性，促進(jìn)危

險(xiǎn)廢物鑒別行業(yè)良性高質(zhì)量發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，能進(jìn)一步規(guī)范廣西危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，科學(xué)指導(dǎo)危

險(xiǎn)廢物鑒別行業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，降低危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位鑒別成本及管理風(fēng)

險(xiǎn)，統(tǒng)一廣西危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告內(nèi)容及格式，確保廣西危險(xiǎn)廢物鑒別管理統(tǒng)一性

3

及規(guī)范，有效保障危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制質(zhì)量，對于指導(dǎo)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范

危險(xiǎn)廢物管理，妥善安全處置危險(xiǎn)廢物，保障生態(tài)環(huán)境安全，具有重要的意義。

4主要起草過程

2022年7月，《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制指南》列入自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

《關(guān)于下達(dá)2022年廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂市監(jiān)函〔2022〕

1903號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目之一后，固管中心聯(lián)合南寧海關(guān)技術(shù)中心組建了本標(biāo)準(zhǔn)

編制組，明確了各單位及參與人員任務(wù)分工后開展制定工作。

（1）2022年2月-7月，固管中心與南寧海關(guān)技術(shù)中心聯(lián)合收集制定標(biāo)準(zhǔn)相

關(guān)材料，編寫標(biāo)準(zhǔn)草案和標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)書。

（2）2022年7月-8月，組織召開標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，確定

本標(biāo)準(zhǔn)編制思路，制定編寫方案并提交業(yè)務(wù)主管部門。

（3）2022年9月-10月，編制組調(diào)研和收集省內(nèi)外危險(xiǎn)廢物鑒別有關(guān)成果

資料并整理匯總，根據(jù)調(diào)研收集資料及現(xiàn)行管理要求，編制完成本標(biāo)準(zhǔn)（初稿）。

（4）2022年10月-2023年3月，開展本標(biāo)準(zhǔn)（初稿）征求意見，征求利益

相關(guān)方和專家意見，根據(jù)征求反饋意見對初稿進(jìn)行修改完善，形成本標(biāo)準(zhǔn)（征求

意見稿）。

（5）2023年4月，將本標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。

（6）2023年5月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核后，擬將本標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

及編制說明（征求意見稿）提交自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，向社會(huì)公開征求意見。

（7）2023年5月-7月，編制組將根據(jù)社會(huì)公眾反饋意見修改完善本標(biāo)準(zhǔn)并

報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳預(yù)審。同時(shí)配合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織專家論證會(huì)，并按

專家意見修改完善。

（8）2023年5月-7月，配合自治區(qū)市場監(jiān)督管理局完成本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工

作，根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善并報(bào)送自治區(qū)市場監(jiān)督管理局。

5編制原則和依據(jù)

5.1編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、一致

性、規(guī)范性”的原則。本標(biāo)準(zhǔn)是在廣泛收集省內(nèi)外相關(guān)資料及調(diào)查研究的基礎(chǔ)上

4

制定的。

1.科學(xué)性原則。根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物鑒別管理相關(guān)要求，通過分析整理并借鑒

全國范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告，結(jié)合廣西轄區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告存在問題

及危險(xiǎn)廢物管理要求，確定本標(biāo)準(zhǔn)制定的路線和方法。

2.一致性原則。本標(biāo)準(zhǔn)緊扣國家危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)

范，以鑒別過程的科學(xué)性、鑒別數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、鑒別結(jié)論的可靠性為基本要求，

統(tǒng)一危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告內(nèi)容和格式。

3.規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)以鑒別委托方生產(chǎn)基礎(chǔ)資料、鑒別程序、鑒別方案、

現(xiàn)場采樣記錄、檢測數(shù)據(jù)及綜合分析等作為報(bào)告編制依據(jù)，將鑒別方案制定、現(xiàn)

場采樣、檢測分析各環(huán)節(jié)有效結(jié)合，確保整個(gè)鑒別工作過程的完整性及規(guī)范性。

5.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（2）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)

施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號(hào)）

（3）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)

境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）

（4）生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函

〔2021〕419號(hào)）

（5）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021版）

（6）《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330）

（7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298）

（8）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）

6與現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)

于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕

47號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的

要求，通過制定危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制指南標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別

報(bào)告編制內(nèi)容及格式，便于各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對危險(xiǎn)廢物鑒別規(guī)范管理。

5

本標(biāo)準(zhǔn)在依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》（GB5085.1）、《危險(xiǎn)廢

物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩》（GB5085.2）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒

別》（GB5085.3）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別》（GB5085.4）、《危

險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)

含量鑒別》（GB5085.6）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）等一系列

危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范框架下編制，在編制過程中重點(diǎn)參考生態(tài)環(huán)境部辦公廳

《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào)）關(guān)于危險(xiǎn)

廢物鑒別報(bào)告和鑒別方案要求，結(jié)合全國范圍內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)開展的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)

告內(nèi)容及格式而制定。

經(jīng)查詢，目前國家尚無危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。本標(biāo)準(zhǔn)

是在上述現(xiàn)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西危險(xiǎn)廢物鑒

別管理實(shí)際情況和需求編制的，是對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和補(bǔ)充，以適應(yīng)我區(qū)企業(yè)規(guī)

范開展危險(xiǎn)廢物鑒別管理需求，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。

7主要條款的說明

7.1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別的術(shù)語和定義，鑒別報(bào)告編制的基本要求、工作

流程、內(nèi)容、格式等。適用于對廣西轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的固體廢物開展危險(xiǎn)特性鑒別時(shí)，

編制的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告（危險(xiǎn)廢物鑒別單位包括自行開展鑒別的產(chǎn)廢單位和接

受委托開展鑒別的第三方機(jī)構(gòu)），司法案件涉及的危險(xiǎn)廢物鑒別按照司法鑒定管

理規(guī)定執(zhí)行（可參照本標(biāo)準(zhǔn)）。

7.2規(guī)范性引用文件

給出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的14個(gè)危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是制定

本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，其中有關(guān)固體廢物采樣、檢測分析、結(jié)果判斷等條文是本標(biāo)準(zhǔn)的

技術(shù)基礎(chǔ)，引用此類文件，使標(biāo)準(zhǔn)具有合法性、科學(xué)性及權(quán)威性。

7.3術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險(xiǎn)廢物名

錄》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》等給出了“固體廢物”“危險(xiǎn)廢物”“危險(xiǎn)特

性”“固體廢物鑒別”“危險(xiǎn)廢物鑒別”5個(gè)術(shù)語和定義。

6

7.4基本要求

本標(biāo)準(zhǔn)對危險(xiǎn)廢物報(bào)告、危險(xiǎn)廢物鑒別單位、危險(xiǎn)廢物鑒別委托方提出相關(guān)

要求，給出了危險(xiǎn)廢物報(bào)告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、判定嚴(yán)謹(jǐn)、編制規(guī)范、結(jié)論

明確的要求，危險(xiǎn)廢物鑒別單位對鑒別報(bào)告合法性、真實(shí)性、全面性、規(guī)范性和

準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的要求，危險(xiǎn)廢物鑒別委托方應(yīng)提供開展鑒別工作所必要的基礎(chǔ)性資

料并對資料的真實(shí)性、有效性和全面性負(fù)責(zé)等。

7.5工作流程

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》（環(huán)辦固體函〔2021〕

419號(hào)）等相關(guān)要求，給出了危險(xiǎn)廢物鑒別工作流程，明確了開展危險(xiǎn)廢物鑒別

報(bào)告編制前的人員確定、現(xiàn)場踏勘、方案編制和論證、樣品采集和檢測等各項(xiàng)工

作，以及報(bào)告編制完成后信息公開等流程。

7.6鑒別報(bào)告編制內(nèi)容

本章節(jié)是本標(biāo)準(zhǔn)的核心部分，提出危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告應(yīng)包括摘要、基本情況、

工作過程、綜合分析、結(jié)論和建議、編制說明等內(nèi)