《危險(xiǎn)廢物信息化管理 視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明》

《危險(xiǎn)廢物信息化管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

為統(tǒng)一各地在推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控管理時(shí)的內(nèi)容和形式，貫徹

落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物信息化、視頻化、智能化管理的

規(guī)范發(fā)展。由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)保聯(lián)

合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心、山

東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份

有限公司、安徽超越環(huán)?？萍脊煞萦邢薰镜葐挝挥?021年8月聯(lián)合提出

《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)中華環(huán)保

聯(lián)合會(huì)組織專(zhuān)家審議通過(guò)，2021年10月13日公布《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理

視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告，由申請(qǐng)單位共同組織實(shí)施，

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織籌備標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的起草單位及起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中

華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、四川省固體廢物與化學(xué)品管理

中心、山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心、河南省固體廢物和

化學(xué)品技術(shù)管理中心、唐山市環(huán)境規(guī)劃科學(xué)研究院、山東省濱州市生態(tài)

環(huán)境局、杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司、華為技術(shù)有限公司、安

徽超越環(huán)保科技股份有限公司、河南新辰環(huán)?？萍加邢薰?、浙江大華

技術(shù)股份有限公司、江蘇神彩科技股份有限公司、江蘇匯環(huán)環(huán)?？萍加?/p>

限公司、安徽國(guó)科檢測(cè)科技有限公司、重慶萬(wàn)博再生資源利用有限公司、

江門(mén)市俐通環(huán)?？萍加邢薰?、北京天地和興科技有限公司、重慶知行

數(shù)聯(lián)智能科技有限責(zé)任公司、中再云圖技術(shù)有限公司等。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：孫京楠、周荃、宋欣宇、趙建芳、劉宜、尚閩、

熊言開(kāi)、閆紀(jì)憲、孟慶偉、趙威、尹鵬、王志剛、伍紹旭、郭錦、張亞蘭、

高德堃、蔣龍進(jìn)、黃龍、方永巍、王博、毛佳茗、趙書(shū)嫻、戴慶武、李俊輝、

張邦奎、王帥、劉才田。

（三）主要工作過(guò)程

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

2021年8月，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)

保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等單位聯(lián)合提出《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管

理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并于2021年8月23日以線

上視頻會(huì)議形式召開(kāi)立項(xiàng)審查會(huì)。會(huì)議正式通過(guò)了本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。

2021年10月13日由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)下達(dá)《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)

采集技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)公告（公告號(hào)：中環(huán)聯(lián)字[2021]167號(hào)）。

2、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組成立及立項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)議

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)于2021年10月29日在安

徽省滁州市組織召開(kāi)本標(biāo)準(zhǔn)起草組成立暨立項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)議，正式著手組建

《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制組。會(huì)議

討論了本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)背景與意義，確定了標(biāo)準(zhǔn)草案框架及方向，

擬定項(xiàng)目周期12個(gè)月。

3、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制

2021年12月9日，編寫(xiě)組發(fā)布《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技

術(shù)規(guī)范》大綱討論稿，進(jìn)行組內(nèi)意見(jiàn)征集。

2022年1月7日，召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大綱線上討論會(huì)，就本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大綱

初稿進(jìn)行意見(jiàn)匯總和討論。共收到9個(gè)單位，47個(gè)意見(jiàn)和建議。其中，采

納和部分采納24條，未采納6條，待討論17條。待討論意見(jiàn)已經(jīng)完成逐條

修改。

2022年2月25日，出臺(tái)《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》

初稿。

2022年3月4日，在浙江省杭州市召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作會(huì)，就標(biāo)準(zhǔn)

初稿進(jìn)行討論。本次會(huì)議中，經(jīng)與會(huì)代表充分研究討論，決定將團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》名稱(chēng)更改為：《危險(xiǎn)

廢物信息化管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》（注：本團(tuán)標(biāo)名稱(chēng)修改需經(jīng)專(zhuān)

家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)生效）。

2022年6月10日，編寫(xiě)組在線上再次召開(kāi)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)，會(huì)議共議

定44條初稿建議和意見(jiàn)，其中采納32條、未采納12條。經(jīng)編寫(xiě)組內(nèi)討論

無(wú)異議，形成《危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)范》草案稿。

2022年7月2日，在華表大廈中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)六樓會(huì)議室召開(kāi)了技術(shù)

審查會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了中科院自動(dòng)化研究所李邦昱副研究員、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化

研究院王秀騰副研究員、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心傅浩中級(jí)工程師、北方

工業(yè)大學(xué)崔家禮副研究員、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心呂彬副研究員、北

京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院李迎霞教授、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院董慶銀副研究員等

七位專(zhuān)家，由于疫情影響會(huì)議形式采取了線上線下同時(shí)進(jìn)行。與會(huì)的七

位專(zhuān)家逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行了審議，經(jīng)過(guò)討論、質(zhì)詢，歸納匯總意見(jiàn)和

建議7條，采納7條，已經(jīng)完成逐條修改。

另外，編制組匯報(bào)在調(diào)研、編制、討論過(guò)程中，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)題目和編

寫(xiě)內(nèi)容稍有偏離，特申請(qǐng)更名為《危險(xiǎn)廢物信息化視頻數(shù)據(jù)采集技術(shù)規(guī)

范》，與會(huì)專(zhuān)家一直認(rèn)為合理可行，并形成了會(huì)議決議。

最后，專(zhuān)家形成一直意見(jiàn)：同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)審查。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

1、背景

固體廢物環(huán)境污染治理是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的一部分，

嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。2019年生

態(tài)環(huán)境部發(fā)布《提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年全國(guó)人大常委會(huì)第五次修訂并頒發(fā)《中

華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《強(qiáng)

化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等，明確要求完善和強(qiáng)

化固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)控、信息化追溯的監(jiān)管體系。

2、意義

由于國(guó)家尚未配套出臺(tái)危險(xiǎn)廢物信息化管理視頻數(shù)據(jù)采集的指導(dǎo)文

件，各地在推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化、可視化監(jiān)控監(jiān)管時(shí)，內(nèi)容和形式都不

統(tǒng)一，導(dǎo)致不能很好地貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)以及《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管

和利用處置能力改革實(shí)施方案》中“完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，明確部門(mén)職責(zé)分工，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管

體系”的要求。無(wú)論是危險(xiǎn)廢物監(jiān)控布點(diǎn)、視頻監(jiān)控技術(shù)選型、網(wǎng)絡(luò)技

術(shù)要求、人工智能應(yīng)用等都缺乏案例參考和技術(shù)指引，極大影響了危險(xiǎn)

廢物信息化、視頻化、智能化管理的推進(jìn)效果。因此，制定出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)該工作的技術(shù)指導(dǎo)已經(jīng)迫在眉睫。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、適宜性與可操作性相結(jié)合的原則。高起點(diǎn)即

標(biāo)準(zhǔn)編制所涉及危險(xiǎn)廢物信息化管理的視頻采集技術(shù)以及智能視頻分析

的要求，應(yīng)不低于目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；嚴(yán)要求即標(biāo)準(zhǔn)的

編制應(yīng)嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行；適宜性與可操作性既要

充分考慮到本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，又要有一個(gè)適宜的范圍與程度,從

而提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可操作性。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

規(guī)定了視頻數(shù)據(jù)采集在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景中的詳細(xì)要求，主要

內(nèi)容包括了視頻數(shù)據(jù)采集部位和采集種類(lèi)、技術(shù)要求、采集設(shè)備要求、

采集設(shè)備布設(shè)要求、工程程序、檢驗(yàn)與驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)要求。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)制定參考的主要依據(jù)

GB4943.1信息技術(shù)設(shè)備安全第1部分：通用要求

GB5085.7危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則

GB18484危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB

18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB

18598危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB19217醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求（試行）

GB30485水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB

34330固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則

GB37300—2018公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范GB

39707醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T20272信息安全技術(shù)操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求

GB/T32357—2015廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理污染控制導(dǎo)則

GB/T36344信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

GB/T37934信息安全技術(shù)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)安全隔離與信息交換系

統(tǒng)安全技術(shù)要求

HJ519廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范HJ

725環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收規(guī)范

HJ727環(huán)境信息交換技術(shù)規(guī)范

HJ2025危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范

HJ/T177醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T352環(huán)境污染源自動(dòng)監(jiān)控信息傳輸、交換技術(shù)規(guī)范（試行）

JT/T617.1危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則第1部分：通則

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

水平的對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性極強(qiáng)的危險(xiǎn)廢物信息化管理中視頻數(shù)

據(jù)采集的技術(shù)指南，規(guī)定了危險(xiǎn)廢物信息化管理的視頻數(shù)據(jù)采集部位和

采集種類(lèi)、技術(shù)要求、采集設(shè)備要求、采集設(shè)備布設(shè)要求、工程程序、

檢驗(yàn)與驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)要求等。是針對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)

輸、利用、處置全過(guò)程管理的視頻化、智能化監(jiān)管的補(bǔ)充。通過(guò)該團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)的制定及發(fā)布，可有效落實(shí)《新固廢法》、《危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用

處置能力改革實(shí)施方案》全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯的要求，促進(jìn)完善危

險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，保障強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控，支撐強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物

收集轉(zhuǎn)運(yùn)等過(guò)程監(jiān)管，對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理視頻數(shù)據(jù)采集相關(guān)應(yīng)用系

統(tǒng)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，并與參照采用的相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)起草單位充分討論與內(nèi)審，尚未出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧。

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

不存在可廢止的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

九、有關(guān)專(zhuān)