《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類目錄及編碼規(guī)范》編制說明

中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)文件編號(hào)CCPNT-OTOP-P03-RD02

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《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類目錄及編碼規(guī)范》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來源

根據(jù)中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)的要求，由武漢大學(xué)，中國測(cè)繪科學(xué)研究院組成標(biāo)準(zhǔn)起草工作

組，負(fù)責(zé)《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類目錄及編碼規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，項(xiàng)目編號(hào)為

T/OTOP-202320。

2、制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性、目的和意義

1必要性

鄉(xiāng)村文化旅游是國家鄉(xiāng)村文化振興的重要突破口。2019年1月21日，習(xí)總書記發(fā)表重

要講話指出要加強(qiáng)文化、旅游、文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和

旅游消費(fèi)潛力的意見（國辦發(fā)(2019]41），指出要順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，

不斷激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

國辦意見進(jìn)一步指出，要大力發(fā)展5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新

一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。為此，需要大力開展鄉(xiāng)村文化旅游云平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)

村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類及編碼規(guī)范編制工作。

“技術(shù)應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)先行，確保質(zhì)量”，為此，需要大力開展鄉(xiāng)村文化旅游云平臺(tái)建設(shè)和鄉(xiāng)

村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類及編碼規(guī)范編制工作。

2目的和意義

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村文旅存在的文化內(nèi)涵展示形式單一、文化附加值承載能力差、線上體驗(yàn)不

佳、線下服務(wù)不配套、智能化管理手段匱乏等問題，迫切需要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游云平臺(tái)建設(shè)，

發(fā)展基于衛(wèi)星遙感、無人機(jī)傾斜、地面近景、LIDAR掃描等多源異構(gòu)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的多模態(tài)多

尺度智能化融合體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)由宏觀到微觀，由幾何到語義的全息數(shù)字?jǐn)伾?/p>

基于Web地圖引擎和多維動(dòng)態(tài)可視化技術(shù)，提供高效能的“云端”鄉(xiāng)村文旅地理信息和虛實(shí)

展示服務(wù)。

本次立項(xiàng)任務(wù)要求的鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類及編碼規(guī)范擬針對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游云平臺(tái)

建設(shè)之急迫需求，對(duì)鄉(xiāng)村文化旅游數(shù)據(jù)資源體系和服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行梳理，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游基

礎(chǔ)信息資源規(guī)范》和國家標(biāo)準(zhǔn)《北斗網(wǎng)格位置碼》等法律法規(guī)為依據(jù)，建立鄉(xiāng)村文化旅游云

平臺(tái)建設(shè)中空間基礎(chǔ)信息資源的唯一時(shí)空信息分類和編碼規(guī)范，從而為鄉(xiāng)村文化旅游空間基

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礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的保障，最終提升鄉(xiāng)村文化旅游空間服務(wù)能力和用戶體驗(yàn)。

二主要工作過程和成果

1主要工作過程

（一）調(diào)研階段

按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，邀請(qǐng)了本領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)專家學(xué)者參與了本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，成

立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)的撰寫人員廣泛查閱了國內(nèi)外地理信息和文化旅游領(lǐng)域相關(guān)國際、

國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律、法規(guī)，了解國內(nèi)不同文化旅游空間大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展

態(tài)勢(shì)，共同商討確定了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿。

（二）立項(xiàng)階段

2023年9月12日，中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)發(fā)布《2023年度中國民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目計(jì)劃（第六批）》的通知，《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類目錄及編碼規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目順利

通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審。

（三）起草階段

2020年9月17日~21日，課題組赴成都安仁，向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和平臺(tái)建設(shè)公司

進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)編制成果匯報(bào)、調(diào)研和交流。

2021年03月03日和2022年06月22日，課題組在武漢兩次召開了行業(yè)領(lǐng)域知名專家

線上線下標(biāo)準(zhǔn)咨詢會(huì)，認(rèn)真聽取了與會(huì)專家對(duì)規(guī)范研發(fā)情況的意見，會(huì)后，認(rèn)真進(jìn)行了專家

意見梳理，對(duì)照專家意見進(jìn)行了修改完善

經(jīng)過項(xiàng)目組3年多的項(xiàng)目研究，項(xiàng)目組內(nèi)部對(duì)征求意見稿進(jìn)行了多次討論修改，并參照

線上線下會(huì)評(píng)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜乙庖娺M(jìn)行了認(rèn)真意見梳理和對(duì)照修改，項(xiàng)目組在初始征求意見

稿基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)地逐字檢查,形成了《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類及編碼規(guī)范》提交

評(píng)審稿，編寫了《鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類及編碼規(guī)范》編制說明(即本文檔)。

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)前期的工作情況，共同研究確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，

并形成標(biāo)準(zhǔn)編制說明。

四、征求意見階段：2023年9月14日至2023年10月14日，起草小組組織在行業(yè)內(nèi)廣

泛征求意見，共發(fā)出多份征求意見稿，廣泛征求專家意見。

4、編制單位和工作組成員及其所作的工作等

本標(biāo)準(zhǔn)由武漢大學(xué)負(fù)責(zé)起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：樊紅、吳江、趙康、王崢、陳曦、于天祥、周杭、黃曉。

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所做的主要工作：項(xiàng)目調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)起草、意見函詢、意見梳理和反饋、規(guī)范修改、召集

評(píng)審會(huì)、開展規(guī)范實(shí)驗(yàn)、規(guī)范定稿、編寫編制說明。

5、解決的主要問題

隨著鄉(xiāng)村文旅云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村文旅大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分類、編碼、組織、存

儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)、管理各自為政，編碼各用一套，容易形成技術(shù)壁壘和信息孤島，阻礙了鄉(xiāng)村文旅

云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和鄉(xiāng)村文旅大數(shù)據(jù)的互通、互用和共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的低效應(yīng)用和重復(fù)建設(shè)。

該項(xiàng)規(guī)范通過調(diào)研現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、尺度、

時(shí)相等進(jìn)行分析，參考《鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)總體方案》、《旅游基礎(chǔ)信息資

源規(guī)范》和國家標(biāo)準(zhǔn)《北斗網(wǎng)格位置碼》等法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)務(wù)實(shí)際，

梳理適合鄉(xiāng)村文化旅游的鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類，建立數(shù)據(jù)目錄體系及編碼，

統(tǒng)一鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)概念模型。形成融和文化旅游信息和空間位置信息的統(tǒng)

一鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為實(shí)現(xiàn)各類鄉(xiāng)村文化旅游空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的綜合

管理和服務(wù)奠定規(guī)范基礎(chǔ)。解決的主要問題包括。|

（1）建立了鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類。本規(guī)范采用分層分級(jí)混合分類方法，對(duì)鄉(xiāng)村文

旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。頂層設(shè)計(jì)按文旅專題類型、空間數(shù)據(jù)類型兩個(gè)維度(或者層次)進(jìn)

行逐級(jí)組合分類。

(2)開展了鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼研究，規(guī)定了專題-空間組合分類及其編碼:鄉(xiāng)村文

旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)區(qū)位編碼方案、鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類區(qū)位統(tǒng)一編碼方案和鄉(xiāng)村文旅空

間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類-時(shí)空統(tǒng)一編碼方案。服務(wù)不同的文旅空間數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。

（3）本規(guī)范可用于指導(dǎo)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村文化旅游云服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用示范平

臺(tái)”建設(shè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)分類、編碼、組織、存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)、管理和應(yīng)用，為項(xiàng)目的信息化平臺(tái)

建設(shè)和實(shí)施提供參考。各級(jí)?。ㄗ灾沃荩?、地（市）級(jí)、區(qū)（縣）級(jí)鄉(xiāng)村文旅空間基礎(chǔ)信息平

臺(tái)建設(shè)可參照本規(guī)范執(zhí)行。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

該規(guī)范在國家重點(diǎn)部重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目《鄉(xiāng)村文化旅游云服務(wù)技術(shù)集成與應(yīng)用示范》（項(xiàng)目號(hào)

2019YFB1405602）中的“鄉(xiāng)村文旅資源地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”和“鄉(xiāng)村文旅資源虛實(shí)展示

服務(wù)系統(tǒng)”研發(fā)中進(jìn)行了鄉(xiāng)村文旅時(shí)空大數(shù)據(jù)編碼應(yīng)用實(shí)驗(yàn)?；诰幋a構(gòu)建了關(guān)聯(lián)模型和知

識(shí)圖譜。開展對(duì)比實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證了該規(guī)范有效支持大規(guī)模鄉(xiāng)村文旅時(shí)空大數(shù)據(jù)的高效存儲(chǔ)和快速

POI檢索。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

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本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

本標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅能提升鄉(xiāng)村文旅空間大數(shù)據(jù)的管理水平，提升云平臺(tái)的建設(shè)和服務(wù)水

平，打破數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)的融合和利用，提升數(shù)據(jù)的共享服務(wù)能力，從而

有效促進(jìn)鄉(xiāng)村文化·旅游發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、共同富裕國家戰(zhàn)略的發(fā)展。

六、與國際、國外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中參考了相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)GB/T39409-2020《北斗網(wǎng)格位置

碼》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LB/T079-2020《旅游基礎(chǔ)信息資源規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，符合國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)

規(guī)定。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在起草過程中尚未出現(xiàn)重大分歧意見，有關(guān)單位、專家提出的意見已經(jīng)得到妥善

處理，合理的意見已被采納，無法采納的意見給予了相應(yīng)解釋和說明。