DB50T 404.1-2011 特種設(shè)備安全管理準則 第1部分：區(qū)縣(自治縣)　

備案號：31364-2011DB50DB50/T404.1—2011特種設(shè)備安全管理準則2011-09-01發(fā)布2011-10-01實施重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布1 第1部分：區(qū)縣(自治縣) 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——第3部分：工業(yè)園區(qū) ——第5部分：使用單位——第6部分：生產(chǎn)單位 第7部分：檢驗檢測機松本標準為DB50/T404-2011第1部分。1——第1部分：區(qū)縣(自治縣)本標準規(guī)定了區(qū)縣(自治縣)行政轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全管理準則。本標準適用于區(qū)縣(自治縣)行政轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標準?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010)23號〕《重慶市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》(渝府發(fā)〔2009〕1號)《重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實施意見》(渝府發(fā)〔2010〕2號)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕129號)《關(guān)于實施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見》(國質(zhì)檢法〔2003〕206號)《關(guān)于實施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問題的意見》(國質(zhì)檢法〔2009)192號〕《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》(渝質(zhì)監(jiān)發(fā)(2010)125號)《關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》的通知》(渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕259號)3術(shù)語和定義涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。具有特種設(shè)備管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或個人。其既可以是特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是受特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者委托，具有在用特種設(shè)備管理權(quán)利和管理義務(wù)者。2從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于3場(廠)內(nèi)專用機動車輛Site(plant)withinthespecialmotorvehicle除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。安全附件safetyaccessory控制鍋爐、壓力容器、壓力管道溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、壓力表、液位計、溫度計等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置。安全保護裝置safetyprotector用于控制載荷、位置、速度、防止墜落、傾覆、機械傷害的裝置，通常是指載重量、力矩限制器、限速器、安全鉗、緩沖器、制動器、限位裝置、安全帶(壓杠)、防墜器、門鎖及其連鎖裝置等。重點監(jiān)控特種設(shè)備Keymonitoringspecialequipment是指發(fā)生事故后可能導致重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重社會影響的并被納入重點監(jiān)察的特種設(shè)備。符合以下條件之一的，為重點監(jiān)控特種設(shè)備：a)額定出口壓力>2.5MPa,且額定出力≥35t/h的蒸汽鍋爐；b)生產(chǎn)、儲存有毒有害，易燃易爆化學品場所使用的燃油燃氣鍋爐、蒸汽鍋爐和有機熱載體鍋爐；c)容積>200m3球形壓力容器；d)毒性程度為極度或高度危害介質(zhì)的中壓容器；e)高壓、超高壓容器；f)移動式壓力容器；g)居民區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)盛裝易燃易爆、毒性為極度或高度危害介質(zhì)的壓力容器；h)氣瓶、移動式壓力容器充裝單位的特種設(shè)備；i)6人以上(含6人)醫(yī)用氧艙；j)安全等級定為三級以上的壓力容器(不含三級);1)纜索吊、冶金起重機械、額定載荷為50噸以上的起重機械；m)客運索道；n)A級大型游樂設(shè)施。是指由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗機構(gòu)實施的特種設(shè)備定期檢驗，以及特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置等的定期校驗或檢定，屬于強制性法定檢驗。是指特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程中，由國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗機構(gòu)對特種設(shè)備的安全性能進行的驗證性檢驗，屬于強制性法定檢驗。4a)使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；c)缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；d)使用應(yīng)當予以報廢或者經(jīng)檢驗判定為不合格的特種設(shè)備的；e)使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責令改正而未予以改正的特種設(shè)備的；f)特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預案Emergencyrescueplanforspe是指面對突發(fā)特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理、指揮、學校、幼兒園以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等場所。指由設(shè)備故障和人為差錯等誘發(fā)產(chǎn)生的有可能造成事故，但由于人或其設(shè)備或系統(tǒng)在使用中出現(xiàn)不能符合規(guī)定性能或喪失執(zhí)行預定功能的偶然事故狀態(tài)。將特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位的違法違規(guī)、違反安全技術(shù)規(guī)范和標準的記錄和評定，由政府或監(jiān)察部門定期進行公告，使其相當時間內(nèi)名譽掃地，從而起4.1區(qū)縣(自治縣)人民政府4.1.1應(yīng)當分工一名副職領(lǐng)導分管特種設(shè)備安全工作；建立特種設(shè)備安全部門聯(lián)席會議制度；協(xié)調(diào)解4.1.2將特種設(shè)備安全工作納入政府安全生產(chǎn)會議議程；區(qū)縣(自治縣)人民政府常務(wù)會每年聽取一次特種設(shè)備安全工作匯報；分管領(lǐng)導每季度研究、檢查特種設(shè)備安全工作。4.1.3將特種設(shè)備安全納入政府安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)、同考核。4.1.4建立健全特種設(shè)備安全責任體系，將特種設(shè)備安全工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))實行年度目標考核。4.1.5組織制定發(fā)布行政轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援隊伍，組織領(lǐng)導特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；建立特種設(shè)備應(yīng)急救援物資儲備，配備特種設(shè)備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織應(yīng)4.1.6組織領(lǐng)導特種設(shè)備事故調(diào)查，依權(quán)限批復特種設(shè)備事故調(diào)查處理報告。4.1.7推行特種設(shè)備安全責任保險，探索建立“特種設(shè)備安?；语L險防范基金”。4.2特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門4.2.1依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責，落實特種設(shè)備安全工作目標管理。4.2.2建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察管理制度。4.2.3依法對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)和使用單位實施安全監(jiān)察；對重點監(jiān)控特種設(shè)備實施4.2.4按照法定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實施特種設(shè)備行政許可。4.2.5依法查處未經(jīng)許可、核準、登記擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測和使用的行為。4.2.6依法取消不符合法定條件的特種設(shè)備行政許可，查處特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測、使用違法行為。4.2.7在依法查處特種設(shè)備違法行為或重大事故隱患的同時，應(yīng)當向區(qū)縣(自治縣)人民政府和市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。4.2.8制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預案，定期組織應(yīng)急救援演練。4.2.9上報特種設(shè)備事故情況，提供特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)支撐，依法組織特種設(shè)備事故調(diào)查。4.2.10推廣應(yīng)用特種設(shè)備節(jié)能新技術(shù)；依法處理生產(chǎn)、使用不符合能效指標特種設(shè)備的單位或個人。4.2.11建立健全特種設(shè)備、特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備事故隱患臺帳和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作檔案。4.2.12按時上報特種設(shè)備安全監(jiān)察工作相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和材料。4.3.1發(fā)展和改革部門應(yīng)將特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃。4.3.2國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責國有企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.3經(jīng)濟和信息化部門負責工業(yè)企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.4城鄉(xiāng)建設(shè)部門(含園林部門)依法承擔房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場內(nèi)專用機動車輛安裝、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理職責；負責管轄范圍內(nèi)游樂場所特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理；應(yīng)支持配合特種設(shè)備檢驗機構(gòu)對房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場內(nèi)專用機動車4.3.5交通部門負責交通運輸企業(yè)和交通工程特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.6商業(yè)部門負責商貿(mào)流通企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.7教育部門負責學校、幼兒園等教學單位特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理；應(yīng)對學生開展特種設(shè)備安全知識的宣傳教育。4.3.8衛(wèi)生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生單位特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.9水利部門負責水利工程和水利設(shè)施特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.10規(guī)劃部門在組織編制和審查城市規(guī)劃工作中，應(yīng)對盛裝有毒、有腐蝕性、可燃、易爆介質(zhì)的特種設(shè)備建設(shè)項目是否符合安全要求進行審查。4.3.11旅游部門負責旅游景區(qū)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。64.3.12國土房管部門負責城鎮(zhèn)住宅特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。4.3.13公安消防部門負責特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。4.3.14安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責所分管特種行業(yè)的特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理；應(yīng)將5制度要求5.1安全考核制度區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)將特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))及上崗率和事故隱患整改率的完成情況。5.2安全例會制度區(qū)縣(自治縣)人民政府分管領(lǐng)導至少每半年召開一次特種設(shè)備安全工作專題會議，聽取特種設(shè)備安全工作匯報，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全工作中存在的重大問題。會議議區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)建立由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門牽頭的特種設(shè)備安全工作部門聯(lián)席會區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門和單位應(yīng)定期進行特種設(shè)備事故隱患排查，并做好隱患排查登記；按照級負責，屬地管理”、“誰主管誰負責”原則，對事故隱患進行分類分級重大事故隱患區(qū)縣(自治縣)要掛牌督辦，落實重大隱患整治的目標任務(wù)、經(jīng)費物資、機構(gòu)人員、時間要求和安全措施；按照“誰掛牌誰督辦”的原則，建立重大事故隱患排查、治照“誰掛牌誰復查”的原則，負責對重大事故隱患整改情況的復查；5.4信息管理制度區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強特種設(shè)備安全管理信息的收集、整理和報送工作，用信息化手段對特種設(shè)備實行動態(tài)化管理。區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立常態(tài)化特種設(shè)備安全值班制度；相關(guān)部門分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導和工作人員必須24小時保持通訊暢通；在重大節(jié)假日和重任何單位和個人都有權(quán)舉報特種設(shè)備事故隱患、特種設(shè)備違法行為和瞞報事故監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立并公開舉報電話，為舉報人保密，對舉報屬實的有功人員給予適當獎勵。5.7特種設(shè)備“黑名單”單位管理制度對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗檢測和使用單位實行分級管理，建立“黑名單”區(qū)縣(自治縣)人民政府在年度財政預算中，應(yīng)安排特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作需要的專項經(jīng)費。應(yīng)為區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))配備滿足特種設(shè)備安全工作區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況制定其他相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理制度。6.1