DB50T 404.1-2011 特種設(shè)備安全管理準(zhǔn)則 第1部分：區(qū)縣(自治縣)　

備案號(hào)：31364-2011DB50DB50/T404.1—2011特種設(shè)備安全管理準(zhǔn)則2011-09-01發(fā)布2011-10-01實(shí)施重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布1 第1部分：區(qū)縣(自治縣) 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——第3部分：工業(yè)園區(qū) ——第5部分：使用單位——第6部分：生產(chǎn)單位 第7部分：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)松本標(biāo)準(zhǔn)為DB50/T404-2011第1部分。1——第1部分：區(qū)縣(自治縣)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了區(qū)縣(自治縣)行政轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全管理準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)適用于區(qū)縣(自治縣)行政轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《重慶市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010)23號(hào)〕《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》(渝府發(fā)〔2009〕1號(hào))《重慶市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)突破年工作的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2010〕2號(hào))《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》(渝辦發(fā)〔2009〕129號(hào))《關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問(wèn)題的意見》(國(guó)質(zhì)檢法〔2003〕206號(hào))《關(guān)于實(shí)施新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》若干問(wèn)題的意見》(國(guó)質(zhì)檢法〔2009)192號(hào)〕《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》(渝質(zhì)監(jiān)發(fā)(2010)125號(hào))《關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備事故隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》的通知》(渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕259號(hào))3術(shù)語(yǔ)和定義涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。具有特種設(shè)備管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位或個(gè)人。其既可以是特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者，也可以是受特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)所有者委托，具有在用特種設(shè)備管理權(quán)利和管理義務(wù)者。2從事鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步),進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于3場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛Site(plant)withinthespecialmotorvehicle除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。安全附件safetyaccessory控制鍋爐、壓力容器、壓力管道溫度、壓力、容量、液位等技術(shù)參數(shù)的測(cè)量、控制儀表或裝置，通常指安全閥、爆破片、壓力表、液位計(jì)、溫度計(jì)等及其數(shù)據(jù)采集處理裝置。安全保護(hù)裝置safetyprotector用于控制載荷、位置、速度、防止墜落、傾覆、機(jī)械傷害的裝置，通常是指載重量、力矩限制器、限速器、安全鉗、緩沖器、制動(dòng)器、限位裝置、安全帶(壓杠)、防墜器、門鎖及其連鎖裝置等。重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備Keymonitoringspecialequipment是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響的并被納入重點(diǎn)監(jiān)察的特種設(shè)備。符合以下條件之一的，為重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備：a)額定出口壓力>2.5MPa,且額定出力≥35t/h的蒸汽鍋爐；b)生產(chǎn)、儲(chǔ)存有毒有害，易燃易爆化學(xué)品場(chǎng)所使用的燃油燃?xì)忮仩t、蒸汽鍋爐和有機(jī)熱載體鍋爐；c)容積>200m3球形壓力容器；d)毒性程度為極度或高度危害介質(zhì)的中壓容器；e)高壓、超高壓容器；f)移動(dòng)式壓力容器；g)居民區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)盛裝易燃易爆、毒性為極度或高度危害介質(zhì)的壓力容器；h)氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝單位的特種設(shè)備；i)6人以上(含6人)醫(yī)用氧艙；j)安全等級(jí)定為三級(jí)以上的壓力容器(不含三級(jí));1)纜索吊、冶金起重機(jī)械、額定載荷為50噸以上的起重機(jī)械；m)客運(yùn)索道；n)A級(jí)大型游樂(lè)設(shè)施。是指由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，以及特種設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置等的定期校驗(yàn)或檢定，屬于強(qiáng)制性法定檢驗(yàn)。是指特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程中，由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備的安全性能進(jìn)行的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性法定檢驗(yàn)。4a)使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的；c)缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；d)使用應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)判定為不合格的特種設(shè)備的；e)使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予以改正的特種設(shè)備的；f)特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案Emergencyrescueplanforspe是指面對(duì)突發(fā)特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理、指揮、學(xué)校、幼兒園以及車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等場(chǎng)所。指由設(shè)備故障和人為差錯(cuò)等誘發(fā)產(chǎn)生的有可能造成事故，但由于人或其設(shè)備或系統(tǒng)在使用中出現(xiàn)不能符合規(guī)定性能或喪失執(zhí)行預(yù)定功能的偶然事故狀態(tài)。將特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)單位的違法違規(guī)、違反安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的記錄和評(píng)定，由政府或監(jiān)察部門定期進(jìn)行公告，使其相當(dāng)時(shí)間內(nèi)名譽(yù)掃地，從而起4.1區(qū)縣(自治縣)人民政府4.1.1應(yīng)當(dāng)分工一名副職領(lǐng)導(dǎo)分管特種設(shè)備安全工作；建立特種設(shè)備安全部門聯(lián)席會(huì)議制度；協(xié)調(diào)解4.1.2將特種設(shè)備安全工作納入政府安全生產(chǎn)會(huì)議議程；區(qū)縣(自治縣)人民政府常務(wù)會(huì)每年聽取一次特種設(shè)備安全工作匯報(bào)；分管領(lǐng)導(dǎo)每季度研究、檢查特種設(shè)備安全工作。4.1.3將特種設(shè)備安全納入政府安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)、同考核。4.1.4建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，將特種設(shè)備安全工作納入政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))實(shí)行年度目標(biāo)考核。4.1.5組織制定發(fā)布行政轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織領(lǐng)導(dǎo)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作；建立特種設(shè)備應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，配備特種設(shè)備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織應(yīng)4.1.6組織領(lǐng)導(dǎo)特種設(shè)備事故調(diào)查，依權(quán)限批復(fù)特種設(shè)備事故調(diào)查處理報(bào)告。4.1.7推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立“特種設(shè)備安?；?dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范基金”。4.2特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門4.2.1依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，落實(shí)特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理。4.2.2建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察管理制度。4.2.3依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和使用單位實(shí)施安全監(jiān)察；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備實(shí)施4.2.4按照法定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施特種設(shè)備行政許可。4.2.5依法查處未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和使用的行為。4.2.6依法取消不符合法定條件的特種設(shè)備行政許可，查處特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用違法行為。4.2.7在依法查處特種設(shè)備違法行為或重大事故隱患的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣(自治縣)人民政府和市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。4.2.8制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。4.2.9上報(bào)特種設(shè)備事故情況，提供特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)支撐，依法組織特種設(shè)備事故調(diào)查。4.2.10推廣應(yīng)用特種設(shè)備節(jié)能新技術(shù)；依法處理生產(chǎn)、使用不符合能效指標(biāo)特種設(shè)備的單位或個(gè)人。4.2.11建立健全特種設(shè)備、特種設(shè)備作業(yè)人員、特種設(shè)備事故隱患臺(tái)帳和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作檔案。4.2.12按時(shí)上報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和材料。4.3.1發(fā)展和改革部門應(yīng)將特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。4.3.2國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.3經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.4城鄉(xiāng)建設(shè)部門(含園林部門)依法承擔(dān)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)游樂(lè)場(chǎng)所特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；應(yīng)支持配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車4.3.5交通部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)和交通工程特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.6商業(yè)部門負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.7教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教學(xué)單位特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；應(yīng)對(duì)學(xué)生開展特種設(shè)備安全知識(shí)的宣傳教育。4.3.8衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.9水利部門負(fù)責(zé)水利工程和水利設(shè)施特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.10規(guī)劃部門在組織編制和審查城市規(guī)劃工作中，應(yīng)對(duì)盛裝有毒、有腐蝕性、可燃、易爆介質(zhì)的特種設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目是否符合安全要求進(jìn)行審查。4.3.11旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。64.3.12國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住宅特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。4.3.13公安消防部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。4.3.14安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所分管特種行業(yè)的特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理；應(yīng)將5制度要求5.1安全考核制度區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)將特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))及上崗率和事故隱患整改率的完成情況。5.2安全例會(huì)制度區(qū)縣(自治縣)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)至少每半年召開一次特種設(shè)備安全工作專題會(huì)議，聽取特種設(shè)備安全工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全工作中存在的重大問(wèn)題。會(huì)議議區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)建立由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門牽頭的特種設(shè)備安全工作部門聯(lián)席會(huì)區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門和單位應(yīng)定期進(jìn)行特種設(shè)備事故隱患排查，并做好隱患排查登記；按照級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)事故隱患進(jìn)行分類分級(jí)重大事故隱患區(qū)縣(自治縣)要掛牌督辦，落實(shí)重大隱患整治的目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)物資、機(jī)構(gòu)人員、時(shí)間要求和安全措施；按照“誰(shuí)掛牌誰(shuí)督辦”的原則，建立重大事故隱患排查、治照“誰(shuí)掛牌誰(shuí)復(fù)查”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)重大事故隱患整改情況的復(fù)查；5.4信息管理制度區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理信息的收集、整理和報(bào)送工作，用信息化手段對(duì)特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立常態(tài)化特種設(shè)備安全值班制度；相關(guān)部門分管特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須24小時(shí)保持通訊暢通；在重大節(jié)假日和重任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)特種設(shè)備事故隱患、特種設(shè)備違法行為和瞞報(bào)事故監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立并公開舉報(bào)電話，為舉報(bào)人保密，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。5.7特種設(shè)備“黑名單”單位管理制度對(duì)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和使用單位實(shí)行分級(jí)管理，建立“黑名單”區(qū)縣(自治縣)人民政府在年度財(cái)政預(yù)算中，應(yīng)安排特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作需要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)為區(qū)縣(自治縣)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(工業(yè)園區(qū))配備滿足特種設(shè)備安全工作區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定其他相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理制度。6.1