移動(dòng)廁所應(yīng)急預(yù)案

移動(dòng)廁所應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一節(jié)總則............................................................................................................................2

一、編制目的..................................................................................................................2

二、編制依據(jù)..................................................................................................................2

三、適用范圍..................................................................................................................3

四、應(yīng)急預(yù)案體系..........................................................................................................3

五、應(yīng)急工作原則..........................................................................................................3

第二節(jié)應(yīng)急總預(yù)案................................................................................................................4

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)...............................................................................................5

二、預(yù)警及信息報(bào)告......................................................................................................7

三、應(yīng)急響應(yīng)................................................................................................................10

四、信息公開................................................................................................................13

五、后期處置................................................................................................................13

六、保障措施................................................................................................................14

七、應(yīng)急預(yù)案管理........................................................................................................16

第三節(jié)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案..........................................................................................................18

一、火災(zāi)和疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.....................................................................................18

二、觸電傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.................................................................................24

三、電梯傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.................................................................................32

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案..................................................................................35

一、總則........................................................................................................................35

二、應(yīng)急處置基本原則.................................................................................................36

三、危害程度分析........................................................................................................37

四、事件分級(jí)................................................................................................................38

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).............................................................................................40

六、預(yù)防與預(yù)警............................................................................................................41

七、應(yīng)急響應(yīng)................................................................................................................46

八、信息報(bào)告與披露....................................................................................................51

九、后期處置................................................................................................................54

十、應(yīng)急保障................................................................................................................55

十一、培訓(xùn)和演練........................................................................................................56

第五節(jié)運(yùn)輸過程中突發(fā)事件處理預(yù)案..............................................................................57

一、貨物運(yùn)輸安全事故應(yīng)急處理措施.........................................................................57

二、消防安全應(yīng)急預(yù)案.................................................................................................61

三、運(yùn)輸中車輛突發(fā)火災(zāi)處理預(yù)案.............................................................................69

四、交通事故應(yīng)急預(yù)案.................................................................................................74

五、自然災(zāi)害、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案.........................................................................75

六、其他應(yīng)急事件處理方案及措施.............................................................................76

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第一節(jié)總則

一、編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)

有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)

損失，維護(hù)客戶及員工的生命安全，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩

序。

二、編制依據(jù)

下列文件中的條文通過在本預(yù)案中的引用而成為本預(yù)

案條文，有指定日期的按原版本，未指定日期的按最新版本

引用。

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主

席令第13號(hào)，自2014年12月1日起施行）

2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和

國(guó)主席令第69號(hào)，2007年11月1日起施行）

3.《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令

第6號(hào)，2009年5月1日起施行）

4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493

號(hào)令）

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局

第88號(hào)令，2016年7月1日起施行）

6.《XX市生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

2

7.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2013，2013年11月1日起施行）

三、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生安全生產(chǎn)的各類突發(fā)事件的處置。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜

合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（一）綜合應(yīng)急預(yù)案：

規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急

管理程序等內(nèi)容。

（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：

主要是根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)幾種安全事故類型。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置方案：

是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)

急處置措施。

五、應(yīng)急工作原則

1.以人為本，安全第一。切實(shí)履行本單位安全監(jiān)督管理

職能，把保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限

度地減少生產(chǎn)安全事故。

3

2.居安思危，預(yù)防為主。做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)

準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理

之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高

防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，

防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

的作用，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實(shí)行領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”的應(yīng)急

機(jī)制。

4.反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮依靠社會(huì)應(yīng)急救援力

量的作用，加強(qiáng)與屬地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)各職責(zé)部

門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、

運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。

5.依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加

強(qiáng)應(yīng)急管理。維護(hù)員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))生產(chǎn)

事故的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

6.依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防

和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)人員的作

用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。加強(qiáng)宣

傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安

全事故的綜合素質(zhì)。

第二節(jié)應(yīng)急總預(yù)案

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一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各個(gè)部門負(fù)責(zé)人和安全員

應(yīng)急搶險(xiǎn)組應(yīng)急疏散警應(yīng)急后勤保障應(yīng)急通訊聯(lián)

﹙義務(wù)消防隊(duì)戒組組（含救護(hù)工絡(luò)組

﹚作）

（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案。

（2）指揮各組現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)工作。

（3）組建應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練。

（4）負(fù)責(zé)向到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的公安、消防、本地區(qū)街道

匯報(bào)災(zāi)情，并移交

現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。

2.應(yīng)急搶險(xiǎn)組（義務(wù)消防隊(duì)）主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶救受傷人員。

（2）清理爆炸危險(xiǎn)源，控制險(xiǎn)情蔓延。

（3）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告搶險(xiǎn)、搶救進(jìn)展情況。

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3.應(yīng)急疏散警戒組主要職責(zé)

（1）保持疏散通道及安全出口的暢通。

（2）拉好警戒帶，做好警戒和保衛(wèi)工作。

（3）控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（4）疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員按序從安全出口疏散至安全區(qū)域。

（5）核實(shí)疏散人員是否疏散至安全區(qū)域。

（6）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告疏散進(jìn)展情況。

4.應(yīng)急后勤保障組（含救護(hù)工作）主要職責(zé)：

（1）對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，聯(lián)系救護(hù)車

并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

（3）落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)裝置、設(shè)備搶修、恢復(fù)生產(chǎn)所需的

物資。

（4）隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告后勤保障及救護(hù)情況。

（5）記錄事故信息相關(guān)內(nèi)容，并上報(bào)地區(qū)及有關(guān)部門

主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)組主要職責(zé)：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后按照領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的命令，負(fù)責(zé)

通知各應(yīng)急組前往現(xiàn)場(chǎng)救援。

（2）在搶救過程中，聯(lián)絡(luò)、搜集各組進(jìn)展情況，隨時(shí)

向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)如實(shí)報(bào)告情況。

（3）在搶救過程中，負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的最新命

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令。

（4）保證信息暢通。

二、預(yù)警及信息報(bào)告

（一）預(yù)警

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故預(yù)警綜合監(jiān)督管理工作，確認(rèn)可

能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及事故征兆匯總后，在公司范

圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)防事故發(fā)生。

1.預(yù)警等級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

展勢(shì)態(tài)，公司生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，即Ⅳ級(jí)、Ⅲ

級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，見

表1

表1預(yù)警分級(jí)描述

預(yù)警級(jí)預(yù)警顏預(yù)警描述

別色

Ⅰ級(jí)紅色特別嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在迅速蔓

延

Ⅱ級(jí)橙色嚴(yán)重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)正在擴(kuò)大

Ⅲ級(jí)黃色較重級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

Ⅳ級(jí)藍(lán)色一般級(jí)預(yù)警級(jí)別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)

2.預(yù)警信息來源

（1）屬地政府、上級(jí)部門、相關(guān)行業(yè)主管部門通過新

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聞媒體公開發(fā)布的涉及生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息，比如自然災(zāi)

害預(yù)警信息等；

（2）公司監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)獲取或目擊者、

知情者的報(bào)告或上報(bào)的事故的預(yù)警信息。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

（1）預(yù)警級(jí)別；

（2）涉及生產(chǎn)安全事件的基本情況，可能造成的危害

及程度；

（3）預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)部門；

（4）建議應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

（5）發(fā)布部門。

4.預(yù)警方式

根據(jù)生產(chǎn)安全事件的特點(diǎn)，可采用以下一種或多種預(yù)警

方式：

（1）通過固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)通知相關(guān)部門、

崗位、員工；

（2）通過覆蓋公司內(nèi)的應(yīng)急廣播通知公司內(nèi)所有員工；

（3）人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司內(nèi)人員警覺（特

事特辦）。

5.預(yù)警發(fā)布、取消程序

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即

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進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級(jí)的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)批準(zhǔn)后向公司應(yīng)急組織相關(guān)部門和員工發(fā)布預(yù)警信息。

（2）在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時(shí)發(fā)布一

次，緊急情況下，可隨時(shí)修改并發(fā)布預(yù)警等級(jí)。

（3）當(dāng)事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險(xiǎn)，無導(dǎo)致次

生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)

布取消預(yù)警信息指令。

（二）信息報(bào)告

1.信息報(bào)告與通知

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。

值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人（當(dāng)班值班人員）及電話：

XXXXXXXX。

突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

2.信息上報(bào)

事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即上報(bào)主管部門和街道（地區(qū)）

辦事處。

信息上報(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概括；事故發(fā)生時(shí)間、

部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的

傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損

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失；已經(jīng)采取的措施等。

根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家規(guī)定的程序和

時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

三、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)

急處置能力，與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，分四級(jí)響應(yīng)：

1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)

警信息后，立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)

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場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)處置方案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)專

項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

公司已發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)綜

合應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

超出單位應(yīng)急能力時(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣鲈?/p>

（三）應(yīng)急處置措施

1.應(yīng)急處置程序

詳見各突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2.處置原則和要求

（1）公司各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)事

故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)

急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

（2）召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各部門接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到

達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮按本預(yù)案確立的基本原則，迅速組織應(yīng)

急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的部門保

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持通信暢通。

（4）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要

求時(shí)，及時(shí)向街道（地區(qū)）辦事處和上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求

支援。

（5）事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)

行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)

生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組在充分考錄有關(guān)方面意見

的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

96醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí)，撥打120或999并及時(shí)趕

赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

（四）應(yīng)急解除

1.應(yīng)急結(jié)束條件：

（1）當(dāng)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，可能導(dǎo)致次

生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控

狀態(tài)；

（3）環(huán)境有害因素等到有效監(jiān)測(cè)和處置得當(dāng)。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和專家評(píng)估認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作已

結(jié)束。

2.應(yīng)急結(jié)束程序

應(yīng)急結(jié)束程序執(zhí)行“誰啟動(dòng)誰關(guān)閉”原則，應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。

12

四、信息公開

1.公司安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)事故情

況、事故損失以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息的公開，未經(jīng)批

準(zhǔn)擅自發(fā)布事故信息甚至謠言的部門或個(gè)人，本公司保留依

法追究的權(quán)力。當(dāng)?shù)胤秸庸苁鹿蕬?yīng)急工作后，事故信息

公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工

作。

2.信息公開內(nèi)容框架

（1）事故基本情況及進(jìn)展情況；

（2）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示；

（3）應(yīng)急工作成效；

（4）下一步的工作計(jì)劃；

（5）需要澄清的問題；

（6）其他必要的信息。

五、后期處置

1.事故處理完成后，由公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

責(zé)寫出報(bào)告（總結(jié)）：事故的經(jīng)過、事故發(fā)生的原因、處理

過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、

間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，總結(jié)報(bào)

告及應(yīng)急過程中的報(bào)告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、

音頻、視頻資料均要在公司安全保衛(wèi)室存檔備案。

2.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)

任人處理和對(duì)事故防范措施積極落實(shí)，并立即進(jìn)行經(jīng)營(yíng)秩序

13

的恢復(fù)，必要設(shè)備設(shè)施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫

及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

為保障信息通暢，要求各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)人員的手機(jī)必須24

小時(shí)開機(jī)，確保能夠及時(shí)溝通信息。發(fā)生較大事故，無法控

制時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求外部支援，要求員工熟知常用的救援電話以及

相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的電話。

1.應(yīng)急指揮電話

（1）本公司24小時(shí)值班電話：

（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人電話：

2.報(bào)警與救援電話

（1）外部電話：

匪警電話：110

火警電話：119

交通事故電話：122

急救中心電話：120

（2）XX市范圍內(nèi)監(jiān)管及救援電話

XX市應(yīng)急局電話：

XX市政府便民熱線：

XX市公共衛(wèi)生熱線:

XX區(qū)應(yīng)急局值班室電話：

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（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

公司安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)、疏散警戒、后勤

保障、通訊聯(lián)絡(luò)小組工作。各應(yīng)急小組由相關(guān)部門組成，安

全保衛(wèi)室負(fù)責(zé)監(jiān)督，相關(guān)部門負(fù)責(zé)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

（三）應(yīng)急物資裝備保障

消防滅火器材存放在公司各響應(yīng)區(qū)域，消防、安防裝備

數(shù)量及位置見表。

序號(hào)名稱數(shù)量安裝/儲(chǔ)存位置負(fù)責(zé)人備注

1正壓式呼吸器

2三腳架

3長(zhǎng)管呼吸器

4防爆對(duì)講機(jī)

5安全繩

6防爆燈

7防爆手電

8防毒面具

9沙袋

10送風(fēng)機(jī)

（四）其他保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)每年固定的財(cái)務(wù)預(yù)算作為應(yīng)對(duì)緊急

15

情況的固定費(fèi)用儲(chǔ)備，逐年根據(jù)實(shí)際情況增減。用于以下費(fèi)

用支出：

（1）完善、改造及維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；

（2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)

急演練支出；

（3）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)支出；

（4）配備和更新安全防護(hù)用品支出；

（5）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

2.技術(shù)保障：

每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年由專業(yè)人員對(duì)

公司煙感、溫感等技防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)并更換不合格的技防設(shè)

施；電、氣、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

七、應(yīng)急預(yù)案管理

（一）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

全公司人員均需參與公司內(nèi)應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)。其內(nèi)容

包括：

1.危險(xiǎn)源特性辯識(shí)；

2.事故報(bào)警；

3.緊急情況下人員的安全疏散，包括緊急避險(xiǎn)路線的掌

握；

4.應(yīng)急救援裝備、器材（如滅火器）的使用，個(gè)人防護(hù)

裝備的使用等；

16

5.安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施，

生產(chǎn)用電常識(shí)、大型機(jī)械的安全使用；

6.現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)傷急救的基本知識(shí)。

（二）應(yīng)急預(yù)案演練

1.每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，每次演

練應(yīng)制定演練方案，提高員工對(duì)初起火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使

用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護(hù)、搶救等方面的

能力。

2.演練要做好記錄，內(nèi)容包括：演練時(shí)間及參加人員；

演練項(xiàng)目部位；模擬形式及目的；演練現(xiàn)場(chǎng)的拍照；演練效

果總結(jié)和評(píng)價(jià)。

3.進(jìn)行演練前，可在演練現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置正在演練的

標(biāo)志牌，落實(shí)火源及煙氣的控制措施，對(duì)參加人員提出安全

注意事項(xiàng)，防止造成人員傷害。演練結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)消防設(shè)

施、滅火器材的正常使用狀態(tài)。

（三）應(yīng)急預(yù)案修訂

1.有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)案中的有關(guān)

規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

17

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂

的；

（7）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

2.重新應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處

置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂

工作應(yīng)備案。

第三節(jié)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、火災(zāi)和疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（一）事故類型和危害程度分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分析

火災(zāi)是指火失去控制而形成的災(zāi)害性燃燒現(xiàn)象，通常會(huì)

造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。發(fā)生火災(zāi)的三要素是氧氣、可燃

物和點(diǎn)火源。在火災(zāi)防治中，如果能夠阻斷火災(zāi)三要素的任

何一個(gè)就可以撲滅火災(zāi)。

造成火災(zāi)的主要原因有：

（1）易燃物附近存在明火作業(yè)或其他點(diǎn)火源。

（2）在禁火區(qū)違章作業(yè)而又不采取合理的消防措施。

（3）氨泄漏，遇火源可能造成火災(zāi)。

（4）建筑物未達(dá)到規(guī)范規(guī)定的耐火等級(jí)。

（5）電氣火災(zāi)。

18

在生產(chǎn)過程中存在著大量的用電設(shè)備，如配電裝置、電

氣線路、電動(dòng)機(jī)等，極有可能發(fā)生電氣火災(zāi)事故。

（1）電纜中間接頭制作不良、壓接頭不緊，接觸電阻

過大，長(zhǎng)期運(yùn)行造成電纜接頭過熱燒穿絕緣引起火災(zāi)。

（2）外來因素破壞如電氣焊火花、小動(dòng)物破壞引起電

纜火災(zāi)。

（3）由于電氣設(shè)備短路、過載、接觸不良、散熱不良

等原因?qū)е码姎庠O(shè)備過熱，設(shè)備周圍如果存在可燃物質(zhì)，易

引起火災(zāi)。

（4）電纜短路或過電流引起火災(zāi)。

（5）電纜的各種保護(hù)措施不到位；消防設(shè)施沒有安裝

或失效，引起電纜火災(zāi)或使火災(zāi)擴(kuò)大、蔓延。

（6）當(dāng)建筑物和電氣線路遭受雷電襲擊時(shí)，由于避雷

裝置失效，避雷接地?cái)嗔训?，能引起電氣設(shè)備發(fā)生火災(zāi)。

（7）電火花和電弧溫度很高，不僅能引起絕緣物質(zhì)的

燃燒，而且可以引起金屬熔化、飛濺，它是構(gòu)成火災(zāi)、爆炸

的危險(xiǎn)火源。

（8）在生產(chǎn)場(chǎng)所多有易燃物質(zhì)，如果電器打火、雷擊、

設(shè)備防靜電接地失效打火或其他點(diǎn)火源產(chǎn)生時(shí)有發(fā)生火災(zāi)、

爆炸的可能。

2.防范措施

建立24小時(shí)值班和重要部位2小時(shí)巡查制度，辦公區(qū)

域及重點(diǎn)部位和設(shè)施都安裝有視頻攝像頭，消防控制中心可

19

對(duì)區(qū)域?qū)崟r(shí)全天候進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，可通過對(duì)

講機(jī)、電話通知現(xiàn)場(chǎng)附近的值班人員并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)和

應(yīng)急指揮部，采用應(yīng)急處置措施。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

詳見應(yīng)急總預(yù)案組織機(jī)構(gòu)。

（三）處置程序

1。事故報(bào)告程序及響應(yīng)程序

（四）處置措施

1.火勢(shì)剛起，現(xiàn)場(chǎng)有能力撲滅時(shí)：

現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)剛起時(shí)，要立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行撲救，救火

方法要得當(dāng)，滅火前必須先切斷蔓延材料，針對(duì)不同類型，

20

采用不同滅火方法。

Ⅰ油料起火可用泡沫滅火器或采用隔離法壓滅火源，不

宜用水撲救。

Ⅱ電器設(shè)備起火時(shí)，應(yīng)盡快切斷電源。用二氧化碳滅火

器滅火，千萬不要盲目向電器設(shè)備上潑水，這樣容易造成觸

電、短路爆炸等并發(fā)事故。

Ⅲ如果化學(xué)材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物性質(zhì)選

擇滅火方法，同時(shí)要注意救火人員的安全，防止中毒。

Ⅳ密閉的地下室起火時(shí)采用窒息滅火法，這些部位發(fā)生

火災(zāi)的初期，在火場(chǎng)上運(yùn)用窒息法滅火災(zāi)時(shí)，可采用石棉布，

浸濕的棉被、帆布、草席等不燃或難燃材料覆蓋物或封孔洞；

利用建筑物原有的門以及生產(chǎn)設(shè)備上的部位，阻止新鮮空氣

流入，以降低區(qū)內(nèi)氧氣的流量，從而達(dá)到窒息滅火的目的。

采取窒息法滅火后，必須確認(rèn)火已熄滅時(shí)，方可打開孔洞進(jìn)

行檢查，嚴(yán)防早打開封閉的房間或生產(chǎn)裝置，而使新鮮空氣

流入燃燒區(qū)，引起新的燃燒，導(dǎo)致火勢(shì)猛烈發(fā)展。

Ⅴ撲救各種固體、液體和氣體（化學(xué)試劑）火災(zāi)采用隔

離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)與火源隔離或

疏散，使燃燒失去可燃物質(zhì)而停止。采取隔離滅火法的具體

措施有：

2.火勢(shì)猛，現(xiàn)場(chǎng)無力撲滅時(shí)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)起火發(fā)現(xiàn)火勢(shì)猛，公司無力撲滅時(shí)，應(yīng)由電

工立即切斷總電源；值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組。指揮部立即報(bào)警（119）請(qǐng)求救援。

21

（2）部門負(fù)責(zé)人對(duì)火災(zāi)附近區(qū)域所有人員進(jìn)行疏通，

并負(fù)責(zé)清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員，對(duì)缺失人員應(yīng)立即查找去處，并報(bào)告

應(yīng)急指揮中心。

（3）消防救援隊(duì)救出傷員后，將傷員立即脫離危險(xiǎn)地

方，部門負(fù)責(zé)人立即組織人員進(jìn)行搶救。

3.火災(zāi)區(qū)內(nèi)人員急救措施：

（1）保持鎮(zhèn)靜，明辨方向。突遇火災(zāi)，面對(duì)烈火濃煙，

首先要強(qiáng)令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)以

決定逃生辦法。撤離時(shí)要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，

要盡量往樓層下跑（宿舍），若通道已被煙火封阻，則應(yīng)通

過陽臺(tái)、氣窗等往室外逃生或跑到屋頂?shù)却仍?/p>

（2）簡(jiǎn)易防護(hù)，捂鼻匍匐。逃生時(shí)經(jīng)過充滿煙霧的路

線，要防止煙氣中毒、預(yù)防窒息，可采用濕毛巾、口罩捂鼻，

匍匐撤離的辦法。

（3）避難場(chǎng)所，固守待援。假如用手摸房門已感到燙

手：可采取自創(chuàng)避難所、固守待援的辦法。首先關(guān)緊迎火的

門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水

浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房門，防止煙火滲

入。固守在房?jī)?nèi)，直到救援人員到來。

（4）暴露自己，尋求救助。被煙火圍困無法逃離的人

員，應(yīng)盡量站在陽臺(tái)、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)且能避免煙火的

地方。在白天向窗外晃動(dòng)鮮艷衣物，或外拋輕型耀眼的東西；

在晚上可以用手電筒不停地在窗口閃動(dòng)或者敲擊東西，及時(shí)

22

發(fā)出求救信號(hào)，引起救援者的注意。

（5）火若燒身，切勿驚跑?；饒?chǎng)上的人如果發(fā)現(xiàn)身上

著了火，千萬不可驚跑或用手拍打，因?yàn)榕芑蚺拇驎r(shí)會(huì)形成

風(fēng)勢(shì)，助長(zhǎng)火勢(shì)。當(dāng)身上著了火時(shí)，應(yīng)趕緊脫衣服或就地打

滾壓滅火苗，及時(shí)跳進(jìn)水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑。

4.應(yīng)急疏散的組織程序和措施：

（1）火災(zāi)發(fā)生地附近工作人員在保證個(gè)人人身安全的

前提下有義務(wù)對(duì)受火勢(shì)威脅并有可能導(dǎo)致火勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大

或爆炸的物品、重要的文件檔案、受困人員進(jìn)行緊急疏散。

（2）著火區(qū)域疏散小組人員應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)情況，立即進(jìn)

行應(yīng)急疏散或等待值班領(lǐng)導(dǎo)的疏散命令的決定。

（3）現(xiàn)場(chǎng)人員在得知火場(chǎng)的情況以后，必須立即做出

是否進(jìn)行應(yīng)急疏散和進(jìn)行部分區(qū)域或全部區(qū)域疏散的命令，

并盡快傳達(dá)給疏散區(qū)域疏散小組人員。

（4）值班室通過廣播向疏散區(qū)域人員發(fā)出應(yīng)急疏散命

令，宣布疏散順序：著火房間、著火層、著火上層、著火逐

上層、著火層下層（如火災(zāi)有向下蔓延趨勢(shì)再考慮疏散著火

層下層，逐下層，并指導(dǎo)疏散區(qū)域人員疏散路線方向、安全

出口位置、疏散方法和注意事項(xiàng)等，并讓不需疏散或未到疏

散順序的區(qū)域人員保持鎮(zhèn)定。

（5）接到疏散命令后，各區(qū)域疏散小組成員應(yīng)立即攜

帶安全出口備用鑰匙、手電筒或應(yīng)急照明燈，打開每個(gè)房間

的門，引導(dǎo)、幫組區(qū)域人員撤離到疏散集結(jié)地集中，而后對(duì)

23

每個(gè)房間認(rèn)真檢查，確認(rèn)無人后，鎖上房門，并做好記號(hào)。

（6）各區(qū)域疏散小組成員沉著冷靜，按照廣播指示的

疏散次序引導(dǎo)區(qū)域人員有序的從安全出口疏散，對(duì)受傷和情

緒不穩(wěn)定的人提供幫助，到達(dá)安全地點(diǎn)時(shí)要注意清點(diǎn)人數(shù)。

（7）疏散區(qū)域外部疏散小組成員應(yīng)打開安全出口，清

理疏散通道上的障礙物，攜帶應(yīng)急照明設(shè)備指引疏散方向。

二、觸電傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（一）事故類型和危害程度分析

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）電擊

1）分布：配電室、配電線路以及在生產(chǎn)過程中使用的

各種電氣拖動(dòng)設(shè)備（電動(dòng)機(jī)）、照明線路及照明器具等環(huán)節(jié)

均存在直接接觸電擊及間接接觸電擊的可能。

2）傷害的方式：觸電傷害是由電流形式的能量造成的，

當(dāng)傷害電流流過人體時(shí)，人體受到局部電能作用，使人體內(nèi)

細(xì)胞的正常工作遭到不同程度的破壞，產(chǎn)生生物學(xué)效應(yīng)、熱

效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)和機(jī)械效應(yīng)，會(huì)引起壓迫感、打擊感、痙攣、

疼痛、呼吸困難、血壓異常、昏迷、心率不齊等，嚴(yán)重時(shí)會(huì)

引起窒息、心室顫動(dòng)而導(dǎo)致死亡。

3）傷害的途徑：人體觸及設(shè)備和線路正常運(yùn)行時(shí)的帶

電體發(fā)生電擊；人體觸及正常狀態(tài)下不帶電，而當(dāng)設(shè)備或線

路故障（如漏電）時(shí)意外帶電的金屬導(dǎo)體（如設(shè)備外殼）發(fā)

生電擊；人體進(jìn)入地面帶電區(qū)域時(shí)，兩腳之間承受到跨步電

24

壓造成電擊。

電擊危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生原因：

1）電氣線路或電氣設(shè)備在設(shè)計(jì)、安裝上存在缺陷，或

在運(yùn)行中，缺乏必要的檢修維護(hù)，使設(shè)備或線路存在漏電、

過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、

絕緣損壞、PE線斷線等隱患；

2）未設(shè)置必要的安全技術(shù)措施（如保護(hù)接零、漏電保

護(hù)、安全電壓、等電位聯(lián)結(jié)等），或安全措施失效；

3）電氣設(shè)備運(yùn)行管理不當(dāng)，安全管理制度不完善；沒

有必要的安全組織措施；

4）專業(yè)電工或機(jī)電設(shè)備操作人員的操作失誤，或違章

作業(yè)等。

（2）電傷：

1）分布：配電室、配電線路等。

2）傷害的方式：由電流的熱效應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)、機(jī)械效

應(yīng)對(duì)人體造成局部傷害，形成電弧燒傷、電流灼傷、電烙印、

電氣機(jī)械性傷害、電光眼等。

3）傷害的途徑：

直接燒傷：當(dāng)帶電體與人體之間發(fā)生電弧時(shí)，有電流流

過人體形成燒傷。直接電弧燒傷是與電擊同時(shí)發(fā)生的。

間接燒傷：當(dāng)電弧發(fā)生在人體附近時(shí)，對(duì)人體產(chǎn)生燒傷。

包括融化了的熾熱金屬濺出造成的燙傷。

電流灼傷：人體與帶電體接觸，電流通過人體由電能轉(zhuǎn)

25

換為熱能造成的傷害。

電傷危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生原因：

①帶負(fù)荷（特別是感性負(fù)荷）拉開裸露的閘刀開關(guān)；

②誤操作引起短路；

③線路短路、開啟式熔斷器熔斷時(shí)，熾熱的金屬微粒飛

濺；

④人體過于接近帶電體等。

（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

詳見應(yīng)急總預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)

（三）處置程序

1.脫離電源

（1）首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因?yàn)?/p>

電流作用的時(shí)間越長(zhǎng)，傷害越重。

（2）現(xiàn)場(chǎng)職工如發(fā)現(xiàn)觸電事故應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指

揮部，并立即斷開脫離電源，盡可能的立即切斷總電源（關(guān)

閉電路），亦可用現(xiàn)場(chǎng)得到的干燥木棒或繩子等非導(dǎo)電體移

開電線或電器。若無法關(guān)上開關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊

厚報(bào)紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者拖離電

源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把

傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或

金屬物質(zhì)把傷者拖開，也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。

（3）脫離電源就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設(shè)

26

備的開關(guān)、閘門或其他短路設(shè)備斷開；或設(shè)法將觸電者與帶

電設(shè)備脫離，在脫離電源中，救護(hù)人員不準(zhǔn)直接用手觸及傷

員，因?yàn)橛杏|電的危險(xiǎn)。如觸電者處于高處，脫離電源后會(huì)

自高處墜落，因此，要采取預(yù)防措施。

（4）觸電者觸及低壓帶電設(shè)備，救護(hù)人員應(yīng)設(shè)法迅速

切斷電源，如拉開電源開關(guān)等；或使用絕緣工具、干燥的木

棒、繩索等不導(dǎo)電的東西解救觸電者，救護(hù)人員也可站在絕

緣墊上或干木板上。

（5）觸電者觸及高壓帶電設(shè)備，救護(hù)人員應(yīng)迅速切斷

電源，或用適合該電壓等級(jí)的絕緣工具（戴絕緣手套、穿絕

緣鞋并用絕緣棒）解救觸電者。救護(hù)人員在搶救過程中應(yīng)注

意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。

2.對(duì)觸電傷員脫離電源后的處理

（1）立即打120急救中心與醫(yī)院取行聯(lián)系（醫(yī)院在附

近的直接送往）應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到

路口接應(yīng)。

（2）觸電急救分秒必爭(zhēng)，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法

進(jìn)行搶救，并堅(jiān)持不斷地進(jìn)行，同時(shí)及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，

爭(zhēng)取醫(yī)務(wù)人員接替救治前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救，更不能只根

據(jù)沒有呼吸或脈搏斷定傷員死亡而放棄搶救。

（3）觸電傷員如神志清醒者，應(yīng)使其就地躺平，嚴(yán)密

觀察，暫不要站立或走動(dòng)。

（4）觸電傷員如神志不清，應(yīng)就地仰面躺平，且確保

27

氣道通暢，并用5秒時(shí)間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以斷定

傷員是否意識(shí)喪失。禁止搖動(dòng)傷員頭部呼叫傷員。

（5）呼吸、心跳情況的判定。

觸電傷員如意識(shí)喪失，應(yīng)在10秒內(nèi)用看、聽、試的方

法，判定傷員呼吸心跳情況。

若看、聽、試結(jié)果，既無呼吸無頸動(dòng)脈搏動(dòng)，可判定呼

吸心跳停止。

觸電傷員呼吸和心跳均停止，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法支持

生命的三項(xiàng)基本措施，正確進(jìn)行就地?fù)尵?。首先通暢氣道?/p>

并口對(duì)口（鼻）人工呼吸，對(duì)胸處擠壓（人工循環(huán)）。

觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)

現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體及頭部同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一

個(gè)手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物：操作中要

注意防止將異物推到咽喉深部。

通暢氣道可采取用仰頭抬頜法，用一只手放在觸電者前

額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部

推向后仰，舌根隨之抬起，氣道既可通暢，嚴(yán)禁用枕頭或其

他物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾會(huì)加重氣過陰塞，且使

胸處按壓時(shí)流向腦部的血流減少，甚至消失。

在保護(hù)傷員氣道通暢的同時(shí)，救護(hù)人員用放在傷員額上

的手指捏住傷員鼻翼，救護(hù)人員與傷員口對(duì)口緊合，在不漏

氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1-1。5秒。如兩

次吹氣后試測(cè)頸動(dòng)脈仍無搏動(dòng)，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立

即同時(shí)進(jìn)行胸外按壓。

28

除開始時(shí)大口氣兩次外，正常口對(duì)口呼吸的吹氣量不需

過大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時(shí)要注意傷員們都應(yīng)有

起伏的呼吸動(dòng)作。吹氣時(shí)如有較大阻力，可能是頭部后仰不

夠，應(yīng)及時(shí)糾正。

正確的按壓位置是胸外按壓效果的重要前提，確定正確

的按壓位置的步驟：

①右手的食指和中指沿觸電傷員的右側(cè)肋弓下向上，找

到肋骨和胸肌結(jié)合處的中點(diǎn)；

②兩手指并齊，中指放在中點(diǎn)，食指平放在胸骨下部；

③另一只手的掌根緊挨食指上，置于胸骨上，即為正確

按壓位置。

正確的按壓姿勢(shì)：

①使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護(hù)人員在傷員一

側(cè)，救護(hù)人員的兩肩位于傷員胸骨下方，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)

固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；

②以髓關(guān)節(jié)為支點(diǎn)，利用上身的重力，垂直將正常人胸

骨壓陷3。5cm（兒童和瘦身者酌減）；

③壓至要求程序后，立即全部放松，但放松時(shí)救護(hù)人員

的掌根不得離開胸壁。

按壓必須有效，有效的標(biāo)志是按壓過程中可以觸及頸動(dòng)

脈搏動(dòng)：

①胸外按壓要以均速度進(jìn)行，每分鐘80次左右，每次

按壓和放的時(shí)間相等；

②胸外按壓與口對(duì)口（鼻）人工呼吸同時(shí)進(jìn)行，其節(jié)奏

29

為：?jiǎn)稳藫尵葧r(shí)，每按壓15次后呼氣兩次，反復(fù)進(jìn)行；雙

人搶救時(shí)，每按壓五次后由另一人吹氣一次，反復(fù)進(jìn)行，按

壓吹氣一分鐘后，應(yīng)用看、聽、試方法，在5-7秒內(nèi)完成對(duì)

傷員呼吸和心跳是否恢復(fù)再判定。

若判定勁動(dòng)脈搏動(dòng)但無呼吸，則暫停胸外擠壓，再進(jìn)行

2次口對(duì)口人工呼吸，按著每5秒吹氣一次（即每分鐘12

次）。如脈搏和呼吸均未恢復(fù)，則繼續(xù)堅(jiān)持，在醫(yī)務(wù)人員未

接替搶救前，現(xiàn)場(chǎng)搶救人員不得放棄現(xiàn)場(chǎng)搶救。

心肺復(fù)蘇應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就地堅(jiān)持進(jìn)行。不要為方便而隨意移

動(dòng)傷員，如確需移動(dòng)時(shí)，搶救中斷不得超過30秒。

移動(dòng)傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時(shí)，除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上

并在其背部墊以平硬闊木板，移動(dòng)或送醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶

救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復(fù)蘇搶救，在醫(yī)務(wù)人員未接

替救治前不能中止。

應(yīng)創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎冰塊做成帽狀包繞在傷

員頭部，露出眼睛，使腦部溫度降低，爭(zhēng)取心肺腦完全復(fù)蘇。

如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救均已恢復(fù)，可暫停心肺復(fù)蘇法操

作。但心跳呼吸恢復(fù)的早期有可能再次停，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)，不

能麻痹，要隨時(shí)準(zhǔn)備再次搶救。

如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按

壓。切記不能給觸電的人注射強(qiáng)心針。若傷者昏迷，則將其

身體放置平臥。

若傷者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電

話叫救護(hù)車，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

30

（四）處置措施

1.觸電創(chuàng)傷急救

（1）對(duì)外部出血部位立即采取止血措施；

（2）防止傷口感染，應(yīng)用清潔布片覆蓋，救護(hù)人員不

得用手直接接觸傷口或在傷口隨便用藥；

（3）搬運(yùn)時(shí)應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上，上下樓梯時(shí)頭應(yīng)

在上，搬運(yùn)過程中時(shí)刻觀察傷員情況，防止傷情突變。

2.觸電燒傷急救

（1）電灼傷、火焰燒傷或高溫氣、水燙傷均應(yīng)保持傷

口清潔。傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開后除去。傷口全部用清

潔片覆蓋，防止污染。四肢燒傷時(shí)，先用清潔冷水沖洗，然

后用清潔布片或消毒紗布覆蓋送醫(yī)院。

（2）非經(jīng)醫(yī)務(wù)人員同意，灼傷部位不宜搽任何東西和

藥物。

（3）送醫(yī)院途中，可給傷員多次少量口服糖鹽水。

3.高空觸電急救

高空出現(xiàn)觸電事故時(shí)，應(yīng)立即截?cái)嚯娫?，把傷員抬到附

近平坦的地方，立即對(duì)傷員進(jìn)行急救。救護(hù)人員登高應(yīng)隨身

攜帶必要的工具和絕緣工具以及牢固的繩索等，并緊急呼

救。

救護(hù)人員應(yīng)確認(rèn)觸電者已與電源隔離且救護(hù)人員本身

所涉及環(huán)境安全距離內(nèi)無危險(xiǎn)電源時(shí)，方能接觸傷員進(jìn)行搶

救，并應(yīng)注意防止發(fā)生高空墜落的可能性。

31

應(yīng)將傷員扶臥在自己的安全帶上（或在適應(yīng)地方平躺）

注意保持傷員氣道暢通。

救護(hù)人員迅速按呼吸、心跳情況判定傷員的受傷情況。

如傷員呼吸停止，立即口對(duì)口（鼻）吹氣2次，在測(cè)試

頸動(dòng)脈，如有搏動(dòng)。則每5秒繼續(xù)吹氣一次，如頸動(dòng)脈無搏

動(dòng)時(shí)，可用空心拳頭叩擊心前區(qū)2次，促使心臟復(fù)跳。

為使搶救更為有效，應(yīng)及早設(shè)法將傷員送至地面。將傷

員送至地面前，應(yīng)再口對(duì)口（鼻）吹氣4次。送至地面后，

繼續(xù)按心肺復(fù)蘇法堅(jiān)持搶救。

現(xiàn)場(chǎng)觸電搶救，對(duì)采用腎上腺素等藥物應(yīng)持慎重態(tài)度。

如沒有必要的診斷設(shè)備條件和足夠的把握，不得亂用。

現(xiàn)場(chǎng)搶救觸電者的經(jīng)驗(yàn)原則是：迅速、就地、準(zhǔn)確、堅(jiān)

持。迅速-爭(zhēng)分奪秒讓觸電者脫離電源；就地-必須在現(xiàn)場(chǎng)附

近就地?fù)尵?，病人有意識(shí)后再就近送醫(yī)院搶救。從觸電時(shí)算

起，5分鐘以內(nèi)及時(shí)搶救，救生率90%左右。準(zhǔn)確-人工呼吸

發(fā)生的動(dòng)作必須準(zhǔn)確；堅(jiān)持-只要有萬分之一希望就要盡百

分之百努力搶救。

三、電梯傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（一）事故類型和危害程度分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）聯(lián)鎖裝置失靈發(fā)生人員被擠壓、剪切、撞擊和發(fā)

生墜落。

（2）設(shè)備維修缺失，電氣裸露，人員被電擊、甚至觸

32

電。

（3）控制系統(tǒng)失靈轎廂超速度、超越極限行程發(fā)生撞

擊。

（4）乘客明顯超載，導(dǎo)致斷繩造成墜落。

（5）由于材料失效、強(qiáng)度喪失而造成結(jié)構(gòu)破壞。

2.防范措施

（1）建立健全特種設(shè)備各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。

（2）定責(zé)任，定期檢查電梯情況。

（3）按照國(guó)家要求，定期年檢，確保電梯安全使用。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.成立特種設(shè)備應(yīng)急小組，在公司應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)

下，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急處置

等各項(xiàng)工作的落實(shí)，配合救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)、指揮本

單位特種設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各

項(xiàng)工作的落實(shí)。

2.組織人員

組長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XXX

組員：XX、XX、XXX

（三）處置程序

33

（四）處置措施

1.電梯運(yùn)行中因供電中斷、電梯故障等原因而突然停

駛，將乘客困在轎廂內(nèi)，電梯司機(jī)或維修管理人員應(yīng)安慰乘

客，使他們安靜等待，不要擅自行動(dòng)，以免發(fā)生“剪切”、

“墜井”等事故。為解救被困的乘客，應(yīng)由維修人員或在專

業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行盤車放人操作。

（1）在盤車操作前，救援人員應(yīng)告知乘客鎮(zhèn)靜等待，

勸阻乘客不要強(qiáng)行手扒轎門或企圖出入轎廂，并與維修人員

取得聯(lián)系。維修人員應(yīng)了解轎廂被困人數(shù)及健康狀況、轎廂

內(nèi)應(yīng)急燈是否點(diǎn)亮、轎廂所停層站位置以便解困工作。告知

乘客盡量遠(yuǎn)離轎門或已開啟的轎廂門口，不要靠近廳門轎

門，不要在轎廂內(nèi)吸煙、打鬧，必須聽從操作人員指揮。

（2）盤車操作前，通知被困人員盤車已經(jīng)開始，請(qǐng)乘

客或司機(jī)予以配合。同時(shí)切斷總電源開關(guān)，一人用開閘扳手

打開制動(dòng)器，另一人盤車。當(dāng)將轎廂盤至最近層樓面時(shí)（轎

34

門地坎應(yīng)不高于廳門門地坎600mm），應(yīng)停止盤車，使制動(dòng)

器復(fù)位。讓司機(jī)或乘客在轎門打開廳門或用鑰匙打開緊急門

鎖，協(xié)助乘客離去。

（3）盤車時(shí)應(yīng)緩慢進(jìn)行，尤其當(dāng)轎廂輕載狀態(tài)下往上

盤車時(shí)，防止因?qū)χ貍?cè)重造成溜車。當(dāng)對(duì)無齒輪曳引機(jī)的高

速電梯進(jìn)行盤車時(shí)，應(yīng)采用“漸漸式”，一步步松動(dòng)制動(dòng)器，

以防止電梯失控。

2.電梯運(yùn)行中因機(jī)械和電氣故障出現(xiàn)沖頂或沖底時(shí)，工

作人員應(yīng)要求轎廂乘客保持鎮(zhèn)定，遠(yuǎn)離轎門，撥打求救電話

或大聲呼喊，等待救援。

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為提高項(xiàng)目部防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，正

確、有效、快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突

發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公司職工身心健康造成的危害，保證項(xiàng)目

部正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，

特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

35

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

3.《中華人民共和國(guó)食品安全法》

4.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

5.《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

6.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

7.《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

8.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于公司及項(xiàng)目部公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)和處

置。

二、應(yīng)急處置基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

落實(shí)國(guó)務(wù)院、地方政府和衛(wèi)生行政部門的部署，在公司

領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、綜合協(xié)

調(diào)的要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置工作。

2.預(yù)防為主，常備不懈

提高公司職工防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)

防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

對(duì)于公司內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早控制、早處置。對(duì)于公司外部突發(fā)公共衛(wèi)生事件，快速響

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應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生防疫部門和專業(yè)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展處置工作。

4.以人為本，減少危害

要把保障人民群眾和公司職工的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首

要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少公共衛(wèi)生事件及其造成的人

員傷亡和各類危害。

三、危害程度分析

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)生事件”），是指突

然發(fā)生，造成或者可能造成公司職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳

染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)

重影響職工健康的事件。

衛(wèi)生事件按照事件發(fā)現(xiàn)源頭分為公司內(nèi)部衛(wèi)生事件和

公司外部衛(wèi)生事件。

（二）危險(xiǎn)源分析

通過對(duì)不安全因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)，公司內(nèi)部衛(wèi)生事件

的危險(xiǎn)源主要有：

1.食物、水源等受到污染；

2.生活、辦公環(huán)境受到污染；

3.公司外部傳染性疾病輸入；

4.其他突發(fā)性因素。

37

公司外部衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源主要是社會(huì)發(fā)生的重大疫

情、傳染性疾病和群體性不明原因疾病。

（三）危害程度分析

突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或可能造成公司職工健康受到

損害，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、事件分級(jí)

根據(jù)衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，公司突發(fā)

公共衛(wèi)生事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大

（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

（一）特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.一起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出

現(xiàn)10人以上死亡的；

2.一起急性職業(yè)中毒50人以上，或出現(xiàn)5人以上死亡

的；

3.衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件。

（二）重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生下列情況之一，為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

1.發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；或發(fā)生烈性病菌株、毒株、

致病因子等丟失事件，并造成人員感染的；

38

2.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害嚴(yán)重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)人員死亡；

3.一起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡，或

出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒30人以上、50人以下，或出現(xiàn)3

人以上、5人以下死亡的；

5.衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)聚焦性傳染性非典型肺炎病例；

2.出現(xiàn)疫苗衍生脊髓灰質(zhì)炎病毒病例；

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下，

或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒10人以上、30人以下，或出現(xiàn)1

人以上、3人以下死亡的；

5.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)群

體心因性反應(yīng)；

6.衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1.出現(xiàn)傳染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病例；

2.有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已

造成嚴(yán)重健康損害后果的；

39

3.一起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，

或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的；

4.一起急性職業(yè)中毒3人以上、10人以下的；

5.群體性預(yù)防接種或預(yù)防性服藥出現(xiàn)危害較重的不良

反應(yīng)，一起事件病例數(shù)10人以上、49人以下；

6.衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室根據(jù)

事件嚴(yán)重程度，公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急指

揮部（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置專項(xiàng)應(yīng)急

指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公

室”）。

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

1.公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）接受公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)其布置的各

項(xiàng)工作；

（2）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位衛(wèi)生事件的處置工作；

（3）負(fù)責(zé)向地方政府和衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件預(yù)警、

處置等信息；

40

（4）負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急辦、上級(jí)相關(guān)職能部門報(bào)送應(yīng)急

信息，向社會(huì)披露相關(guān)應(yīng)急信息；

（5）組織衛(wèi)生事件的先期處置，具體組織實(shí)施本單位

經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)人身傷亡事件、救治傷者、善后安撫等工作；

（6）宣布進(jìn)入和解除本單位的衛(wèi)生事件處置應(yīng)急狀態(tài)，

決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止本單位事件響應(yīng)。

2.公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）落實(shí)衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)與上級(jí)單位有關(guān)部門溝通，匯報(bào)相關(guān)應(yīng)急工

作。

（3）協(xié)調(diào)公司各職能部門開展應(yīng)急處置工作。

（4）協(xié)助對(duì)外披露衛(wèi)生事件相關(guān)信息和引導(dǎo)輿論。

（5）按照衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決策，發(fā)布啟動(dòng)、調(diào)整

和終止應(yīng)急響應(yīng)命令。

（6）組織衛(wèi)生事件原因、處置情況的調(diào)查和總結(jié)。

（7）負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工

作。

六、預(yù)防與預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1.負(fù)責(zé)部門

公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)

工作。

41

2.預(yù)防和監(jiān)測(cè)

（1）和上級(jí)單位有關(guān)部門建立疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)

機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事件等信息的實(shí)時(shí)共享，密切關(guān)注公司外部

發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）根據(jù)衛(wèi)生事件危險(xiǎn)源分析，加強(qiáng)職工生活區(qū)、工

作區(qū)的衛(wèi)生管理，加大對(duì)衛(wèi)生防疫、食品衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)、檢查

力度，密切關(guān)注公司內(nèi)部發(fā)生衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）針對(duì)季節(jié)、氣候變化，有針對(duì)性加強(qiáng)健康知識(shí)宣

傳和教育，提高員工健康意識(shí)，預(yù)防衛(wèi)生事件的發(fā)生。6。

1。3報(bào)告程序

公司各部門發(fā)現(xiàn)、獲得衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，及時(shí)

報(bào)告衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

（二）預(yù)警發(fā)布

1.預(yù)警分級(jí)

根據(jù)可能導(dǎo)致的衛(wèi)生事件影響范圍和嚴(yán)重程度，衛(wèi)生事

件的預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次用紅色、橙色、

黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。需強(qiáng)調(diào)的是，公司各級(jí)

預(yù)警的發(fā)布與國(guó)家應(yīng)急管理部門或國(guó)家衛(wèi)生行政部門的預(yù)

警發(fā)布是聯(lián)動(dòng)的，并受上述部門領(lǐng)導(dǎo)及約束。

（1）一級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布一級(jí)預(yù)警：

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門或國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件一級(jí)預(yù)警。

42

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生特別重

大衛(wèi)生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布一級(jí)預(yù)警。

（2）二級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布二級(jí)預(yù)警：

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門或國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件二級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生重大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布二級(jí)預(yù)警。

（3）三級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布三級(jí)預(yù)警：

1）國(guó)家應(yīng)急管理部門或國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件三級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生較大衛(wèi)

生事件。

3）總公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、

可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布三級(jí)預(yù)警。

（4）四級(jí)預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一，發(fā)布四級(jí)預(yù)警：

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1）國(guó)家應(yīng)急管理部門或國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布衛(wèi)生事

件四級(jí)預(yù)警。

2）經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組綜合分析，可能發(fā)生一般衛(wèi)生

事件。

3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、可

能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究發(fā)布四級(jí)預(yù)警。

2.預(yù)警發(fā)布

（1）公司預(yù)警發(fā)布與國(guó)家衛(wèi)生行政部門、總公司是聯(lián)

動(dòng)的，并得到以上部門批準(zhǔn)方可發(fā)布。發(fā)布時(shí)經(jīng)總公司衛(wèi)生

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)

布。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容包括衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、

預(yù)警期、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)

關(guān)等。

（3）預(yù)警信息由公司衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室通過

傳真或安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)等固定方式及時(shí)發(fā)布。

（三）預(yù)警行動(dòng)

1.四級(jí)預(yù)警行動(dòng)

（1）發(fā)布衛(wèi)生事件四級(jí)預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下部分

或全部措施：

44

（2）衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)職能部門密切

關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，必要時(shí)向公司應(yīng)急指揮部報(bào)

告。

（3）廠相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工做好應(yīng)急物資和后

勤保障等準(zhǔn)備工作，做好事件處置和應(yīng)急信息披露準(zhǔn)備。

（4）密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，收集相關(guān)信息，及時(shí)向

地方政府、衛(wèi)生行政部門和公司應(yīng)急辦報(bào)告。

（5）加強(qiáng)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急隊(duì)伍、

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作，并啟動(dòng)應(yīng)急值班。

（6）及時(shí)向職工宣傳衛(wèi)生事件相關(guān)應(yīng)急防護(hù)和處置的

知識(shí)。

（7）必要時(shí)積極采取相應(yīng)防御措施。

2.一、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警行動(dòng)

發(fā)布衛(wèi)生事件一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警信息后，除上述措

施外，采取以下部分或全部措施：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班，及時(shí)收集相關(guān)信息并報(bào)告地方政

府和衛(wèi)生行政部門和公司應(yīng)急辦，做好相關(guān)信息披露準(zhǔn)備；

（2）針對(duì)可能發(fā)生的衛(wèi)生事件，按本單位預(yù)案規(guī)定，

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和值班等工作；

（3）統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)撥應(yīng)急物資，做好事件處

置準(zhǔn)備工作；

（4）做好成立衛(wèi)生專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室的準(zhǔn)備

工作。

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（四）預(yù)警調(diào)整

根據(jù)預(yù)警階段事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警行動(dòng)效果，公司應(yīng)急

指揮部辦公室或相關(guān)部門提出對(duì)預(yù)警級(jí)別調(diào)整的建議，報(bào)總

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由應(yīng)急辦發(fā)布。

（五）預(yù)警結(jié)束

國(guó)家衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警結(jié)束，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)

過評(píng)估事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得到控制且不滿足預(yù)警條件時(shí)，結(jié)束預(yù)

警。應(yīng)急辦根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警結(jié)束命令，發(fā)布預(yù)警

結(jié)束通知。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級(jí)

按照突發(fā)事件的等級(jí)，公司做好啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

的準(zhǔn)備，一但報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)啟動(dòng)便按照職責(zé)開展處置工作。

1.發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由總公

司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速上報(bào)上級(jí)單位并在其領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急

處置工作；

2.發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，先報(bào)請(qǐng)總公司

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；

3.無論啟動(dòng)哪級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)部門都必需在第一時(shí)間

開展先期處置工作，同時(shí)將事件及處置情況逐級(jí)上報(bào)。

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（二）先期處置

1.對(duì)內(nèi)部衛(wèi)生事件，公司在做好信息報(bào)告的同時(shí)，要啟

動(dòng)預(yù)案響應(yīng)措施，立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員

營(yíng)救受傷害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

2.控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖