為了從源頭上治理

為了從源頭上治理

抓關(guān)鍵重源頭有效治理亂建濫塑XX縣是全省宗教工作重點縣之一，現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教四大宗教。全縣現(xiàn)有開放宗教活動場所XX處（其中佛、道教XX處），備案教職人員XX人。近年來，我縣在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，嚴格執(zhí)行，采取一二三四五工作方式，關(guān)口前移，重點防范，狠抓佛、道教領(lǐng)域亂建寺廟、亂塑宗教造像及借教斂財行為。通過治理，全縣共分類治理XX處非宗教活動場所，清除各類非宗教活動場所私設(shè)功德箱XX個，佛、道教宗教領(lǐng)域的秩序得到明顯改善。我們的主要做法是：

一是落實一個責(zé)任主體。俗話說“上面千條線，下面一針穿”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國五級政府層級的最基層政府，幅員面積不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村入戶方便，信息來源有效，核實處理事務(wù)迅速，它既有基本的執(zhí)法部門，又直接聯(lián)系群眾、面對群眾，所以也最低地氣。因此，根據(jù)屬地管理原則，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為落實整治佛、道教領(lǐng)域亂象，特別是整治亂建廟宇、濫塑宗教造像的責(zé)任主體，既合情合理，又合法合規(guī)。為落實整治主體責(zé)任，我縣先后兩次發(fā)文，反復(fù)強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理職責(zé)，并將所有非法小廟的關(guān)閉整頓的清單以文件形式落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各非法小廟整治關(guān)閉的直接責(zé)任人為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。此外，縣民族宗教局還通過實地交涉、個別約談、電話溝通的方式對整治任務(wù)重、難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了個別交流，確保目標(biāo)明確、責(zé)任落實。

二是建立兩本工作臺賬。做任何事，必須底子情，賬本明。為抓好亂建濫塑的治理，我縣特別建好了兩本工作臺賬，一本是縣民族宗教事務(wù)局的全縣非法小廟的總賬，一本是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)閉和實時監(jiān)測臺賬?？h民宗局的根據(jù)全縣亂建寺廟的排查摸底，對所有非法小廟建立臺賬，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除關(guān)閉的進行銷號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要非法小廟關(guān)閉整頓臺賬的基礎(chǔ)上，還要建立實時監(jiān)控臺賬，防止關(guān)閉的非法小廟死灰復(fù)燃，或者產(chǎn)生新建設(shè)定的萌芽，做到反復(fù)抓、抓反復(fù)，抓早、抓初始萌芽。

三是嚴格三項工作制度。一是嚴格部門聯(lián)動制度。治理佛道教領(lǐng)域的亂建濫塑，難度大，必須聯(lián)合作戰(zhàn)。為此，我縣在民族宗教工作聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，建立了治理亂建濫塑的聯(lián)動工作制度，特別突出縣住建局、縣國土資源局及基層派出所的聯(lián)動職能，這幾個部門根據(jù)自各職能，在拆除非法小廟的工作中，分別承擔(dān)亂占土地、未批先建處理及治安保障功能，縣民族宗教局負責(zé)宏觀聯(lián)系協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)具體工作執(zhí)行。二是嚴格督查督辦制度。我縣將治理佛、道教領(lǐng)域的亂建濫塑納入縣委、政府兩家督查室的督查內(nèi)容，不定時由縣民族宗教局和兩辦督查室將治理督辦落實情況反饋給分管聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)，并將辦理結(jié)果納入年終考核分值。三是實行實行有獎舉報制度。在電視電專題政策宣傳節(jié)目和開放宗教場所公布了非法宗教活動舉報電話，對舉報屬實的個人實行獎勵。近年來，接到群眾關(guān)于非法建廟和非法僧人行騙等電話XX人次，查實處理XX起。

四是分化四類關(guān)鍵群體。在開展專項治理工作中，我們注重對熱衷與造廟塑像的人群進行分析研究。通過研究歸類，我們發(fā)現(xiàn)造廟塑像大體可以分為以下四大類，第一類是黨員干部，包括離退人員，在職干部主要目的是宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲搞旅游，離退休人員大部分是為打發(fā)時光，所以將精力轉(zhuǎn)移到研究宗教上；

第二類是創(chuàng)業(yè)成功的務(wù)工人員，他們在外成功后衣錦還鄉(xiāng)，榮歸故里，想做點事，部分在造廟群體的鼓動下掏錢修廟；

三是陰神子、神漢等迷信人員，他們主要目的是建立根據(jù)地，以神的名義進行迷信騙錢活動。第四類是真正的宗教信徒或有宗教情結(jié)的普通群眾。弄清了基本情況，我們就有的放矢，進行各個擊破，分化解散。對于在職黨員干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府進行政策教育，重申黨員干部不信教，不參與宗教場所建設(shè)管理，對于離退休干部，一方面由原工作單位進行聯(lián)系轉(zhuǎn)化，另一方面我們發(fā)動縣關(guān)工委等老年協(xié)會團隊將其吸收，鼓勵其參與有益的文體教育公益活動轉(zhuǎn)移精力。對于創(chuàng)業(yè)成功的外出務(wù)工人員，通過縣工商聯(lián)及在外商會加強與他們的聯(lián)系，同時采取縣鄉(xiāng)兩級外出人員年終聯(lián)誼會的形式，給他們介紹家鄉(xiāng)發(fā)展情況，宣傳黨的方針政策，并鼓勵他們捐獻資金修橋修路，捐資助學(xué)，近年來，全縣有XX多個創(chuàng)業(yè)成功人員共捐出資金近XX萬元用于公益事業(yè)，有效的避免了在亂建濫塑方面的投資。對于陰神子，我們主要采用治安教育形式，宣傳政策，教育轉(zhuǎn)化，對屢教不改的進行治安處罰。對于信教群眾，主要是講明政策，引導(dǎo)其到開放宗教場所開展活動，過宗教生活，對有宗教情結(jié)的群眾，主要進行科學(xué)技術(shù)普及，防止被邪教和迷信利用，成為建廟和斂財?shù)墓ぞ邔ο蟆?/p>

五是做到五個配套強化。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。及時召開全縣佛道教領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鲃訂T會，同時縣委辦、縣政府辦印發(fā)了。建立由副縣長任組長，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、民宗局、公安局、林業(yè)局、工商局、國土局等單位為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強化宣傳。在每年5月份為宗教法制宣傳月期間，集中宣傳黨的宗教政策、國家有關(guān)宗教方面的法律法規(guī)。通過散發(fā)宣傳手冊，舉辦專題培訓(xùn)、法律知識講座、舉案說法等方式，在宗教領(lǐng)域開展學(xué)法懂法守法活動。在電視臺進行政策專題宣傳，在人員回鄉(xiāng)集中的年末歲尾不間斷的在電視臺黃金時間宣傳黨的宗教基本政策，公示開放場所名單，公布非法亂建舉報電話。三是強化正規(guī)場所建設(shè)。我們認識到，只有開放場所管理規(guī)范，能夠滿足信教群的正常需要，才能有效的減少非法小廟的建設(shè)。為此強化寺廟的硬件設(shè)施建設(shè)，增加接待信教群眾的功能，同時，強化協(xié)會的自律功能，加強教職人員和內(nèi)部管理，理順財務(wù)關(guān)系，創(chuàng)建為和諧寺廟道觀，充分發(fā)揮開放場所的正能量的功能。四是強化區(qū)別對待。在非法活動的治理中，不搞一刀切，實行分別對待。對于文管場所，我們將整頓的責(zé)任落實到直接管理的文化廣播新聞出版管理局，由其限期停止宗教活動，拆除不是文物的宗教造像，移除宗教設(shè)施。對于建筑主體符合安全的非法場所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，允許開放為文化休閑場所，對于無安全條件，無人管理的非法小廟，一律實行拆除處理。五是強化矛盾調(diào)處。非法小廟建設(shè)，涉及的問題多，為確保穩(wěn)定，我們注重配套做好人員遣散、財務(wù)清算返還、等信教群眾安撫等相關(guān)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，佛、道教領(lǐng)域的秩序整頓工作是一項長期艱巨的任務(wù)，我縣雖在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市民宗局的直