第20講《旅游學(xué)概論》

旅游學(xué)概論選用教材：《旅游學(xué)概論》劉曙霞主講人：時(shí)間：某某高校課程回顧/

COURSEREVIEW1、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷組合策略2、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的實(shí)施步驟3、市場(chǎng)定位和市場(chǎng)調(diào)研概念4、旅游節(jié)慶的產(chǎn)生、概念和類型5、區(qū)域旅游節(jié)慶開發(fā)的思路6、營(yíng)銷整合模型7、旅游目的地營(yíng)銷效果和服務(wù)監(jiān)控項(xiàng)目八|旅游公共管理學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握政府干預(yù)旅游發(fā)展的常用手段熟悉旅游管理體制的概念及構(gòu)成熟悉我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展了解政府支持發(fā)展旅游和旅游業(yè)的動(dòng)機(jī)了解政府干預(yù)旅游發(fā)展的必要性熟悉中國(guó)旅游行政組織熟悉國(guó)際旅游組織模塊一國(guó)家旅游管理體制模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制一、旅游管理體制的概念及構(gòu)成旅游管理體制是指國(guó)家對(duì)整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度的總和。1、所有制結(jié)構(gòu)是旅游管理體制的前提基礎(chǔ)2、組織形式是旅游管理體制的重要方式3、機(jī)構(gòu)設(shè)置是旅游管理體制的主要載體4、權(quán)責(zé)劃分是旅游管理體制的核心內(nèi)容5、管理制度是旅游管理體制的主要手段（一）旅游管理體制的概念模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制（二）旅游管理體制的構(gòu)成旅游管理決策系統(tǒng)

旅游管理信息系統(tǒng)旅游管理組織系統(tǒng)旅游管理監(jiān)控系統(tǒng)旅游管理決策就是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、旅游業(yè)管理政策和重大措施做出抉擇。旅游管理監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)督和調(diào)控的功能旅游管理信息系統(tǒng)是旅游管理體制中溝通各管理環(huán)節(jié)、各經(jīng)濟(jì)主體之間聯(lián)系的媒介，通過收集、處理各有關(guān)信息，進(jìn)行匯總、提煉，形成供宏觀決策的旅游信息。旅游管理組織系統(tǒng)規(guī)定著旅游管理體制各子系統(tǒng)的職能和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并使這些子系統(tǒng)相互銜接、緊密配合，形成旅游管理系統(tǒng)整體。1949—1965（一）初步建立時(shí)期1966—1977（二）曲折發(fā)展時(shí)期1978—1992（三）改革發(fā)展時(shí)期1992年以后（四）完善發(fā)展時(shí)期模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制二、我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制（一）初步建立時(shí)期（1949年—1965年）1949年新中國(guó)成立之后，國(guó)務(wù)院決定籌建中國(guó)國(guó)際旅行社1954年，中國(guó)國(guó)際旅行社正式成立，由公安部代管1957年，國(guó)務(wù)院決定將中國(guó)國(guó)際旅行社直接劃歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，并批準(zhǔn)各地建立中國(guó)國(guó)際旅行社的分社和支社1964年6月，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局，作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)同年7月，經(jīng)第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局并直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)1964年12月1日，中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局正式成立模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制（二）曲折發(fā)展時(shí)期（1966年—1977年）1966年開始的“文化大革命”，使我國(guó)剛剛起步的旅游事業(yè)和初步形成的旅游管理體制遭受嚴(yán)重的打擊和破壞1970年下半年，中國(guó)國(guó)際旅行社為對(duì)外辦理國(guó)際旅行業(yè)務(wù)的具體組織，并建議取消中南、華東兩個(gè)旅游事業(yè)管理局1972年明確規(guī)定：一是根據(jù)各地實(shí)際情況，逐步恢復(fù)和健全各地主要城市的旅游機(jī)構(gòu)；二是各地旅游機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制等，由各省區(qū)市政府結(jié)合本地情況而確定；三是各地的中國(guó)國(guó)際旅行社分社和支社，在各地黨委和外事部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制（三）改革發(fā)展時(shí)期（1978年—1992年）1978年黨的十一屆三中全會(huì)為我國(guó)旅游發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，也促進(jìn)了我國(guó)旅游管理體制的改革和發(fā)展。1978年3月，中共中央大力發(fā)展旅游業(yè)；成立由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的國(guó)務(wù)院旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)全國(guó)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)1979年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了中國(guó)旅游服務(wù)公司、中國(guó)旅游出版社和中國(guó)旅游報(bào)社；批準(zhǔn)在美國(guó)、日本、西歐和我國(guó)香港地區(qū)等建立旅游辦事處1980年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)青年旅行社，與原來已經(jīng)成立的中國(guó)國(guó)際旅行社、中國(guó)華僑旅行社一起構(gòu)成中國(guó)旅行社的三大支柱模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制1981年3月，要求旅游業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營(yíng)的管理體制，指明了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展道路和旅游管理體制改革的方向，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)旅游管理體制的改革。1982年，提出全國(guó)旅游管理體制要實(shí)行“政企分開，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；分散經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)一對(duì)外”的原則1988年，根據(jù)我國(guó)旅游發(fā)展的實(shí)際需要，為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)旅游事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家旅游事業(yè)管理委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，國(guó)家旅游局和相關(guān)部門為成員同年10月，《國(guó)家旅游局“三定”方案》按照政企分開、精簡(jiǎn)統(tǒng)一的原則，對(duì)國(guó)家旅游局的機(jī)構(gòu)設(shè)置作了重大調(diào)整，進(jìn)一步明確了國(guó)家旅游局的主要職責(zé)和權(quán)限模塊一|旅游公共管理——國(guó)家旅游管理體制（四）完善發(fā)展時(shí)期（1992年以后）從1992年以后，我國(guó)旅游管理體制也再次進(jìn)行了重大的改革，促進(jìn)了我國(guó)旅游管理體制的完善發(fā)展1994年，旅游管理體制基本轉(zhuǎn)入了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型管理的軌道2000年，各省區(qū)市基本形成了全國(guó)比較完善的旅游管理體系2004年，對(duì)旅游宏觀管理的職能和權(quán)限再次進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，促進(jìn)了我國(guó)旅游管理體制進(jìn)一步完善成熟2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，將文化部、國(guó)家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國(guó)務(wù)院組成部門。這一舉措也是旅游升部的方式，進(jìn)一步提高了旅游的地位模塊二政府在旅游業(yè)中的作用模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用一、政府支持發(fā)展旅游和旅游業(yè)的動(dòng)機(jī)（一）政治動(dòng)機(jī)國(guó)際旅游：了解別人，宣傳自己，增進(jìn)友誼國(guó)內(nèi)旅游：增加就業(yè)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)問題（二）社會(huì)發(fā)展動(dòng)機(jī)1、擴(kuò)大外匯收入來源2、增加國(guó)民就業(yè)機(jī)會(huì)3、縮小地區(qū)差別

模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用（三）經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)1、通過發(fā)展旅游業(yè)去擴(kuò)大外匯收入來源，改善本國(guó)的國(guó)際收支平衡2、通過發(fā)展旅游業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民充分就業(yè)創(chuàng)造條件3、通過發(fā)展旅游業(yè)去縮小地區(qū)差別模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用二、政府干預(yù)旅游發(fā)展的必要性1、旅游業(yè)的綜合性意味著不同供給部門或行業(yè)之間存在著一種相互依存的關(guān)系，同時(shí)也暗示了一個(gè)旅游目的地中各旅游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。2、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他公共產(chǎn)品性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)是一個(gè)旅游目的地整體旅游產(chǎn)品的重要組成部分。模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用3、一個(gè)國(guó)家或地區(qū)作為旅游目的地在市場(chǎng)上以何種形象出現(xiàn)，并非某一旅游行業(yè)或企業(yè)力所能及，因而需要該國(guó)或該地政府的參與和決策。4、在保護(hù)消費(fèi)者利益和防止不公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，政府有責(zé)任對(duì)旅游業(yè)的行為進(jìn)行約束和管理。5、為了防止或抑制旅游發(fā)展有可能帶來的負(fù)面影響和促成可持續(xù)旅游的實(shí)現(xiàn)，政府必須要對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行干預(yù)。［課堂討論］在大眾化旅游興起之后的一段時(shí)間之內(nèi)，不少人主張旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行純市場(chǎng)導(dǎo)向的觀點(diǎn)曾非常流行。認(rèn)為國(guó)家政府對(duì)旅游業(yè)的干預(yù)所導(dǎo)致的是市場(chǎng)扭曲而不是市場(chǎng)規(guī)范。認(rèn)為在旅游業(yè)發(fā)展上，政府應(yīng)當(dāng)是“無為”的。結(jié)合以下的案例討論這種觀點(diǎn)是否正確？模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用

游客遭“綁架”

100多名游客參加的由北京青旅組織的團(tuán)隊(duì)去五臺(tái)山，但因大同青旅與北京青旅發(fā)生糾紛，100多名游客被反鎖在賓館的大門內(nèi)。一名游客從大同向全國(guó)假日辦打去“求救電話”。經(jīng)有關(guān)方面協(xié)調(diào)，游客已按時(shí)順利出行。游客對(duì)于投訴的結(jié)果非常滿意，當(dāng)天下午還特意從五臺(tái)山打來電話向全國(guó)假日辦表示感謝。類似糾紛在近年來關(guān)于黃金周的報(bào)道中屢見不鮮。如何解決？依靠行業(yè)自律能解決嗎？在本案例中問題最終得以妥善解決，是誰(shuí)解決的？模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用（一）需求管理1、旅游目的地的對(duì)外促銷與宣傳2、控制游客進(jìn)入量3、通過控制價(jià)格去影響需求4、為來訪游客提供信息服務(wù)三、政府干預(yù)旅游發(fā)展的常用手段模塊二|旅游公共管理——政府在旅游業(yè)中的作用（二）供給管理1、控制土地的沿途2、行使建筑物管制3、市場(chǎng)管制4、實(shí)行特別征稅5、實(shí)行投資鼓勵(lì)政策模塊三旅游行業(yè)組織模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織以旅游組織的職能范圍劃分國(guó)際性旅游組織國(guó)家旅游組織地方性旅游組織以旅游組織的職能性質(zhì)劃分旅游行政組織旅游行業(yè)組織旅游學(xué)術(shù)組織官方組織非官方、非營(yíng)利性組織旅游組織分類模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織廣義旅游組織狹義旅游組織旅游行政管理組織（如各國(guó)政府的旅游行政管理部門）旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織（如中國(guó)旅游飯店協(xié)會(huì)）旅游民間組織（如中國(guó)旅游文學(xué)研究會(huì)）旅游教育及科研組織旅游經(jīng)營(yíng)組織模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織一、中國(guó)旅游行政組織主要職能是：

（1）制定旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策，編制發(fā)展旅游事業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施，進(jìn)行綜合平衡和宏觀調(diào)控。（2）研究和推進(jìn)旅游業(yè)體制改革，協(xié)同有關(guān)部門培育和完善旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，推動(dòng)旅游企業(yè)集體的發(fā)展，落實(shí)國(guó)有旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。1、國(guó)家文化和旅游部模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（3）制定旅游業(yè)各項(xiàng)行政法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施，參與制定和協(xié)調(diào)旅游行業(yè)有關(guān)財(cái)政、稅收、外匯、信貸、價(jià)格等政策和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)工作，為發(fā)展旅游業(yè)提供信息服務(wù)。（4）促進(jìn)和引導(dǎo)旅游行業(yè)利用外資和社會(huì)投資工作，負(fù)責(zé)全國(guó)旅游資源的普查、規(guī)劃并協(xié)調(diào)資源開發(fā)利用和保護(hù)工作，負(fù)責(zé)國(guó)家下達(dá)的旅游事業(yè)發(fā)展資金的投資立項(xiàng)審批，對(duì)國(guó)家旅游度假區(qū)和其他重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施宏觀指導(dǎo)和檢查，管理和監(jiān)督直屬企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。（5）制定開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織國(guó)家旅游整體形象的宣傳和重大促銷活動(dòng)，組織并指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（6）負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)旅游的宏觀管理，制定發(fā)展車內(nèi)旅游的政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。（7）制定中國(guó)居民出境旅游政策，管理出境旅游事務(wù)，研究掌握出境旅游的發(fā)展規(guī)模和外匯平衡。（8）對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行行業(yè)管理，歸口審批經(jīng)營(yíng)出入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社（公司），組織和指導(dǎo)旅游飯店的星級(jí)評(píng)定，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)旅游交通運(yùn)輸、旅游區(qū)秩序，會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)旅游商品生產(chǎn)銷售、旅游安全、旅游娛樂等工作，監(jiān)督、檢查旅游服務(wù)質(zhì)量，受理國(guó)內(nèi)外旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（9）歸口管理旅游涉外事物和旅游簽證，負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交往與合作，負(fù)責(zé)旅游行業(yè)派駐境外機(jī)構(gòu)及外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)在境內(nèi)開設(shè)旅游機(jī)構(gòu)的審批、管理事宜。（10）管理和指導(dǎo)全國(guó)旅游教育培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)旅游行業(yè)崗位資格考試認(rèn)證，指導(dǎo)旅游業(yè)的勞動(dòng)工資和直屬單位的人事管理工作，指導(dǎo)旅游行業(yè)崗位資格考試認(rèn)證，指導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游事業(yè)單位的工作。（11）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織是地方性旅游行政管理機(jī)構(gòu)，管理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的旅游事業(yè)，受地方政府和國(guó)家旅游局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府為主。2、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局3、地方旅游行政機(jī)構(gòu)我國(guó)有二百多個(gè)旅游重點(diǎn)城市和地區(qū)以及一大批縣成立了旅游行政管理機(jī)構(gòu)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（二）中國(guó)旅游行業(yè)組織協(xié)會(huì)的主要任務(wù)如下：（1）對(duì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、旅游管理體制、國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等進(jìn)行調(diào)研，向國(guó)家旅游行政主管部門提出意見和建議。（2）向業(yè)務(wù)主管部門反映會(huì)員的愿望和要求，向會(huì)員宣傳政府的有關(guān)政策、法律、法規(guī)，并協(xié)助貫徹執(zhí)行。（3）組織會(huì)員訂立行規(guī)行約并監(jiān)督遵守，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。1、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（4）協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)，搞好質(zhì)量管理工作，并接受委托，開展規(guī)劃咨詢、職工培訓(xùn)，組織技術(shù)交流，舉辦展覽、抽樣調(diào)查、安全檢查，以及對(duì)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（5）開展對(duì)外交流合作。（6）編輯出版有關(guān)資料、刊物，傳播旅游信息和研究成果。（7）承辦業(yè)務(wù)主管部門委托的其他工作。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織2、中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)如下：（1）宣傳貫徹國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展方針和旅行社行業(yè)的政策法規(guī)。（2）總結(jié)交流旅行社的工作經(jīng)驗(yàn)，開展與旅行社業(yè)務(wù)相關(guān)的調(diào)研，為旅行社的發(fā)展提出積極并切實(shí)可行的建議。（3）向主管單位及有關(guān)單位反映會(huì)員的愿望和要求，為會(huì)員提供法律咨詢服務(wù)，保護(hù)會(huì)員的共同利益，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（4）制定行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促會(huì)員單位提高經(jīng)營(yíng)管理水平和接待服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（5）加強(qiáng)會(huì)員之間的交流與合作，組織開展各項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、研討、交流和考察等活動(dòng)。（6）加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)組織、社團(tuán)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作。（7）開展與海外旅行社協(xié)會(huì)及相關(guān)行業(yè)組織之間的交流與合作。（8）編印會(huì)刊和信息資料，為會(huì)員提供信息服務(wù)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織3、中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，代表和維護(hù)中國(guó)旅游局的領(lǐng)導(dǎo)、民政部的監(jiān)督管理和中國(guó)旅游協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員2516家。4、中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)由中國(guó)境內(nèi)的旅游汽車、游船企業(yè)和旅游客車及配件生產(chǎn)企業(yè)、汽車租賃、汽車救援等單位，在平等自愿基礎(chǔ)上組成的全國(guó)旅游車船行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會(huì)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織5、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)于1987年12月成立，1990年10月29日更名為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)受國(guó)家旅游局的管理與監(jiān)督，接受中國(guó)旅游協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（三）旅游教育與旅游學(xué)術(shù)組織1、中國(guó)旅游報(bào)刊協(xié)會(huì)該協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，遵守國(guó)家有關(guān)旅游和新聞的法規(guī)，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。代表和維護(hù)會(huì)員的共同利益和合法權(quán)益，努力為會(huì)員服務(wù)，為政府服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，在政府部門和會(huì)員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)全國(guó)各類傳播旅游信息的報(bào)刊和大眾媒體，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織2、中國(guó)旅游文化學(xué)會(huì)學(xué)會(huì)的主要任務(wù)如下：（1）組織和推動(dòng)我國(guó)旅游文化的研究和旅游文化的創(chuàng)作。（2）舉辦各種類型的旅游文化研討會(huì)和旅游文學(xué)筆會(huì)，

并組織與其有關(guān)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際的交流活動(dòng)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（3）組織有關(guān)方面和有關(guān)專家，為歷史文化名城、著名風(fēng)景名勝區(qū)和待開發(fā)的旅游區(qū)就旅游資源的開發(fā)和利用進(jìn)行研討和咨詢，為促進(jìn)旅游文化的發(fā)展提供服務(wù)。（4）為各地開發(fā)具有中國(guó)風(fēng)格、民族特色和地方特點(diǎn)的旅游紀(jì)念品和晚間文娛活動(dòng)提供咨詢、人才和服務(wù)。（5）編輯、出版有關(guān)旅游文化和旅游文學(xué)的書刊、資料，承接委托攝制有關(guān)旅游文化的影視片等。我國(guó)的旅游行業(yè)組織中國(guó)旅游協(xié)會(huì)中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)中國(guó)旅游飯店協(xié)會(huì)中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)總會(huì)性質(zhì)的綜合性組織。由旅游行業(yè)內(nèi)有一定影響的社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位、旅游業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)組織組成由中國(guó)境內(nèi)的旅行社、各地區(qū)性旅行社協(xié)會(huì)組成由全國(guó)各旅游汽車、游船、索道企業(yè)、汽車和配件制造廠家、經(jīng)營(yíng)商等組成由中國(guó)境內(nèi)飯店和地方飯店協(xié)會(huì)、飯店管理公司、飯店用品供應(yīng)廠商等組成旅游教育與學(xué)術(shù)組織——高等旅游院校協(xié)作會(huì)和中國(guó)旅游未來學(xué)會(huì)模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織二、國(guó)際旅游組織狹義的國(guó)際旅游組織指成員來自多個(gè)國(guó)家并為多國(guó)利益工作和服務(wù)的全面性國(guó)際旅游組織（例如世界旅游組織WTO）。廣義的國(guó)際旅游組織則還包括那些其工作范圍部分地涉及國(guó)際旅游事務(wù)的國(guó)際組織（例如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD），以及專門涉及某一旅游行業(yè)的國(guó)際性旅游同業(yè)組織（例如國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA）。（一）國(guó)際旅游組織的現(xiàn)狀模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織對(duì)于國(guó)際性旅游組織的類型，比較常用的劃分標(biāo)準(zhǔn)包括：1、按入會(huì)成員的身份進(jìn)行劃分，可分為以個(gè)人為基本成員的國(guó)際旅游組織、以公司為基本成員的國(guó)際旅游組織、以社會(huì)團(tuán)體為基本成員的國(guó)際旅游組織以及以國(guó)家政府代表為基本成員的國(guó)際旅游組織。2、按組織的地位進(jìn)行劃分，可分為政府間旅游組織和非政府間旅游組織。3、按組織的地域范圍劃分，可分為全球性國(guó)際旅游組織和地區(qū)性國(guó)際旅游組織。4、按組織的職能范圍或工作領(lǐng)域進(jìn)行劃分，可分為全面涉及各種國(guó)際間旅游事務(wù)的專職性國(guó)際旅游組織、只涉及某一旅游行業(yè)領(lǐng)域事務(wù)的國(guó)際同業(yè)組織，以及其工作領(lǐng)域部分地涉及國(guó)際間旅游事務(wù)的一般性國(guó)際組織。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織根據(jù)機(jī)構(gòu)在其工作中涉及旅游事務(wù)的范圍和程度，大致上可區(qū)分為以下幾種情況：1、與國(guó)際旅游發(fā)展間接相關(guān)的機(jī)構(gòu)例如：萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（UPU）。2、部分地涉及國(guó)際旅游某些方面事務(wù)的機(jī)構(gòu)例如：國(guó)際勞工組織（ILO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界銀行中的國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）、國(guó)際金融公司（IFC）、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）、聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織3、專門涉及旅游業(yè)中某些具體部門的機(jī)構(gòu)例如：國(guó)際民航組織（ICAO）、政府問海事協(xié)商組織（IMCO）4、全面涉及全球國(guó)際間旅游事務(wù)的特別代理機(jī)構(gòu)例如：世界旅游組織（WTO）大多數(shù)地區(qū)性政府間組織的工作內(nèi)容都很少涉及旅游事務(wù)。少數(shù)涉及國(guó)際旅游事務(wù)的地區(qū)性政府間組織大致上可分為以下三種類型：5、區(qū)域集團(tuán)例如：歐洲聯(lián)盟（EU）、美洲國(guó)家組織（OAS）6、共同利益集團(tuán)例如：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）7、行業(yè)組織例如：歐洲民航會(huì)議（ECAC）、歐洲投資銀行（EIB）模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織對(duì)于非政府間國(guó)際旅游組織，人們常有如下劃分：1、以個(gè)人為成員的組織例如：國(guó)際旅游科學(xué)專家聯(lián)合會(huì)（AIEST）、國(guó)際旅游學(xué)會(huì)（IATS）、旅游職業(yè)訓(xùn)練協(xié)會(huì)（AMFORT）、旅游研究協(xié)會(huì)（TTRA）等。2、以公司企業(yè)為基本成員的組織其中可進(jìn)一步分為全球性組織和地區(qū)性組織。前者如：世界旅游理事會(huì)（WTTC）、國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）、國(guó)際鐵路聯(lián)盟（IUR）、國(guó)際旅館協(xié)會(huì)（IHA）、世界旅行代理商協(xié)會(huì)（WATA）、國(guó)際會(huì)議組織商協(xié)會(huì)（ICCA）等；后者如；歐洲航空公司協(xié)會(huì)（AEA）等。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織3、以機(jī)構(gòu)團(tuán)體為基本成員的組織同樣可進(jìn)一步分為全球性組織和地區(qū)性組織。前者如：國(guó)際旅游聯(lián)盟（AIT）、國(guó)際社會(huì)旅游協(xié)會(huì)（BITS）、國(guó)際海運(yùn)聯(lián)合會(huì)（ICS）、國(guó)際青年旅舍聯(lián)合會(huì)（IYHF）、旅游代理商協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)（UFTAA）等；后者如：歐洲旅游委員會(huì)（ETC）、拉美旅游組織聯(lián)盟（COTAL）、太平洋亞洲旅游協(xié)會(huì)（PATA）、加勒比旅游協(xié)會(huì)（CTA）、非洲旅游協(xié)會(huì)（ATTA）等。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（二）與我國(guó)有關(guān)的國(guó)際旅游組織世界旅游組織1898年成立“旅游協(xié)會(huì)國(guó)際聯(lián)盟”，1919年改名為“國(guó)際旅游同盟”，1925年改名為“國(guó)際官方旅游聯(lián)合會(huì)”。1934年在海牙正式成立國(guó)際官方旅游宣傳組織聯(lián)盟，1947年正式成立官方旅游組織國(guó)際聯(lián)盟，成為聯(lián)合國(guó)附屬機(jī)構(gòu)，1975年1月2日正式改名為“世界旅游組織”，其總部設(shè)在西班牙的馬德里。我國(guó)于1983年正式加入該組織,成為該組織的第106個(gè)正式成員。

宗旨：促進(jìn)和發(fā)展旅游事業(yè)，增進(jìn)社會(huì)文化繁榮，加強(qiáng)國(guó)際理解與和平，尊重人類基本的自由和權(quán)利1、世界旅游組織（WTO）1970年9月27日，國(guó)際官方旅游聯(lián)盟（世界旅游組織的前身）在墨西哥城召開的特別代表大會(huì)上通過了將要成立世界旅游組織的章程。1979年9月，世界旅游組織第三次代表大會(huì)正式將9月27日定為世界旅游日。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織歷年世界旅游日的主題口號(hào)（部分）1980年：旅游業(yè)的貢獻(xiàn)：文化遺產(chǎn)的保護(hù)與不同文化之間的相互理解1981年：旅游業(yè)與生活質(zhì)量1989年：施行者的自由活動(dòng)創(chuàng)造了一個(gè)共融的世界1999年：旅游業(yè)：為新千年保護(hù)世界遺產(chǎn)2000年：技術(shù)和自然：21世紀(jì)旅游業(yè)的雙重挑戰(zhàn)2004年：旅游拉動(dòng)就業(yè)2006年：旅游讓世界受益2007年：旅游為婦女敞開大門2008年：對(duì)氣候變遷挑戰(zhàn)的旅游回應(yīng)2009年：旅游：慶祝多樣性2010年：旅游與生物多樣性(Tourismandbiologicaldiversity)2011年：旅游――連接不同文化的紐帶(LinkingCultures)模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織思考請(qǐng)查閱資料尋找2012年以后世界旅游日的主題口號(hào)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織世界旅游組織的活動(dòng)包括：（1）向發(fā)展中國(guó)家傳播旅游目的地管理知識(shí)在這方面，幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以確保旅游經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)不會(huì)以破壞環(huán)境以及破壞當(dāng)?shù)匚幕癁榇鷥r(jià)。（2）開展旅游統(tǒng)計(jì)與調(diào)研。主要包括：制定有關(guān)旅游測(cè)量工作的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量旅游對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、預(yù)測(cè)旅游發(fā)展趨勢(shì)、出版旅游調(diào)研成果，等等。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（3）支持旅游領(lǐng)域的人力資源開發(fā)。一是為旅游教育工作設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，包括旅游教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證（TedQual）以及旅游專業(yè)畢業(yè)生的能力測(cè)試（GTAT）。二是為成員國(guó)的旅游官員舉辦專題講座，提供遠(yuǎn)程教育及實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織（4）采取務(wù)實(shí)措施推動(dòng)世界旅游的發(fā)展①致力于消除或減少政府對(duì)入出境旅游的限制；②制定有關(guān)旅行自由、殘疾人無障礙旅行、旅行安全等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③充當(dāng)國(guó)際旅游信息交換中心的角色。模塊三|旅游公共管理——旅游行業(yè)組織2、世界旅游理事會(huì)（WTTC）世界旅游理事會(huì)（WorldTravelandTourismCouncil，WTTC）是一全球性非政府間組織，是全球旅游業(yè)中唯一代表私營(yíng)力量的團(tuán)體。世界旅游理事會(huì)的活動(dòng)開展可歸納為以下三大主題：①全球性活動(dòng)。主要包括：預(yù)測(cè)和研究全球旅游業(yè)將會(huì)面臨的各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇；代表其成員與世界各地政府進(jìn)行對(duì)話；積極推廣世界各地在旅游實(shí)踐方面的成功案例。②地區(qū)性活動(dòng)。主要是在那些旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、但缺乏管理或資金的國(guó)家和地