三農(nóng)項目招標投標管理規(guī)程

三農(nóng)項目招標投標管理規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u24197第一章招投標管理總則 4125121.1招投標的目的和意義 4222791.1.1目的 4305541.1保證三農(nóng)項目招標投標活動的公開、公平、公正，提高項目資金使用效益。 4242501.2優(yōu)化資源配置，促進市場競爭，提升項目質(zhì)量和服務(wù)水平。 434621.3規(guī)范招投標行為，預防和遏制腐敗現(xiàn)象，保障國家利益和社會公共利益。 4226691.4促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。 478411.4.1意義 437362.1招投標是三農(nóng)項目實施的重要環(huán)節(jié)，對于保障項目順利進行具有關(guān)鍵作用。 443672.2公開、公平、公正的招投標活動有助于吸引更多的投資者參與三農(nóng)項目，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 519922.3規(guī)范招投標活動有助于提高項目實施效率，降低項目成本，提高資金使用效益。 524852.4招投標活動有助于發(fā)覺和培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)和人才，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。 5287582.4.1公開原則 5233383.1招投標信息應當公開透明，保證潛在投標人充分了解項目情況。 5211743.2招投標文件應當公開，便于投標人了解項目需求和技術(shù)標準。 5182773.2.1公平原則 533463.3招投標活動應當保證所有投標人在同等條件下公平競爭。 5286183.4評標過程應當公正，保證中標候選人符合項目要求。 539893.4.1公正原則 5283663.5評標委員會應當獨立、客觀、公正地履行職責，防止利益輸送和腐敗現(xiàn)象。 546203.6對投標人的質(zhì)疑和投訴應當及時、公正地處理。 5121653.6.1誠實信用原則 591363.7招投標活動各方應當遵循誠實信用原則，嚴格遵守法律法規(guī)和招標投標文件。 5314493.8投標人應當如實提供相關(guān)資料，不得以虛假材料參與投標。 5199863.8.1合法原則 5120903.9招投標活動應當遵守國家法律法規(guī)，保證項目實施合法合規(guī)。 531933.10招標人和投標人應當依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。 532517第二章招標程序 590193.10.1項目審批 5130473.10.2項目需求分析 6324723.10.3招標范圍確定 665033.10.4招標方式選擇 6166003.10.5招標組織機構(gòu)設(shè)立 6205063.10.6招標文件內(nèi)容 642913.10.7招標文件編制要求 6179033.10.8招標公告發(fā)布 7147603.10.9投標報名 7314143.10.10招標文件發(fā)售 784633.10.11投標文件遞交 7304443.10.12開標、評標、定標 719019第三章投標程序 75683.10.13投標報名條件 8290613.10.14投標報名程序 858423.10.15投標文件內(nèi)容 8255933.10.16投標文件編制要求 8167143.10.17投標保證金繳納 8100413.10.18投標保證金退還 9223313.10.19投標保證金扣除 920340第四章開標、評標和中標 912713.10.20開標時間與地點 994953.10.21開標程序 9289733.10.22評標委員會組成 10318033.10.23評標程序 10284323.10.24中標結(jié)果公示 10298873.10.25中標通知書發(fā)放 10150033.10.26中標合同簽訂 1120481第五章招投標合同管理 11224793.10.27合同簽訂的原則 11126913.10.28合同簽訂的依據(jù) 11136143.10.29合同簽訂的程序 1126533.10.30合同簽訂的注意事項 11293713.10.31合同履行的原則 11107653.10.32合同履行的內(nèi)容 12313013.10.33合同履行的監(jiān)督 12150513.10.34合同履行的變更 12110953.10.35合同變更的條件 12102983.10.36合同變更的程序 12140033.10.37合同解除的條件 12270863.10.38合同解除的程序 1211029第六章招投標爭議處理 12135433.10.39概述 13220643.10.40具體分類 13325223.10.41協(xié)商解決 13172853.10.42調(diào)解解決 13187923.10.43仲裁解決 14195723.10.44訴訟解決 1464363.10.45爭議提起 14137713.10.46爭議受理 1428513.10.47爭議處理 14120023.10.48爭議處理結(jié)果執(zhí)行 14100483.10.49爭議處理記錄 1426246第七章招投標監(jiān)督與檢查 15302143.10.50監(jiān)督檢查主體 15195161.1本規(guī)程所指招投標監(jiān)督檢查主體包括：項目招標投標管理部門、項目主管部門、行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及社會各界。 15136721.2項目招標投標管理部門負責對招標投標活動實施全過程監(jiān)督管理，保證招標投標活動的公開、公平、公正。 1522151.3項目主管部門負責對項目實施過程中的招標投標活動進行監(jiān)督，保證項目按照規(guī)定程序和要求進行。 15112801.4行政監(jiān)管部門依法對招標投標活動進行監(jiān)管，查處招標投標過程中的違法行為。 15199901.5行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)自律，對會員單位的招標投標活動進行監(jiān)督和指導。 15225781.6社會各界有權(quán)對招標投標活動進行監(jiān)督，舉報違規(guī)行為。 15272671.6.1監(jiān)督檢查對象 15240832.1本規(guī)程所指招投標監(jiān)督檢查對象包括：招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、招標投標監(jiān)管部門等。 1537232.2招標人應按照法律法規(guī)和本規(guī)程要求，合法組織招標投標活動。 15316452.3招標代理機構(gòu)應按照委托代理協(xié)議約定，依法依規(guī)開展招標代理業(yè)務(wù)。 1564392.4投標人應按照招標文件要求，誠信參與投標活動。 15127282.5評標專家應客觀、公正履行評標職責，維護招標投標活動的公正性。 15302542.6招標投標監(jiān)管部門應依法履行監(jiān)管職責，查處招標投標過程中的違法行為。 1564613.1招標投標程序的合法性 15199473.1.1招標項目的立項、資金來源、項目規(guī)模等是否符合國家有關(guān)規(guī)定。 15186273.1.2招標文件的編制、發(fā)布是否符合法律法規(guī)和本規(guī)程要求。 15302753.1.3招標投標活動的組織是否按照法定程序進行。 1565523.2招標投標行為的規(guī)范性 16231143.2.1招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等是否依法依規(guī)履行職責。 16198643.2.2招標投標過程中是否存在弄虛作假、串通投標等違法行為。 16294883.2.3招標投標活動是否遵守公平競爭原則，保障各方合法權(quán)益。 16258073.3招標投標文件的完整性 1615203.3.1招標文件是否完整、明確，具備招標投標所需的基本信息。 16104943.3.2投標文件是否按照招標文件要求提交，內(nèi)容是否完整、真實。 16131023.4招標投標活動的透明度 16262413.4.1招標投標活動是否公開進行，相關(guān)信息是否及時、準確地公開。 1648853.4.2招標投標過程中是否充分保障投標人和社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)。 16177004.1對招標投標活動中發(fā)覺的問題，監(jiān)督檢查部門應根據(jù)情節(jié)嚴重程度采取以下處理措施： 1695404.1.1責令整改：對存在一般性問題或輕微違規(guī)行為的，責令相關(guān)單位或個人立即整改。 1622844.1.2約談提醒：對存在較嚴重問題的，對相關(guān)單位或個人進行約談提醒，要求其嚴格遵守法律法規(guī)和本規(guī)程。 16238184.1.3行政處罰：對存在嚴重違法行為的，依法予以行政處罰。 164824.1.4暫?；蛉∠袠送稑速Y格：對存在嚴重違法行為的，暫?；蛉∠嚓P(guān)單位或個人的招標投標資格。 1652384.1.5追究刑事責任：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 16274774.2監(jiān)督檢查部門應建立健全招投標舉報制度，及時受理和處理投訴舉報，保證招標投標活動的公正、公平、公開。 1617681第八章招投標違規(guī)處理 16159364.2.1違規(guī)行為定義 1669704.2.2違規(guī)行為分類 17224424.2.3招標方違規(guī)行為的處理 17249464.2.4投標方違規(guī)行為的處理 1769724.2.5違規(guī)行為舉報 18274354.2.6違規(guī)行為調(diào)查 18152074.2.7違規(guī)行為處理決定 1889074.2.8處理決定的執(zhí)行 18234964.2.9處理決定的公示 18156174.2.10處理決定的申訴 1810166第九章招投標檔案管理 18255124.2.11檔案建立 1815554.2.12檔案保管 19319374.2.13檔案查閱 1973864.2.14檔案使用 1957154.2.15檔案管理制度建立 19107614.2.16檔案管理制度執(zhí)行 191585第十章招投標管理的改進與完善 2094214.2.17評估目的與原則 2012624.2.18評估內(nèi)容與方法 20289574.2.19改進招標文件編制 2014234.2.20改進投標環(huán)節(jié) 202964.2.21改進評標過程 20224624.2.22創(chuàng)新招投標模式 21233664.2.23完善招投標監(jiān)管體系 21206104.2.24提高招投標服務(wù)質(zhì)量 21第一章招投標管理總則1.1招投標的目的和意義1.1.1目的1.1保證三農(nóng)項目招標投標活動的公開、公平、公正，提高項目資金使用效益。1.2優(yōu)化資源配置，促進市場競爭，提升項目質(zhì)量和服務(wù)水平。1.3規(guī)范招投標行為，預防和遏制腐敗現(xiàn)象，保障國家利益和社會公共利益。1.4促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。1.4.1意義2.1招投標是三農(nóng)項目實施的重要環(huán)節(jié)，對于保障項目順利進行具有關(guān)鍵作用。2.2公開、公平、公正的招投標活動有助于吸引更多的投資者參與三農(nóng)項目，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2.3規(guī)范招投標活動有助于提高項目實施效率，降低項目成本，提高資金使用效益。2.4招投標活動有助于發(fā)覺和培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)和人才，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。第二節(jié)招投標管理的基本原則2.4.1公開原則3.1招投標信息應當公開透明，保證潛在投標人充分了解項目情況。3.2招投標文件應當公開，便于投標人了解項目需求和技術(shù)標準。3.2.1公平原則3.3招投標活動應當保證所有投標人在同等條件下公平競爭。3.4評標過程應當公正，保證中標候選人符合項目要求。3.4.1公正原則3.5評標委員會應當獨立、客觀、公正地履行職責，防止利益輸送和腐敗現(xiàn)象。3.6對投標人的質(zhì)疑和投訴應當及時、公正地處理。3.6.1誠實信用原則3.7招投標活動各方應當遵循誠實信用原則，嚴格遵守法律法規(guī)和招標投標文件。3.8投標人應當如實提供相關(guān)資料，不得以虛假材料參與投標。3.8.1合法原則3.9招投標活動應當遵守國家法律法規(guī)，保證項目實施合法合規(guī)。3.10招標人和投標人應當依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第二章招標程序第一節(jié)招標條件的確認3.10.1項目審批招標前，項目需取得相關(guān)部門的審批文件，包括但不限于項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、資金來源證明等，保證項目符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。3.10.2項目需求分析招標人應當根據(jù)項目特點，組織專業(yè)團隊進行項目需求分析，明確項目的功能、規(guī)模、質(zhì)量、進度等要求，為招標文件的編制提供依據(jù)。3.10.3招標范圍確定招標人應根據(jù)項目需求分析，合理確定招標范圍，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應等環(huán)節(jié)。3.10.4招標方式選擇招標人應根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模、復雜程度等因素，選擇公開招標、邀請招標或其他招標方式。3.10.5招標組織機構(gòu)設(shè)立招標人應設(shè)立招標組織機構(gòu)，負責招標工作的組織實施，保證招標過程的公開、公平、公正。第二節(jié)招標文件的編制3.10.6招標文件內(nèi)容招標文件應包括以下內(nèi)容：（1）招標公告或投標邀請書；（2）招標人及項目基本情況；（3）招標范圍、招標方式及投標截止時間；（4）投標人資格要求；（5）招標文件發(fā)售時間、地點及費用；（6）招標文件澄清、修改及答疑；（7）投標保證金；（8）投標文件的遞交及開標、評標、定標程序；（9）合同主要條款；（10）法律法規(guī)要求的其他內(nèi)容。3.10.7招標文件編制要求招標文件編制應遵循以下要求：（1）符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范；（2）語言表述清晰、準確、嚴謹；（3）內(nèi)容完整，邏輯性強；（4）盡量減少歧義和遺漏；（5）保持與招標條件的相符性。第三節(jié)招標的發(fā)布和報名3.10.8招標公告發(fā)布招標人應在國家指定的招標公告發(fā)布媒介上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括招標項目名稱、招標人名稱、招標范圍、招標方式、投標截止時間等。3.10.9投標報名投標人應在招標公告規(guī)定的報名時間內(nèi)，向招標人提交以下材料：（1）投標報名表；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；（3）組織機構(gòu)代碼證副本；（4）稅務(wù)登記證副本；（5）相關(guān)資質(zhì)證書；（6）法人授權(quán)委托書；（7）被授權(quán)人身份證復印件；（8）其他法律法規(guī)要求的相關(guān)材料。3.10.10招標文件發(fā)售招標人應在投標報名截止后，向符合條件的投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。3.10.11投標文件遞交投標人應在投標截止時間前，按照招標文件要求，遞交投標文件。3.10.12開標、評標、定標招標人應在投標截止時間后，按照招標文件規(guī)定的程序進行開標、評標、定標工作，確定中標人。第三章投標程序第一節(jié)投標報名3.10.13投標報名條件（1）投標人須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，包括但不限于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證等。（2）投標人應具備良好的信譽和業(yè)績，無不良記錄。（3）投標人應具備與本項目相適應的資金、技術(shù)、人員等條件。3.10.14投標報名程序（1）投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)，向招標人提交投標報名申請表、企業(yè)資質(zhì)證書、相關(guān)業(yè)績證明等材料。（2）招標人收到投標報名材料后，應在3個工作日內(nèi)完成報名材料的審核。（3）投標人經(jīng)審核符合投標條件的，招標人應通知其參加投標。第二節(jié)投標文件的編制3.10.15投標文件內(nèi)容（1）投標函：包括投標人的基本情況、投標意愿、投標保證金承諾等。（2）投標保證金：按照招標文件要求提交的投標保證金。（3）投標方案：包括項目實施方案、技術(shù)方案、財務(wù)方案等。（4）投標報價：包括項目總報價、分部分項工程報價等。（5）相關(guān)證明材料：包括企業(yè)資質(zhì)證書、業(yè)績證明、項目負責人資格證書等。3.10.16投標文件編制要求（1）投標文件應按照招標文件的要求編制，內(nèi)容完整、清晰、準確。（2）投標文件應采用統(tǒng)一格式，編排有序，便于閱讀。（3）投標文件中的數(shù)據(jù)和資料應真實可靠，不得有虛假陳述。（4）投標文件應注明投標截止時間、投標地點等相關(guān)信息。第三節(jié)投標保證金3.10.17投標保證金繳納（1）投標保證金是投標人在投標過程中向招標人繳納的一定金額的保證金，以保障招標人和投標人的合法權(quán)益。（2）投標保證金金額應根據(jù)招標文件的規(guī)定確定，一般為項目估算價的2%至5%。（3）投標保證金應在投標截止時間前繳納至招標人指定的賬戶。3.10.18投標保證金退還（1）投標結(jié)束后，招標人應在15個工作日內(nèi)退還投標保證金的條件和程序。（2）中標人的投標保證金，在簽訂合同后無息退還；未中標人的投標保證金，在投標結(jié)束后15個工作日內(nèi)退還。（3）投標人未按要求提交投標保證金或投標保證金不足的，其投標無效。3.10.19投標保證金扣除（1）投標人提供虛假材料、串通投標等違反招標投標法律法規(guī)行為的，招標人有權(quán)扣除其投標保證金。（2）投標人中標后未簽訂合同或未按合同約定履行義務(wù)的，招標人有權(quán)扣除其投標保證金。第四章開標、評標和中標第一節(jié)開標程序3.10.20開標時間與地點（1）招標人應當在招標文件中明確規(guī)定開標時間與地點，并保證時間、地點的公開、透明。（2）開標時間應當在投標截止時間后30日內(nèi)進行，特殊情況可延長至45日。3.10.21開標程序（1）招標人應當在開標前通知所有投標人參加開標會議。（2）開標會議應當在招標人指定的地點進行，由招標人主持。（3）開標會議開始時，主持人應當宣布開標程序、紀律和要求，并核實投標人代表身份。（4）主持人應當檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，按照投標文件遞交的順序進行開標。（5）主持人應當宣讀投標文件的主要內(nèi)容，包括投標人的名稱、投標報價、投標保證金等。（6）開標過程應當做好記錄，記錄內(nèi)容包括開標時間、地點、參加人員、投標文件主要內(nèi)容等。（7）開標結(jié)束后，主持人應當將開標記錄及投標文件密封保存，并通知評標委員會開始評標工作。第二節(jié)評標程序3.10.22評標委員會組成（1）評標委員會由招標人依法組建，成員應當具備相應的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。（2）評標委員會成員不得少于5人，其中招標人代表不得超過1/3。3.10.23評標程序（1）評標委員會應當在開標后5日內(nèi)開始評標工作。（2）評標委員會應當對投標文件進行審查，確認投標文件是否符合招標文件要求。（3）評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。（4）評標委員會應當對投標人的資格、信譽、技術(shù)方案、投標報價等進行綜合評價。（5）評標委員會應當編寫評標報告，詳細記錄評標過程和評審結(jié)果。（6）評標委員會應當在評標結(jié)束后5日內(nèi)提交評標報告。第三節(jié)中標結(jié)果公布3.10.24中標結(jié)果公示（1）招標人應當在評標報告提交后5日內(nèi)，將中標結(jié)果在指定的媒體上進行公示，公示期不少于3日。（2）中標結(jié)果公示應當包括以下內(nèi)容：（1）中標人名稱；（2）中標金額；（3）中標項目簡要說明；（4）中標人聯(lián)系方式。3.10.25中標通知書發(fā)放（1）招標人應當在公示期滿后5日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知書。（2）中標通知書應當注明中標人應當在接到通知后5日內(nèi)與招標人簽訂合同，逾期未簽訂合同的，視為放棄中標。3.10.26中標合同簽訂（1）中標人與招標人應當在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同。（2）合同內(nèi)容應當符合招標文件和中標人的投標文件要求。（3）招標人與中標人簽訂合同后，應當在合同簽訂后5日內(nèi)向未中標人退還投標保證金。第五章招投標合同管理第一節(jié)合同的簽訂3.10.27合同簽訂的原則在三農(nóng)項目招投標過程中，合同的簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，保證各方的合法權(quán)益。3.10.28合同簽訂的依據(jù)合同簽訂的依據(jù)主要包括：招投標文件、中標通知書、投標保證金繳納憑證等。3.10.29合同簽訂的程序（1）雙方在招投標文件規(guī)定的時間內(nèi)，按照中標通知書的要求，協(xié)商確定合同內(nèi)容。（2）合同內(nèi)容應包括項目名稱、項目內(nèi)容、工程量、質(zhì)量標準、工程價款、付款方式、履行期限、違約責任等。（3）合同文本應由雙方代表簽字，并加蓋公章。（4）合同簽訂后，雙方應在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)管理部門備案。3.10.30合同簽訂的注意事項（1）合同內(nèi)容應詳細、明確，避免歧義和漏洞。（2）合同中的權(quán)利、義務(wù)應具體、明確，保證各方權(quán)益。（3）合同簽訂前，雙方應對合同條款進行充分溝通，達成一致意見。第二節(jié)合同的履行3.10.31合同履行的原則合同履行應遵循誠實信用原則，保證項目順利實施。3.10.32合同履行的內(nèi)容（1）甲方應按照合同約定，及時支付工程價款。（2）乙方應按照合同約定，完成項目施工，保證工程質(zhì)量。（3）雙方應按照合同約定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。3.10.33合同履行的監(jiān)督（1）甲方應對乙方施工過程進行監(jiān)督，保證工程質(zhì)量。（2）乙方應主動接受甲方監(jiān)督，及時整改存在的問題。（3）雙方應加強溝通，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中的問題。3.10.34合同履行的變更（1）因特殊情況，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可對合同內(nèi)容進行變更。（2）變更合同內(nèi)容應書面形式，并由雙方代表簽字確認。第三節(jié)合同的變更和解除3.10.35合同變更的條件（1）因法律法規(guī)、政策調(diào)整等原因，導致合同無法履行。（2）雙方經(jīng)協(xié)商一致，認為變更合同有利于項目實施。3.10.36合同變更的程序（1）提出變更申請，說明變更原因及具體內(nèi)容。（2）雙方對變更申請進行審核，達成一致意見。（3）變更合同內(nèi)容，并由雙方代表簽字確認。3.10.37合同解除的條件（1）甲方未按合同約定支付工程價款。（2）乙方未按合同約定完成施工任務(wù)，且經(jīng)整改仍無法達到質(zhì)量要求。（3）雙方經(jīng)協(xié)商一致，認為解除合同有利于項目實施。3.10.38合同解除的程序（1）提出解除合同申請，說明解除原因。（2）雙方對解除合同申請進行審核，達成一致意見。（3）解除合同，并由雙方代表簽字確認。（4）解除合同后，雙方應按照約定處理善后事宜。第六章招投標爭議處理第一節(jié)爭議的分類3.10.39概述在三農(nóng)項目招標投標過程中，爭議的出現(xiàn)是難以避免的現(xiàn)象。根據(jù)爭議的性質(zhì)和內(nèi)容，可以將爭議分為以下幾類：（1）投標人之間的爭議：主要涉及投標人在投標過程中產(chǎn)生的糾紛，如投標文件內(nèi)容、投標報價、投標程序等。（2）招標人與投標人之間的爭議：主要涉及招標人與投標人在招標投標過程中的權(quán)利、義務(wù)和責任等方面的糾紛。（3）招標人與中標人之間的爭議：主要涉及中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人在合同履行過程中產(chǎn)生的糾紛。3.10.40具體分類（1）投標人之間的爭議：（1）投標文件不符合招標文件要求的爭議。（2）投標報價低于成本價的爭議。（3）投標程序違法的爭議。（2）招標人與投標人之間的爭議：（1）招標文件內(nèi)容不明確的爭議。（2）招標程序違法的爭議。（3）招標人與投標人在投標保證金退還方面的爭議。（3）招標人與中標人之間的爭議：（1）合同履行過程中的質(zhì)量問題。（2）合同履行過程中的進度問題。（3）合同履行過程中的費用問題。第二節(jié)爭議的處理方式3.10.41協(xié)商解決在爭議發(fā)生后，首先應鼓勵各方通過協(xié)商的方式解決爭議。協(xié)商解決可以降低爭議處理的成本，提高爭議解決的效率。3.10.42調(diào)解解決如協(xié)商不成，各方可以共同請求有關(guān)行政管理部門或行業(yè)協(xié)會進行調(diào)解。調(diào)解應在公平、公正、公開的原則下進行，以達成各方都能接受的解決方案。3.10.43仲裁解決如調(diào)解仍無法解決爭議，各方可以根據(jù)招標文件中的仲裁條款，選擇仲裁機構(gòu)進行仲裁。仲裁裁決具有法律效力，對各方具有約束力。3.10.44訴訟解決如仲裁無法解決爭議，各方可以向人民法院提起訴訟。訴訟是爭議處理的最后手段，各方應充分了解訴訟的風險和成本。第三節(jié)爭議處理的程序3.10.45爭議提起（1）投標人之間的爭議：由爭議一方書面提出，并提交相關(guān)證據(jù)材料。（2）招標人與投標人之間的爭議：由招標人或投標人書面提出，并提交相關(guān)證據(jù)材料。（3）招標人與中標人之間的爭議：由招標人或中標人書面提出，并提交相關(guān)證據(jù)材料。3.10.46爭議受理（1）行政管理部門或行業(yè)協(xié)會應在收到爭議提起材料后的5個工作日內(nèi)決定是否受理。（2）仲裁機構(gòu)應在收到仲裁申請后的5個工作日內(nèi)決定是否受理。（3）人民法院應在收到起訴狀后的7日內(nèi)決定是否受理。3.10.47爭議處理（1）行政管理部門或行業(yè)協(xié)會應在受理爭議后的15個工作日內(nèi)完成調(diào)解工作。（2）仲裁機構(gòu)應在受理仲裁申請后的30日內(nèi)作出裁決。（3）人民法院應在受理起訴后的6個月內(nèi)作出判決。3.10.48爭議處理結(jié)果執(zhí)行（1）各方應按照爭議處理結(jié)果履行相關(guān)義務(wù)。（2）對不履行爭議處理結(jié)果的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。3.10.49爭議處理記錄（1）行政管理部門或行業(yè)協(xié)會應將爭議處理結(jié)果記錄在案，并向社會公開。（2）仲裁機構(gòu)應將仲裁裁決書送達各方，并抄送相關(guān)行政管理部門。（3）人民法院應將判決書送達各方，并抄送相關(guān)行政管理部門。第七章招投標監(jiān)督與檢查第一節(jié)監(jiān)督檢查的主體和對象3.10.50監(jiān)督檢查主體1.1本規(guī)程所指招投標監(jiān)督檢查主體包括：項目招標投標管理部門、項目主管部門、行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會及社會各界。1.2項目招標投標管理部門負責對招標投標活動實施全過程監(jiān)督管理，保證招標投標活動的公開、公平、公正。1.3項目主管部門負責對項目實施過程中的招標投標活動進行監(jiān)督，保證項目按照規(guī)定程序和要求進行。1.4行政監(jiān)管部門依法對招標投標活動進行監(jiān)管，查處招標投標過程中的違法行為。1.5行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)自律，對會員單位的招標投標活動進行監(jiān)督和指導。1.6社會各界有權(quán)對招標投標活動進行監(jiān)督，舉報違規(guī)行為。1.6.1監(jiān)督檢查對象2.1本規(guī)程所指招投標監(jiān)督檢查對象包括：招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、招標投標監(jiān)管部門等。2.2招標人應按照法律法規(guī)和本規(guī)程要求，合法組織招標投標活動。2.3招標代理機構(gòu)應按照委托代理協(xié)議約定，依法依規(guī)開展招標代理業(yè)務(wù)。2.4投標人應按照招標文件要求，誠信參與投標活動。2.5評標專家應客觀、公正履行評標職責，維護招標投標活動的公正性。2.6招標投標監(jiān)管部門應依法履行監(jiān)管職責，查處招標投標過程中的違法行為。第二節(jié)監(jiān)督檢查的內(nèi)容3.1招標投標程序的合法性3.1.1招標項目的立項、資金來源、項目規(guī)模等是否符合國家有關(guān)規(guī)定。3.1.2招標文件的編制、發(fā)布是否符合法律法規(guī)和本規(guī)程要求。3.1.3招標投標活動的組織是否按照法定程序進行。3.2招標投標行為的規(guī)范性3.2.1招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家等是否依法依規(guī)履行職責。3.2.2招標投標過程中是否存在弄虛作假、串通投標等違法行為。3.2.3招標投標活動是否遵守公平競爭原則，保障各方合法權(quán)益。3.3招標投標文件的完整性3.3.1招標文件是否完整、明確，具備招標投標所需的基本信息。3.3.2投標文件是否按照招標文件要求提交，內(nèi)容是否完整、真實。3.4招標投標活動的透明度3.4.1招標投標活動是否公開進行，相關(guān)信息是否及時、準確地公開。3.4.2招標投標過程中是否充分保障投標人和社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)。第三節(jié)監(jiān)督檢查的處理措施4.1對招標投標活動中發(fā)覺的問題，監(jiān)督檢查部門應根據(jù)情節(jié)嚴重程度采取以下處理措施：4.1.1責令整改：對存在一般性問題或輕微違規(guī)行為的，責令相關(guān)單位或個人立即整改。4.1.2約談提醒：對存在較嚴重問題的，對相關(guān)單位或個人進行約談提醒，要求其嚴格遵守法律法規(guī)和本規(guī)程。4.1.3行政處罰：對存在嚴重違法行為的，依法予以行政處罰。4.1.4暫?；蛉∠袠送稑速Y格：對存在嚴重違法行為的，暫停或取消相關(guān)單位或個人的招標投標資格。4.1.5追究刑事責任：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.2監(jiān)督檢查部門應建立健全招投標舉報制度，及時受理和處理投訴舉報，保證招標投標活動的公正、公平、公開。第八章招投標違規(guī)處理第一節(jié)違規(guī)行為的分類4.2.1違規(guī)行為定義在本規(guī)程中，違規(guī)行為指的是參與三農(nóng)項目招標投標過程中，違反相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、本規(guī)程以及其他相關(guān)管理規(guī)定的行為。4.2.2違規(guī)行為分類（1）招標方違規(guī)行為：a.招標文件編制不符合規(guī)定；b.招標程序不透明、不公平；c.招標過程中泄露標的、泄露評委信息等；d.接受賄賂、索賄等不正當行為；e.其他違反招標投標法律法規(guī)的行為。（2）投標方違規(guī)行為：a.提供虛假材料、隱瞞事實真相；b.串標、圍標、陪標等不正當競爭行為；c.投標文件不符合招標文件要求；d.接受賄賂、行賄等不正當行為；e.其他違反招標投標法律法規(guī)的行為。第二節(jié)違規(guī)行為的處理方式4.2.3招標方違規(guī)行為的處理（1）對于招標方違規(guī)行為，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度，采取以下處理方式：a.責令改正；b.罰款；c.取消招標資格；d.吊銷營業(yè)執(zhí)照；e.追究刑事責任。4.2.4投標方違規(guī)行為的處理（1）對于投標方違規(guī)行為，應根據(jù)情節(jié)嚴重程度，采取以下處理方式：a.責令改正；b.罰款；c.取消投標資格；d.禁止參與同類項目招標投標；e.追究刑事責任。第三節(jié)違規(guī)處理的程序4.2.5違規(guī)行為舉報（1）任何單位和個人有權(quán)對招標投標過程中的違規(guī)行為進行舉報。（2）舉報應提交書面材料，包括舉報事項、相關(guān)證據(jù)等。4.2.6違規(guī)行為調(diào)查（1）招標投標監(jiān)管部門應在接到舉報后5個工作日內(nèi)啟動調(diào)查。（2）調(diào)查應全面、客觀、公正，收集相關(guān)證據(jù)，聽取當事人陳述。4.2.7違規(guī)行為處理決定（1）招標投標監(jiān)管部門應在調(diào)查結(jié)束后15個工作日內(nèi)作出處理決定。（2）處理決定應包括處理措施、依據(jù)、期限等。4.2.8處理決定的執(zhí)行（1）招標投標監(jiān)管部門應將處理決定通知相關(guān)當事人。（2）當事人應在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行處理決定。4.2.9處理決定的公示（1）招標投標監(jiān)管部門應將處理決定在官方網(wǎng)站、報紙等媒體上公示。（2）公示期限為5個工作日。4.2.10處理決定的申訴（1）當事人對處理決定有異議的，可在公示期內(nèi)向招標投標監(jiān)管部門提出申訴。（2）招標投標監(jiān)管部門應在收到申訴后15個工作日內(nèi)作出答復。第九章招投標檔案管理第一節(jié)檔案的建立和保管4.2.11檔案建立（1）招投標檔案的建立應遵循完整性、準確性和規(guī)范性的原則，保證檔案資料真實、全面、系統(tǒng)。（2）招投標檔案應包括以下內(nèi)容：（1）項目背景資料，包括項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告等；（2）招標文件，包括招標公告、招標文件、投標邀請書等；（3）投標文件，包括投標保證金、投標書、投標承諾書等；（4）中標通知書、合同文件及合同履行過程中的相關(guān)文件；（5）評標報告、中標候選人公示等；（6）其他與招投標過程相關(guān)的文件資料。4.2.12檔案保管（1）招投標檔案應實行集中統(tǒng)一保管，由專人負責管理。（2）檔案保管應具備以下條件：（1）具備防火、防盜、防潮、防蟲、防塵等安全措施；（2）檔案庫房應符合國家有關(guān)檔案保管的規(guī)定；