課題申報書：“全面三孩”政策下基于人口預測的超大城市普惠性托幼資源供需及統(tǒng)籌配置研究

教育科學規(guī)劃2025年度重點課題申報書、課題設計論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來?！叭嫒ⅰ闭呦禄谌丝陬A測的超大城市普惠性托幼資源供需及統(tǒng)籌配置研究課題設計論證研究現(xiàn)狀：目前超大城市普惠性托幼資源存在供需關(guān)系結(jié)構(gòu)性錯位、托育服務需求年齡差異顯著、普惠性托育服務供給不足等問題。托幼資源供需關(guān)系呈現(xiàn)“雙重結(jié)構(gòu)性錯位”，多地幼兒園已出現(xiàn)不同程度的保教資源富余現(xiàn)象，而托育服務供給仍未滿足現(xiàn)實需求，且幼兒園師資富余量無法覆蓋托育師資缺口。托育服務需求的年齡差異顯著，當前我國托育服務需求主要來自2—3歲嬰幼兒家庭，不同經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)均呈現(xiàn)類似特點。普惠性托育服務供給不足，除上海市普惠性托位接近70%以外，其他多地普惠性托位不足一半。各地營利性托育機構(gòu)收費普遍偏高，同一所幼兒園中托班收費高于幼兒班，出現(xiàn)“同園不同價”現(xiàn)象。同時，普惠性托育機構(gòu)區(qū)域布局不夠均衡，且缺乏基于最新區(qū)域人口數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)的對重點地區(qū)托幼機構(gòu)空間布局現(xiàn)狀及其合理性的分析。此外，托育機構(gòu)保教質(zhì)量仍參差不齊，托育師資數(shù)量不足、素質(zhì)堪憂仍是當前制約托育服務高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。選題意義：在“全面三孩”政策背景下，研究超大城市普惠性托幼資源供需及統(tǒng)籌配置，有助于滿足家庭托育需求，提升生育意愿，促進人口長期均衡發(fā)展。為政府合理統(tǒng)籌資源配置、擴大普惠性托育服務供給提供決策依據(jù)。研究價值：本研究對完善超大城市托幼服務體系、提高托育服務質(zhì)量、推動生育友好型社會建設具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。二、研究目標、研究內(nèi)容、重要觀點研究目標：準確預測超大城市在“全面三孩”政策下的托幼資源需求，分析普惠性托幼資源供需現(xiàn)狀及問題，提出科學合理的統(tǒng)籌配置方案，提高托幼資源利用效率和服務質(zhì)量。在這個過程中，我們需要借助科學的方法和準確的數(shù)據(jù)，對超大城市的人口變化趨勢進行深入分析，以確定未來托幼資源的需求規(guī)模。同時，通過對現(xiàn)有托幼資源供需現(xiàn)狀的調(diào)查，找出存在的問題和不足，為制定統(tǒng)籌配置方案提供依據(jù)。最終，通過提高托幼資源的利用效率和服務質(zhì)量，滿足家庭的托育需求，提升生育意愿，促進人口長期均衡發(fā)展。通過對超大城市托幼資源供需現(xiàn)狀的調(diào)查，我們可以了解到目前托幼資源的分布情況、供給水平、服務質(zhì)量等方面的信息。同時，結(jié)合人口預測模型，我們可以分析出未來托幼資源的需求趨勢，為科學合理地統(tǒng)籌配置托幼資源提供數(shù)據(jù)支持。此外，我們還需要關(guān)注普惠性托幼資源的供需情況，分析影響其供需的因素，提出針對性的解決方案，提高普惠性托幼資源的供給水平和服務質(zhì)量。研究內(nèi)容：包括超大城市托幼資源供需現(xiàn)狀調(diào)查、人口預測模型構(gòu)建、普惠性托幼資源供需影響因素分析、統(tǒng)籌配置策略研究等。首先，我們需要對超大城市的托幼資源供需現(xiàn)狀進行全面深入的調(diào)查，了解托幼資源的供給數(shù)量、質(zhì)量、分布情況以及家庭對托幼資源的需求情況。其次，構(gòu)建科學合理的人口預測模型，對未來超大城市的人口變化趨勢進行準確預測，為托幼資源的規(guī)劃和配置提供依據(jù)。然后，分析普惠性托幼資源供需的影響因素，包括政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素等，找出影響普惠性托幼資源供需平衡的關(guān)鍵因素。最后，研究統(tǒng)籌配置策略，提出科學合理的托幼資源配置方案，提高托幼資源的利用效率和服務質(zhì)量。在進行托幼資源供需現(xiàn)狀調(diào)查時，我們可以采用問卷調(diào)查、實地走訪、數(shù)據(jù)分析等方法，全面了解超大城市托幼資源的供給和需求情況。在構(gòu)建人口預測模型時，我們可以借鑒國內(nèi)外先進的人口預測方法和技術(shù)，結(jié)合超大城市的實際情況，構(gòu)建適合超大城市的人口預測模型。在分析普惠性托幼資源供需影響因素時，我們可以采用定性和定量相結(jié)合的方法，深入分析各種因素對普惠性托幼資源供需的影響程度。在研究統(tǒng)籌配置策略時，我們可以借鑒國內(nèi)外先進的托幼資源配置經(jīng)驗，結(jié)合超大城市的實際情況，提出科學合理的統(tǒng)籌配置策略。重要觀點：合理統(tǒng)籌托幼資源需要加強人口預測和供需關(guān)系分析，積極轉(zhuǎn)化與統(tǒng)籌利用幼兒園富余學位，培養(yǎng)合格托育師資，實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育。加強人口預測和供需關(guān)系分析是合理統(tǒng)籌托幼資源的基礎(chǔ)。通過準確預測超大城市的人口變化趨勢，我們可以了解未來托幼資源的需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，為托幼資源的規(guī)劃和配置提供依據(jù)。同時，通過對托幼資源供需關(guān)系的分析，我們可以找出存在的問題和不足，為制定科學合理的統(tǒng)籌配置方案提供參考。積極轉(zhuǎn)化與統(tǒng)籌利用幼兒園富余學位是合理統(tǒng)籌托幼資源的重要途徑。目前，我國多地幼兒園已出現(xiàn)不同程度的保教資源富余現(xiàn)象，而托育服務供給仍未滿足現(xiàn)實需求。因此，我們可以通過多種途徑擴大3歲以上幼兒入園機會、提高幼兒園保教質(zhì)量，如適當放寬普惠性幼兒園特別是公辦幼兒園的招生條件，不僅面向戶籍兒童，也要面向非戶籍常住兒童乃至流動兒童，企事業(yè)、部隊辦園在滿足本單位需求基礎(chǔ)上更廣泛地面向社會招生。同時，縮小幼兒園班額、提高師幼比水平，以此在一定程度上內(nèi)部化解幼兒園富余資源，同時提升幼兒園保教質(zhì)量。此外，積極利用幼兒園富余學位提供托育服務，除開設面向2歲以上幼兒的托班以外，還可根據(jù)當年實際入托入園需求及師資情況，靈活探索“托小班”混齡編班模式。培養(yǎng)合格托育師資是實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育的關(guān)鍵。托育服務承載著更多的社會責任與公益價值，直接關(guān)系民生訴求與社會和諧。目前，我國托育師資數(shù)量不足、素質(zhì)堪憂仍是當前制約托育服務高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。因此，我們需要著力培養(yǎng)一批符合資質(zhì)要求的合格托育師資，建議探索托幼一體化、一專多能的托幼人才培養(yǎng)模式，如將0—6歲托育與學前專業(yè)師范生打通培養(yǎng)，畢業(yè)后根據(jù)社會實際需要上崗。同時，積極促進幼兒園富余師資通過多種途徑合理轉(zhuǎn)化，如在一定區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)實際需要在不同園所間調(diào)配師資，或經(jīng)過托育培訓在園內(nèi)轉(zhuǎn)崗為托班師資。實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育是合理統(tǒng)籌托幼資源的目標。相較于其他一般性社會公共服務，托育服務承載著更多的社會責任與公益價值，直接關(guān)系民生訴求與社會和諧。因此，我們需要實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育，為家庭提供優(yōu)質(zhì)的托育服務，滿足家庭的托育需求，提升生育意愿，促進人口長期均衡發(fā)展。在實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育的過程中，我們需要注重托育服務的質(zhì)量和多樣性，為家庭提供個性化、多元化的托育服務選擇。同時，我們還需要加強托育服務的監(jiān)管，規(guī)范托育服務市場，提高托育服務的質(zhì)量和安全性。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處研究思路：首先，進行文獻研究和現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解超大城市托幼資源供需現(xiàn)狀及問題，包括托幼資源的分布情況、供給水平、服務質(zhì)量等方面的信息，同時收集國內(nèi)外相關(guān)研究成果和實踐經(jīng)驗，為后續(xù)研究提供理論支持和參考依據(jù)。其次，構(gòu)建人口預測模型，對超大城市在“全面三孩”政策下的托幼資源需求進行準確預測。結(jié)合“十四五”規(guī)劃、黨的二十大報告等重要文件提出的“建立生育支持政策體系”“發(fā)展普惠托育服務體系”“發(fā)展托幼一體化服務”等要求，綜合考慮城鎮(zhèn)化進程、人口老齡化與少子化問題等因素，采用科學合理的方法構(gòu)建人口預測模型，為托幼資源的規(guī)劃和配置提供依據(jù)。然后，分析普惠性托幼資源供需情況，找出存在的問題和不足。通過對超大城市托幼資源供需現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合人口預測模型的結(jié)果，深入分析普惠性托幼資源供需的影響因素，包括政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素等，明確目標人群與發(fā)展重點，為制定統(tǒng)籌配置方案提供參考。接著，提出統(tǒng)籌配置方案，提高托幼資源利用效率和服務質(zhì)量。根據(jù)普惠性托幼資源供需分析的結(jié)果，充分挖掘和利用現(xiàn)有幼兒園富余學位資源，積極轉(zhuǎn)化與統(tǒng)籌利用幼兒園富余學位，培養(yǎng)合格托育師資，實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育。提出科學合理的托幼資源配置方案，包括優(yōu)化育幼資源布局、增加經(jīng)費保障、完善普惠托育支持政策等方面的措施，提高托幼資源的利用效率和服務質(zhì)量。最后，進行實證研究和效果評估，檢驗統(tǒng)籌配置方案的可行性和有效性。選擇超大城市的部分區(qū)域進行實證研究，實施統(tǒng)籌配置方案，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對方案的實施效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，對方案進行調(diào)整和優(yōu)化，不斷提高托幼資源配置的科學性和合理性。研究方法：綜合運用文獻研究法、問卷調(diào)查法、統(tǒng)計分析法、案例分析法等多種研究方法。通過文獻研究法，收集國內(nèi)外相關(guān)研究成果和實踐經(jīng)驗，為研究提供理論支持和參考依據(jù)；通過問卷調(diào)查法，了解超大城市家庭對托幼資源的需求情況和滿意度，為托幼資源配置提供數(shù)據(jù)支持；通過統(tǒng)計分析法，對收集到的數(shù)據(jù)進行分析處理，找出托幼資源供需現(xiàn)狀及問題，為制定統(tǒng)籌配置方案提供依據(jù)；通過案例分析法，借鑒國內(nèi)外先進的托幼資源配置經(jīng)驗，結(jié)合超大城市的實際情況，提出科學合理的統(tǒng)籌配置策略。創(chuàng)新之處：基于人口預測研究超大城市普惠性托幼資源供需及統(tǒng)籌配置，構(gòu)建科學的人口預測模型和統(tǒng)籌配置方案，為超大城市托幼資源配置提供新的思路和方法。通過對超大城市適齡兒童人口的預測，準確把握托幼資源的需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，為托幼資源的規(guī)劃和配置提供科學依據(jù)。同時，提出積極轉(zhuǎn)化與統(tǒng)籌利用幼兒園富余學位、培養(yǎng)合格托育師資、實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育等創(chuàng)新舉措，為超大城市托幼資源配置提供新的解決方案。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟1.研究基礎(chǔ)已有相關(guān)研究成果為本次研究提供了理論和方法借鑒，研究團隊具備相關(guān)專業(yè)知識和研究經(jīng)驗。眾多學者對托幼資源供需及統(tǒng)籌配置進行了深入研究，如中國社會科學網(wǎng)關(guān)于合理統(tǒng)籌托幼資源、擴大普惠性托育服務供給的論述，以及“三孩”政策下城鄉(xiāng)托育服務適齡人口與資源供給的研究等，為我們提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。同時，研究團隊成員在人口學、教育學、社會學等領(lǐng)域具有扎實的專業(yè)知識，曾參與過類似的研究項目，積累了豐富的研究經(jīng)驗。2.條件保障擁有充足的文獻資源、調(diào)研渠道和數(shù)據(jù)支持，具備開展研究所需的設備和技術(shù)條件。我們可以通過中國社會科學網(wǎng)、豆丁網(wǎng)等渠道獲取大量的文獻資料，為研究提供理論支持。同時，我們可以通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式進行調(diào)研，獲取第一手數(shù)據(jù)。此外，我們還具備開展研究所需的計算機、數(shù)據(jù)分析軟件等設備和技術(shù)條件。3.研究步驟分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段。準備階段：進行文獻收集和現(xiàn)狀調(diào)查。收集國內(nèi)外關(guān)于“全面三孩”政策下超大城市普惠性托幼資源供需及統(tǒng)籌配置的相關(guān)文獻，了解研究現(xiàn)狀和前沿動態(tài)。同時，對超大城市的托幼資源供需現(xiàn)狀進行調(diào)查，包括托幼資源的分布情況、供給水平、服務質(zhì)量等方面的信息，為后續(xù)研究提供數(shù)據(jù)支持。實施階段：構(gòu)建人口預測模型、分析供需情況、提出統(tǒng)籌配置方案并進行實證研究。構(gòu)建人口預測模型：結(jié)合“十四五”規(guī)劃、黨的二十大報告等重要文件提出的“建立生育支持政策體系”“發(fā)展普惠托育服務體系”“發(fā)展托幼一體化服務”等要求，綜合考慮城鎮(zhèn)化進程、人口老齡化與少子化問題等因素，采用科學合理的方法構(gòu)建人口預測模型，對超大城市在“全面三孩”政策下的托幼資源需求進行準確預測。分析供需情況：通過對超大城市托幼資源供需現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合人口預測模型的結(jié)果，深入分析普惠性托幼資源供需的影響因素，包括政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素等，明確目標人群與發(fā)展重點，找出存在的問題和不足。提出統(tǒng)籌配置方案：根據(jù)普惠性托幼資源供需分析的結(jié)果，充分挖掘和利用現(xiàn)有幼兒園富余學位資源，積極轉(zhuǎn)化與統(tǒng)籌利用幼兒園富余學位，培養(yǎng)合格托育師資，實現(xiàn)高質(zhì)量、多樣態(tài)普惠性托育。提出科學合理的托幼資源配置方案，包括優(yōu)化育幼資源布局、增加經(jīng)費保障、完善普惠托育支持政策等方面的措施。進行實證研究：選擇超大城市的部分區(qū)域進行實證研究，實施統(tǒng)籌配置方案，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對方案的實施效果進行評估?？偨Y(jié)階段：撰寫研究報告、進行成果推廣。根據(jù)研究結(jié)果撰寫研究報告，總結(jié)研究成果和經(jīng)驗教訓。同時，通過學術(shù)會議、論文發(fā)表等方式進行成果推廣，為政府和社會提供決策參考。（全文共4830字）課題評審意見：本課題針對教育領(lǐng)域的重要問題進行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價值和實際意義。研究目標明確且具體，研究方法科學嚴謹，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，還為教育實踐提供了有益的參考和指導。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實的專業(yè)素養(yǎng)和嚴謹?shù)难芯繎B(tài)度，對問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點具有較強的可操作性和實用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角?？傊?，這是一項具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對于推動教育事業(yè)的發(fā)展和進步具有重要意義。課題評審標準：1、研究價值與創(chuàng)新性評審關(guān)注課題是否針對教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。2、研究設計與科學性