rA環(huán)境影響評(píng)價(jià)課件

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。具體講，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速度以及監(jiān)測(cè)方法和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，隨著科技進(jìn)步和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也隨之而發(fā)展，其種類和數(shù)量也越來越多。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(即：國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和地方標(biāo)準(zhǔn)；按其內(nèi)容和性質(zhì)，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

1．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)約束性，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)所賦予的。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)中，都規(guī)定了實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條款，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為執(zhí)法必不可少的依據(jù)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的法規(guī)特征是：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)是法律規(guī)定必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)?？偩纸M織制訂、審批、發(fā)布；地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府組織制訂、審批、發(fā)布；這就使我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有行政法規(guī)的效力。

二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

2．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)主要是用標(biāo)準(zhǔn)來表示的。我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是將環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)依據(jù)環(huán)境組成要素和控制項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間和空間內(nèi)予以分解并定量化的產(chǎn)物。因而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是具有鮮明的階段性和區(qū)域性特征的規(guī)劃指標(biāo)，是環(huán)境規(guī)劃的定量描述。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，將規(guī)劃措施，根據(jù)我國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平以及行業(yè)生產(chǎn)特征，按污染控制項(xiàng)目進(jìn)行分解和定量化，它是具有階段性和區(qū)域性特征的控制措施指標(biāo)。環(huán)境規(guī)劃通俗地講指在什么地方到什么時(shí)候采取什么措施達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，也就是通過環(huán)境規(guī)劃來實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了可列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的具體環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，為環(huán)境保護(hù)計(jì)劃切實(shí)納入國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)造了條件。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)環(huán)境管理制度和措施的一個(gè)基本特征是定量管理，定量管理就要求在污染源控制與環(huán)境目標(biāo)管理之間建立定量評(píng)價(jià)關(guān)系，并進(jìn)行綜合分析。因而就需要通過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)方法，做為環(huán)境管理制度實(shí)施的技術(shù)依據(jù)。目標(biāo)管理的核心是對(duì)不同時(shí)間、空間、污染類型，確定相應(yīng)要達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以便落實(shí)重點(diǎn)控制目標(biāo)，另一方面需要從污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域總量控制指標(biāo)出發(fā)，確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和三同時(shí)驗(yàn)收指標(biāo)，確定集中控制工程與限期治理項(xiàng)目對(duì)污染源的不同控制要求，確定工業(yè)點(diǎn)源執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)的負(fù)荷分配量，以及相應(yīng)的排污收費(fèi)額度?？傊h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了衡量環(huán)境質(zhì)量狀況的尺度，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為判別污染源是否違法提供了依據(jù)。同時(shí)，方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)要求，為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正確實(shí)施提供了技術(shù)保障，并相應(yīng)提高了環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)水平和可比程度。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

4．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與其他任何標(biāo)準(zhǔn)一樣，是以科學(xué)與實(shí)踐的綜合成果為依據(jù)制訂的，具有科學(xué)性和先進(jìn)性，代表了今后一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。使標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上成為判斷污染防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備是否先進(jìn)可行的依據(jù)，作為篩選、評(píng)價(jià)環(huán)?？萍汲晒囊粋€(gè)重要尺度，對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到導(dǎo)向作用。同時(shí)，環(huán)境方法、樣品、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了采樣、分析、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)計(jì)算等技術(shù)方法，規(guī)范了環(huán)保有關(guān)技術(shù)名詞、術(shù)語等，保證了環(huán)境信息的可比性，使環(huán)境科學(xué)各學(xué)科之間、環(huán)境監(jiān)督管理各部門之間以及環(huán)境科研和環(huán)境管理部門之間有效的信息交往和相互促進(jìn)成為可能。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還可以起到強(qiáng)制推廣先進(jìn)科技成果的作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，使切合我國(guó)實(shí)際情況的無廢、少廢、節(jié)能、節(jié)水及污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備盡快得到推廣應(yīng)用。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩無論進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書，還是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書，都需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，方能做出定量化的比較和評(píng)價(jià)，正確判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，從而為控制環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境污染綜合整治，以及設(shè)計(jì)切實(shí)可行的治理方案提供科學(xué)依據(jù)。

6．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值高低是確定污染源治理資金投入的技術(shù)依據(jù)；在基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中也是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值，確定治理程度，提前安排污染防治資金。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境投資的這種導(dǎo)向作用是明顯的。三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn))有其獨(dú)特的法規(guī)屬性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵、外延和制定標(biāo)準(zhǔn)的目的等方面有著本質(zhì)的區(qū)別。

(1)在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家和地方兩級(jí)，而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除國(guó)家和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，還有行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(2)在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先執(zhí)行關(guān)系上，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也截然不同：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制訂國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒有的項(xiàng)目，若與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相同的要嚴(yán)于國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的效力最高，有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的就不能再制定相同適用范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性

(3)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“重復(fù)性事物”所做的統(tǒng)一規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是產(chǎn)品的規(guī)格、尺寸(如螺釘、螺母的螺紋規(guī)格，鐵路的軌距和機(jī)車車輛的輪距，電源插頭、插座的形狀、尺寸等)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)是完全可以人為加以控制和改變的，不同的城市甚至國(guó)家可以按照同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制造出質(zhì)量和性能完全相同的產(chǎn)品。環(huán)境不是人工制造的產(chǎn)品，環(huán)境因素錯(cuò)綜復(fù)雜，大多數(shù)環(huán)境因素是不能人為地加以控制的，制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要考慮被保護(hù)對(duì)象的要求和控制對(duì)象的承受能力。環(huán)境因素具有與產(chǎn)品性能完全不同的高度的特異性，一個(gè)特定區(qū)域的環(huán)境不可能在其他區(qū)域被復(fù)制。因此，環(huán)境不是“重復(fù)性事物”，環(huán)境因素中不存在通用性和互換性的問題，不宜把環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理和看待。第二節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系定義體系：是指在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：各種不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補(bǔ)充、相互制約所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，即構(gòu)成了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)。國(guó)家級(jí)包括國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方級(jí)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)1．國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

(1)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：是為了保障人群健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上講是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))；是根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定。是對(duì)污染源控制的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)：為監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析、測(cè)試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定(是指分析方法、測(cè)定方法、采樣方法、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)方法、生產(chǎn)方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定)。環(huán)境監(jiān)測(cè)中最常見的是分析方法、測(cè)定方法、采樣方法。

二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)1．國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

(4)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對(duì)用寸量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品，而制定的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)樣品在環(huán)境管理中起著特別的作用：可用來評(píng)價(jià)分析儀器、鑒別其靈敏度；評(píng)價(jià)分析者的技術(shù)使操作技術(shù)規(guī)范化。

(5)國(guó)家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代號(hào)(代碼)、圖形、指南、導(dǎo)則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。(6)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除上述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)外，在環(huán)境保護(hù)工作中對(duì)還需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)(包括：執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導(dǎo)則等等)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、各專項(xiàng)或?qū)ｎ}的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。2．地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人目政府制定。近年來為控制環(huán)境質(zhì)量的惡化趨勢(shì)，一些地方已將總量控制指標(biāo)納地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。(1)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作出規(guī)定的項(xiàng)目，可以擬定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院行政主管部門備案。(2)地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)：a)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；b)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的項(xiàng)目，可以擬定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；c)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

1．國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系執(zhí)行上，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2．國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為，跨行業(yè)綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn))和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)(如：火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等)。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行。有行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。3．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的體系要素環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的主體。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的支持系統(tǒng)。四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

環(huán)境質(zhì)量一般分等級(jí)，與環(huán)境功能區(qū)類別相對(duì)應(yīng)。高功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格低功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求寬松—些。試舉三例說明。(一)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)1．功能區(qū)分類：三類一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)；三類區(qū)為特定工業(yè)區(qū)。2．標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：三級(jí)一類區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：三類區(qū)執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。(二)地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

1．功能區(qū)分類：五類I類主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)：Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)及游Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水；V類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多功能的，依最高功能劃分類別。2．標(biāo)準(zhǔn)值：五類對(duì)應(yīng)地表水上述五類功能區(qū)，將地表水環(huán)境質(zhì)量基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的區(qū)域執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的區(qū)域。(三)城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)的分類和標(biāo)準(zhǔn)值

1．功能區(qū)分類：五類0類療養(yǎng)區(qū)、高級(jí)別墅區(qū)、高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。1類以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。2類居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。3類工業(yè)區(qū)。

4類城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。

2．標(biāo)準(zhǔn)值：五類對(duì)應(yīng)區(qū)域噪聲上述五類功能區(qū)，將區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于噪聲功能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。五、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

過去，對(duì)于水氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大部分是分級(jí)別的，分別對(duì)應(yīng)于相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)，處在高功能區(qū)的污染源執(zhí)行嚴(yán)格的排放限值，處在低功能區(qū)的污染源執(zhí)行寬松的排放限值。

目前，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂思路有所調(diào)整。首先排放標(biāo)準(zhǔn)限值建立在經(jīng)濟(jì)可行的控制技術(shù)基礎(chǔ)上，不分級(jí)別。其次國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)逐步脫離對(duì)應(yīng)關(guān)系，由地方根據(jù)具體需要進(jìn)行補(bǔ)充制定排入特殊保護(hù)區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié)主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄一、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1．大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095—1996(2)《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》GB9137·(3)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB／T18883—20022．大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4915—2004(2)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl3223—2003(3)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl8483—2001(4)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl3271—2001(5)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl6297一1996(6)《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl617l一1996(7)《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB9078—1996(8)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl4554—93二、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1．水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838(2)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097—1997(3)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GBll607—89(4)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB5084—92(5)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB／T14848—932．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《檸檬酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl9430—2004(2)《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl9431—2004(3)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918—2002(4)～(6)《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl4470．1一：(7)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl8596—2001(8)《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl3458—2001(9)《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB3544—2001(10)《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18486—2001(11)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978—1996(12)《燒堿聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl5580—1995(13)《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl5581—1995(14)《航天推進(jìn)劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl4374—93(15)《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl3457—92(16)《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GBl3456—92(17)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4287—92(18)《海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4914-(19)《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB4286—84(20)《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB3552—83三、噪聲標(biāo)準(zhǔn)1．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(1)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096—93(2)《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》GB10070--88(3)《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》GB9660—882．排放標(biāo)準(zhǔn)(1)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GBl2348—90(2)《建筑施工廠界噪聲限值》GBl2523—90(3)《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》GBl2525—90四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(1)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總則》HJ／T2．1—93(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ／T2．2—93(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》HJ／T2．3—93(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》HJ／T2．4—1995(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》HJ／T19—1997(6)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》HJ／T130--2003(7)《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》HJ／T131—2003(8)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》HJ／T88—2003(9)《環(huán)境影響技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程》HJ／T87—2002(10)《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范》HJ／T13—1996(11)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》HJ／T24-1998(12)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ／T10．1-1995(13)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射監(jiān)測(cè)儀器和方法》HJ／T10．2—1996(14)《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)》HJ／T10．3-1996(15)《核設(shè)施環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則研究堆環(huán)境影響報(bào)告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ／T5．1-93(16)《核設(shè)施環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則放射性固體廢物淺地層處置環(huán)境影響報(bào)告書(表)的內(nèi)容和格式》HJ／T5.2-93五、其它主要標(biāo)準(zhǔn)(1)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》GB8702—1988(2)《輻射防護(hù)規(guī)定》GB8703—88(3)《高壓交流架空送電線無線電干擾限值》GBl5707—1995(4)《交流電氣化鐵道電力機(jī)車運(yùn)行產(chǎn)生的無線電輻射干擾的測(cè)量方法》GB／T15708—1995(5)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GBl5618—95(6)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GBl6889—1997(7)《低、中水平放射性廢物近地表處置設(shè)施的選址》HJ／T23·(8)《工：業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》HJ／T25—1999(9)《擬開放場(chǎng)址土壤中剩余放射性可接受水平規(guī)定》HJ／T53(10)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18484—2001(11)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18485—2001(12)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GBl8597—2001(13)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GBl8598—2001(14)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GBl8599—2001(15)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)石油煉制業(yè)》HJ／T125—2003(16)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)》HJ／T126—2003(17)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革行業(yè)(豬輕革)》HJ／T127—2003我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)號(hào)的含義GB國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB/T國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)GB/Z國(guó)家指導(dǎo)性技術(shù)文件；GHZB—國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GWPB—國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GWKB—國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)；HJ國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)HJ/T國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]標(biāo)準(zhǔn)國(guó)標(biāo)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系：IDT等同采用（identical）MOD修改采用（modified）NEQ非等效標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總綱第一節(jié)總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——總綱是原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局1993年發(fā)布并于1994年4月1日起實(shí)施的，主要的法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和1986年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》。其目的主要是規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，以保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行總綱主要針對(duì)廠礦企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般性原則、方法、內(nèi)容和要求，并提出其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)參照總綱規(guī)定的原則和方法進(jìn)行。第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱一編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)一評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書(表)一審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序可以分為三個(gè)主要階段一、準(zhǔn)備階段二、正式工作階段三、環(huán)境影響報(bào)告編制階段。

第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序

一、準(zhǔn)備階段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容：

1、首先是研究有關(guān)文件，包括國(guó)家和地方的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、可行性研究資料及其他有關(guān)技術(shù)資料。

2、之后需進(jìn)行初步的工程分析，明確建設(shè)項(xiàng)目的工程組成，根據(jù)工藝流程確定排污環(huán)節(jié)和主要污染物，同時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。

3、結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

4、最后確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍和評(píng)價(jià)工作等級(jí)。如果是編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，該階段的主要成果是編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，將以上這些工作的內(nèi)容和成果全部融入其中：如果是編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，無需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱。

第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序

二、正式工作階段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二階段：

1、主要工作是做進(jìn)一步的工程分析，進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，之后根據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。2、最重要的，是要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。3、若建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行多個(gè)廠址的比選，則需要對(duì)各個(gè)廠址分別進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并從環(huán)境保護(hù)角度推薦最佳廠址方案；如果對(duì)原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對(duì)新選廠址重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序

三、環(huán)境影響報(bào)告編制階段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三階段|：主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護(hù)的角度確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，給出評(píng)價(jià)結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的編制。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序可以下圖表示。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境要素

環(huán)境是由不同的環(huán)境要素組成的，即：大氣、水、聲環(huán)境、土壤、生態(tài)、人群健康狀況、文物與自然遺跡、人文遺跡、珍貴景觀、地質(zhì)環(huán)境以及日照、熱、振動(dòng)、放射性、電磁與光輻射波等。其中的一些環(huán)境要素還可以繼續(xù)劃分，如水可以分為地面水和地下水；生態(tài)可以分為自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、陸域生態(tài)、水牛生態(tài)、海洋生態(tài)等。對(duì)上述各環(huán)境要素的影響評(píng)價(jià)統(tǒng)稱為單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)其對(duì)環(huán)境影響的程度和范圍，分別編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表，環(huán)境影響評(píng)價(jià)按環(huán)境要素分別劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。①編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：是指對(duì)環(huán)境可能造成重大的影響，這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或以往尚未有過的，對(duì)這類項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。②編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：是指可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生輕度的不利影響，這些影響是較小的或者容易采取減免措施的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減免對(duì)環(huán)境的不利影響。這類項(xiàng)目應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。③填報(bào)環(huán)境保護(hù)管理登記表的項(xiàng)目：不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只需填寫環(huán)境影響的登記表。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分

各單項(xiàng)環(huán)境要素評(píng)價(jià)劃分為三個(gè)工作等級(jí)，例如，大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等。不同的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，要求的環(huán)境影響評(píng)價(jià)深度不同。1、對(duì)于一級(jí)評(píng)價(jià)，要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評(píng)價(jià)，對(duì)該環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查、影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)影響和提出措施，一般都要比較全面和深入，并應(yīng)當(dāng)采用定量化計(jì)算來描述完成。2、對(duì)于二級(jí)評(píng)價(jià)，要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，一般要采用定量化計(jì)算和定性的描述來完成。3、對(duì)于三級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行一般評(píng)價(jià)，可以通過定性的描述來完成。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分

對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言，各單項(xiàng)環(huán)境要素評(píng)價(jià)的工作等級(jí)不一定相同。編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，其各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)不一定全都很高。一般而言，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其大多單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)均低于三級(jí)，個(gè)別主要的單項(xiàng)環(huán)境影響可以通過編制評(píng)價(jià)專題完成，評(píng)價(jià)專題的評(píng)價(jià)等級(jí)依據(jù)單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求進(jìn)行。另外，不是每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)都要包括所有的單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響不涉及的環(huán)境要素，無需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)主要按建沒項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征進(jìn)行劃分。

1、建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)主要包括：工程性質(zhì)，工程規(guī)，能源、水及其他資源的使用量及類型，污染物排放特點(diǎn)如污染物種類、性質(zhì)、排放量、排放方式、排放去向、排放濃度等，工程建設(shè)的范圍和時(shí)段，生態(tài)影響的性質(zhì)和程度等。

2、建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征主要包括：自然環(huán)境條件和特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、生態(tài)系統(tǒng)功能與特點(diǎn)、自然資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能引起現(xiàn)有環(huán)境特征發(fā)生變化的范圍和程度等。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的調(diào)整對(duì)于某一具體建設(shè)項(xiàng)目，其單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程特點(diǎn)、所在地區(qū)環(huán)境特征、國(guó)家或地方政府對(duì)環(huán)境的有關(guān)特殊要求等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整的幅度上下不應(yīng)超過一級(jí)，并應(yīng)說明調(diào)整的具體理由。如在生態(tài)敏感區(qū)域建設(shè)可能影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，其生態(tài)環(huán)境的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)進(jìn)行提級(jí)；廢水排入下游污水處理場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，其地面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)可以降級(jí)。第四節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的工程分析一、工程分析的基本原則工程分析是為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)，為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理和采取相應(yīng)環(huán)境措施提供基礎(chǔ)，并為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境決策提供服務(wù)，工程分析中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：(1)提出的數(shù)據(jù)資料一定要真實(shí)、準(zhǔn)確、可信。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)等技術(shù)文件中提供的資料、數(shù)據(jù)、圖件等，要能夠滿足工程分析的需要和精度要求，并應(yīng)進(jìn)行分析、復(fù)核校對(duì)后引用。(2)凡是可定量表述的內(nèi)容，如污染物的排放量、排放濃度等，應(yīng)通過分析盡量給出定量的結(jié)果。

除堅(jiān)持以上原則以外，工程分析還要求：第一、貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策，如產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、土地利用政策、環(huán)境技術(shù)政策、節(jié)約用水要求以及清潔生產(chǎn)、污染物放總量控制、污染物達(dá)標(biāo)排放、“以新帶老”原則等。第二，工程分析要突出重點(diǎn)、表征建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特征。要根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特征，抓住其對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生較大不利影響的主要因素進(jìn)行深入分析。第三，工程分析應(yīng)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線、設(shè)計(jì)建設(shè)方案、運(yùn)行調(diào)度方式等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。二、工程分析的主要內(nèi)容

工程分析應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部項(xiàng)目組成和所有時(shí)段的全部行為過程的環(huán)境影響因素及其影響特征、強(qiáng)度、方式等進(jìn)行詳細(xì)分析與說明。工程分析包括以下內(nèi)容：

1．工藝過程分析通過對(duì)工程選址、選線、各時(shí)段及工藝過程的分析，了解對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各類影響的來源，各種污染物產(chǎn)生、排放情況，給出種類、性質(zhì)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生濃度、削減量、排放量、排放濃度、排放方式、去向及達(dá)標(biāo)情況，給出噪聲、振動(dòng)、熱光、輻射等污染的來源、特性及強(qiáng)度，各種廢物的治理、回收、利用措施狀況運(yùn)行與污染排放間的關(guān)系等。

2．資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)分析通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資源、能源、產(chǎn)品、廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、預(yù)處理等環(huán)節(jié)的分析，核定這些環(huán)節(jié)的污染來源、種類、性質(zhì)、排放方式、強(qiáng)度、去向及達(dá)標(biāo)情況等，明確有關(guān)環(huán)境影響的來源。二、工程分析的主要內(nèi)容

3．交通運(yùn)輸影響分析結(jié)合資源、能源、產(chǎn)品、廢物的儲(chǔ)運(yùn)，給出其各自的運(yùn)輸方式，包括公路、鐵路、空運(yùn)、水運(yùn)及管道運(yùn)輸?shù)?，分析物流輸入、輸出平衡表，及由于建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)和運(yùn)行，使當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)交通運(yùn)輸量增加和運(yùn)量調(diào)整所帶來環(huán)境影響的類型、因子、性質(zhì)及強(qiáng)度。

4．廠地的開發(fā)利用分析通過了解擬建項(xiàng)目所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃，分析項(xiàng)目建設(shè)與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，及項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)利用土地帶來的環(huán)境影響因素。

5．非正常工況分析對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄漏等情況時(shí)的污染物非正常排放進(jìn)行分析，找出污染物排放的來源、種類與強(qiáng)度，發(fā)生的可能性及發(fā)生的頻率等。三、工程分析的方法

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)等技術(shù)資料的詳盡程度，其工程分析可以采用不同的方法，目前采用較多的工程分析方法有：類比分析法、物料平衡計(jì)算法和查閱參考資料分析法等。

1、類比分析法要求時(shí)間長(zhǎng)，需投入的工作量大，但所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度較高。在評(píng)價(jià)十作等級(jí)較高、評(píng)價(jià)時(shí)間允許，且又有可資參考的相同或是相似現(xiàn)有工程時(shí)，應(yīng)采用類比分析法。

2、物料平衡計(jì)算法以理論計(jì)算為基礎(chǔ)，比較簡(jiǎn)單但是具有一定局限性，不適用于所有建設(shè)項(xiàng)目。在理論計(jì)算中的設(shè)備運(yùn)行狀況按照理想狀態(tài)考慮，計(jì)算結(jié)果大多數(shù)情況下數(shù)值偏低，不利于提出合適的環(huán)境護(hù)措施。

3、查閱參考資料分析法最為簡(jiǎn)便，當(dāng)評(píng)價(jià)工作等級(jí)要求較低、評(píng)價(jià)時(shí)間短或是無法采取類比分析法和物料平衡計(jì)算法的情況下，可以采用此方法。查閱參考資料分析法可以作為類比分析法和物料平衡計(jì)算法兩種方法的補(bǔ)充，但是采此方法所獲得的工程分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較差，不適用于定量程度要求高的建設(shè)項(xiàng)目。四、工程分析的階段劃分

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程可以分為不同的階段，包括施工階段、運(yùn)行階段和服務(wù)滿即退役階段。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和實(shí)施周期，可選擇其中的不同階段行工程分析。所有的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)分析運(yùn)行階段所產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括正常工況和非常工況兩種情況。部分建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、影響因素復(fù)雜且影響區(qū)域廣，因此需進(jìn)行建設(shè)期的工程分析；個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目由于運(yùn)行期的長(zhǎng)期影響、累積影響或毒害影響，造成項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化，如核設(shè)施退役或礦山退役等，因此需進(jìn)行服務(wù)期滿的工程分析。對(duì)某些在實(shí)施過程中由于自然或人為原因所釀成的爆炸、火災(zāi)、中毒等后果、十分嚴(yán)重的、造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的事故的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境特征、事故后果以及必要性和條件具備情況，決定是否進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。五、工程分析的重點(diǎn)

通過工藝過程分析、核算，確定污染源強(qiáng)，其中應(yīng)注意非正常工況污染掘的核算與確定。資源能源的儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸及廠地開發(fā)利用分析的內(nèi)容與深度應(yīng)根據(jù)工程、環(huán)境特點(diǎn)及評(píng)價(jià)工作等級(jí)決定。第五節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則

(1)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目污染源、影響因素及所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)，包括因素、項(xiàng)目及重點(diǎn)因子。

(2)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，首先應(yīng)搜集現(xiàn)有的資料，當(dāng)這些資料不能滿足要求時(shí)，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)試。搜集現(xiàn)有資料應(yīng)注意其有效性。

(3)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，對(duì)環(huán)境中與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分，如大氣、地面水、地下水等，應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)這些部分的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀應(yīng)有定量的數(shù)據(jù)并做出分析或評(píng)價(jià)：對(duì)一般自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的調(diào)查，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)增刪。二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的常見方法主要有三種，即：收集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法和遙感方法。

1、收集資料法應(yīng)用范圍廣、收效大，比較節(jié)省人力、物力和時(shí)間。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，應(yīng)首先通過此方法獲得現(xiàn)有的各種有關(guān)資料，但此方法只能獲得第二手資料，而且往往不全面，不能完全符合要求，需要其它方法補(bǔ)充。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法可以針對(duì)使用者的需要，直接獲得第一手的數(shù)據(jù)和資料，以彌補(bǔ)收集資料法的不足。這種方法工作量大，需占用較多的人力、物力和時(shí)間，有時(shí)還可能受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制。

3、遙感方法可從整體上了解一個(gè)區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，可以弄清人類無法到達(dá)地區(qū)的地表環(huán)境情況，如一些大面積的森林、草原、荒漠、海洋等。此方法一般只用于輔助性調(diào)查。在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，使用此方法時(shí)，絕大多數(shù)情況不使用直接飛行拍攝的辦法，只判讀和分析已有的航空或衛(wèi)星相片。

三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容

1．地理位置

2．地質(zhì)環(huán)境

3．地形地貌

4．氣候與氣象5．地面水環(huán)境

6．地下水環(huán)境

7．大氣環(huán)境

8．土壤與水土流失

9．生態(tài)調(diào)查

10．聲環(huán)境

11．社會(huì)經(jīng)濟(jì)12．人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀第六節(jié)環(huán)境影響預(yù)測(cè)

一、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則

(1)對(duì)于已確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響；

(2)根據(jù)其評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境的特性和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求確定分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法；

(3)應(yīng)盡量考慮預(yù)測(cè)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。二、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法

1、數(shù)學(xué)模型法能給出定量的預(yù)測(cè)結(jié)果，但需一定的計(jì)算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。一般情況此方法比較簡(jiǎn)便，應(yīng)首先考慮。選用數(shù)學(xué)模式時(shí)要注意模式的應(yīng)用條件，如實(shí)際情況不能很好滿足模式的應(yīng)用條件而又?jǐn)M采用時(shí)，要對(duì)模式進(jìn)行修正并驗(yàn)證。

2．物理模型法定量化程度較高，再現(xiàn)性好，能反映比較復(fù)雜的環(huán)境特征，但需要有合適的試驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復(fù)雜的環(huán)境模型需要較多的人力、物力和時(shí)間。在無法利用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測(cè)而又要求預(yù)測(cè)結(jié)果定量精度較高時(shí)，應(yīng)選用此方法。

3．類比分析法預(yù)測(cè)結(jié)果屬于半定量性質(zhì)。如由于評(píng)價(jià)工作時(shí)間較短等原因，無法取得足夠的參數(shù)、數(shù)據(jù)，不能采用前述兩種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，可選用此方法。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中常用此方法。

4．專業(yè)判斷法定性地反映建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。建設(shè)項(xiàng)目的某些環(huán)境影響很難定量估測(cè)，如對(duì)人文遺跡、自然遺跡與“珍貴”景觀的環(huán)境影響等，或由于評(píng)價(jià)時(shí)間過短等無法采用以上三種方法時(shí)可選用此方法，生態(tài)影響預(yù)測(cè)采用的生態(tài)機(jī)理分析法、景觀生態(tài)分析法等屬此類方法。三、環(huán)境影響時(shí)期劃分及環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)段

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響，按項(xiàng)目實(shí)施的不同階段，可以劃分為