建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第119號令）（2009年4月30日中華人民共和國公安部令第106號發(fā)布，根據(jù)2012年7月17日《公安部關(guān)于修改<建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定>的決定》修訂）目

錄第一章

總則第二章

消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任第三章

消防設(shè)計審核和消防驗收第四章

消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查第五章

執(zhí)法監(jiān)督第六章

法律責(zé)任第七章

附則第一章總

則第一條

為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動。第三條

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當遵守消防法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國家消防技術(shù)標準，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，對建設(shè)工程進行消防監(jiān)督。第四條

除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外，縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定，并報公安部消防局備案?？缧姓^(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。第五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。第六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。第七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，應(yīng)當由兩名以上執(zhí)法人員實施。第二章

消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任第八條

建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任：（一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收消防備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；（二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理；（三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位；（四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；（五）依法應(yīng)當經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第九條

設(shè)計單位應(yīng)當承擔(dān)下列消防設(shè)計的質(zhì)量責(zé)任：（一）根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計；（二）在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。第十條

施工單位應(yīng)當承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任：（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；（二）查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量；（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標志等完好有效。第十一條

工程監(jiān)理單位應(yīng)當承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任：（一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；（二）在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料；（三）參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。第十二條

社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，社會消防技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)當依法開展。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責(zé)。第三章

消防設(shè)計審核和消防驗收（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；（七）建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。第二十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程，應(yīng)當依照建設(shè)工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第四章消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查第二十四條

對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關(guān)消防機構(gòu)業(yè)務(wù)受理場所進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。建設(shè)單位在進行建設(shè)工程消防設(shè)計或者竣工驗收消防備案時，應(yīng)當分別向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供備案申報表、本規(guī)定第十五條規(guī)定的相關(guān)材料及施工許可文件復(fù)印件或者本規(guī)定第二十一條規(guī)定的相關(guān)材料。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定進行施工圖審查的，還應(yīng)當提供施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格文件復(fù)印件。依法不需要取得施工許可的建設(shè)工程，可以不進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案。第二十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收消防備案申報后，對備案材料齊全的，應(yīng)當出具備案憑證；備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在已經(jīng)備案的消防設(shè)計、竣工驗收工程中，隨機確定檢查對象并向社會公告。對確定為檢查對象的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在二十日內(nèi)按照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當向社會公告，檢查不合格的，還應(yīng)當書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當停止施工或者停止使用，組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復(fù)查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在收到書面申請之日起二十日內(nèi)進行復(fù)查并出具書面復(fù)查意見。建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當重新申報消防設(shè)計備案。第二十六條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并確定為檢查對象；對逾期不備案的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位停止施工或者停止使用。第五章執(zhí)法監(jiān)督第二十七條

上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第二十八條

公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分離和集體會審等制度。公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責(zé)承辦人、技術(shù)復(fù)核人和行政審批人應(yīng)當依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負責(zé)。第二十九條

建設(shè)工程消防設(shè)計與竣工驗收消防備案的抽查比例由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、消防設(shè)計和施工質(zhì)量情況確定并向社會公告。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應(yīng)低于百分之五十。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定檢查對象。第三十條

辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當回避。第三十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的舉報，應(yīng)當在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當及時告知舉報人。第三十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。第三十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。第三十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。第三十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應(yīng)當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。第三十六條

消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見：（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；（二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；（三）公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的；（四）公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的；（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。第三十七條

公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復(fù)議。第六章

法律責(zé)任第三十八條

違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三十九條

建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。第四十條

違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。第四十一條

依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。第四十二條

有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：（一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標準的；（二）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的；（三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第四十三條

有下列情形之一的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：（一）建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用的；（二）建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的；（三）其他需要函告的。第四十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：（一）對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或者通過消防設(shè)計、竣工驗收消防備案抽查的；（二）對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請或者消防設(shè)計、竣工驗收的備案、抽查，不予受理、審核、驗收或者拖延辦理的；（三）指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；（