中廣核新能源防臺(tái)應(yīng)急實(shí)踐案例

中廣核新能源防臺(tái)應(yīng)急實(shí)踐案例推薦單位：廣東省能源局案例單位：中廣核（廣東）新能源投資有限公司團(tuán)隊(duì)成員：王耀明潘天國(guó)行九暉包秀鵬吳鵬郭子生魯俊勇陳艷生潘欣全蘭洪濤孫文博李東起李嘉成曾繁斌穆允子覃丹峰王坤王江陳建偉安迪一、基本情況（一）公司簡(jiǎn)介中廣核（廣東）新能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東公司”）前身是2007年成立的中廣核新能源投資（深圳）有限公司華南分公司，2024年7月正式改名為廣東公司，經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展，廣東公司實(shí)現(xiàn)了從陸上到海上、從風(fēng)電到風(fēng)光并舉的跨越式發(fā)展，陸續(xù)在江門(mén)、高州、茂名、云浮、肇慶市等地建成投產(chǎn)9個(gè)陸上風(fēng)電場(chǎng)，在深圳、中山、佛山、東莞、云浮、汕尾、江門(mén)市等地建成投產(chǎn)8個(gè)光伏電站，在陽(yáng)江、汕尾、惠州市建成4個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，累計(jì)投運(yùn)容量380萬(wàn)千瓦，居廣東省同行前列。（二）案例背景我國(guó)位于西北太平洋，是受臺(tái)風(fēng)影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，1979至2018年間303個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)活動(dòng)長(zhǎng)周期變化如圖2所示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年都會(huì)有7個(gè)左右（7.6個(gè)）的臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)，而每年6月至10月是南海臺(tái)風(fēng)高發(fā)季節(jié)，廣東公司所在區(qū)域是每年臺(tái)風(fēng)登陸最多的地區(qū)，2022年影響到我國(guó)南海的臺(tái)風(fēng)8個(gè)、2023年4個(gè)、2024年6個(gè)，平均每年6個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)影響到我國(guó)南海海域。圖1廣東公司場(chǎng)站分布圖圖2中國(guó)氣象局1979—2018年數(shù)據(jù)集繪制2.5o×2.5o格點(diǎn)上(a)6小時(shí)間隔臺(tái)風(fēng)路徑點(diǎn)(b)臺(tái)風(fēng)生命史最大強(qiáng)度(LMI)位置(c)登陸位置的空間分布（三）案例概要2018年10月隨著廣東公司第一個(gè)海風(fēng)項(xiàng)目——陽(yáng)江南鵬島海風(fēng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，海上防臺(tái)應(yīng)急工作成為廣東公司安全生產(chǎn)工作的重中之重，廣東公司積極學(xué)習(xí)和借鑒行業(yè)內(nèi)外成功防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，用于海風(fēng)項(xiàng)目防臺(tái)工作，并在歷年防臺(tái)工作中總結(jié)和提升。2022年7月2日廣東陽(yáng)江“福景001”因臺(tái)風(fēng)走錨發(fā)生沉船事故，造成25人死亡、1人失蹤。海風(fēng)項(xiàng)目防臺(tái)應(yīng)急工作再次被提高到前所未有的高度。圖3福景001沉船事故為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，踐行“人民至上、生命至上”的理念，廣東公司圍繞“生命至上，保守決策”的防臺(tái)指導(dǎo)思想，以“絕對(duì)安全，萬(wàn)無(wú)一失”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌指揮、分級(jí)響應(yīng)”的原則，總結(jié)2022年以前歷次成功防臺(tái)的基礎(chǔ)上，形成了“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的防臺(tái)應(yīng)急模式，受到政府正式發(fā)文表彰，多次受邀到陽(yáng)江、汕尾、惠州等地市的政府部門(mén)作經(jīng)驗(yàn)分享，并在同行業(yè)中大力推廣。2022年至今，在廣東公司防臺(tái)模式的指導(dǎo)下，成功完成19次臺(tái)風(fēng)的防臺(tái)應(yīng)急，成功撤離船舶877艘次，成功撤離人員14142人次，印證了本套防臺(tái)應(yīng)急模式的可行性。圖42022年和2023年防臺(tái)撤離數(shù)據(jù)二、主要做法與實(shí)踐為做好臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)，確保公司員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，廣東公司制定了防臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并在此基礎(chǔ)上形成了防臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)清單，固化防臺(tái)各項(xiàng)動(dòng)作。同時(shí)，針對(duì)海風(fēng)項(xiàng)目制定了符合海上作業(yè)實(shí)際情況的防臺(tái)撤離策略，用以指導(dǎo)海上施工作業(yè)的防臺(tái)應(yīng)急工作。廣東公司的臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)工作是從西北太平洋面上有熱帶擾動(dòng)生成時(shí)就開(kāi)始啟動(dòng)，安排專(zhuān)人跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，每天發(fā)布臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，當(dāng)臺(tái)風(fēng)距離我方海風(fēng)場(chǎng)1400公里左右，啟動(dòng)海上撤離工作，停止海上施工作業(yè)，按照防臺(tái)撤離策略開(kāi)始撤離海上船舶和人員，每天定時(shí)召開(kāi)防臺(tái)溝通會(huì)。在臺(tái)風(fēng)到達(dá)前48小時(shí)或政府發(fā)布白色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，海上所有船舶到達(dá)港口或者錨地，各單位開(kāi)始防臺(tái)檢查；在臺(tái)風(fēng)到達(dá)前36小時(shí)或政府發(fā)布藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，海上所有人員全部上岸，各單位完成防臺(tái)檢查和設(shè)備設(shè)施的加固工作；在臺(tái)風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布黃色、橙色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息時(shí)，各單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況禁止戶(hù)外活動(dòng)或轉(zhuǎn)移人員至安全地帶。當(dāng)臺(tái)風(fēng)下降為熱帶低壓，已離開(kāi)涉海區(qū)域500公里以上或現(xiàn)場(chǎng)平均風(fēng)速<10.7米每秒、浪高<2米時(shí)，解除防臺(tái)應(yīng)急，各單位組織清理現(xiàn)場(chǎng)，做好生產(chǎn)恢復(fù)工作，臺(tái)風(fēng)造成損失的上報(bào)損失情況。最后組織召開(kāi)防臺(tái)總結(jié)會(huì)，做好本次防臺(tái)工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)反饋。至此，防臺(tái)應(yīng)急工作結(jié)束。圖5廣東公司防臺(tái)撤離策略三、成效與創(chuàng)新自執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)防臺(tái)應(yīng)急程序后，廣東公司歷次防臺(tái)工作均做到了提前預(yù)警、提前撤離、人員100%上岸，提前完成省防總“六個(gè)百分百”廣東省防總“六個(gè)百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港；漁排人員100%上岸；在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實(shí)防御措施；暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶(hù)外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員100%安全撤離。撤離要求。為確保人員100%真實(shí)上岸，防臺(tái)工作小組到碼頭現(xiàn)場(chǎng)逐一點(diǎn)名、簽到、拍照、錄視頻，再到酒店逐一核實(shí)檢查人員安置情況，采取多種途徑和方法來(lái)確保人員100%上岸。廣東省防總“六個(gè)百分百”：出海作業(yè)漁船100%回港；漁排人員100%上岸；在港（含避風(fēng)錨地）船只100%落實(shí)防御措施；暴潮巨浪高危區(qū)、中小河流洪水高危區(qū)、山洪災(zāi)害高危區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和濱海旅游度假區(qū)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；危破房、低洼地簡(jiǎn)易房、戶(hù)外施工作業(yè)人員100%轉(zhuǎn)移到安全地帶；海上風(fēng)電施工平臺(tái)人員100%安全撤離。圖6人員上岸檢查歷次防臺(tái)工作結(jié)束后，廣東公司都會(huì)召開(kāi)防臺(tái)總結(jié)會(huì)，對(duì)本次防臺(tái)工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)，查找防臺(tái)工作中的不足，不斷總結(jié)提升廣東公司防臺(tái)應(yīng)急工作。圖7防臺(tái)復(fù)盤(pán)示意圖為做好與屬地政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，防臺(tái)期間廣東公司各涉海項(xiàng)目公司積極與屬地海事、發(fā)改、應(yīng)急、三防等政府部門(mén)對(duì)接，根據(jù)屬地政府防臺(tái)要求，成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部，開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急值守和聯(lián)合督導(dǎo)檢查等系列工作，嚴(yán)格執(zhí)行屬地政府防臺(tái)指令要求。圖8與屬地政府防臺(tái)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)2022年廣東公司成功撤離船舶464艘次和相關(guān)人員7415人次，2023年成功撤離船舶241艘次和相關(guān)人員4704人次，實(shí)現(xiàn)了防臺(tái)撤離人船零傷害，工作成效總結(jié)為以下四個(gè)方面：（一）提前預(yù)警，提升臺(tái)風(fēng)信息監(jiān)測(cè)的前瞻性為提前預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)信息，廣東公司通過(guò)氣象軟件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)南海和其它海域氣象條件，一旦發(fā)現(xiàn)有熱帶擾動(dòng)生成，根據(jù)ECMWF歐洲氣象中心、GFS美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局、ICON德國(guó)氣象局3家主流氣象軟件判斷預(yù)警級(jí)別，當(dāng)3種氣象軟件都預(yù)測(cè)有臺(tái)風(fēng)生成，預(yù)警級(jí)別達(dá)到最高級(jí)別——紅色預(yù)警。然后，將紅色預(yù)警信息發(fā)給專(zhuān)業(yè)氣象機(jī)構(gòu)做出分析預(yù)報(bào)，每12小時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息，提醒各單位做好防臺(tái)準(zhǔn)備。通過(guò)氣象軟件可以提前7—15天預(yù)測(cè)到臺(tái)風(fēng)生成的信息，從而給海上施工作業(yè)單位爭(zhēng)取到足夠長(zhǎng)的時(shí)間做好防臺(tái)準(zhǔn)備工作。圖9臺(tái)風(fēng)預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告（二）精準(zhǔn)研判，構(gòu)建防臺(tái)撤離策略的科學(xué)性為做好海上施工單位人員和船舶的有序撤離工作，廣東公司在考慮施工船舶撤離所需時(shí)間、臺(tái)風(fēng)移動(dòng)速度、海上工作斷面等重要因素后，針對(duì)性地制定了海風(fēng)防臺(tái)撤離策略。防臺(tái)撤離策略根據(jù)臺(tái)風(fēng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)所需要的時(shí)間，明確了臺(tái)風(fēng)到達(dá)前72、48、36、24小時(shí)自航船舶和非自航船舶撤離的標(biāo)準(zhǔn)要求，確保了在臺(tái)風(fēng)到達(dá)前，海上船舶全部到港，人員全部上岸，從而實(shí)現(xiàn)了臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)工作的“絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失”。圖10廣東公司防預(yù)警機(jī)制指令內(nèi)容簡(jiǎn)表（三）固化標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一行動(dòng)響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)性臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)工作是自上而下、龐大、復(fù)雜、繁瑣的系統(tǒng)性工作，需要考慮到內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、上下級(jí)的溝通、指令的下達(dá)、撤離要求的執(zhí)行等眾多因素。為了將復(fù)雜的防臺(tái)應(yīng)急工作簡(jiǎn)單化、清晰化，廣東公司將整套防臺(tái)應(yīng)急工作劃分成了9個(gè)步驟，將每個(gè)步驟需要完成的任務(wù)條理化、簡(jiǎn)明化，形成了一套防臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)行動(dòng)清單，更具有可操作性，適合用于指導(dǎo)一線(xiàn)防臺(tái)工作。圖11廣東公司防臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)行動(dòng)清單（四）聞令而動(dòng)，落實(shí)防臺(tái)指令動(dòng)作的規(guī)范性在防臺(tái)應(yīng)急工作中，尤其是在海上撤離時(shí)，將上級(jí)防臺(tái)工作要求準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)是防臺(tái)成功的首要條件。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣東公司在廣東省白色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警的基礎(chǔ)上，制定了相對(duì)應(yīng)的T0到T6的防臺(tái)指令，并通過(guò)書(shū)面形式下發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)，使現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確、清楚地知道防臺(tái)指令，并精準(zhǔn)執(zhí)行指令內(nèi)容，確保了歷次防臺(tái)的成功。T0到T6指令內(nèi)容：T0是臺(tái)風(fēng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前72小時(shí)，海上施工作業(yè)要形成工作斷面，各單位發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警；T1是臺(tái)風(fēng)到達(dá)前48小時(shí)或政府發(fā)布白色臺(tái)風(fēng)預(yù)警，海上船舶到達(dá)港口或錨地，各單位開(kāi)始防臺(tái)檢查；T2是臺(tái)風(fēng)到達(dá)前36小時(shí)或政府發(fā)布藍(lán)色臺(tái)風(fēng)預(yù)警，海上人員全部上岸，各單位完成防臺(tái)檢查和設(shè)備設(shè)施的加固工作；T3是臺(tái)風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布黃色臺(tái)風(fēng)預(yù)警，禁止非必要的戶(hù)外活動(dòng)；T4是臺(tái)風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布橙色臺(tái)風(fēng)預(yù)警，禁止戶(hù)外活動(dòng)；T5是臺(tái)風(fēng)到達(dá)前24小時(shí)或政府發(fā)布紅色臺(tái)風(fēng)預(yù)警，人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；T6