有限空間外包作業(yè)管理制度

有限空間外包作業(yè)管理制度為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)有限空間外包作業(yè)行為，強(qiáng)化外包單位的平安意識(shí)，確保有限空間作業(yè)平安，根據(jù)國(guó)家和公司對(duì)有限空間作業(yè)的平安管理規(guī)定，結(jié)合消費(fèi)實(shí)際，特制定有限空間外包作業(yè)管理制度。一、目的在有限空間外包作業(yè)中，為明確各方平安責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)平安防范措施，預(yù)防有限空間事故的發(fā)生，確保作業(yè)人員平安。二、根據(jù)1、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)視暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局2023年第59號(hào)令〕2、《有限空間作業(yè)平安管理制度》3、《相關(guān)方及外用工〔單位〕平安管理制度》三、范圍凡在公司區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)發(fā)包和相關(guān)方承包有限空間作業(yè)工程的均在本制度的管理范疇。四、職責(zé)(一〕發(fā)包單位的平安責(zé)任在公司范圍內(nèi)需委托或發(fā)包給相關(guān)方單位(簡(jiǎn)稱承包方〉施行有限空間作業(yè)工程工程的，工程管理單位(簡(jiǎn)稱發(fā)包方〉應(yīng)履行以下平安責(zé)任:1、嚴(yán)格審查承包方的平安資質(zhì)和作業(yè)條件，嚴(yán)格控制承包方的承包范圍，嚴(yán)禁承包方再行轉(zhuǎn)包。2、對(duì)符合承包作業(yè)條件的相關(guān)方辦理相關(guān)平安資質(zhì)備案手續(xù)，簽訂工程施工作業(yè)合同，同時(shí)簽訂包括有限空間作業(yè)在內(nèi)的平安管理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任。3、審查承包方的有限空間作業(yè)平安方案，對(duì)其方案的平安可行性和有效性進(jìn)展確認(rèn)，并對(duì)平安措施的落實(shí)進(jìn)展作業(yè)過(guò)程的監(jiān)視管理。4、作業(yè)前，應(yīng)對(duì)承包方作業(yè)人員履行平安教育和現(xiàn)場(chǎng)平安技術(shù)交底，并履行平安管理和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的職能。5、協(xié)助承包方辦理有限空間作業(yè)答應(yīng)手續(xù)，催促承包方及其作業(yè)人員嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)平安管理制度及平安操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行有限空間“一備三查”和“先隔離、再通風(fēng)、又檢測(cè)，后進(jìn)入”的制度。6、檢查承包方在有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的平安工具和防護(hù)裝備的裝備和使用，對(duì)承包方人員的作業(yè)行為和平安措施的執(zhí)行進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)的違規(guī)行為。7、作業(yè)完畢，催促承包方做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的清點(diǎn)及平安撤離。8、發(fā)生有限空間事故，催促承包方及時(shí)上報(bào)，并協(xié)助作好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及善后事宜。(二〕承包單位的平安責(zé)任1、承攬符合平安資質(zhì)和作業(yè)范圍的有限空間作業(yè)工程，自覺(jué)承受發(fā)包方(含工程所在區(qū)域的消費(fèi)單位〕的平安管理。2、建立包括工程負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員在內(nèi)的平安管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定包含有平安職責(zé)的平安管理制度、有限空間作業(yè)規(guī)程及事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、制定有限空間作業(yè)平安方案，上報(bào)發(fā)包方審查合格后貫徹落實(shí);為作業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品及平安防護(hù)用具，為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)裝備防毒、防火、防爆等應(yīng)急設(shè)備或救生設(shè)施。4、進(jìn)入承包作業(yè)區(qū)域前，必須對(duì)所有作業(yè)人員進(jìn)展平安教育培訓(xùn)，使其理解存在的危險(xiǎn)因素、平安防范措施和應(yīng)急處置和緊急避險(xiǎn)的技能知識(shí)。5、開(kāi)工前，對(duì)作業(yè)設(shè)備、平安器具、人員狀態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)平安狀況進(jìn)展檢查和確認(rèn)，并及時(shí)辦理有限空間作業(yè)答應(yīng)手續(xù)。6、作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方及所在區(qū)域消費(fèi)單位制定的平安管理制度及作業(yè)平安規(guī)程,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)及作業(yè)平安確認(rèn),嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再進(jìn)入”的制度。7、主動(dòng)承受發(fā)包方及所在區(qū)域消費(fèi)單位人員的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和隱患，要及時(shí)糾正和處理。8、作業(yè)中發(fā)生異常情況或出現(xiàn)事故的，立即停頓作業(yè)，組織人員撤離，并在確保人員自身平安情況下，參與事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援。(三〕消費(fèi)單位的平安責(zé)任1、對(duì)進(jìn)入本消費(fèi)區(qū)域的從事有限空間作業(yè)的相關(guān)方施行平安管理，對(duì)二級(jí)以上有限空間作業(yè)答應(yīng)進(jìn)展審查、審批，對(duì)相關(guān)方報(bào)送的作業(yè)平安措施進(jìn)展符合性檢查。2、對(duì)進(jìn)入本管轄區(qū)域的相關(guān)方人員履行平安告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作業(yè)條件確認(rèn)等平安管理。3、為相關(guān)方提供符合平安作業(yè)的工作環(huán)境，并為相關(guān)方的有限空間作業(yè)提供便利條件。4、對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的有限空間作業(yè)事故，施行事故搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并提供必要的平安防護(hù)、緊急疏散等應(yīng)急支援和支持。(四〕平安部門的管理職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)有限空間外包作業(yè)的平安監(jiān)管，對(duì)相關(guān)方進(jìn)入公司施工作業(yè)的進(jìn)展平安資質(zhì)備案管理。2、對(duì)承包方提交的一級(jí)有限空間作業(yè)答應(yīng)手續(xù)進(jìn)展審批，對(duì)其作業(yè)和防護(hù)措施的有效性進(jìn)展檢查。3、對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)展綜合監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和現(xiàn)場(chǎng)隱患予以查處，并催促有限空間外包方進(jìn)展隱患工程的整改落實(shí)。4、參與有限空間事故應(yīng)急救援處置工作，對(duì)發(fā)生的有限空間事故進(jìn)展調(diào)查處理。5、根據(jù)有限空間作業(yè)變化以及國(guó)家的法律、法規(guī)的變更，及時(shí)對(duì)本制度進(jìn)展修改或補(bǔ)充。五、管理流程(一〕嚴(yán)格審查承包方作業(yè)平安條件工程管理部門或各消費(fèi)單位需委托相關(guān)方進(jìn)展有限空間作業(yè)的，應(yīng)根據(jù)公司在相關(guān)方及有限空間作業(yè)平安管理制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)承包工程作業(yè)的相關(guān)方進(jìn)展嚴(yán)格的作業(yè)條件審查。主要審查內(nèi)容如下:1、有限空間作業(yè)平安管理制度(1)有限空間作業(yè)平安方案(2)有限空間作業(yè)平安消費(fèi)責(zé)任制(3)有限空間作業(yè)平安操作規(guī)程(4)有限空間平安教育制度及相關(guān)記錄(5)有限空間作業(yè)答應(yīng)證(6)有限空間事故應(yīng)急預(yù)案2、有限空間作業(yè)平安防護(hù)設(shè)施(1)一氧化碳檢測(cè)儀及氧氣含量檢測(cè)儀(2機(jī)械通風(fēng)設(shè)備〔密閉空間或僅有單個(gè)出入口的有限空間)(3)空氣呼吸器、長(zhǎng)管呼吸器等應(yīng)急逃生設(shè)備(4)平安照明燈具、平安帶、平安繩索、平安梯、平安支架等公用平安防護(hù)器具(5)滅火器、現(xiàn)場(chǎng)呼叫聯(lián)絡(luò)的通訊工具(6)個(gè)體防護(hù)用品〔平安帽、勞保鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡〕平安護(hù)欄以及現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志3、有限空間作業(yè)人員條件(1)作業(yè)人員應(yīng)身體安康，用工年齡符合國(guó)家規(guī)定的要求。凡患有嚴(yán)重高血壓、心臟病、糖尿病以及身質(zhì)較弱的不宜從事有限空間作業(yè)。(2)工程負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工藝，有及時(shí)判斷和處理異常情況的才能。(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人應(yīng)有平安防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)，工作負(fù)責(zé)，反響靈敏，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并予以示警信息，緊急通知作業(yè)者撤離。(4)作業(yè)人員應(yīng)具有根本的操作技能,并持有國(guó)家規(guī)定的專業(yè)作業(yè)資格證。(二〕簽訂協(xié)議明確雙方平安責(zé)任發(fā)包單位在與承包方簽訂施工作業(yè)合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂包含有限空間作業(yè)管理內(nèi)容的平安管理協(xié)議,明確雙方的平安責(zé)任。管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:1、明確外包方的管理職責(zé)分工和雙方的平安權(quán)利及義務(wù)。2、明確應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施的提供方和管理方。3、明確對(duì)突發(fā)異常事件的應(yīng)急救援的程序、措施以及職責(zé)和義務(wù)。4、明確作業(yè)中的其他平安考前須知。(三)強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1、外包單位必須在進(jìn)入有限空間作業(yè)區(qū)域前辦理有限空間工作答應(yīng)審批手續(xù)，并附相應(yīng)的記錄資料。雙方簽字并經(jīng)答應(yīng)審批部門簽字同意，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事有限空間作業(yè)。2、承包方在單個(gè)獨(dú)立的區(qū)域進(jìn)展有限空間作業(yè)的，有發(fā)包單位對(duì)作業(yè)進(jìn)展直接平安管理。3、如進(jìn)入消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)從事檢修、穿插施工等有限空間作業(yè)工程的，承包方還須承受所在區(qū)域消費(fèi)單位的平安管理，服從消費(fèi)單位相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)展的入場(chǎng)平安培訓(xùn)，平安告知、現(xiàn)場(chǎng)管理和違規(guī)處分。4、無(wú)論獨(dú)立區(qū)域還是在消費(fèi)區(qū)域，發(fā)包方均應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)展全面平安管理。5、在消費(fèi)區(qū)域作業(yè)的，由消費(fèi)單位對(duì)發(fā)包方和承包單位施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。6、做好有限空間作業(yè)中的平安交底，防止因平安交底不清而引發(fā)事故。(四)有限空間作業(yè)程序及平安要求承包單位進(jìn)入有限空間作業(yè)，應(yīng)按作業(yè)審批、作業(yè)前的準(zhǔn)備、作業(yè)的組織和施行、撤離、總結(jié)評(píng)價(jià)等流程，做好各階段的平安工作。1、作業(yè)答應(yīng)證的審批(1)進(jìn)入二級(jí)以上有限空間作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的，承包方必須辦理《有限空間作業(yè)平安答應(yīng)證》，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，經(jīng)審批單位簽字同意，方可進(jìn)入作業(yè)，未經(jīng)答應(yīng)或?qū)徍瞬缓细竦?，不得進(jìn)展作業(yè)。(2)進(jìn)入三級(jí)有限空間作業(yè)點(diǎn)的，承包方必須制定可靠的平安防護(hù)措施，并經(jīng)發(fā)包方管理人員或消費(fèi)單位相關(guān)人員對(duì)平安措施的執(zhí)行確認(rèn)，方可進(jìn)入作業(yè)。(3〕進(jìn)入一級(jí)有限空間作業(yè)的，承包方辦理答應(yīng)手續(xù)，經(jīng)發(fā)包方或消費(fèi)單位〔進(jìn)入消費(fèi)區(qū)域作業(yè)的〕審查，報(bào)公司平安部門審批。(4)在獨(dú)立區(qū)域進(jìn)展二級(jí)有限空間作業(yè)的，由發(fā)包方對(duì)其答應(yīng)手續(xù)進(jìn)展審核簽批，并對(duì)作業(yè)平安施行管理。(5)進(jìn)入消費(fèi)場(chǎng)所區(qū)域的二級(jí)有限空間作業(yè)的，由所在區(qū)域消費(fèi)廠的廠級(jí)管理部門對(duì)其答應(yīng)手續(xù)進(jìn)展審批，并對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)展過(guò)程控制管理。(6)答應(yīng)審批單位在作業(yè)審批時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)工程負(fù)責(zé)人及監(jiān)護(hù)人、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人等進(jìn)展明確，并對(duì)其作業(yè)平安管理提出詳細(xì)的要求。2、作業(yè)前的準(zhǔn)備承包方工程負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作:(1)聽(tīng)取發(fā)包方工程管理負(fù)責(zé)人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容以及危險(xiǎn)因素和防范重點(diǎn)的告知。(2)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)環(huán)境及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件進(jìn)展熟悉和理解。(3)對(duì)作業(yè)成員進(jìn)展分工，對(duì)平安提出詳細(xì)要求。(4〕編制作業(yè)平安方案，填報(bào)有限空間作業(yè)答應(yīng)證，并按規(guī)定程序履行申報(bào)。(5)對(duì)作業(yè)用的設(shè)備、工器具、平安防護(hù)裝備以及應(yīng)急救護(hù)設(shè)施進(jìn)展準(zhǔn)備。3、作業(yè)的組織和施行承包方作業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)做好以下工作:(1作業(yè)人員承受現(xiàn)場(chǎng)平安培訓(xùn)或平安告知教育，對(duì)作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)展識(shí)別，對(duì)平安工器具進(jìn)展檢查。(2)在作業(yè)區(qū)域設(shè)置戒備線和警示標(biāo)識(shí)，如夜間作業(yè)，還需設(shè)置警示燈光。(3按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品以及使用的平安工具和必要防護(hù)器具。(4)〕對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的平安條件進(jìn)展確認(rèn)，對(duì)連接有毒有害物質(zhì)的設(shè)備設(shè)施的隔離措施進(jìn)展檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)進(jìn)展確認(rèn)。(5〉由專業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)氧含量和有毒有害氣體濃度進(jìn)展檢測(cè)，檢測(cè)合格方可組織人員進(jìn)入。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格，人員不得進(jìn)入。動(dòng)火作業(yè)，一氧化碳應(yīng)小于12.5%，作業(yè)場(chǎng)所一氧化碳氧含量濃度應(yīng)低于30ppm，氧含量為19.5~23%，硫化氫濃度應(yīng)低10ppm。如低于平安值范圍，進(jìn)入人員必須采取佩戴正壓式空氣呼吸器，并增加現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，加大通風(fēng)量和換氣次數(shù)。(6)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化或工作時(shí)間超過(guò)2個(gè)小時(shí)的，還應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)展重新檢測(cè)〔每2個(gè)小時(shí)定時(shí)檢測(cè))，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，確定作業(yè)方案和防控措施的執(zhí)行或補(bǔ)充。(7)作業(yè)期間，要保持連續(xù)通風(fēng)，確保空氣流通，制止使用氧氣進(jìn)展通風(fēng)換氣。(8)