公司防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

2目法港濟(jì)汛后包覆參

1總則

L1目的

為了及時(shí)控制和消除生產(chǎn)過程中夏季洪水災(zāi)害的發(fā)生，保障

人員的人身安全，避免或最大程度的降低對(duì)機(jī)組運(yùn)行的影響，保

障公司的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

L2依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日中華人民

共和國主席令第13號(hào)）

《中華人民共和國防洪法》1997年8月29日中華人民共和

國主席令第88號(hào)公布自1998年1月1日起施行）

《公司綜合應(yīng)急預(yù)案》（陜北元發(fā)（2014）180號(hào)）

L3適用范圍

適用于自然災(zāi)害導(dǎo)致的公司生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)洪水、暴雨等災(zāi)害事

件的防御和處置。

防洪防汛期間：6月1日一一9月30日

2應(yīng)急處置基本原則

堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益

服從全局利益的原則，統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，堅(jiān)持一保人身、二

保設(shè)備的原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最

大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。

3事件類型和危害程度分析

3.1危險(xiǎn)源分析

公司生產(chǎn)區(qū)域地處集團(tuán)最低水平位置，承擔(dān)全集團(tuán)公司的生

產(chǎn)廢水和生活廢水處理工作，也是集團(tuán)公司生產(chǎn)區(qū)域的泄洪口。

根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r，夏季和秋季存在發(fā)生暴雨、洪水災(zāi)害的可能,

如果不能提前預(yù)防，及時(shí)處理，將會(huì)對(duì)電力生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害。

3.2危害程度分析

嚴(yán)重的暴雨、洪水災(zāi)害會(huì)沖垮輸電線路，電纜溝道進(jìn)水，將

破壞輸變電設(shè)施，導(dǎo)致輸電線路停電事故。油庫、循環(huán)水泵房、

引風(fēng)機(jī)房、污水處理站、生產(chǎn)廠房等重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)備都有可能造

成嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。廠區(qū)主雨水干管、排水溝

不暢危及生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行，更可能嚴(yán)重影響生產(chǎn)人員的人身安全。

4事件分級(jí)

根據(jù)電廠生產(chǎn)及設(shè)備損失程度、發(fā)生性質(zhì)等，將災(zāi)害事件分

為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí)事件、三級(jí)事件。

4.1一級(jí)事件

出現(xiàn)下列情況之一，為公司暴雨、洪水災(zāi)害一級(jí)事件：

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害引起停機(jī)停爐及以上事件；

（2）暴雨、洪水災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬以上的事件；

（3）需要借助集團(tuán)公司或政府力量來處理的暴雨洪水事件。

4.2二級(jí)事件

出現(xiàn)下列情況之一，為公司暴雨、洪水災(zāi)害二級(jí)事件：

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害引起部分輔機(jī)不能正常運(yùn)行；

（2）暴雨、洪水災(zāi)害造直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上10萬元

以下的；

（3）需要公司全體人員緊急救援的事件。

4.3三級(jí)事件

出現(xiàn)下列情況之一，為公司暴雨、洪水災(zāi)害三級(jí)事件：

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害需要分廠和公司提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備

的事件；

（2）生產(chǎn)廠區(qū)地面及主干道有大量積水現(xiàn)象

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視暴雨、洪水災(zāi)害危害程度及暴雨

持續(xù)情況，需要分廠及公司做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的事件。

5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

5.L1成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：經(jīng)理

副組長：副經(jīng)理、副書記

成員：安全生產(chǎn)委員會(huì)成員

5.1.2防汛辦公室：安全環(huán)?？?/p>

電話：

辦公室主任：安全環(huán)保科科長

成員：安全環(huán)?？?、生產(chǎn)技術(shù)科、設(shè)備管理科、綜合管理科

第三防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：具體負(fù)責(zé)熱電主廠區(qū)內(nèi)油庫、煤場、

燃運(yùn)1#皮帶受煤坑、低于建筑基準(zhǔn)平面的水泵房、油泵房、引風(fēng)

機(jī)房、電纜溝等重點(diǎn)防洪部位的防汛工作

組長：運(yùn)行分廠廠長

副組長：運(yùn)行分廠副廠長

成員：運(yùn)行分廠廠辦人員、各運(yùn)行班班長

5.2.2二級(jí)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

二級(jí)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由辦公行政人員組成，主要負(fù)責(zé)險(xiǎn)情發(fā)

生后迅速集合并趕赴現(xiàn)場處理險(xiǎn)情。總指揮為公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)總

體調(diào)度指揮及人員任務(wù)安排，并發(fā)布公司最高防洪防汛指令。

二級(jí)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：

隊(duì)長：經(jīng)理

成員：各科室負(fù)責(zé)人及成員

5.3責(zé)任區(qū)域劃分及防汛重點(diǎn)區(qū)域

5.3.1防汛重點(diǎn)部位

油庫、煤場、燃運(yùn)1#皮帶受煤坑、低于建筑基準(zhǔn)平面的水泵

房、油泵房、引風(fēng)機(jī)房、電纜溝、污水處理站去南路口、熱電西

大門、熱電南路路口。

5.3.2責(zé)任區(qū)域

檢修分廠鍋爐班和汽機(jī)班負(fù)責(zé)熱電西大門防洪防汛工作；檢

修分廠熱工班和電氣班負(fù)責(zé)熱電辦公樓東路口防洪防汛工作；化

水分廠負(fù)責(zé)污水處理站各路口防洪防汛工作。運(yùn)行分廠負(fù)責(zé)廠區(qū)

油庫、煤場、燃運(yùn)1#皮帶受煤坑、低于建筑基準(zhǔn)平面的水泵房、

油泵房、引風(fēng)機(jī)房、電纜溝等區(qū)域。

6預(yù)防與預(yù)警

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門和人員

值班領(lǐng)導(dǎo)和值長負(fù)責(zé)接收、匯總、分析暴雨、洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

和發(fā)布預(yù)警信息。

6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方法和信息收集渠道

在暴雨、洪水災(zāi)害多發(fā)期，應(yīng)密切注意氣象部門發(fā)布的災(zāi)害

預(yù)報(bào)，運(yùn)行分廠加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的巡查，掌握災(zāi)情；

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所荻得信息的報(bào)告程序

公司相關(guān)人員通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和突發(fā)事件預(yù)測分析，若發(fā)生三

級(jí)事件的幾率較高，公司各單位應(yīng)及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。若

發(fā)生二級(jí)及以上事件的幾率較高，在采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施的同

時(shí)，應(yīng)及時(shí)分別向公司應(yīng)急辦公室和應(yīng)急救援指揮小組組長報(bào)

告。

6.2預(yù)警分級(jí)與預(yù)警行動(dòng)

6.2.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)暴雨、洪水災(zāi)害的發(fā)生性質(zhì)、可能造成的危害和影響范圍,

分為三級(jí)：一、二、和三級(jí)，依次用紅色、藍(lán)色、黃色表示，一級(jí)為最高

級(jí)別。

預(yù)警等級(jí)災(zāi)害強(qiáng)度

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害引起停機(jī)停爐及以上事件；

一級(jí)預(yù)警（2）暴雨、洪水災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬以上的事件；

（3）需要借助集團(tuán)公司或政府力量來處理的暴雨洪水事件。

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害引起部分輔機(jī)不能正常運(yùn)行；

（2）暴雨、洪水災(zāi)害造直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上10萬元

二級(jí)預(yù)警

以下的；

（3）需要公司全體人員緊急救援的事件。

（1）因暴雨、洪水災(zāi)害需要分廠和公司提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備

的事件；

三級(jí)預(yù)警（2）生產(chǎn)廠區(qū)地面及主干道有大量積水現(xiàn)象

（3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視暴雨、洪水災(zāi)害危害程度及暴雨

持續(xù)情況，需要分廠及公司做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的事件。

6.2.2預(yù)警發(fā)布程序

（1）公司防汛辦公室接到暴雨、洪水災(zāi)害預(yù)警信息后，立即

匯總相關(guān)信息，提出暴雨、洪水災(zāi)害預(yù)警建議，報(bào)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組批準(zhǔn)，由公司應(yīng)急辦公室發(fā)布。

（2）暴雨、洪水災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括暴雨、洪水災(zāi)害的類

別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的

措施等。

（3）根據(jù)暴雨、洪水災(zāi)害可能影響范圍、嚴(yán)重程度、緊迫

性，預(yù)警信息由公司應(yīng)急辦公室通過電話、傳真、網(wǎng)站、電子顯

示屏等方式發(fā)布，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

（4）按照有關(guān)規(guī)定公司應(yīng)急辦公室向上級(jí)主管部門報(bào)送暴

雨、洪水災(zāi)害預(yù)警發(fā)布情況。

6.2.3預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施

在組織體系上，公司自上而下建立具有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏、

高效有序的應(yīng)急管理體制，確保對(duì)暴雨、洪水災(zāi)害做到早診斷、

早預(yù)警、早防范、早處置；在技術(shù)手段上，安裝各類氣象在線監(jiān)

測系統(tǒng)，如線路視頻，能夠有效對(duì)暴雨、洪水災(zāi)害監(jiān)測，做到快

速反應(yīng)；在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，在暴雨、洪水災(zāi)害易發(fā)區(qū)，提前做好防

御工作。

6.3預(yù)警結(jié)束

政府發(fā)布預(yù)警結(jié)束通知或經(jīng)過預(yù)警行動(dòng)后，事態(tài)發(fā)展已經(jīng)得

到控制且不滿足預(yù)警條件；或根據(jù)暴雨、洪水發(fā)展態(tài)勢，有關(guān)情

況證明已不可能發(fā)生突發(fā)事件，危險(xiǎn)已經(jīng)解除，可以結(jié)束預(yù)警。

7信息報(bào)告

7.1應(yīng)急值班電話

本單位24小時(shí)應(yīng)急值班電話：

7.2應(yīng)急報(bào)告的程序、方式和時(shí)限

二級(jí)和一級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)立即向公司負(fù)責(zé)人報(bào)

告，防汛辦公室主任向集團(tuán)公司匯報(bào)情況。三級(jí)事件發(fā)生后，現(xiàn)

場人員應(yīng)及時(shí)向值長和防汛辦公室匯報(bào)。

7.3速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地

點(diǎn)、類型、規(guī)模、可能引發(fā)的危險(xiǎn)因素和發(fā)展趨勢等。對(duì)已發(fā)生

的暴雨、洪水災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括人員情況和設(shè)備運(yùn)行情況。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1響應(yīng)分級(jí)

在本預(yù)案中將暴雨、洪水災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為三級(jí)：

8.1.1III級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)三級(jí)事件。

8.1.2II級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)二級(jí)事件。

8.1.3I級(jí)響應(yīng)：應(yīng)對(duì)一級(jí)事件。

8.2響應(yīng)程序

8.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件

(1)III級(jí)響應(yīng)：發(fā)生三級(jí)事件時(shí)啟動(dòng)。

(2)II級(jí)響應(yīng)：發(fā)生二級(jí)事件時(shí)啟動(dòng)。

(3)I級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一級(jí)事件時(shí)啟動(dòng)。

8.2.2響應(yīng)啟動(dòng)

(1)III級(jí)響應(yīng)：防汛辦公室及時(shí)掌握汛情，啟動(dòng)分廠現(xiàn)場

處置方案，公司防汛領(lǐng)導(dǎo)小組開始運(yùn)作。

(2)II級(jí)響應(yīng)：向安全生產(chǎn)部報(bào)告汛情，啟動(dòng)本預(yù)案，并

及時(shí)與安全生產(chǎn)部報(bào)告災(zāi)情并續(xù)報(bào)，指揮小組應(yīng)急處置工作組全

部到位。

(3)I級(jí)響應(yīng)：啟動(dòng)本預(yù)案，請(qǐng)求集團(tuán)支援。

8.2.3響應(yīng)行動(dòng)

（1）公司防汛應(yīng)急預(yù)想責(zé)任主體為熱電全部人員。

（2）發(fā)生汛情時(shí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場

指揮小組，調(diào)動(dòng)參與應(yīng)急處置的所有人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救

援，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工,

相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急處置和救援工作。

8.3應(yīng)急處置

8.3.1先期處置

（1）配備足夠的防洪防汛設(shè)備及用品；汛期前組織一次防

洪防汛安全檢查，重點(diǎn)險(xiǎn)查油庫、煤場、1#皮帶受煤坑、低于零

米的水泵房、電纜溝、污水處理站等。

（2）汛期來臨前，配齊所有防洪物資，設(shè)立專門的存放地

點(diǎn)，并標(biāo)注醒目的標(biāo)志。

（3）安排專人隨時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，及時(shí)了解天氣變

化情況，并由當(dāng)值值長及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行定期巡回檢查制，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)處理，

保證防洪防汛設(shè)施處于完好的備用狀態(tài)。

（5）如發(fā)生暴雨、洪水、嚴(yán)重威脅職工生命、財(cái)產(chǎn)時(shí)，必

須即時(shí)匯報(bào)公司公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向集團(tuán)公司求援。

（6）暴雨到來前防汛突擊隊(duì)員應(yīng)詳細(xì)檢查各重點(diǎn)防汛部位、

排水口等情況，做好充分的準(zhǔn)備工作。

（7）值長通知各值班點(diǎn)做好防洪（暴雨）準(zhǔn)備。

（8）關(guān)閉、鎖好廠房的門窗、室外電氣端子箱、配電箱門。

（9）檢查公司各排水系統(tǒng)設(shè)施是否正常，特別是油庫、污

水處理站的排水是否通暢。

（10）檢查電廠周邊環(huán)境和排洪渠，發(fā)現(xiàn)危及公司人身、設(shè)

備安全的護(hù)坡、建筑或物品時(shí)應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)方采取預(yù)防措施，

必要時(shí)立即向公司匯報(bào)。

（11）運(yùn)行人員加強(qiáng)監(jiān)盤巡查，注意設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)

情及時(shí)匯報(bào)防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

8.3.2應(yīng)急處置

8.3.2.1應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)急措施

（1）收集匯總汛情，向集團(tuán)安全生產(chǎn)部報(bào)告。

（2）啟動(dòng)本預(yù)案，緊急部署防汛救災(zāi)行動(dòng)。

（3）根據(jù)救災(zāi)的需求，向集團(tuán)公司申請(qǐng)調(diào)遣搶救搶險(xiǎn)隊(duì)和

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)赴現(xiàn)場進(jìn)行人員搶救和醫(yī)療救護(hù)。

8.3.2.2生產(chǎn)系統(tǒng)各崗位人員應(yīng)急措施

事故、災(zāi)害、事件發(fā)生后，當(dāng)班人員或現(xiàn)場人員的現(xiàn)場緊急

處置至關(guān)重要，當(dāng)班人員或現(xiàn)場人員應(yīng)第一時(shí)間采取一切自救措

施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

（1）一旦發(fā)生汛情，重點(diǎn)防洪區(qū)域責(zé)任分廠第一時(shí)間到達(dá)

現(xiàn)場，保證排洪渠暢通。

（2）汛情及時(shí)報(bào)告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長及公司值班領(lǐng)導(dǎo)并即

時(shí)安排防汛工作。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員接到防汛電話后，立即到生產(chǎn)辦

公樓門前集合，在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長或公司值班領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，

根據(jù)防洪防汛區(qū)域劃分進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)工作。

（3）當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外水澇災(zāi)害事故時(shí)，防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向集

團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的

特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利

因素降至最小程度或消除。

（4）搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員接到防汛電話后，必須在十分鐘內(nèi)到指

定地點(diǎn)集合。

（5）除防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和突擊隊(duì)員外，各科、分廠其余

干部職工聽到防洪防汛警報(bào)聲后也應(yīng)積極投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作

中，使汛期帶來的損失降至最低

8.4應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)汛情得到妥善處置，并確認(rèn)不會(huì)發(fā)生次生災(zāi)害后，由應(yīng)急

指揮小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

9后期處置

9.1善后處置

因救災(zāi)損耗掉的應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充或采購，對(duì)受損的設(shè)

備或排洪系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

9.2調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織總結(jié)防汛應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)

建議，應(yīng)急指揮小組成員應(yīng)提出防汛合理化建議。

10應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊(duì)伍

公司應(yīng)定期或不定期進(jìn)行防汛應(yīng)急技能的培訓(xùn)。

10.2應(yīng)急物資與裝備

公司儲(chǔ)備必要的防汛物資

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