《學生課業(yè)負擔減負探究的相關概念與基礎理論》3700字

學生課業(yè)負擔減負研究的相關概念與基礎理論綜述第一節(jié)相關概念界定一、義務教育在《義務教育均衡發(fā)展與省級統(tǒng)籌》一文中，范先佐等作者比較全面、系統(tǒng)地定義了“義務教育”這一名詞，簡單來說義務教育就是國家權力機關依據法律的要求強制實行的一種教育方式，它的管理人員范圍為我國所有的適齡的公民，他們需要按照國家和法律的要求履行受教育的義務，同時國家、社會和家長不得阻止和妨礙義務教育的實施過程。根據《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020)》對“義務教育”重新定義，簡單地說就是我國所有的符合年齡要求的兒童必須接受的一種教育模式，它依靠法律保障強制實施、具有免費的特性和范圍廣的特性，是教學工作中的重點和日后發(fā)展的方向。在不同的階段雖然對義務教育有不同定義，但是我們可以從中看到義務教育的本質具有普及性的特點，同時要求國家、社會、學校和家庭共同合作以確保我國在年齡限度內的青少年兒童按照法律要求完成義務教育。近幾年不少學者提出針對青少年兒童的“減負”問題，這個問題是近幾年教育界的重點，目前學者圍繞著如何減輕學生學習負擔、如何提高學生綜合素質等問題展開了廣泛而深刻的探討。二、學生負擔與“減負”一個個體在社會生活與人際交往中要承擔一定的責任，解決一定的問題。負擔的大小不僅是負擔事情多少的反映，同時也與負擔者的內心承受度有關，是兩方面共同作用的結果。在心理學領域分析可知，個人負擔的輕重往往是相對的，可以互相轉化的，一個人所感受的負擔大小與其內心的承受程度、需要扮演的角色等息息相關。當個體處于積極的生活態(tài)度時，通常人們會將負擔大小弱化，比如一個人在面臨著嚴重的問題，但他相信他能很好地解決這個問題時，這個問題給他帶來的負擔就會相對較輕，相反一個消極的人即使面臨著極小的問題，他也會覺得難以解決。人類個體都有或多或少的負擔，因此學生在學習過程中也會同樣面臨著學習的壓力，有或多或少的學習負擔。那么對于學生而言，負擔到底應該如何定義呢？有關研究將這種負擔定義為學生個體為實現(xiàn)自身素質全面發(fā)展而不得不付出的努力和面臨的壓力，同時他們也需要承擔各自的學習任務，在這個流程中產生責任和任務就是其學習負擔。學生負擔產生的原因是在學生成長過程中，他們要根據社會期望而不斷發(fā)展，同時每個人的先天水平和努力效率不同，因此會產生一定的差異，學生為彌補差異而努力的過程也會產生負擔，通常一定程度的負擔和壓力能促進學生的發(fā)展。但學生大多處于成長發(fā)育階段，大多數(shù)學生的承受能力和自我調整能力有限，一旦其承受的負擔過重，那么這種繁重的壓力就會阻礙學生發(fā)展，不利于其身心健康，以及產生其他一系列的負面問題。因此為避免這種負面影響的產生，對于學生進行適當?shù)摹皽p負”就顯得十分必要了。減負的方式主要有三種：第一種就是減輕學生的課業(yè)負擔，這種方式從目前來看時最有效的。我國學生從上小學開始就必須每天應付各種課程作業(yè)。通常學生上課課時較長且老師會布置許多課后作業(yè)，在過長的課時和較多的作業(yè)影響下學生能夠自由玩耍、運動和睡眠的時間就會被壓縮。因此要通過減少不必要的課后作業(yè)、減少不必要的課程教學和減少課程難度等方法出發(fā)來減輕學生課業(yè)負擔。第二種方法是減少學生心理負擔。目前大多數(shù)學生每天面臨著繁重的課業(yè)、家長的較高期盼、各種類型的考試競賽以及后續(xù)的成績排名等負擔，并且傳統(tǒng)以分數(shù)論斷學生好壞的方式也同樣影響著學生的心理健康，學生目前面臨著較大的壓力且老師和家長也不能很好的理解，學生缺少溝通和開導，這導致目前有相當一部分學生面臨著心理問題，學生叛逆、厭學、離家出走等問題突出，這大部分都是因為學生心理壓力較大。第三種則是減少家長不必要的支出，學生課業(yè)負擔嚴重直接造成了家長面臨著較大的經濟負擔。各式各樣的課后輔導班層出不窮，學生不僅要在周一到周五在學校上課，周六周天以及寒暑假也被安排了各種輔導班，由此產生了相當一部分的教育支出，這無疑對大多數(shù)家長來說是一筆較大的經濟負擔，因此教育界應對有關輔導機構進行整頓。以上的“三減”之間互相聯(lián)系互相區(qū)分且相輔相成。針對小學生的減負主要是要減少小學生面臨的不合理的負擔那部分，即減輕中小學課后作業(yè)、減輕學生的心理負擔等。通過小學生的減負工作可以使得小學生綜合全面的發(fā)展，使小學生成長為一個身心健全的人才，讓學生在學習過程中保持身心愉悅，通過這種方式加快教育體制改革的進程，制定符合時代要求的教育模式，達到人民對于教育的期望?！皽p負”過程需要老師、學生和家長共同協(xié)作，教師扮演著必不可少的角色，教師應通過不斷的學習掌握順應教學趨勢的教學模式，提高教學質量和效率；學生應運用符合自己的學習手段和方式進行系統(tǒng)的學習，掌握應有知識，提高創(chuàng)新思維，加強學習的主動性等；家長也應理性對待孩子的教育問題，不能盲目為孩子選擇一些課外輔導。綜上所述，本文認為學生有形的作業(yè)負擔和無形的心理負擔都成為中小學生的學業(yè)負擔。有形的課業(yè)負擔主要來自繁重的作業(yè)量以及由于教學方式等不當所造成的學習壓力，無形的心理負擔主要來自家長盼子成龍望女成鳳的期待以及追求高分數(shù)的社會環(huán)境影響。學生課業(yè)負擔繁重，嚴重影響兒童少年的身心健康發(fā)展。建國以來，國家教育部、省教育廳頒布了一系列減負政策，力圖有針對性地減輕損害中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔，結合實際，把減負落實到教育的各個環(huán)節(jié)，形成政府、學校、家庭、社會一體的育人格局，標本兼治。三、政策執(zhí)行政策執(zhí)行是整個政策實施過程中最重要的環(huán)節(jié)，政策的目標和政策效果與政策如何執(zhí)行息息相關。目前對于政策執(zhí)行的內涵，學者們有著不同的見解，他們通常從不同角度出發(fā)進行定義。其中行動學派代表人物之一查爾斯.瓊斯認為政策執(zhí)行就是指一種任務在實踐的過程中進行的各種活動，可見，行動派學者將政策作為指導性的行動指南。而組織理論學派的代表人物之一J.佛瑞斯特(J.Fosester)，則從另一個角度對此作出新的定義，主要從政策的執(zhí)行組織機構為出發(fā)點，他們認為執(zhí)行主體的主客觀條件有沒有達標，影響到政策執(zhí)行的效果。陳振明在《政策科學》一書整合了多種學派的觀點并對政策執(zhí)行進行概括：政策執(zhí)行具有動態(tài)的特點，通常情況下政策執(zhí)行首先要建立相關的組織機構，再運用其擁有的各類政策資源，同時加以宣傳、實踐、推廣、改變和后續(xù)過程的監(jiān)督等方式，通過不斷地實踐和完善達到預期設定的目標這一系統(tǒng)過程。通過以上觀點，筆者認為政策執(zhí)行不是一個靜態(tài)的過程，而是一個會受各種因素影響的動態(tài)過程，這些因素包括政策本身、政策執(zhí)行、目標群體以及執(zhí)行環(huán)境。第二節(jié)理論基礎一、史密斯政策執(zhí)行理論本文所采用的理論是史密斯政策執(zhí)行理論。在史密斯的模型中政策執(zhí)行的因素有四個，分別為理想化政策、執(zhí)行主體、目標群體和政策執(zhí)行的環(huán)境，這幾個要素都會影響政策的執(zhí)行過程和執(zhí)行的結果。理想化政策是指在政策執(zhí)行過程中的起初階段，政策制定者能按照政策執(zhí)行的意圖進行推廣，制定的政策通常具有合理合法性且切實可行，通常這一過程包括的內容有政策的產生、定義、形式和類型，同時公民對制定的政策認同并且能按照要求進行生產生活，政策是否理想關乎到能否順利執(zhí)行政策，進而實現(xiàn)政策目標，因此理想化的政策成為影響政策執(zhí)行的重要因素。本文所指的政策是晉江市教育部門所指定的小學“減負”教育政策。政策執(zhí)行的主體人員通常是某一領域的領導機構或相關管理人員，在政策執(zhí)行過程中他們通常起到領導帶頭作用，同時這一群體要采用優(yōu)秀的工作模式和較高的工作質量和工作效率進行工作，以達到任務完善高效執(zhí)行的目的。本文的執(zhí)行主體包括教育部門，如教育局、市政府教育督學等。目標群體則指受政策執(zhí)行影響群體，屬于政策執(zhí)行過程的重要組成部分。任何政策要順利執(zhí)行一定少不了目標群體的支持，政策執(zhí)行者在活動過程中需要顧及目標群體的利益關系。在本文中目標群體指的是學校和教師。環(huán)境因素對一項政策執(zhí)行有著不可或缺的影響，對政策執(zhí)行能夠產生影響的環(huán)境因素包括能影響政策執(zhí)行的部分和政策執(zhí)行過程中被影響的部分，這兩部分因素主要涵蓋的領域范圍有政治、經濟和文化三方面，各種因素相互作用。史密斯模型中對“反饋”這一要素給予了較高的評價，認為理想化政策的實施需要結合執(zhí)行主體、目標群體和環(huán)境因素三者的共同作用，這樣才能更好地實現(xiàn)預期效果。政策制定過程政策制定過程目標群體執(zhí)行主體目標群體執(zhí)行主體理想化政策政策理想化政策政策緊張緊張環(huán)境因素環(huán)境因素處理處理反饋反饋建制建制圖1.2史密斯模型圖二、史密斯政策執(zhí)行理論在本文中的應用史密斯模型通過將理想化政策、執(zhí)行主體、目標群體以及環(huán)境因素結合分析和對比后，再對政策執(zhí)行過程中存在的問題及原因進行分析和系統(tǒng)的總結，提出優(yōu)化的對策。由于本人是一名小學老師，也是小學減負政策執(zhí)行的一名參與者，對教育部門出臺的減負有條件進行更深入的了解，也可以通過訪談的方式與政策主體和政策目標群體進行充分的溝通與了解，可以滿足史密斯模型所要求的條件。減負政策的適用群體是我國中小學在校學生，是一種自上而下的實施過程，該政策的運行中以政府為作用的主體，是針對人民群眾實行的一項政