十三五安全生產(chǎn)規(guī)劃

十三五安全生產(chǎn)規(guī)劃演講人：日期：目錄規(guī)劃背景與目標(biāo)主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域保障措施與政策支持重點(diǎn)項(xiàng)目與投資計(jì)劃監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)社會(huì)參與和共治共享01規(guī)劃背景與目標(biāo)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系尚不完善，監(jiān)管力量不足，執(zhí)法不嚴(yán)。監(jiān)管體系不健全部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全管理不到位，事故頻發(fā)。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)01020304部分行業(yè)安全投入不足，安全設(shè)施老化，安全管理水平低。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱從業(yè)人員安全意識(shí)和自我保護(hù)能力不足，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。從業(yè)人員素質(zhì)不高安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)十三五規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持安全發(fā)展牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置。落實(shí)企業(yè)責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)。推進(jìn)科技進(jìn)步依靠科技進(jìn)步，提升安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。規(guī)劃目標(biāo)與預(yù)期成果減少事故數(shù)量通過規(guī)劃實(shí)施，降低各類事故總量，減少死亡人數(shù)。提高安全水平提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)安全保障能力。完善法規(guī)體系建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。增強(qiáng)應(yīng)急能力加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。02主要任務(wù)與重點(diǎn)領(lǐng)域安全教育與培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能，增強(qiáng)企業(yè)安全管理能力。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。安全生產(chǎn)投入加大安全生產(chǎn)投入力度，提高安全設(shè)施設(shè)備的可靠性和安全性，改善安全生產(chǎn)條件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行。健全監(jiān)管體系加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。強(qiáng)化執(zhí)法力度運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高安全監(jiān)管的效率和精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全程監(jiān)管。信息化監(jiān)管手段提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理，防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，推進(jìn)煤礦安全技術(shù)改造和升級(jí)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。煤礦安全加強(qiáng)道路交通安全和鐵路、水上、民航等交通安全管理，防范交通事故風(fēng)險(xiǎn)。交通安全科技創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)安全管理創(chuàng)新，建立科學(xué)有效的安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平。管理制度創(chuàng)新安全文化創(chuàng)新加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視度和參與度。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。推動(dòng)安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展03保障措施與政策支持建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。制定和修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定各行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，確保企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)政府安全監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制建立科學(xué)的安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入政府和企業(yè)績(jī)效考核，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與考核評(píng)估對(duì)符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。實(shí)施稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)社會(huì)資本投入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，支持安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入安全生產(chǎn)加大對(duì)安全生產(chǎn)的財(cái)政投入，支持安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)改造等方面。增加安全生產(chǎn)財(cái)政投入加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度加強(qiáng)國(guó)際安全生產(chǎn)合作積極參與國(guó)際安全生產(chǎn)合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流借鑒引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)與國(guó)際組織、國(guó)外政府、企業(yè)等合作，搭建安全生產(chǎn)交流與合作平臺(tái)，共同推動(dòng)全球安全生產(chǎn)發(fā)展。04重點(diǎn)項(xiàng)目與投資計(jì)劃安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立涵蓋企業(yè)基本信息、人員信息、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)源等的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)配備先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，提高應(yīng)急救援的效率和效果。應(yīng)急救援裝備配備定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)應(yīng)急救援能力提升項(xiàng)目010203危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的全過程監(jiān)管體系。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，開展安全專項(xiàng)整治，消除安全隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練，提高應(yīng)急救援能力。其他重點(diǎn)領(lǐng)域投資計(jì)劃建筑施工安全監(jiān)管加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任，提高建筑施工安全性。交通安全設(shè)施完善加強(qiáng)交通安全設(shè)施建設(shè)，改善道路交通安全狀況。煤礦安全改造加大對(duì)煤礦安全改造的投入，提升煤礦安全生產(chǎn)水平。05監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)建立全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督和評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估體系制定科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)和方法，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和有效性。評(píng)估指標(biāo)與方法配備專業(yè)、獨(dú)立的監(jiān)督評(píng)估人員，確保監(jiān)督評(píng)估工作的公正性和專業(yè)性。監(jiān)督評(píng)估人員建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建立定期評(píng)估檢查制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查。評(píng)估檢查制度包括規(guī)劃目標(biāo)的完成情況、任務(wù)的落實(shí)情況、法規(guī)政策的執(zhí)行情況等。評(píng)估檢查內(nèi)容及時(shí)將評(píng)估檢查結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。檢查結(jié)果公開定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估檢查問題反饋機(jī)制明確整改責(zé)任，確保問題得到及時(shí)有效的解決。整改責(zé)任落實(shí)跟蹤督促檢查對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，確保問題得到徹底解決。建立暢通的問題反饋機(jī)制，及時(shí)收集和處理規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。針對(duì)問題及時(shí)整改落實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分享及時(shí)總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行分享和交流。根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，不斷完善規(guī)劃。改進(jìn)措施制定將改進(jìn)措施納入新一輪規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和提高。持續(xù)改進(jìn)實(shí)施06社會(huì)參與和共治共享強(qiáng)化輿論監(jiān)督鼓勵(lì)媒體積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光，形成全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)通過各種渠道和方式，向全社會(huì)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高公眾的安全意識(shí)和法律意識(shí)。推廣安全生產(chǎn)知識(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能水平，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育和輿論引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)提供專業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)，如安全評(píng)估、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。提供專業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)可以組織企業(yè)之間的交流活動(dòng)，分享安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與共同發(fā)展。搭建交流平臺(tái)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用鼓勵(lì)企業(yè)自主管理和行業(yè)自律落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的可靠性和安全性，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建全