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文檔簡介
第三章國際貿(mào)易措施
第一節(jié)關(guān)稅方面的措施第二節(jié)非關(guān)稅壁壘措施第三節(jié)鼓勵出口措施和管制出口措施第一節(jié)關(guān)稅方面的措施一、關(guān)稅的含義和作用二、關(guān)稅的分類一、關(guān)稅的含義和作用
關(guān)稅(CustomsDuties;Tariff)是一個國家的海關(guān)對進出關(guān)境的貨物和物品,向進出口商或物品所有者所征收的一種稅。海關(guān)是國家行政管理機構(gòu),通常設置在邊境、沿??诎痘蚓硟?nèi)的水陸空國際交往的通道。其基本任務是根據(jù)本國法律、法規(guī),監(jiān)管進出境的貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品合法進出境,征收關(guān)稅,查禁走私,編制海關(guān)統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務。其中征收關(guān)稅是海關(guān)的一項重要職責。(一)關(guān)稅的含義
(二)關(guān)稅的作用
1.增加財政收入2.保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場3.調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)、物價和市場供求,調(diào)整外匯收支(關(guān)稅是一種經(jīng)濟杠桿)關(guān)稅也會產(chǎn)生消極作用。高保護導致長期落后。二、關(guān)稅的分類1.按照征收對象分類(1)進口稅(Importduty)是進口國家的海關(guān)在外國商品輸入本國關(guān)境時,根據(jù)海關(guān)稅則對本國進口商所征收的關(guān)稅。(2)出口稅(ExportDuty)是出口國家的海關(guān)在本國商品輸出本國關(guān)境時,對本國出口商所征收的關(guān)稅。(3)過境稅(TransitDuty)又稱為通過稅,它是一國對通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。二、關(guān)稅的分類2.按照征稅目的的分類(1)以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關(guān)稅就是財政關(guān)稅(RevenueTariff),它又稱為收入關(guān)稅。(2)保護關(guān)稅(ProtectiveTariff)是指以保護本國某些商品市場,促進有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。
二、關(guān)稅的分類3.按照差別待遇和特定的情況分類(1)特惠稅特惠稅(PreferentialDuties)又稱優(yōu)惠稅,它是指對從某個國家或地區(qū)進口的全部商品或部分商品,給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇,而其他非優(yōu)惠國家或地區(qū)不得根據(jù)最惠國待遇原則要求享受這種優(yōu)惠待遇。(2)普遍優(yōu)惠制普遍優(yōu)惠制(GeneralizedSystemofPreferences,GSP)簡稱普惠制,它是發(fā)展中國家在聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議上經(jīng)過長期斗爭,在1968年通過建立普惠制決議而取得的。在該決議中發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品,特別是制成品和半制成品,給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。①對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定;②對受惠商品范圍的規(guī)定;③對受惠商品減稅幅度的規(guī)定;④對給惠國實行保護措施的規(guī)定;⑤對原產(chǎn)地的規(guī)定。二、關(guān)稅的分類二、關(guān)稅的分類(3)差價稅差價稅(VariableLevy)又稱差額稅。當某種本國生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類的進口商品價格時,為了削弱進口商品的競爭能力,保護國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場,按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅,即差價稅。二、關(guān)稅的分類(4)進口附加稅進口附加稅(ImportSurtax)是指對進口商品除了征收一般進口稅外,還往往根據(jù)某種目的再額外加征的關(guān)稅。反補貼稅(Counter-VailingDuty)又稱抵銷稅或補償稅,它是對于直接或間接接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種附加稅。反傾銷稅(Anti-DumpingDuty)是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅,其目的在于抵制商品傾銷,保護本國同類產(chǎn)品的國內(nèi)市場。B反傾銷措施的實施
A實施反傾銷的前提條件反傾銷稅
傾銷的認定:出口產(chǎn)品的正常價值>出口價格
損害的確定:對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成重大損害或威脅
因果的判斷:損害是由傾銷直接造成
反傾銷調(diào)查:一般一年為限,最長不超過18個月a措施b稅額c時間二、關(guān)稅的分類反傾銷稅——防止外國商品低價傾銷
二、關(guān)稅的分類反補貼稅——防止外國商品低價競銷
生產(chǎn)、運輸、買賣津貼、補貼、優(yōu)惠進口國損害、威脅
進口稅+反補貼稅獲得進入海關(guān)征收造成稅額不得超過其“補貼數(shù)
定義:政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供的財政捐助和政府對收入或價格的支持例外:獲得出口退稅或出口免稅的商品二、關(guān)稅的分類4.按照征稅方法分類(1)從量稅(SpecificDuty)是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅。(2)從價稅(AdValoremDuty)是以進出口商品的完稅價格為標準計征的關(guān)稅,其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。(3)混合稅(MixedorCompoundDuty)又稱復合稅,它是對某種進口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。(4)選擇稅(AlternativeDuty)在關(guān)稅稅則中,對同一稅則號下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率,分別按從價稅或從量稅計算稅額,但選擇其中一種有利的稅率征收。計征標準計算公式作用
局限從量稅計量單位從量稅稅額=商品數(shù)量×從量稅率
抑制廉價商品進口,防止外國商品低價傾銷
影響力與進口商品的價值成反比從價稅進口價格從價稅稅額=商品總值×從價稅率
稅負比較合理;對高附加值產(chǎn)品限制作用明顯
完稅價格標準復雜;對初級產(chǎn)品及傾銷行為的限制作用小混合稅進口價格和計量單位混合稅額=從量稅額十從價稅額
機動靈活,無論進口商品價格高低,都可起到一定的保護作用
征稅中計征標準的主次確定較為復雜選擇稅進口價格或計量單位從價稅稅額=商品總值×從價稅率從量稅稅額=商品數(shù)量×從量稅率同上二、關(guān)稅的分類從量稅、從價稅、混合稅、選擇稅的比較
第二節(jié)非關(guān)稅方面的措施一、直接限制進口措施二、間接限制進口措施三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘四、綠色貿(mào)易壁壘五、社會責任標準一、直接限制進口措施
非關(guān)稅壁壘的含義非關(guān)稅壁壘(Non-TariffBarrier,NTB)是指關(guān)稅以外的一切限制進口的各種手段。(1)非關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性和爭對性。(2)非關(guān)稅壁壘更能達到限制進口的目的。(3)非關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。一、直接限制進口措施(一)進口配額
1、進口配額的含義與作用進口配額(ImportQuota)又稱進口限額,是一國政府在一定時期(如一年、半年或一季度)以內(nèi),對于某些商品的進口數(shù)量或金額進行直接的限制,規(guī)定配額以內(nèi)的貨物可以進口,超過配額規(guī)定的則不準進口或者征收較高的關(guān)稅或罰款后才能進口。起到限制進口的作用。一、直接限制進口措施2、進口配額的分類(1)絕對配額絕對配額(AbsoluteQuota)是指在一定時期內(nèi)對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高數(shù)額,達到這個數(shù)額后便不準進口。這種進口配額在實施時又有兩種方式:
a全球配額(GlobalQuota),即不限定進口國別或地區(qū)、對于來自任何國家或地區(qū)的進口商品一律適用的配額。
b國別配額(CountryQuota),即在總配額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額,超過規(guī)定的配額便不準進口。國別配額有自主配額(AutonomousQuota)和協(xié)議配額(AgreementQuota)之分。
c進口商配額,將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國的進口商。一、直接限制進口措施(2)關(guān)稅配額關(guān)稅配額(TariffQuota)是指對商品進口的絕對數(shù)額不加限制,而對在一定時期內(nèi)在規(guī)定配額以內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇;對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅,或征收附加稅或罰款。①優(yōu)惠性關(guān)稅配額②非優(yōu)惠性關(guān)稅配額一、直接限制進口措施關(guān)稅配額與絕對配額的明顯區(qū)別在于:絕對配額在超過配額后不準進口,而關(guān)稅配額在超過配額后仍可進口,但要征收較高的關(guān)稅或附加稅或罰款。一、直接限制進口措施(二)“自動”出口限制
1、“自動”出口限制的含義“自動”限制出口(“Voluntary”ExportQuota),是出口國或地區(qū)在進口國的要求和壓力下,單方面或經(jīng)雙方協(xié)商在某一時期內(nèi)某些商品對該進口國規(guī)定出口限額。在限額以內(nèi),出口國自行控制出口,超過限額則禁止出口。
一、直接限制進口措施2、“自動”出口限制的種類兩種形式單方面“自動”出口限制協(xié)議“自動”出口限制
出口國單方面規(guī)定出口配額,限制商品出口
“自動”出口配額大多數(shù)屬于這一種
一、直接限制進口措施(三)進口許可證制(ImportLicenseSystem)進口許可證制是指商品的進口,事先要由進口商向本國主管部門提出申請,經(jīng)過審查發(fā)給許可證方可進口。沒有許可證,一律不準進口。一國政府可以通過開與不開、多開與少開、早開與晚開許可證來控制某些商品的進口。進口許可證不僅可以控制商品的數(shù)量、品種,而且可以控制進口來源地。
按進口許可證對進口商品的控制程度分為:
公開進口許可證和特種進口許可證。
按進口許可證與進口配額的關(guān)系可分為:
有定額的進口許可證和無定額的進口許可證。二、間接限制進口措施(一)進出口的國家壟斷(StateMonopolyofImportandExport)
進出口的國家壟斷是指國家對某些商品的進出口規(guī)定由國家機構(gòu)直接進行經(jīng)營或者把某些商品的進口或出口的壟斷權(quán)授予某個壟斷組織經(jīng)營。進出口國家壟斷主要集中在三類商品上。第一類是煙和酒。國家通過對煙和酒的進出口壟斷,可以獲得巨大的財政收入。第二類是農(nóng)產(chǎn)品。國家通過對農(nóng)產(chǎn)品的對外壟斷銷售來進一步地實施國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策。第三類是武器,大多數(shù)國家對武器都實行壟斷經(jīng)營。二、間接限制進口措施(二)外匯管制外匯管制(ForeignExchangeControl)是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。數(shù)量性外匯管制混合性外匯管制成本性外匯管制外匯管制形式對外匯買賣的數(shù)量直接進行限制和分配
對外匯買賣實行復匯率制度同時采用數(shù)量和成本的外匯管制二、間接限制進口措施二、間接限制進口措施(三)歧視性政府采購政策(DiscriminatoryGovernmentProcurement)歧視性政府采購政策是指國家通過法令,規(guī)定政府機構(gòu)在采購貨物時,優(yōu)先購買本國貨,從而起到限制外國商品進口的作用。在大多數(shù)國家里,政府及其附屬機構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品、簡單制成品、高級技術(shù)設備等商品的最大買主。一些政府機構(gòu)在采購上往往采取差別待遇,給本國供應商以價格上的優(yōu)惠,或給本國供應商在做法和程序上以優(yōu)惠待遇,形成貿(mào)易上的歧視。(四)最低限價和禁止進口
最低限價(MinimumPrice)是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格,凡進口貨價低于規(guī)定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。當一些國家感到實行進口數(shù)量限制已不能解救經(jīng)濟與貿(mào)易困難時,往往頒布法令禁止某些商品的進口,即禁止進口(ProhibitiveImport)。二、間接限制進口措施最低限價高按正常程序進口禁止進口繳納進口附加稅進口低
進口國一般把最低限價訂得很高,使得進口商無利可圖。(五)國內(nèi)稅限制措施(六)進口押金制進口押金制(AdvancedDeposit),又稱進口存款制,即進口商在進口商品時,必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定時間,在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金作為抵押。(七)海關(guān)估價制度一些國家的海關(guān)通過高估進口商品的價格,增加進口商品的關(guān)稅負擔,達到限制進口的目的。(八)通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘二、間接限制進口措施三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘
(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)是指進口國廣泛地頒布過嚴的技術(shù)標準,衛(wèi)生檢疫規(guī)定,商品包裝和商品標簽規(guī)定等,造成進口障礙,以限制商品的進口。(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要措施
1.技術(shù)標準(TechnicalStandards)
2.衛(wèi)生檢疫規(guī)定(HealthandSanitaryRegulation)3.商品包裝及標簽規(guī)定(PackagingandLabelingRegulation)四、綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘(EnvironmentalTradeBarriers)又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘,是以保護環(huán)境、保護人類和動植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘,它常常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中。環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達國家的一種貿(mào)易保護主義的新措施。五、社會責任標準第三節(jié)鼓勵出口措施和管制出口措施一、鼓勵出口措施二、出口管制措施三、經(jīng)濟特區(qū)政策一、鼓勵出口措施(一)出口信貸(ExportCredit)出口信貸是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進口商、進口方銀行提供貸款,以促進本國商品的出口。出口信貸通常用于出口金額較大、占用資金較多且期限較長的出口貿(mào)易,如成套設備、船舶、飛機等。出口信貸的特點:1.貸款利率低于相同條件銀行普通貸款利率。2.出口信貸發(fā)放一般與國家提供的信貸保險結(jié)合。一、鼓勵出口措施出口信貸的主要形式有兩種:1.賣方信貸(Supplier’sCredit)賣方信貸是出口方銀行向本國的出口商提供的貸款。賣方信貸實際上是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款的便利,以促進和擴大出口。2.買方信貸(Buyer’sCredit)買方信貸是出口國銀行直接向國外進口商或進口國銀行提供的貸款,其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品,從而促進一國商品的出口。這種貸款又稱約束性貸款(Tiedloan)。一、鼓勵出口措施
(二)出口信貸國家擔保制(ExportCreditGuaranteeSystem)出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口,對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸,由國家設立的專門機構(gòu)出面擔保,當外國債務人由于政治或經(jīng)濟風險拒絕付款時,這個國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。1、擔保的對象
(1)對出口廠商的擔保對出口廠商輸出商品時提供的短期信貸或中長期信貸,可向國家擔保機構(gòu)申請擔保。(2)對銀行的直接擔保通常銀行提供的出口信貸均可申請擔保,這種擔保是擔保機構(gòu)直接對供款銀行承擔的一種責任。
一、鼓勵出口措施(二)出口信貸國家擔保制2、擔保項目與金額一、鼓勵出口措施(二)出口信貸國家擔保制
(1)政治風險包括進口國發(fā)生政變、革命、暴亂以及戰(zhàn)爭或其政府頒布和凍結(jié)資金和限制對外支付等政治原因造成的損失,可給予補償。一般為合同金額的85%~95%。(2)經(jīng)濟風險包括因進口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉,無力償付或貨幣貶值及通貨膨脹等經(jīng)濟原因造成的損失,可給予補償。一般為合同金額的70%~80%。
一、鼓勵出口措施(二)出口信貸國家擔保制3、擔保期限
根據(jù)出口信貸期限,擔保期限一般可分為短期與中、長期。短期信貸擔保為6個月左右。中、長期信貸的擔保,采用逐筆審批的特殊擔保方式,擔保時間通常為2~15年,最長的可達20年。一、鼓勵出口措施
出口補貼又稱出口津貼,是指一國家政府為了降低出口商品的價格,增強其在國外市場的競爭能力,對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。出口補貼
直接補貼間接補貼(三)出口補貼(ExportSubsidy)一、鼓勵出口措施1、直接補貼(DirectSubsidy)
直接補貼是國政府對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項商品時,直接給予出口商的現(xiàn)金補貼,主要來自財政撥款。2、間接補貼(IndirectSubsidy)
間接補貼是政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠待遇。一、鼓勵出口措施
(四)商品傾銷(Dumping)商品傾銷是指一國商品以低于國內(nèi)市場的價格在國際市場上銷售,其目的是為了打擊競爭對手,占領(lǐng)國外市場。商品傾銷按照時間的長短和目的可分為以下幾種:
1.偶然性傾銷(SporadicDumping)企業(yè)偶然以低于國內(nèi)正常價格或低于成本的價格向國外大量銷售商品。這種傾銷往往由于商品一時滯銷或由銷售旺季轉(zhuǎn)為銷售淡季時需要處理剩余貨物所致。這屬于臨時性傾銷。由于時間較短,影響相對較小,進口國較少采取反傾銷措施。一、鼓勵出口措施2.掠奪性傾銷(PredatoryDumping)企業(yè)以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格,在某一國外市場上銷售商品,當打敗競爭對手,取得壟斷地位后,再提高價格,牟取暴利。這種傾銷方式具有強烈的排他性。
3.長期性傾銷(Long-runDumping)企業(yè)長期地、持久地以低于國內(nèi)的價格,在國外市場出售商品。這種傾銷或是為了維持現(xiàn)有生產(chǎn)設備的開工率,或為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。只有在企業(yè)達到一定的規(guī)模和壟斷程度的條件下,或得到國家長期出口補貼和優(yōu)惠政策的條件下,這種傾銷才有可能進行。一、鼓勵出口措施(五)外匯傾銷(ExchangeDumping)外匯傾銷是指一國利用本國貨幣對外貶值來擴大出口、限制進口的措施。當一國貨幣對外貶值后,出口商品用外國貨幣表示的價格降低,而用本國貨幣表示的價格就會上漲,從而有利于擴大商品的出口,限制商品的進口。
商品的出口額擴大以外幣表示的出口商品的價格降低
一國貨幣貶值出口商品的競爭能力提高
同時以本幣表示的進口商品價格上升(五)外匯傾銷(ExchangeDumping)
原理
外匯傾銷對擴大出口的作用是暫時的,是有條件的。一般認為,只有在具備下列條件時,外匯傾銷才能起到擴大出口的作用。一是本國貨幣對外貶值的程度大于由此引起的國內(nèi)通貨膨脹的程度。二是其他國家不采取相應的報復措施或報復程度低于本國貨幣對外貶值的程度。否則,外匯傾銷對出口的促進作用就會消失。(五)外匯傾銷(ExchangeDumping)(六)促進出口的其他措施二、出口管制措施
出口管制(ExportControl)是指國家政府通過各種法令和行政措施,對本國出口貿(mào)易實行管制和控制。對某些商品,特別是戰(zhàn)略物資實行出口管制,限制或禁止這些商品的出口。
1、出口管制的原因和目的政治原因軍事原因經(jīng)濟原因
2、出口管制的商品(1)對戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的尖端技術(shù)和先進技術(shù)資料的出口均實行嚴格的控制,這些商品必須得到政府機構(gòu)的特別許可,方可出口。(2)對本國國內(nèi)生產(chǎn)緊迫需要的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應不足的某些必需商品,嚴格控制出口。(3)對需要“自動”限制出口的商品實行出口管制。(4)為了采取經(jīng)濟制裁而對某國或地區(qū)限制甚至禁止出口的商品。(5)出口國壟斷的部分商品。(6)某些重要的文物、古董、藝術(shù)品、貴金屬等特殊商品。
二、出口管制措施二、出口管制措施出口管制的形式主要有單方面出口管制和多邊出口管制兩種
形式單方面出口管制多邊出口管制
幾個國家政府,出于共同的政治、軍事和經(jīng)濟目的,通過一定的方式建立多邊出口管制機構(gòu),共同商討和編制出口管制貨單和出口管制國別,規(guī)定出口管制的辦法,協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施。
一國根據(jù)本
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