文化和旅游廳年度省文化和旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

文化和旅游廳年度省文化和旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）和《X省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕7號(hào)）等文件規(guī)定，按照《X省財(cái)政廳關(guān)于開展2022年度部門整體支出績(jī)效自評(píng)和省級(jí)專項(xiàng)資金部門評(píng)價(jià)工作的通知》（湘財(cái)績(jī)〔2023〕1號(hào)）、《X省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)外〔2015〕29號(hào)）等文件要求，我廳對(duì)2022年度省文化和旅游專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、專項(xiàng)資金基本情況（一）專項(xiàng)資金基本情況為進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)X省由旅游產(chǎn)業(yè)大省向旅游強(qiáng)省跨越，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，落實(shí)《中共X省委X省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》（湘發(fā)〔2012〕12號(hào)）、《X省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2015〕28號(hào)）、《中共X省委X省人民政府關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號(hào)）等文件要求，結(jié)合2022年全省文化旅游重點(diǎn)工作，根據(jù)《X省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》和《X省文化綜合發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，專項(xiàng)資金主要用于支持以下幾個(gè)方面：1、全省旅游發(fā)展大會(huì)。落實(shí)慶偉書記“辦會(huì)興城”重要指示精神和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見》（湘發(fā)〔2022〕16號(hào)），支持首屆全省旅發(fā)大會(huì)承辦市州張家界市和第二屆承辦市州郴州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及大會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。2、全省文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。主要用于支持藝術(shù)精品（群文作品）創(chuàng)作及復(fù)排、演藝惠民、文化設(shè)施維修改造、公共服務(wù)體系效能提升、文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用、新業(yè)態(tài)及紅色文化旅游發(fā)展等。3、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于脫貧縣繼續(xù)開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》精神，繼續(xù)安排鄉(xiāng)村旅游資金，納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合使用范圍。4、重大文化旅游活動(dòng)和旅游發(fā)展項(xiàng)目。主要用于支持省委省政府主辦、省文旅廳承辦或由省文旅廳牽頭主辦的促進(jìn)我省文化和旅游融合，有效推進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有一定品牌效應(yīng)的重大文化旅游（文物、非遺）節(jié)慶、論壇、展演、推廣宣傳活動(dòng)；支持我省旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷、行業(yè)監(jiān)管、教育及科研、行業(yè)培訓(xùn)、文化和旅游信息化平臺(tái)建設(shè)等。5、精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于第三批精品線路重點(diǎn)縣的建設(shè)驗(yàn)收合格尾款，對(duì)獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)的景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過文旅部創(chuàng)5A景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的景區(qū)給予建設(shè)補(bǔ)助。6、真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2021年度X省人民政府考評(píng)真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。7、特色文旅小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《X省支持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019—2021年）》，對(duì)獲批第二、三批省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（二）專項(xiàng)資金分配及下達(dá)情況2022年度專項(xiàng)資金分兩批次下達(dá)，共安排項(xiàng)目687個(gè)、金額合計(jì)52,930萬(wàn)元，具體分配情況如下表：序號(hào)項(xiàng)目大類項(xiàng)目數(shù)量專項(xiàng)資金（萬(wàn)元）金額占比1文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目39217,74533.53%2重大文化旅游活動(dòng)和旅游發(fā)展項(xiàng)目11914,70427.78%3全省旅游發(fā)展大會(huì)166,42312.13%4特色文旅小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)135,2009.82%5鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目1234,4258.36%6真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)142,2004.16%7精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)814802.80%8抗疫補(bǔ)助16331.20%9援疆援藏11200.23%總計(jì)68752,930100%其中：1、根據(jù)省政府交辦的重點(diǎn)工作和年度文旅重點(diǎn)工作安排文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目17,745萬(wàn)元，占比為33.53%，包括新業(yè)態(tài)項(xiàng)目、紅色旅游項(xiàng)目、文旅融合類項(xiàng)目等；2、安排重大文化旅游活動(dòng)和旅游發(fā)展項(xiàng)目金額14,704萬(wàn)元，要用于支持省委省政府主辦、省文旅廳承辦或由省文旅廳牽頭主辦的促進(jìn)我省文化和旅游融合，占比27.78%；3、根據(jù)旅發(fā)大會(huì)整體方案，安排張家界市旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目和辦會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)6,423萬(wàn)元，占比為12.13%；4、根據(jù)《X省支持省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見（2019-2021年）》，安排第二、三批13個(gè)省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5,200萬(wàn)元，占比為9.82%；5、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資金、真抓實(shí)干獎(jiǎng)補(bǔ)、精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)分別安排4,425萬(wàn)元、2,200萬(wàn)元、1480萬(wàn)元，分別占比4.16%、2.80%、1.20%；2021年提前下達(dá)抗疫補(bǔ)助633萬(wàn)元；援藏援疆經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金使用情況根據(jù)《X省文化和旅游廳關(guān)于開展2022年度旅游發(fā)展專項(xiàng)資金現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》安排，本次績(jī)效評(píng)價(jià)共抽取222個(gè)項(xiàng)目開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、金額涉及22,481.50萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金情況具體如下：1、資金使用總體情況截至2023年4月17日，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金省一級(jí)資金已全部下達(dá)至項(xiàng)目單位，由于市縣項(xiàng)目單位未及時(shí)請(qǐng)款，實(shí)際到位20474.24萬(wàn)元，尚未到位專項(xiàng)資金2,007.26萬(wàn)元，資金到位率為91.07%；已到位專項(xiàng)資金已支出8,468.42萬(wàn)元，資金執(zhí)行率為41.36%。2、資金支出結(jié)構(gòu)分析已支出8,468.42萬(wàn)元專項(xiàng)資金中，用于項(xiàng)目支出8,438.99萬(wàn)元，占已支出金額的99.65%，主要包括二次分配2,203.53萬(wàn)元、宣傳費(fèi)961.81萬(wàn)元，委托業(yè)務(wù)費(fèi)1,280.39萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi)879.83萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)725.20萬(wàn)元、工程建設(shè)支出546.38萬(wàn)元、材料購(gòu)置363.63萬(wàn)元、制作費(fèi)137.11萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)120.50萬(wàn)元、辦公費(fèi)139.20萬(wàn)元、人員經(jīng)費(fèi)97.00萬(wàn)元以及其他支出984.41萬(wàn)元（詳見下表）。用于非項(xiàng)目支出29.43萬(wàn)元，占已支出金額的0.35%，其中：用于人員經(jīng)費(fèi)10.12萬(wàn)元、用于公用經(jīng)費(fèi)19.31萬(wàn)元。二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)組織情況2023年4月，我廳成立由分財(cái)務(wù)工作的副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織安排，并聘用專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。（二）制定評(píng)價(jià)工作方案評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和時(shí)間安排，制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，明確項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)思路、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、訪談提綱和調(diào)查問卷、評(píng)價(jià)進(jìn)度和人員安排以及工作保障等。（三）各市州自評(píng)情況2023年2月20日，我廳下發(fā)了《X省文化和旅游廳關(guān)于開展2022年度預(yù)算資金執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)工作的通知》，安排部署各市州文化旅游廣電（體育）局、機(jī)關(guān)各處室、廳二級(jí)預(yù)算單位開展績(jī)效自評(píng)工作。收集各市州、縣（市）區(qū)、項(xiàng)目單位自評(píng)材料，提交的自評(píng)材料包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表、自評(píng)報(bào)告等，為本報(bào)告的撰寫提供了參考。（四）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施根據(jù)《關(guān)于開展2022年度省文化和旅游項(xiàng)目資金現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》等工作安排，于2023年4月17日至5月7日期間，組建6個(gè)評(píng)價(jià)工作組，分別前往省直單位、長(zhǎng)沙市、衡陽(yáng)市、郴州市、株洲市、岳陽(yáng)市、婁底市、益陽(yáng)市、永州市、湘西州的222個(gè)項(xiàng)目（占項(xiàng)目總數(shù)的32.31%）開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，涉及資金量22,481.50萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金總額的42.47%）。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)執(zhí)行案卷查閱、調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)訪談、實(shí)地核查等程序，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作底稿、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)回執(zhí)，并由被評(píng)價(jià)單位簽字確認(rèn)。評(píng)價(jià)工作組分別針對(duì)旅游類項(xiàng)目、文化類項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的110家項(xiàng)目單位發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，滿意度調(diào)查結(jié)果如下：1、旅游類項(xiàng)目資金滿意度調(diào)查共回收59家項(xiàng)目單位的問卷反饋，有效問卷占比100％，滿意度占比達(dá)96.33%。部分項(xiàng)目單位主要針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出了建議，具體如下：一是建議進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程，簡(jiǎn)化或采用電子申報(bào)等方式；二是希望當(dāng)?shù)刎?cái)政提高資金撥付及時(shí)性；三是建議在項(xiàng)目驗(yàn)收方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件。2、文化類項(xiàng)目資金滿意度調(diào)查共回收32家項(xiàng)目單位的問卷反饋，有效問卷占比100％，滿意度占比達(dá)96.33%。部分項(xiàng)目單位主要針對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出了建議，具體如下：一是建議進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程，簡(jiǎn)化或采用電子申報(bào)等方式；二是希望當(dāng)?shù)刎?cái)政提高資金撥付及時(shí)性；三是建議在項(xiàng)目驗(yàn)收方面出臺(tái)指導(dǎo)性文件。（五）評(píng)價(jià)報(bào)告形成評(píng)價(jià)工作組結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)各類信息，匯總整理形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表（附件1），并進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，最終形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。三、評(píng)價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析基于省文化和旅游專項(xiàng)資金所支持的項(xiàng)目特點(diǎn)，我們對(duì)文化類項(xiàng)目和旅游類項(xiàng)目分別設(shè)置了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表，按照評(píng)分規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用比較分析、因素分析和成本效益分析等評(píng)價(jià)方法，通過案卷查閱、調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)訪談和綜合分析，對(duì)文化類項(xiàng)目資金、旅游類項(xiàng)目資金進(jìn)行分別評(píng)價(jià)打分，具體如下。按照兩類項(xiàng)目資金分配金額和評(píng)價(jià)得分情況進(jìn)行加權(quán)平均，2022年度省文化和旅游專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分為90.68分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。1、旅游類項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)最終得分為91.91分（2022年國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)頻發(fā)、持續(xù)不斷，疫情防控政策力度加大，人們旅游出行受限，嚴(yán)重影響了旅游市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)與恢復(fù)，屬于不可抗力導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，因此經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)不適用，滿分94分基礎(chǔ)上本次績(jī)效評(píng)價(jià)得分為86.4分，經(jīng)百分制換算后最終得分為91.91分）（詳見附件3-1），評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。主要扣分原因如下：（1）決策方面。因績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)定待完善、個(gè)別項(xiàng)目不符合申報(bào)條件等，扣0.6分。（2）過程方面。因現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金到位率90.15%、預(yù)算執(zhí)行率43.08%、部分資金未?？顚Ｓ?、部分項(xiàng)目資金被財(cái)政截留統(tǒng)籌、部分項(xiàng)目資金支出不合規(guī)等，扣5.2分。（3）產(chǎn)出方面。7個(gè)項(xiàng)目未在計(jì)劃期內(nèi)完成，扣1.4分。（4）效果方面。1家項(xiàng)目單位已被查封，扣0.2分。2、文化類項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)最終得分為83分（詳見附件3-2），評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。主要扣分原因如下：（1）決策方面。不扣分。（2）過程方面。因現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)資金到位率95.52%、預(yù)算執(zhí)行率28.14%、違規(guī)調(diào)劑使用項(xiàng)目資金、未建立監(jiān)控機(jī)制、項(xiàng)目管理制度不健全、部分項(xiàng)目資金被財(cái)政截留統(tǒng)籌、部分項(xiàng)目資金支出不合規(guī)等，扣7分。（3）產(chǎn)出方面。因大部分項(xiàng)目未在計(jì)劃期內(nèi)完成，扣9分。（4）效果方面。因資金支出結(jié)構(gòu)零散，未突出重點(diǎn)，資金使用發(fā)揮的效益不明顯，扣1分。四、績(jī)效目標(biāo)完成情況2022年全省接待國(guó)內(nèi)外游客4.35億人次，恢復(fù)到2019年的90.0%，好于全國(guó)23個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)旅游收入6487.96億元，恢復(fù)到2019年的85.4%。（一）首屆旅發(fā)大會(huì)立標(biāo)打樣，激發(fā)消費(fèi)活力一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村振興、建設(shè)長(zhǎng)征和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園等重大戰(zhàn)略，全省推進(jìn)410個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；張家界鋪排項(xiàng)目546個(gè)、投資708.86億元，大幅提升了以旅游業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；其他13個(gè)市州投資3億元以上的文旅項(xiàng)目共193個(gè)、總投資1537.16億元；11月20日首屆全省旅發(fā)大會(huì)配套活動(dòng)之一的X文旅產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)在張家界市舉行。大會(huì)推出全省重點(diǎn)文旅招商項(xiàng)目302個(gè)，總投資約6040億元，投融資需求5296億元;簽約省級(jí)重大文旅招商項(xiàng)目85個(gè)，投資總額1147.17億元。張家界聚焦優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升服務(wù)功能，2022年來(lái)電網(wǎng)投資4.45億元、通信投資5.86億元，新建4G/5G基站1909個(gè)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)景免費(fèi)WiFi全覆蓋。歡迎關(guān)注公眾號(hào)“績(jī)效評(píng)價(jià)寶典”二是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出文旅貢獻(xiàn)，正因?yàn)槭讓檬÷冒l(fā)大會(huì)這一步“先手棋”，在防疫政策優(yōu)化后的首個(gè)長(zhǎng)假春節(jié)期間，X文旅市場(chǎng)迎來(lái)全面復(fù)蘇，全省共接待游客1567.58萬(wàn)人次，同比2022年春節(jié)假期增長(zhǎng)71.33%，高于全國(guó)增幅48.2個(gè)百分點(diǎn)，同比2019年增長(zhǎng)1.53%。做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，新增3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，旅游對(duì)張家界就業(yè)、農(nóng)民可支配收入貢獻(xiàn)率分別達(dá)26.44%、39.45%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。三是推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，非遺博覽會(huì)集中展示展演139個(gè)非遺項(xiàng)目，不斷提升湘瓷、湘繡、湘茶等“湘”字號(hào)品牌知名度美譽(yù)度；上線智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)文化、科技、旅游深度融合，建成“一機(jī)游”的張家界樣板；文化賦能鄉(xiāng)村旅游成效凸顯，梓山漫居所在的協(xié)合鄉(xiāng)成為全省首個(gè)旅游民宿發(fā)展集聚試驗(yàn)區(qū)；全省各地以籌辦旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)做優(yōu)做強(qiáng)紅色沙洲景區(qū)、十八洞景區(qū)、雪峰山大花瑤景區(qū)、芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)等文旅融合典范。四是展現(xiàn)X生動(dòng)形象，圍繞“會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后”三個(gè)階段，全面鋪排30個(gè)系列活動(dòng)，確保月月有主題、月月有高潮。出臺(tái)旅游復(fù)蘇“九條措施”和航班落地獎(jiǎng)補(bǔ)等一攬子政策。面向全球征集大會(huì)LOGO、旅游形象宣傳“一句話”1萬(wàn)多條、“一首歌”263首，確定大會(huì)吉祥物（山娃娃、鯢寶寶）、宣傳口號(hào)（仙境張家界、峰迷全世界）。開設(shè)“辦好旅發(fā)會(huì)，一起向未來(lái)”專欄，開展“旅游闖創(chuàng)干系列訪談”等宣傳，央媒、省媒、市媒發(fā)布報(bào)道1.5萬(wàn)余篇，點(diǎn)擊量達(dá)60億人次。（二）挖掘旅游特色資源，升級(jí)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系一是等級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)增量漲，積極推動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)了對(duì)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)，2022年組織對(duì)25家申請(qǐng)創(chuàng)建4A級(jí)的景區(qū)開展旅游景區(qū)質(zhì)量評(píng)審，經(jīng)過評(píng)審，將達(dá)到申報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的19家景區(qū)列入創(chuàng)建預(yù)備名單，并已全部完成景觀質(zhì)量評(píng)審。組織對(duì)岳陽(yáng)市君山江豚灣景區(qū)等14家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。通過驗(yàn)收并確定為4A級(jí)景區(qū)，全省A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)594家。二是休閑度假產(chǎn)品日益豐富。開展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，岳陽(yáng)市洞庭湖旅游度假區(qū)已順利通過文旅部的檢查，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；張家界七星山等7家單位成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)；湘西州乾州古城、永州柳子街獲批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，長(zhǎng)沙市潮宗街等11家單位認(rèn)定為省級(jí)旅游休閑街區(qū)。三是聯(lián)合省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合舉辦大湘西文化生態(tài)旅游精品線路服務(wù)提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)分6批次分別在常德、張家界、懷化、邵陽(yáng)、郴州及長(zhǎng)沙舉辦，共培訓(xùn)14個(gè)市州相關(guān)從業(yè)人員共計(jì)約580人。四是工業(yè)旅游方興未艾。中車株洲電力機(jī)車有限公司、長(zhǎng)沙三一智聯(lián)重卡產(chǎn)業(yè)園成功確定為國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范基地，衡陽(yáng)市建湘工業(yè)藝術(shù)園等5家單位評(píng)定為省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)。（三）注重精品展示，辦好藝術(shù)活動(dòng)一是積極參加全國(guó)性重大活動(dòng)?；ü膽颉渡侥沁吶思摇?、湘劇《忠誠(chéng)之路》入選第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)文華獎(jiǎng)參評(píng)劇目，民族歌劇《半條紅軍被》入選第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)參演劇目，45件美術(shù)書法篆刻攝影作品入選第十三屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)展覽。二是舉辦多樣化省級(jí)重點(diǎn)藝術(shù)活動(dòng)。2022年組織開展第七屆X藝術(shù)節(jié)展演，共展演了29臺(tái)新創(chuàng)大型舞臺(tái)劇目，25個(gè)新創(chuàng)小戲作品，12個(gè)復(fù)排傳統(tǒng)經(jīng)典戲曲劇目；展出美術(shù)書法作品272件，攝影作品120組。三是成功策劃組織了彰顯X特色、體現(xiàn)X水準(zhǔn)的高質(zhì)量首屆X旅游發(fā)展大會(huì)開幕式文藝演出以及相關(guān)會(huì)議活動(dòng)。赴鄉(xiāng)村振興聯(lián)點(diǎn)村舉辦了“共建美麗鄉(xiāng)村共享美好生活”演藝惠民慰問演出，同時(shí)，X戲曲春晚、“送戲曲進(jìn)萬(wàn)村、送書畫進(jìn)萬(wàn)家”、“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計(jì)劃等文藝惠民品牌活動(dòng)持續(xù)開展。四是圓滿完成“歡樂過大年·喜迎冬奧會(huì)——我們的美好生活”全國(guó)“村晚”示范展示活動(dòng)十八洞村分會(huì)場(chǎng)暨“賞年畫過大年”湘西農(nóng)民年畫展覽惠民活動(dòng)，線上線下參與人數(shù)達(dá)63.3萬(wàn)人次。與文旅部公共服務(wù)司、全國(guó)公共文化發(fā)展中心共同主辦了2022全國(guó)公共文化產(chǎn)品云上采購(gòu)大會(huì)暨X省公共文化產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)賣會(huì)，廣受好評(píng)。指導(dǎo)舉辦X第十一屆農(nóng)民工春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。在全省范圍內(nèi)開展了2022年全省“歡樂瀟湘”群眾文化系列活動(dòng)，為迎接、宣傳、貫徹黨的二十大營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。（四）抓好藝術(shù)創(chuàng)作，激發(fā)創(chuàng)新活力一是2022年省文化和旅游資金投入3000多萬(wàn)元用于藝術(shù)精品創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持了30多個(gè)大型舞臺(tái)藝術(shù)精品項(xiàng)目、20多個(gè)小型舞臺(tái)藝術(shù)精品項(xiàng)目和20多個(gè)美術(shù)書法攝影項(xiàng)目。二是狠抓精品創(chuàng)作。重點(diǎn)圍繞黨的二十大召開、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)秀湖湘文化等重大題材開展主題創(chuàng)作，全年修改、提升、新創(chuàng)10多臺(tái)大型舞臺(tái)精品劇目，創(chuàng)作20多個(gè)小型舞臺(tái)作品。三是嚴(yán)格按照舞臺(tái)藝術(shù)劇目審查辦法組織劇本論證和首演審看，花鼓戲《山那邊人家》榮獲第十七屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)“文華大獎(jiǎng)提名劇目”，湘劇《忠誠(chéng)之路》編劇盛和煜榮獲第十七屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)“文華編劇獎(jiǎng)”，《左相訓(xùn)女》、《花豬司令》分別入選文旅部歷史題材和現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工程扶持劇目?！洞蟮仨灨琛返?5個(gè)戲劇作品獲評(píng)X省第十五屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。2022年度我省獲國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目立項(xiàng)19個(gè)，扶持資金1415萬(wàn)元。四是積極推進(jìn)文旅部重大課題《中國(guó)戲曲劇種全集》X省17部書稿的編撰、審稿、出版工作，目前已完成13冊(cè)書稿審稿，并進(jìn)行《中國(guó)戲曲劇種全集》（湘劇）相關(guān)配套視頻資料的制作。（五）公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提質(zhì)增效明顯一是補(bǔ)齊公共文化骨干設(shè)施。積極推進(jìn)X圖書館新館建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，4個(gè)地市級(jí)、8個(gè)縣級(jí)圖書館文化館新館投入使用。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建。衡陽(yáng)市圖書館、婁底市圖書館、益陽(yáng)市文化館和圖書館、茶陵縣文化館和圖書館、古丈縣文化館和圖書館等新館相繼開館，成為當(dāng)?shù)匚幕碌貥?biāo)。有序推進(jìn)第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)相關(guān)工作，全省145個(gè)公共圖書館全部完成參評(píng)。截至2022年底，170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，1200個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心，全面超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是拓展新型公共文化空間。持續(xù)深化文化館圖書館總分館制建設(shè)，截至2022年底，全省共建設(shè)文化館分館2115個(gè)，圖書館分館2604個(gè)。郴州市涌現(xiàn)出以“書香郴州”為主題的越界書社、書香青蔥屋等一批新型公共閱讀空間，郴州長(zhǎng)卷、北湖水月洲等集聚悠閑、娛樂、學(xué)習(xí)為一體的城市公共文化空間。桂陽(yáng)縣通過與新華書店合作，將仁義鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)文化站成功打造為文明實(shí)踐所（站）與蓉城書屋建設(shè)有機(jī)融合的示范站點(diǎn)。懷化市大力推廣政府引導(dǎo)、社會(huì)力量興建，包涵全民閱讀、藝術(shù)培訓(xùn)、文旅體驗(yàn)的“文旅驛站”。株洲市推出“街頭藝術(shù)站”品牌，在城市主要景點(diǎn)和核心商區(qū)打造活動(dòng)場(chǎng)景。永州市涌現(xiàn)出一批“城市書吧”和民間自籌自建的文創(chuàng)場(chǎng)館，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)“門前十小”工程。持續(xù)開展“最美瀟湘文化陣地”創(chuàng)建，2022年從各地報(bào)送的338個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心共創(chuàng)建了70個(gè)“最美瀟湘文化陣地”，構(gòu)建適應(yīng)基層群眾需求的“十五分鐘文化圈”。三是積極探索文旅公共服務(wù)融合發(fā)展，長(zhǎng)沙市建成主客共享文旅公共服務(wù)融合示范點(diǎn)50個(gè)。文化館總分館組織開展特色精品、民間文藝、高雅音樂、非遺傳習(xí)進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)活動(dòng)200fu余場(chǎng)。永州市積極探索文旅融合發(fā)展新路徑，創(chuàng)新打造“文旅鄉(xiāng)村+共建共享”的文旅咨詢服務(wù)體系，全市共投入近1000萬(wàn)元，打造了200個(gè)文旅咨詢服務(wù)點(diǎn)。張家界市打造文化街演模式，讓文化為旅游添彩。（六）聚焦非遺文化推廣，推動(dòng)非遺成果共享一是在多渠道傳播X非遺好聲音。發(fā)布了《芙蓉國(guó)里·湘遇非遺》X非遺宣傳片，播放量超200萬(wàn)。在X經(jīng)視《經(jīng)視·觀察》欄目策劃推出了以“非遺煥新”為主題的三期特別節(jié)目。在中國(guó)手藝網(wǎng)推出2期非遺工坊云探店；在中國(guó)文化報(bào)推出《全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者胡楊：是沅州石雕傳承人，也是鄉(xiāng)村振興帶頭人》報(bào)道文章，在頭版文章《端午習(xí)俗：在現(xiàn)代生活中綻放光彩》中專題報(bào)道汩羅長(zhǎng)樂故事會(huì)。全面總結(jié)X非遺十年保護(hù)成果，廳黨組書記、廳長(zhǎng)李愛武撰寫《十年傳承發(fā)展路，X非遺煥新顏》文章由光明網(wǎng)、文旅中國(guó)、新X、紅網(wǎng)等主流媒體向全網(wǎng)發(fā)布、廣為傳播，得到學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)推薦，閱讀量超百萬(wàn)，大大提升了X非遺的美譽(yù)度、關(guān)注度和影響力。二是舉辦了2022年“文化進(jìn)萬(wàn)家——視頻直播家鄉(xiāng)年”活動(dòng)。春節(jié)期間，組織各地在從嚴(yán)落實(shí)疫情防控政策下積極舉辦各類年俗活動(dòng)近300場(chǎng)，讓人民群眾線上線下同步感受年的氛圍。依托抖音、快手、微博、B站、視頻號(hào)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)200余個(gè)，累計(jì)推送短視頻超過2000多條，稿件推送量排名全國(guó)前列。三是依托省文化和旅游廳官網(wǎng)、X公共文旅云等平臺(tái)，推出“中國(guó)年·X味”非遺節(jié)目云展播專欄，集中展出30個(gè)表演類非遺節(jié)目。設(shè)置“答非遺題·贏非遺禮”互動(dòng)環(huán)節(jié)科普非遺應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，累計(jì)１000余人參與答題，獲文化和旅游部非遺司專項(xiàng)通報(bào)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。四是依托淘寶、拼多多、京東“X非遺館”舉辦“過健康新年·購(gòu)非遺好物”云促銷，集中推廣X非遺好產(chǎn)品。五是赴烏魯木齊參加“新疆是個(gè)好地方”對(duì)口援疆19省市非遺展。搭建“湘遇疆來(lái)”X展廳，精選湘繡、醴陵釉下五彩瓷燒制技藝、女書習(xí)俗等9個(gè)非遺項(xiàng)目共計(jì)500多件作品參展，增進(jìn)X與新疆的交往交流交融。X參展團(tuán)銷售額65萬(wàn)元，居19省展銷榜前列。六是組織達(dá)興工藝品廠、湘西七繡坊、漣源市梅山棕編3家非遺工坊以及千兩茶制作技藝、茯磚茶制作技藝、茶山號(hào)子、花卷踩制技藝、湘繡5項(xiàng)非遺共計(jì)1000余件作品，赴山東濟(jì)南參加第七屆中國(guó)非遺博覽會(huì)，11張圖片被選入黨的十八大以來(lái)全國(guó)非遺保護(hù)成果展并編入成果冊(cè)向世界廣泛傳播。（七）促進(jìn)文旅深度融合，創(chuàng)新利用文化資源一是文旅融合發(fā)展，指導(dǎo)郴州辦好第五屆X文化旅游創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，收到全國(guó)各地2642件參賽作品，大賽最終評(píng)選出91件作品入圍參與獎(jiǎng)，其中24件作品分別獲本次大賽的金、銀、銅獎(jiǎng)項(xiàng)。8月25日—27日2022X文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)（同期舉辦首屆X文旅科技產(chǎn)品應(yīng)用展示系列活動(dòng)）在長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心舉辦，主展場(chǎng)累計(jì)參觀參展達(dá)4.8萬(wàn)人次，分展場(chǎng)接待專業(yè)觀眾8000人次，游客約10萬(wàn)人次，吸引了省內(nèi)外768家參展商前來(lái)參展，現(xiàn)場(chǎng)成交額超4500萬(wàn)元。二是文化資源創(chuàng)新利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)等文化元素與旅游相結(jié)合。2022年6月聯(lián)動(dòng)全省開展“文化和自然遺產(chǎn)日”線上線下宣傳展示活動(dòng)368場(chǎng)，帶動(dòng)銷售額6000多萬(wàn)元，傳播總曝光量超4億，成為提振文旅信心、拉動(dòng)文旅消費(fèi)、促進(jìn)文旅復(fù)蘇的重要抓手。三是建設(shè)好紅色旅游基地，主辦2022年X紅色旅游文化節(jié)，節(jié)會(huì)以“2+4”的方式呈現(xiàn)，即2個(gè)主體活動(dòng)，4個(gè)系列活動(dòng)，整體從6月持續(xù)到10月，進(jìn)一步打響紅色旅游品牌，推動(dòng)全省旅游市場(chǎng)的復(fù)蘇與振興；舉辦2022中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)，主展場(chǎng)累計(jì)參觀參展達(dá)4.8萬(wàn)人次，分展場(chǎng)接待專業(yè)觀眾8000人次，游客約10萬(wàn)人次，吸引了省內(nèi)外768家參展商前來(lái)參展，現(xiàn)場(chǎng)成交額超4500萬(wàn)元；推動(dòng)重點(diǎn)紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（X段）建設(shè)，整合省市縣和相關(guān)部門的資金和資源，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園步道和汝城、通道、道縣、桑植和韶山等重點(diǎn)項(xiàng)目和重要節(jié)點(diǎn)建等。（八）加大品牌宣傳營(yíng)銷，塑造X文旅新形象一是完成部省合作項(xiàng)目。依托文旅部對(duì)外資源平臺(tái)和展會(huì)平臺(tái)，開展駐外中國(guó)文化中心湖湘文化線上展項(xiàng)目，參加澳門旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)旅游交易會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)旅游展，承辦了駐華外交官“發(fā)現(xiàn)中國(guó)之旅”X行等活動(dòng)。二是持續(xù)培育品牌節(jié)會(huì)。創(chuàng)新舉辦X?。ù?、夏、秋、冬）四季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，為江永勾藍(lán)瑤、龍山八面山、寧鄉(xiāng)炭河里等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)持續(xù)引流。三是建立推廣傳播矩陣。通過項(xiàng)目合作方式，與省內(nèi)主流媒體、“四站一場(chǎng)”（機(jī)場(chǎng)、地鐵、高鐵站、戶外大屏）、手機(jī)運(yùn)營(yíng)商，以及抖音、百度、微信等線上平臺(tái)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的推廣傳播。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。開展了湘鄂贛協(xié)同發(fā)展、武陵源片區(qū)聯(lián)盟等合作事項(xiàng)。組織實(shí)施了“我們的共同家園”湘鄂贛三省旅游攝影作品展三省一卡通。實(shí)施了主要客源地硬廣投放項(xiàng)目。在成都、廣州等地的高鐵、地鐵進(jìn)行硬廣投放。五是聯(lián)合省商務(wù)廳印發(fā)《X省推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)促就業(yè)的若干意見》，推動(dòng)“夜經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)；組織開展首屆X旅游發(fā)展大會(huì)惠民助企文旅消費(fèi)券暨“五十萬(wàn)游客入張”活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政出資1000萬(wàn)元與省內(nèi)外知名平臺(tái)合作，平臺(tái)配套出資或配套資源近億元，面向全國(guó)消費(fèi)者發(fā)放文旅消費(fèi)券；省級(jí)財(cái)政出資500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)旅行社開展“五十萬(wàn)游客入張”活動(dòng)，截至2022年底，累計(jì)創(chuàng)建“引客入張”行程單1.86萬(wàn)個(gè)，引客32.516萬(wàn)人；在益陽(yáng)南縣舉辦的“周游三湘，嗨購(gòu)X”2022X文旅消費(fèi)季活動(dòng)，依托夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超300萬(wàn)元，人流量總計(jì)突破10萬(wàn)人次；2022年長(zhǎng)沙市紅星街區(qū)、長(zhǎng)沙市梅溪湖?梅瀾坊街區(qū)、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓旅游區(qū)、常德市柳葉湖河街、永州市零陵古城、懷化市洪江古商城6個(gè)集聚區(qū)入選第二批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單。（九）推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一是鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大會(huì)同省發(fā)改委開展國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選推薦和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選工作。張家界株木崗等7個(gè)村、協(xié)合鄉(xiāng)等3個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選第四批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄。寧鄉(xiāng)市鵲山村等47個(gè)村、長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）入選X省第四批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄，39家單位被授予“X省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）”稱號(hào)。二是對(duì)第二批、第三批省級(jí)特色文旅小鎮(zhèn)（共13個(gè)）每個(gè)小鎮(zhèn)給予400萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，支持小鎮(zhèn)發(fā)展。各特色文旅小鎮(zhèn)克服疫情影響，著力培育發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐，預(yù)計(jì)2022年全省23家文旅特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入160億元，實(shí)現(xiàn)稅收11億元，吸納就業(yè)18萬(wàn)人，接待游客2900萬(wàn)人次。guibu三是組織編制《X省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2022年-2035年）》，加強(qiáng)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)指導(dǎo)。開展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)復(fù)核，完善星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）信息庫(kù)，形成X省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）評(píng)定與復(fù)核報(bào)告。目前正對(duì)通過初審的48家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)申報(bào)單位開展驗(yàn)收檢查。五、存在的問題通過各項(xiàng)目單位自評(píng)材料及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況的分析、總結(jié)，2022年度專項(xiàng)資金使用管理存在部分需要進(jìn)一步提升的方面，包括政策適應(yīng)性、資金分配、資金撥付、資金使用管理、項(xiàng)目管理、資金績(jī)效等（問題清單詳見附件4），具體如下。(略)六、有關(guān)建議基于本次評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)等，我們計(jì)劃從制度更新、資金使用管理、項(xiàng)目管理、預(yù)算績(jī)效管理等方面進(jìn)行完善，具體如下。（一）及時(shí)更新專項(xiàng)資金管理辦法一是對(duì)現(xiàn)行專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合往年指標(biāo)分配情況、專項(xiàng)資金和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，依據(jù)《X省“十四五”時(shí)期推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（湘發(fā)改社會(huì)〔2021〕656號(hào)）相關(guān)文件中所提及的發(fā)展目標(biāo)、政策原則等，更新專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金管理辦法內(nèi)容符合當(dāng)前戰(zhàn)略目標(biāo)和文旅行業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是依據(jù)《X省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（草擬稿）相關(guān)文件中所提及的發(fā)展目標(biāo)、政策原則等，盡快更新專項(xiàng)資金管理辦法。（二）提高專項(xiàng)資金使用管理水平1、提高資金撥付及時(shí)性。財(cái)政部門應(yīng)制定規(guī)范的資金撥付流程，明確撥付資金的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、撥付條件及未及時(shí)撥付資金的處理措施，確保資金撥付及時(shí)。文旅部門應(yīng)及時(shí)獲知專項(xiàng)資金的下達(dá)通知，關(guān)注資金撥付進(jìn)度，對(duì)撥付到位的及時(shí)告知項(xiàng)目單位，對(duì)撥付未到位的情況及時(shí)跟進(jìn)，避免資金閑置、截留、挪用資金等情況的發(fā)生，盡可能保證專項(xiàng)資金能及時(shí)有效地發(fā)揮效能。2、規(guī)范專項(xiàng)資金使用管理。各級(jí)文旅部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，督促財(cái)政資金按要求執(zhí)行專賬核算、專款專用，確保財(cái)政資金安全管理、使用合規(guī)、發(fā)揮效益。項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，規(guī)范使用財(cái)政資金，不得擠占、挪用專項(xiàng)資金；項(xiàng)目單位需規(guī)范財(cái)務(wù)核算，按專項(xiàng)資金管理要求進(jìn)行專賬核算或規(guī)范輔助核算，按要求詳細(xì)、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目支出情況。當(dāng)項(xiàng)目資金在實(shí)際執(zhí)行中需要變更項(xiàng)目或者調(diào)整用途的，應(yīng)嚴(yán)格參照《X省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)）的規(guī)定履行變更程序。3、實(shí)施專項(xiàng)資金專賬管理。按照《X省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)外〔2015〕29號(hào)）要求“旅游資金由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持X省旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ谩钡囊?guī)定執(zhí)行專賬管理，可以通過采取會(huì)計(jì)科目設(shè)置、項(xiàng)目輔助核算或關(guān)鍵字段等方式進(jìn)行輔助核算。（三）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理1、優(yōu)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，對(duì)擬安排預(yù)算項(xiàng)目履行論證、評(píng)審、立項(xiàng)等程序，根據(jù)輕重緩急做好項(xiàng)目排序，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目入庫(kù)，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立健全項(xiàng)目