《小型水電站河流連通性恢復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

附件4

《小型水電站河流連通性恢復(fù)

技術(shù)導(dǎo)則》

（?征求意見稿□送審稿□報批稿）

制定說明

主編單位（簽章）：中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司

2023年10月13日

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

為進(jìn)一步處理好水電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)

的健康，規(guī)范河流連通性恢復(fù)的技術(shù)要求，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)

于培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的意見》（建標(biāo)〔2016〕57號）文

件以及《國際小水電聯(lián)合會關(guān)于征集2022年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項目的通知》

（國際聯(lián)〔2022〕4號）等，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《小型水電站河流連通性恢復(fù)

技術(shù)導(dǎo)則》由中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司作為主編單位，淮

河水資源保護(hù)科學(xué)研究所、水利部農(nóng)村電氣化研究所作為參編單位開

展編制工作。

2、主要工作過程

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位為中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司，于2022

年4月初成立了編制工作組，5月底編制完成了立項申請書和標(biāo)準(zhǔn)草

案并提交國際小水電聯(lián)合會。本標(biāo)準(zhǔn)參編單位有淮河水資源保護(hù)科學(xué)

研究所、水利部農(nóng)村電氣化研究所。

（1）立項

2022年8月，本標(biāo)準(zhǔn)作為國際小水電聯(lián)合會2022年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)計

劃之一，獲得立項，編制組組織開展前期調(diào)研及現(xiàn)場查勘工作，研究

工作方案和修編思路，并開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

立項論證會主要意見及修改情況如下：

1、增加章節(jié)，至于第4章、5章之間。新章節(jié)主要介紹連通性

恢復(fù)措施及其適用情形，將第4章最后一段“具體措施”調(diào)整至新章節(jié)。

1

修改情況：對標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，補充了連通性恢復(fù)措施

的適用情形。

2、突出小水電特色，體現(xiàn)新建或改造措施與現(xiàn)有魚道設(shè)計規(guī)范

之間的區(qū)別。

修改情況：結(jié)合小型水電站的特色，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中突出了增設(shè)或

改造的特點。

（2）初稿審查

2023年7月，國際小水電聯(lián)合會于浙江杭州召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿

審查會，對初稿與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、主要技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、可操

作性等進(jìn)行審查。國際小水電聯(lián)合會、編制單位參加會議，七位專家

對標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)內(nèi)容等進(jìn)行了審查，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)基本

合理，內(nèi)容較全面，與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、成

熟性和可操作性，并提出了相關(guān)修改意見。會后，編制組按照專家意

見對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。

初稿審查會主要意見及修改情況如下：

1）建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《小型水電站河流連通性恢復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》。

修改情況：將標(biāo)準(zhǔn)名稱由《小水電河流連通性恢復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》修

改為《小型水電站河流連通性恢復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》

2）進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和章節(jié)內(nèi)部層次關(guān)系。

修改情況：根據(jù)初稿審查意見，結(jié)合河流連通性恢復(fù)的概念內(nèi)涵、

本技術(shù)導(dǎo)則編制目的，本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為11章，增加了“增設(shè)生態(tài)流量

泄放設(shè)施”章，章節(jié)內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

現(xiàn)狀調(diào)查與分析、恢復(fù)目標(biāo)與措施、增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施、增設(shè)生

物連通設(shè)施、壩體拆除及生境修復(fù)、其他輔助設(shè)施、施工，跟蹤監(jiān)測、

運行和效果評估等。

2

3）完善標(biāo)準(zhǔn)文字表述，進(jìn)一步核實標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)參數(shù)。

修改情況：對標(biāo)準(zhǔn)文字表述進(jìn)行了完善，進(jìn)一步核實了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

及技術(shù)參數(shù)。

3、主要起草人員

職務(wù)/

姓名年齡專業(yè)承擔(dān)工作單位

職稱

副院長水利水電主持標(biāo)準(zhǔn)編制工中水北方勘測設(shè)計研

李振軍41

/高工工程作究有限責(zé)任公司

主任/中水北方勘測設(shè)計研

菅宇翔38環(huán)境工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

高工究有限責(zé)任公司

副所長連通性恢復(fù)的設(shè)水利部農(nóng)村電氣化研

舒靜42水利工程

/正高計相關(guān)內(nèi)容編制究所

水利水電連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

李曉兵32工程師

工程計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的施淮河水資源保護(hù)科學(xué)

陳立強45高工水利工程

工相關(guān)內(nèi)容編制研究所

水利水電連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

葉凱敏34工程師

工程計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

楊振冰32工程師生態(tài)學(xué)

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

劉新靜32工程師水利工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

李耀輝26助工環(huán)境工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

王昊宇32助工環(huán)境工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

副所長連通性恢復(fù)的施淮河水資源保護(hù)科學(xué)

王成43水利工程

/高工工相關(guān)內(nèi)容編制研究所

連通性恢復(fù)的施淮河水資源保護(hù)科學(xué)

杜鵬程32工程師水利工程

工相關(guān)內(nèi)容編制研究所

連通性恢復(fù)的監(jiān)

水利部農(nóng)村電氣化研

李志平42高工標(biāo)準(zhǔn)化測運行相關(guān)內(nèi)容

究所

編制

連通性恢復(fù)的監(jiān)

水利部農(nóng)村電氣化研

崔振華34工程師水利工程測運行相關(guān)內(nèi)容

究所

編制

連通性恢復(fù)的監(jiān)

水利部農(nóng)村電氣化研

李婷婷33工程師水利工程測運行相關(guān)內(nèi)容

究所

編制

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

王朝江43高工水利工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

3

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

周艷42高工水利工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

趙曉杰32工程師水利工程

計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

農(nóng)業(yè)水土連通性恢復(fù)的設(shè)中水北方勘測設(shè)計研

王艷芳32工程師

工程計相關(guān)內(nèi)容編制究有限責(zé)任公司

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)共分為11章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、

現(xiàn)狀調(diào)查與分析、恢復(fù)目標(biāo)與措施、增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施、增設(shè)生

物連通設(shè)施、壩體拆除及生境修復(fù)、其他輔助設(shè)施、施工，跟蹤監(jiān)測、

運行和效果評估等。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)說明如下：

1、范圍

明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。作為技術(shù)導(dǎo)則，全面指導(dǎo)小型水電站所

在河流連通性恢復(fù)技術(shù)工作，明確標(biāo)準(zhǔn)涵蓋設(shè)計、施工、監(jiān)測和運行

管理等多方面的技術(shù)內(nèi)容。在適用對象上，對適用的水電站類型進(jìn)行

聚焦，以提出更有針對性的技術(shù)要求。

2、規(guī)范性引用文件

提出標(biāo)準(zhǔn)引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

3、術(shù)語和定義

明確小型水電站河流連通性恢復(fù)相關(guān)術(shù)語及定義。主要包括本標(biāo)

準(zhǔn)中出現(xiàn)且在其他標(biāo)準(zhǔn)中未進(jìn)行定義的術(shù)語，具體包括河流連通性、

水文連通性、生物連通性、生物連通設(shè)施、水輪機生態(tài)改造等。技術(shù)

內(nèi)容按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)注編寫規(guī)則第1部分：術(shù)語》GB/T20001.1

和《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第2部分：符號》GB/T20001.2的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、現(xiàn)狀調(diào)查與分析

說明現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容、要求及分析評價等。通過總結(jié)編制單位在

小型水電站壩體拆除、生境修復(fù)、魚道建設(shè)、生態(tài)流量泄放等相關(guān)的

項目經(jīng)驗，分析提煉小型水電站所處河流的形態(tài)特征、水文節(jié)律及生

4

態(tài)特殊性等，調(diào)查內(nèi)容的選擇聚焦于受小型水電站建設(shè)影響較大的因

素，主要包括建設(shè)前后的水文及生態(tài)情況及水電站資料等。并針對擬

采取的恢復(fù)措施將設(shè)計、施工等所需的基礎(chǔ)資料納入調(diào)查內(nèi)容，通過

調(diào)查與評估，為恢復(fù)目標(biāo)的制定與措施的選取提供依據(jù)。該部分內(nèi)容

參照的主要標(biāo)準(zhǔn)包括現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》

SL709、《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》SL/T752、《河湖健康評估技術(shù)

導(dǎo)則》SL/T793、《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》SL/T800

等。

5、恢復(fù)目標(biāo)與措施

說明小型水電站河流連通性恢復(fù)的目標(biāo)與采取措施，提出措施選

取的基本原則。河流的連通性分為縱向、側(cè)向和垂向，考慮水電站建

設(shè)對河流連通性主要為縱向的影響，因此，恢復(fù)目標(biāo)主要考慮縱向的

水文與生物連通，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，制定恢復(fù)目標(biāo)，選

取適宜的恢復(fù)措施。各措施對連通性恢復(fù)的作用不僅是單向的作用，

如生態(tài)流量泄放設(shè)施對連通性的恢復(fù)主要體現(xiàn)在水文連通性，但其對

生物連通性亦發(fā)揮一定作用，壩體拆除則可完全打通水文與生物通

道，實現(xiàn)物質(zhì)流、物種流和信息流的通暢。在進(jìn)行措施選取時考慮實

操性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，小型水電站往往壩高較低，通過流

量下泄和魚道等建設(shè)往往具有更強的實操性，且小水電的退出還涉及

退出補償?shù)纫蛩兀虼藰?biāo)準(zhǔn)按照優(yōu)先采取生態(tài)流量泄放和生物連通措

施的原則，并按照《關(guān)于進(jìn)一步做好小水電分類整改工作的意見》（水

電〔2021〕397號）及各地方對小水電退出整改的要求以及一站一策

報告等，對符合相關(guān)退出規(guī)定的水電站采取拆除措施。

6、增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施

提出生態(tài)流量泄放設(shè)施的一般性技術(shù)要求，說明不同設(shè)施的適用

5

條件、泄放方式和設(shè)計要點。

本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合小型水電站的實際情況，制定增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施

的相關(guān)技術(shù)要求?？紤]到我國小型水電站的建設(shè)管理主要在地方，有

關(guān)建設(shè)、運行管理的技術(shù)要求主要由地方予以規(guī)定，缺乏全國層面在

小型水電站建設(shè)、調(diào)度、管理方面的統(tǒng)一規(guī)定。因此，在確定生態(tài)流

量及相應(yīng)設(shè)施時，充分調(diào)研了水利部及各地方對小型水電站運行管

理、整改退出等的相關(guān)規(guī)定，與上層規(guī)劃中對生態(tài)流量下泄要求相協(xié)

調(diào)，規(guī)范生態(tài)流量泄放設(shè)施改造與泄放操作管理，以使本標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)

合理，具備實施與落地條件。本標(biāo)準(zhǔn)遵循安全可靠、因地制宜、技術(shù)

合理、經(jīng)濟(jì)適用的原則，按照不同開發(fā)類型，采取改造電站引水系統(tǒng)、

改造泄水建筑物、增設(shè)專用生態(tài)流量泄放設(shè)施等措施，泄放生態(tài)流量。

增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施的要求主要參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程

生態(tài)流量計算與泄放設(shè)計規(guī)范》SL/T820。

7、增設(shè)生物連通設(shè)施

提出生物連通設(shè)施的一般性技術(shù)要求，說明增設(shè)生物連通設(shè)施的

選型、工藝要求、總體布置及設(shè)計要求等。本標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的生物連通設(shè)

施包括魚道、集運魚系統(tǒng)、升魚機、水輪機生態(tài)改造等?？紤]小型水

電站壩體高度的特殊性，生物連通設(shè)施多采用魚道型式，標(biāo)準(zhǔn)主要對

增設(shè)魚道相關(guān)的技術(shù)要求進(jìn)行了針對性的規(guī)定。為與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相

協(xié)調(diào)，魚道具體設(shè)計參數(shù)主要參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程魚道

設(shè)計導(dǎo)則》SL609和《水電工程過魚設(shè)施設(shè)計規(guī)范》NB/T35054的

規(guī)定，并充分考慮小型水電站結(jié)構(gòu)、多位于小江小河及魚類群落結(jié)構(gòu)

特殊性等，提出魚道的工藝要求與布置要求。升魚機和集運魚系統(tǒng)的

設(shè)計分別按照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水電工程升魚機設(shè)計規(guī)范》NB/T10863

和《水電工程集運魚系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》NB/T10862的規(guī)定執(zhí)行。水輪

6

機生態(tài)改造措施包括改造原有水輪機部件、更換新型水輪機等，生態(tài)

改造設(shè)計按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《小型水電站技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50700

的規(guī)定執(zhí)行。

8、壩體拆除及生境修復(fù)

提出壩體拆除及生境修復(fù)的一般性技術(shù)要求，說明壩體拆除和生

境修復(fù)的設(shè)計要求等。壩體拆除主要采取全部拆除和部分拆除的方

式，生境修復(fù)措施主要為針對壩體拆除帶來的不良生態(tài)影響而采取的

措施，主要包括護(hù)坡改造、淤積物處理和棲息地修復(fù)等。壩體拆除及

生境修復(fù)措施的提出有其政策依據(jù)與背景，《關(guān)于進(jìn)一步做好小水電

分類整改工作的意見》（水電〔2021〕397號）中提出拆除攔河閘壩

等擋水建筑物和發(fā)電設(shè)施，恢復(fù)河流連通性，同步實施生態(tài)修復(fù)。各

地方提出的小水電整改方案中也提出了相關(guān)的要求，如《海南省小水

電站清理整治方案》（2020年）提出對存在較大安全隱患且整改不

到位或無法整改等的小水電站實行退出或拆除，并對退出或拆除的小

水電站及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。本標(biāo)準(zhǔn)壩體拆除及相應(yīng)的生境修復(fù)措

施參照的標(biāo)準(zhǔn)包括現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《河流水生生物棲息地保護(hù)技術(shù)規(guī)

范》NB/T10485和《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》SL/T800

等。

9、其他輔助設(shè)施

提出生態(tài)流量泄放的監(jiān)測設(shè)施和生物連通設(shè)施的輔助設(shè)施的技

術(shù)要求。對于生態(tài)流量泄放設(shè)施往往配備相應(yīng)的監(jiān)測系統(tǒng)，以評估流

量下泄情況，生物連通輔助設(shè)施主要包括誘魚設(shè)施、攔魚設(shè)施和觀測

設(shè)施等，該章節(jié)主要總結(jié)目前在項目中的應(yīng)用經(jīng)驗，結(jié)合目前應(yīng)用情

況較好且技術(shù)先進(jìn)的輔助設(shè)施，將相應(yīng)的技術(shù)要求納入到標(biāo)準(zhǔn)中。

10、施工

7

說明連通性恢復(fù)措施相關(guān)的施工準(zhǔn)備及施工組織的要求等。通用

性的施工組織設(shè)計內(nèi)容參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程施工組織設(shè)

計規(guī)范》SL303的相關(guān)規(guī)定，對于針對小型水電站特殊性的施工要

求編制相應(yīng)的條款，提出相應(yīng)的技術(shù)要求。

11、跟蹤監(jiān)測、運行和效果評估

提出小型水電站河流連通性恢復(fù)的跟蹤監(jiān)測、運行管理和效果評

估的相關(guān)要求。監(jiān)測運行和效果評估均是連通性恢復(fù)的重要措施。運

行管理是保障小水電河流連通性恢復(fù)措施有效性、恢復(fù)河流生態(tài)功能

的關(guān)鍵舉措之一，前期的保護(hù)與修復(fù)措施規(guī)劃設(shè)計是基礎(chǔ)，后期的運

行管理是保證措施長期有效的支撐。跟蹤監(jiān)測包括生態(tài)流量泄放監(jiān)

測、過魚效果監(jiān)測和河流水生生物資源恢復(fù)情況跟蹤監(jiān)測等，效果評

估包括生態(tài)流量泄放保障情況、生物連通設(shè)施連通效果、水生生物種

群結(jié)構(gòu)變化情況、連通河段上下游水體流態(tài)相似性，跟蹤監(jiān)測與效果

評估均可為連通性恢復(fù)措施實施的有效性等進(jìn)行評估與改進(jìn)。

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析

1．與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣

品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況。

無。

2．與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析。

與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》、《小

型水電站下游河道減脫水防治技術(shù)導(dǎo)則》、《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修

復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》、《水利水電工程魚道設(shè)計導(dǎo)則》等。

《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》詮釋了綠色小水電的內(nèi)涵，規(guī)定了綠色

小水電評價的基本條件、評價內(nèi)容和評價方法，該標(biāo)準(zhǔn)首次統(tǒng)一了我

國綠色小水電的評價尺度和技術(shù)要求，明確了綠色小水電站的創(chuàng)建目

8

標(biāo)，但是只是規(guī)定了評價標(biāo)準(zhǔn)，并沒有連通性恢復(fù)的措施。

《小型水電站下游河道減脫水防治技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了減脫水調(diào)查

與分析、減脫水防治范圍與目標(biāo)、生態(tài)流量泄放設(shè)施與調(diào)度保障措施、

減脫水治理輔助工程設(shè)施