《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》編制說明

《新能源汽車地下停放場所消防安全管理

規(guī)范》（送審稿）編制說明

1、項目背景

深圳市《新能源汽車推廣應用工作方案（2021-2025

年）》指出，“十四五”期間，全市新增注冊汽車(不包含

置換更新)中新能源汽車比重將達到60%左右，至2025年，

新能源汽車保有量達到100萬輛左右，累計建成公共網(wǎng)絡和

專用網(wǎng)絡快速充電樁4.3萬個左右，基礎網(wǎng)絡慢速充電樁79

萬個左右，規(guī)范化、常態(tài)化新能源汽車管理體制機制基本建

立。

隨著新能源汽車保有量的不斷提高、新能源汽車目前鋰

電池液態(tài)電解液和隔膜的技術現(xiàn)狀、以及前期新能源汽車車

齡的增加伴隨的動力鋰電池自然老化和使用過程的剮蹭或

碰撞等機械外力等因素，導致新能源汽車在充電和停放期間

甚至行駛途中火災事故發(fā)生的概率將會呈現(xiàn)陡然上升的趨

勢。此外，鋰電池特有的火災偶發(fā)性、滅火難、煙霧毒害性

大等特點，增加了新能源汽車火災事故的風險與危害程度。

特別是在地下、半地下車庫內(nèi)，新能源汽車一旦發(fā)生火災事

故危害更大，存在著人員、汽車疏散困難，濃烈煙霧等多種

不利因素的影響，增加了滅火救援的難度。隨著新能源汽車

地下停放場所火災危害性日益凸顯，這一問題也引起了深圳

市政府及相關部門和民眾的高度關注與重視。

1

目前，深圳市尚無針對地下、半地下汽車庫新能源汽車

地下停放場所的消防安全管理標準，急需展開調(diào)研，組織《新

能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)

范》）地方標準的編制工作。本文件的頒布實施將對加強新

能源汽車地下停放場所火災風險管控、規(guī)范消防安全管理將

提供有力的技術支撐。為此深圳市消防救援支隊提出申請制

定深圳市地方標準《新能源汽車地下停放場所消防安全管理

規(guī)范》。

2、工作簡況

2.1任務來源

深圳市消防救援支隊提出制定《新能源汽車地下停放場

所消防安全管理規(guī)范》的申請，2021年9月18日《深圳市

市場監(jiān)督管理局關于下達2021年第二批深圳市地方標準計

劃項目任務的通知》（序號29），將《新能源汽車地下停放

場所消防安全管理規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）列入地方標

準制定工作任務。編制工作的歸口單位為深圳市消防救援支

隊，主編單位為深圳市消防救援支隊、深圳市全民安全生產(chǎn)

研究院。

2.2編制原則

2.2.1科學性原則

規(guī)范的編制應以標準化理論為指導，符合國家有關法律

法規(guī)、政策以及相關技術規(guī)范的要求，具有一定的先進性、

2

前瞻性和可實用性。確?！缎履茉雌嚨叵峦７艌鏊腊?/p>

全管理規(guī)范》的科學性。

2.2.2合理性原則

規(guī)范的制定必須充分考慮規(guī)范涉及相關方的需求和相

關技術要求的合理性。

本規(guī)范按照目前行業(yè)的發(fā)展趨勢，強調(diào)與相關國家標

準、省、市相關標準協(xié)調(diào)一致的要求，在技術細節(jié)上做了細

化和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時廣泛聽取、采納了市政府的發(fā)展和改革

委員會、住建局、新能源汽車設計、制造、實驗、消防設施

維保檢測、產(chǎn)權方、物業(yè)服務人等單位及監(jiān)管部門的要求、

意見和建議，以保證規(guī)范的合理性。

2.2.3可操作性原則

規(guī)范的編制應考慮解決實際問題，因此在編制的過程中

必須考慮可操作性原則，規(guī)范充分考慮我市實際情況和特

點，有選擇地吸收國內(nèi)相關標準的成果，保證規(guī)范能滿足深

圳市新能源汽車地下停放場所消防安全管理的需求和發(fā)展。

在標準化過程中，從長遠考慮，盡量和已有的國家、行業(yè)以

及相關標準兼容。

2.3編制依據(jù)

本文件編制中遵循科學性、合理性、可操作性規(guī)則。工

作組在深入研究國家和地方相關法律法規(guī)、標準，深入解讀

國家、省、市新能源汽車相關標準編制情況的基礎上，充分

3

調(diào)研了目前新能源汽車鋰電池技術、燃燒特點及火災事故動

態(tài)，并進行了新能源汽車實體燃燒試驗，同時，結(jié)合深圳市

政府政策導向與要求，地下、半地下汽車庫新能源汽車地下

停放、充電區(qū)域及建筑消防設施現(xiàn)狀，以此作為編制的基礎

和依據(jù)。

涉及到的國內(nèi)相關法律法規(guī)有《中華人民共和國消防

法》（主席令第81號）等。

同時引用或參考以下標準：

引用標準：

GB15630消防安全標志設置要求

GB25201建筑消防設施的維護管理

GB25506消防控制室通用技術要求

GB2894安全標志及其使用導則

GB29837火災探測報警產(chǎn)品的維修保養(yǎng)與報廢

GB/T31525圖形標志電動汽車充換電設施標志

GB/T38315社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施

導則

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50067汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范

GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設計規(guī)范

GB50166火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收標準

GB50261自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范

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GB50444建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范

GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范

GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準

GB51309消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準

GB/T51313電動汽車分散充電設施工程技術標準

GB55036消防設施通用規(guī)范

GB55037建筑防火通用規(guī)范

XF/T1245多產(chǎn)權建筑消防安全管理

DB4403/T264消防設施物聯(lián)網(wǎng)技術要求

DJB/T15-150電動汽車充電技術設施建設技術規(guī)程

SJG27電動汽車充電基礎設施工程技術規(guī)程

參考標準、規(guī)范、規(guī)定、條例、政府文件：

GB/T5907.1—2014消防詞匯第1部分：通用術語

GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

GB/T37293—2019城市公共設施電動汽車充換電設施

運營管理服務規(guī)范

GB/T40248—2021人員密集場所消防安全管理

GB50052—2009供配電系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50054—2011低壓配電設計規(guī)范

GB50057—2019建筑物防雷設計規(guī)范

GB50065—2011交流電氣裝置的接地設計規(guī)范

GB50065—2011交流電氣裝置的接地設計規(guī)范

GB/T50966—2014電動汽車充電站設計

5

機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定:中華

人民共和國公安部令第61號

JGJ/T334—2014建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)工程技術規(guī)范

NB/T33001—2018電動汽車非車載傳導式充電機技術

條件

NB/T33002—2018電動汽車交流充電樁技術條件

DL5027—2015電力設備典型消防規(guī)程

DJB/T15—150—2018電動汽車充電技術設施建設技

術規(guī)程

深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例（第一O二號）

深圳市發(fā)展和改革委員會關于進一步規(guī)范新能源汽車

充換電設施建設運營管理的通知

本文件遵守相關法律法規(guī)的要求，并參考已有相關的國

內(nèi)標準，與已有標準保持協(xié)調(diào)一致。

2.4編制過程

2.4.1項目啟動

深圳市消防救援支隊根據(jù)我市新能源汽車發(fā)展趨勢和

火災隱患及火災危害性大的特點，于2021年初開始討論、

啟動《新能源汽車地下停放場所消防安全規(guī)范》的立項工作。

2.4.2標準立項

2021年9月18日《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達2021

年第二批深圳市地方標準計劃項目任務的通知》（序號29），

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將《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》（以下簡

稱“規(guī)范”）列入地方標準制定工作任務。

2.4.3草案編制

1）草案編制工作啟動

2022年3月，深圳市消防救援支隊組織成立地方標準《新

能源汽車地下停放場所消防安全規(guī)范》編制工作組，工作組

成員來自深圳市消防救援支隊和深圳市全民安全生產(chǎn)研究

院，并召開了啟動會，明確工作組工作思路和各階段的工作

要求，各階段節(jié)點工作方案與實施計劃。

2）深圳市新能源汽車地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研

2022年4月組織開展深圳市新能源汽車（以下簡稱“汽

車”）地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研，選取有代表性的大中型商業(yè)

綜合體及其他公共建筑、住宅小區(qū)、老舊住宅小區(qū)、工業(yè)園

區(qū)等地下、半地下汽車庫的新能源汽車停放、充電場所（以

下簡稱“地下停放場所”）作為調(diào)研對象，分別就建筑防火、

充電設施、消防設施、消防器材、管理等方面進行現(xiàn)場調(diào)研，

力求摸清現(xiàn)狀，為編寫規(guī)范提供參考。

3）計算機仿真模擬

2022年7月25日至8月15日，設定典型汽車地下停放

場所火災模型，采用建模軟件ThunderheadEngineering公

司的PyroSim2019進行計算機仿真模擬，對其火災蔓延、

煙氣蔓延等危險特性進行模擬計算，分析風險控制的各項關

鍵參數(shù)指標及相關火災防控技術參數(shù)，為實體燃燒實驗提供

技術支持。

7

4）新能源汽車實體燃燒試驗

2022年7～10月，在汽車地下停放場所現(xiàn)狀調(diào)研、計算

機仿真模擬、查閱相關汽車火災事故案例、鋰電池火災機理

資料的基礎上組織進行了汽車實體燃燒試驗。燃燒試驗分兩

個階段實施，第一階段在無外界因素干預的情況下，觀察汽

車在地下停放場所整個燃燒過程特點與機理驗證，實驗研究

分析現(xiàn)行地下、半地下汽車庫火災報警系統(tǒng)、排煙設施、噴

淋系統(tǒng)的消防效能。第二階段分別就邊緣智能分析控制早期

預警技術、抗溶性水基滅火劑、快速響應噴頭、雨淋、高壓

細水霧、地面噴淋等多鐘消防滅火方式對汽車火災早期報

警、滅火控火效果進行技術驗證，為編寫規(guī)范提供參考和技

術支撐。

5）標準的草案編制

2022年10月28日，標準制定工作組在完成前期現(xiàn)狀調(diào)

研、計算仿真模擬、實體燃燒實驗基礎上，召開了標準編寫

啟動會，會議對標準的大綱、范圍、技術、管理等內(nèi)容等進

行了詳細討論。

2022年11月10日工作組組織召開了標準大綱討論會，

會議對標準的大綱、范圍等進行了詳細討論，提出了補充、

修改意見，形成了規(guī)范大綱。編制過程充分參照借鑒國家、

地方和行業(yè)既有標準與規(guī)范、汽車實體燃燒試驗、國內(nèi)其他

地方汽車日常消防安全監(jiān)管經(jīng)驗，結(jié)合我市汽車發(fā)展規(guī)劃、

汽車充電設施技術現(xiàn)狀基礎上，工作組開始實施本文件的編

制。

8

2022年12月工作組編寫本文件，2023年1月形成初稿。

2023年2月5日初稿內(nèi)部審核征求意見、修改形成正式初稿。

2023年2月12日，工作組召開本文件初稿討論會，會

議對初稿的范圍、大綱、主要技術內(nèi)容、管理內(nèi)容等進行了

詳細的討論，提出了補充修改意見。

2023年2月20日，編寫組提供了二次初稿。

2023年2月25至3月10日，工作組征求了外部專家意

見，依據(jù)專家的意見，補充、修改形成了三次初稿。

2023年3月15日，工作組召開第三輪初稿討論會，會

議對規(guī)范初稿的主要技術內(nèi)容進行了詳細討論，提出了補

充、修改意見，形成了四次初稿。

2023年4月12日，工作組召開第四輪初稿討論會，會

議對本文件初稿的主要技術內(nèi)容、管理內(nèi)容等進行了詳細討

論，提出了補充、修改意見，會后形成五次內(nèi)審稿。

2.3.4征求意見稿的編制

2023年5月23日，工作組召開第五輪初稿討論會，會

議對本文件初稿的主要技術內(nèi)容、管理內(nèi)容等進行了詳細討

論，提出了補充、修改意見，會后形成本文件征求意見稿。

2.3.5征求意見

2023年6月5日至7月6日，深圳市消防救援支隊在“深

圳消防”微信公眾號上發(fā)布了《新能源汽車消防安全技術規(guī)

范》征求意見稿，征求相關行業(yè)部門、單位的意見，征求意

見期三十日。

9

征求意見反饋提示為“無意見”。

2023年6月16日，市發(fā)改委組織召開的專題研討會，

根據(jù)會議精神及消防職能與監(jiān)管改革的要求，建議本文件的

主要內(nèi)容側(cè)重于消防安全管理，工作組重新對本文件的結(jié)構(gòu)

和內(nèi)容進行調(diào)整、修改。

2023年7月25日，市住建局組織召開對本文件有關引

用標準及其適用性等專題研討會，根據(jù)會議精神，工作組對

相關內(nèi)容進行了修改。

2023年8月24日深圳市消防救援支隊向市有關單位發(fā)

出征求意見函，形成此送審稿的初稿。

2.3.6送審稿

2023年10月工作組結(jié)合《深圳市發(fā)展和改革委員會關

于進一步規(guī)范新能源汽車充換電設施建設運營管理的通知》

精神，對本文件進一步梳理、提煉，形成此送審稿。

3、本文件主要內(nèi)容和依據(jù)

《新能源汽車地下停放場所消防安全管理規(guī)范》結(jié)構(gòu)包

括9個章節(jié)，兩個資料性附錄。以下對標準中的主要條款進

行簡要說明。

3.1范圍

本文件規(guī)定了新能源汽車地下停放場所的基本原則、消

防與充電設施、消防安全管理、火災風險管控、滅火和應急

疏散預案與消防演練及事故與應急處置的要求。

10

本文件適用于新建、改建、擴建的深圳市地下、半地下

車庫內(nèi)新能源汽車地下停放場所的消防安全管理。

3.2規(guī)范性引用文件

本章節(jié)主要包括了規(guī)范文本中規(guī)范性引用的文件。

3.3術語和定義

本章節(jié)主要包括了新能源汽車、新能源汽車地下停放場

所、充電區(qū)域、停車區(qū)域、產(chǎn)權人、物業(yè)服務人、火災預防、

消防、消防設施、固定隔墻、充電設施企業(yè)、充電設施、充

電設備、監(jiān)控管理系統(tǒng)、巡查、應急處置、滅火救援、火災

隱患等18個術語和定義。

3.4基本原則

本章節(jié)規(guī)定了本文件的基本原則。

3.5消防與充電設施

本章節(jié)針對消防方面提出了通用要求、建筑防火、消防

設施與滅火器配置，充電設施設計和竣工驗收、充電設備的

設置相應的要求。其中，充電設施部分與“深圳市發(fā)展和改

革委員會關于進一步規(guī)范新能源汽車充換電設施建設運營

管理的通知”精神同步，較國內(nèi)的相關標準有所放寬；充電

區(qū)域引用DJB/T15-150時，參照市住建局的建議，設置自

動滅火系統(tǒng)時，防火分區(qū)的最大建筑面積可為4000m2。

其主要編制依據(jù)為GB2894、GB15630、GB/T31525、

GB50067、GB50084、GB50116、GB50140、GB50974、GB

11

51251、GB51309、GB/T51313、GB55036、DB4403/T264、

和GB/T51313、DJB/T15-150、SJG27，同時參照了“深圳

市發(fā)展和改革委員會關于進一步規(guī)范新能源汽車充換電設

施建設運營管理的通知”相關要求制定。

3.6消防安全管理

本章節(jié)給出了消防安全管理方面的要求，包括：通用要

求、消防安全職責、消防安全管理制度、消防宣傳教育和培

訓、消防檔案、消防安全現(xiàn)場管理、消防設施維護管理、充

電設施維護管理、安全疏散設施管理、火災隱患整改、臨時

用電動火作業(yè)管理、消防安全重點部位管理。

其中：消防安全職責包括產(chǎn)權人或住宅小區(qū)物業(yè)服務人

職責、充電設施企業(yè)職責、消防安全責任人的職責、消防安

全管理人職責、消防控制室值班員職責、保安人員職責、電

氣、焊工操作人員職責、志愿消防隊員、兼職消防員職責，

物業(yè)服務人是目前地下停放場所最多、最常用的服務形式；

住宅小區(qū)產(chǎn)權的特殊性，住宅小區(qū)物業(yè)服務人和非住宅小區(qū)

物業(yè)服務人文中進行了表述，未區(qū)分的均指所有的物業(yè)服務

人。6.2.1.12的規(guī)定按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》第二十

四條的相關規(guī)定編制，同時也是為了涵蓋所有的新能源汽車

地下停放場所的管理。

本章節(jié)是參照《中華人民共和國消防法》（主席令第81

號）、GB25201、GB25506、GB/T37293、GB/T40248、GB

12

50052、GB50054、GB50057、GB50116、GB50166、GB50261、

GB50444、GB51251、GB51309、XF/T1245、公安部第61

號令、廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法、粵府令

第282號、DJB/T15-150、《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》（第

一O二號）、“深圳市發(fā)展和改革委員會關于進一步規(guī)范新

能源汽車充換電設施建設運營管理的通知”的相關要求制

定。

3.7火災風險管控

本章節(jié)給出了火災風險管控方面的要求，包括：火災風

險辨識、評估與控制，監(jiān)測與預警。

本章節(jié)是參考中華人民共和國消防法（主席令第81號）、

GB/T33000相關要求制定。

3.8滅火和應急疏散預案與消防演練

本章節(jié)給出了消防演練方面的要求，包括：滅火和應急

疏散預案、消防應急物資與器材、消防演練。

本章節(jié)主要依據(jù)GB/T38315、GB/T51313相關要求制

定。

3.9事故與應急處置

本章節(jié)給出了事故與應急處置方面的要求，包括：報警、

初起火災的應急處置、配合滅火救援與事故調(diào)查。

本章節(jié)主要參考GB/T40248相關要求制定。

13

3.10附錄A

建筑消防設施巡查記錄表示例（表A.1）。本表為資料

性，為便于單位巡查、統(tǒng)一標準給出了此表，使用