《我國(guó)農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀探析綜述》4100字

我國(guó)農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀分析綜述環(huán)境治理工作愈發(fā)受到重視，21世紀(jì)以來(lái)，一系列法律制度的頒布、實(shí)施。由此，城市點(diǎn)源污染與工業(yè)污染在一定程度上得以控制，在治理效果上也頗有成就。在此背景下，我國(guó)的農(nóng)村面源污染治理也逐步提上日程，農(nóng)村大氣環(huán)境、水環(huán)境以及土壤狀況得以有效改善。以下就著重從憲法、法律和法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件等幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村面源污染治理法律現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。憲法和法律中的規(guī)定（1）憲法中的規(guī)定憲法作為國(guó)家根本大法，我國(guó)農(nóng)村面源污染治理法律體系的構(gòu)建應(yīng)自憲法開(kāi)始追溯其法律淵源。憲法的第二十六條規(guī)定“國(guó)家對(duì)于生活和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善和保護(hù)，全面治理公害和污染”《憲法》第26條第1款。，由此可見(jiàn)，該條款僅為一項(xiàng)原則性規(guī)定，對(duì)農(nóng)村面源污染治理的法律制度并未明確、具體的闡釋。第二十六條在保護(hù)環(huán)境與防治污染的責(zé)任主體上明確了國(guó)家、政府及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)均負(fù)有污染防治的重要責(zé)任，強(qiáng)化了國(guó)家、政府和各行政機(jī)關(guān)在農(nóng)村面源污染治理中不可或缺的主體性作用。關(guān)于社會(huì)公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)以及相關(guān)法律責(zé)任的細(xì)化依據(jù)體現(xiàn)在憲法第五十三條的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。憲法第九條規(guī)定國(guó)家自然資源的所有權(quán)由國(guó)家享有，該條規(guī)定一方面表明了我國(guó)土地、河流的占有、使用與處分權(quán)能歸屬于國(guó)家和集體，國(guó)家便享有重要權(quán)利；另一方面體現(xiàn)在法律執(zhí)行上，提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)保障。綜上，以憲法為依據(jù)，在其原則性規(guī)定的基礎(chǔ)之上，通過(guò)制定相關(guān)具體的基本法律對(duì)各個(gè)主體的權(quán)利與義務(wù)劃分進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，從而彌補(bǔ)憲法可操作性較弱的不足之處。《憲法》第26條第1款。（2）《環(huán)境保護(hù)法》中的規(guī)定該法第六條表明一切單位和個(gè)體均負(fù)有保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù)，公民在日常的生產(chǎn)和生活中承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范自身行為、積極履行環(huán)保責(zé)任。這不僅僅是公眾參與原則的體現(xiàn)，更是農(nóng)村居民參與農(nóng)村面源污染治理的重要法律依據(jù)。環(huán)境保護(hù)法第二章、第三章對(duì)政府和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)管理職能及相關(guān)的政策制度進(jìn)行了規(guī)定。政府應(yīng)制定實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和環(huán)境稅，激勵(lì)公民和生產(chǎn)單位降低污染物排放量，從而帶動(dòng)污染治理法律制度的推進(jìn)。區(qū)域條件允許的狀況下，實(shí)行各個(gè)部門(mén)之間通力合作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，同時(shí)健全、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此外，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)重要的制定職責(zé)。在監(jiān)控污染狀況、防治水體富營(yíng)養(yǎng)化、防治病蟲(chóng)害等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，環(huán)境保護(hù)法第三十三條詳盡規(guī)定了政府應(yīng)承擔(dān)的重要職責(zé)《環(huán)境保護(hù)法》第33條:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治。。針對(duì)農(nóng)村生活污染造成的環(huán)境問(wèn)題，特別是村民生活固體廢物的分類處理與歸置，在環(huán)境保護(hù)法第三十八條得以體現(xiàn)《環(huán)境保護(hù)法》第38條:公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。。環(huán)境保護(hù)法第四章與我國(guó)農(nóng)村面源污染治理的聯(lián)系最為密切，同時(shí)還對(duì)經(jīng)營(yíng)者以及企事業(yè)單位的污染防治責(zé)任、防治措施作出了明確規(guī)定。以第四十九條為例，政府應(yīng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)性地位，對(duì)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、合理使用農(nóng)用肥料、科學(xué)處理秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行指引《環(huán)境保護(hù)法》第49條:各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。。責(zé)任內(nèi)容含糊不清不夠詳盡，相較于政府責(zé)任，對(duì)企事業(yè)單位法律責(zé)任的內(nèi)容規(guī)定的更為具體細(xì)化。整體而言，環(huán)境保護(hù)法在農(nóng)村面源污染治理方面的規(guī)定不夠具體且相關(guān)的具體條款比較少，常常表現(xiàn)為一般性規(guī)定《環(huán)境保護(hù)法》第33條:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門(mén)采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營(yíng)養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治?！董h(huán)境保護(hù)法》第38條:公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害?！董h(huán)境保護(hù)法》第49條:各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。（3）《農(nóng)業(yè)法》中的規(guī)定相較于前述兩部法律，該法關(guān)于農(nóng)村面源污染治理的規(guī)定不僅數(shù)量多且內(nèi)容更為具體。農(nóng)業(yè)法將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、許可制度規(guī)定在第二十五條，同時(shí)把農(nóng)藥、化肥和飼料囊括在該項(xiàng)制度中《農(nóng)業(yè)法》第25條:農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度。，肥料、飼料及農(nóng)藥作為農(nóng)村面源污染的重要影響因素，把經(jīng)營(yíng)者、企事業(yè)單位的生產(chǎn)、銷售行為納入到法律調(diào)整的范圍內(nèi)，進(jìn)而科學(xué)有效的大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用率。此外，生產(chǎn)資料安全使用制度由政府建立完善以及政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者均負(fù)有面源污染防治的法律責(zé)任與義務(wù)也詳細(xì)規(guī)定在該條款中。農(nóng)民也不得違背國(guó)家禁止性規(guī)定而使用有毒有害農(nóng)藥。在農(nóng)村面源污染因子的管控舉措及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升的國(guó)家義務(wù)方面，農(nóng)業(yè)法也做出了具體規(guī)定。譬如該法第三十七條，國(guó)家要通過(guò)增加財(cái)政支持力度和稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)和培訓(xùn)農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)范，提高生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入《農(nóng)業(yè)法》第37條:國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,采取財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場(chǎng)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、社會(huì)化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民的收入水平。。該法第五十八條明確設(shè)置了農(nóng)民在農(nóng)村面源污染治理中的義務(wù)與作用，其作用體現(xiàn)為耕地的保護(hù)，義務(wù)表現(xiàn)為農(nóng)用生產(chǎn)資料的合理使用及農(nóng)用有機(jī)肥料的科學(xué)使用等方面《農(nóng)業(yè)法》第58條:農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,增加使用有機(jī)肥料,采用先進(jìn)技術(shù),保護(hù)和提高地力,防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退;縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),并對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。。此項(xiàng)條款規(guī)定的法律責(zé)任指導(dǎo)了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。農(nóng)業(yè)法中的一大亮點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的治理措施進(jìn)行了分類規(guī)定，而不僅僅局限在單純的間接的經(jīng)濟(jì)規(guī)范手段上。在引導(dǎo)、教育層面，農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮其作用；在資源優(yōu)化利用和糞便無(wú)害處理層面，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)積極履行義務(wù)；在肥料的科學(xué)使用層面，水產(chǎn)養(yǎng)殖者也應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。從總體而言，國(guó)家農(nóng)業(yè)法在國(guó)家、行政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體及組織等主體的法律權(quán)利與義務(wù)方面進(jìn)行了合理劃分與規(guī)定。以各級(jí)政府為例，其負(fù)有專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培養(yǎng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展及農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建立等推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)義務(wù)與職責(zé)。但是，從另一角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)法中的概括性條款仍舊較多，僅僅在責(zé)任主體和治理手段方面進(jìn)行了整體性概述，針對(duì)具體法律責(zé)任的追究制度并未規(guī)定在其中。過(guò)于開(kāi)放的條文規(guī)定，使得在法律效果、法律拘束力方面也存在著不足?！掇r(nóng)業(yè)法》第25條:農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度?！掇r(nóng)業(yè)法》第37條:國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,采取財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場(chǎng)信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、社會(huì)化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民的收入水平。《農(nóng)業(yè)法》第58條:農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜,增加使用有機(jī)肥料,采用先進(jìn)技術(shù),保護(hù)和提高地力,防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退;縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),并對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。（4）《水污染防治法》中的規(guī)定水污染防治法相較于其他的基本法來(lái)說(shuō)，治理農(nóng)村面源污染的法律規(guī)定更為具體和密切。首先，針對(duì)水污染治理中政府、行政機(jī)關(guān)、經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)民等主體的法律義務(wù)與責(zé)任，水污染防治法在第一章總則中作出了明確規(guī)定。并在第三條中指出農(nóng)業(yè)面源污染的重要性《水污染防治法》第3條:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)在水體污染防治規(guī)劃和水體環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定中，水污染防治法在第二章賦予了其重要職能。環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、“三同時(shí)”和排污監(jiān)測(cè)制度的提出主要是在該法的第三章，這一系列制度同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家的監(jiān)管職責(zé)。水污染分類及治理措施在該法第四章進(jìn)行了規(guī)定，四大類水污染具體表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)水、工業(yè)水、船舶水及農(nóng)村水污染。具體而言，農(nóng)藥、化肥在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及處理方面要嚴(yán)格管控和限制，農(nóng)業(yè)部門(mén)在這方面負(fù)有指引、管理的重要任務(wù)與責(zé)任。此外，在其他三大類水體污染方面，對(duì)排放的廢水和污水處理也作出了資源化再利用和清潔化處理的詳細(xì)規(guī)定。最后，各地政府、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、單位和公民個(gè)人承擔(dān)的具體法律治理職責(zé)在該法第七章中分別進(jìn)行了闡釋。水污染防治法與農(nóng)業(yè)法同樣在農(nóng)村面源污染治理法律制度規(guī)定的弊端上存在著一定的不足。此外，第七章法律規(guī)定存在的問(wèn)題還表現(xiàn)在對(duì)工業(yè)污染、城市點(diǎn)源污染、船舶污染的法律責(zé)任涉及較多，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水污染涉及較少?！端廴痉乐畏ā返?條:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（5）《土壤污染防治法》中的規(guī)定我國(guó)土壤污染防治法的出臺(tái)實(shí)施標(biāo)志著農(nóng)村面源污染治理工作的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)成了面源污染治理的重要組成部分。該法第一章總則部分的概述性內(nèi)容規(guī)定了一切組織和個(gè)人的法律義務(wù)與職責(zé)。責(zé)任與義務(wù)主體涵蓋了政府、行政機(jī)關(guān)、農(nóng)地使用權(quán)人、企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。其中第一章第七條尤為重要，該條款對(duì)國(guó)家和地方的生態(tài)環(huán)保部門(mén)在防治土壤污染上的監(jiān)督、管理職責(zé)進(jìn)行了具體分工和明確劃分，在解決“多頭管理、九龍治水”治理弊端的同時(shí)也將土壤污染防治職責(zé)具體落實(shí)到政府部門(mén)中，另外，該條規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容也對(duì)農(nóng)村土壤污染治理具有十分重要的意義。污染物排放狀況報(bào)告義務(wù)、污染隱患排查機(jī)制設(shè)立義務(wù)及檢測(cè)實(shí)施方案制定義務(wù)由重點(diǎn)監(jiān)控部門(mén)負(fù)責(zé)等規(guī)定在該法第二十一條中體現(xiàn)《土壤污染防治法》第21條:設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。。土壤污染修復(fù)制度及風(fēng)險(xiǎn)管控制度的科學(xué)化規(guī)定，一方面確定了政府、農(nóng)地使用權(quán)人和污染責(zé)任人承擔(dān)的具體責(zé)任順序，另一方面在本法第四十七條和第四十八條中闡述了在污染責(zé)任人發(fā)生變更或無(wú)法確定具體責(zé)任人時(shí)該如何通過(guò)土壤污染防治法明確污染責(zé)任人《土壤污染防治法》第47條:土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第48條:土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。?？傮w上，該法各項(xiàng)條款相較于其他基本法在法律責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定上更為明細(xì)，更好的解決了現(xiàn)階段土壤污染治理工作中污染監(jiān)管和無(wú)人擔(dān)責(zé)的無(wú)序狀態(tài)。《土壤污染防治法》第21條:設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新?！锻寥牢廴痉乐畏ā返?7條:土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第48條:土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，農(nóng)用地由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)認(rèn)定，建設(shè)用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同自然資源主管部門(mén)認(rèn)定。認(rèn)定辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。法規(guī)及規(guī)章中的規(guī)定在農(nóng)村面源污染治理方面的重要法規(guī)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，該條例于2017年進(jìn)行修訂后，突出強(qiáng)調(diào)了高風(fēng)險(xiǎn)、高污染農(nóng)藥的全程性嚴(yán)格監(jiān)管，通過(guò)對(duì)低農(nóng)藥使用量、清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的倡導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展?！讹暳霞帮暳咸砑觿┕芾硪?guī)定》經(jīng)過(guò)2017年3月1日第四次修正，同樣增添了飼料及其添加劑對(duì)自然環(huán)境、人體健康危害的相關(guān)規(guī)定?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》在防治、利用、獎(jiǎng)懲規(guī)?；B(yǎng)殖污染方面作出了準(zhǔn)確而具體的規(guī)定?！短饔蛐姓芾?xiàng)l例》規(guī)定太湖流域應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)預(yù)防、治理農(nóng)村面源污染。與此同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，避免環(huán)境污染。政府要給予必要補(bǔ)貼與財(cái)政支持，從而保證農(nóng)民的日常生活。各地政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，對(duì)配合減少農(nóng)藥和化肥施用量的農(nóng)戶予以補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其減少的收入?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂之后頒布了關(guān)于農(nóng)藥的登記《農(nóng)藥登記管理辦法》