《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估》

國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源與起草單位

2021年10月15日，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2021年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)

劃的通知，國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估》制定項(xiàng)目正式立項(xiàng)，

項(xiàng)目計(jì)劃號20214285-T-469，該項(xiàng)目由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸

口。

該標(biāo)準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司、國信優(yōu)

易數(shù)據(jù)股份有限公司、上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心、北京大數(shù)據(jù)中心、北京國

際大數(shù)據(jù)交易有限公司、國家電網(wǎng)有限公司大數(shù)據(jù)中心、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任

公司、中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司、連城資產(chǎn)評估有限公司、保定數(shù)字城市投資

發(fā)展有限公司、萊西市電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、廈門大數(shù)據(jù)有限公司、中聯(lián)

資產(chǎn)評估集團(tuán)北京數(shù)據(jù)有限公司、上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院、鎮(zhèn)江交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

有限公司、德陽市大數(shù)據(jù)中心等單位。

二、編制背景及意義

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估是大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)框架中的重要規(guī)劃領(lǐng)域。目前，國內(nèi)外在這方面

的研究仍然比較欠缺，主要研究成果集中數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評價(jià)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估

等方面。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估過程中，評價(jià)與評估對象種類繁多，組織的評價(jià)與評估

能力參差不齊，如何規(guī)范、系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評價(jià)與評估是當(dāng)前亟待解決的問

題。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估是組織開展數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估活動的指導(dǎo)性文件。它有

助于引導(dǎo)數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，滿足組織對數(shù)據(jù)評價(jià)

與價(jià)值評估的需求，幫助組織確定與提升數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估行

業(yè)的發(fā)展；同時(shí)能夠指導(dǎo)組織評估評價(jià)與評估現(xiàn)狀及成效，逐步提升數(shù)據(jù)評價(jià)與

價(jià)值評估水平。

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三、編制原則、工作過程、主要內(nèi)容與解決的問題

1.編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，遵循“理論性和實(shí)踐性相結(jié)合、通用性與開放性相結(jié)

合、前瞻性和適用性相結(jié)合”的原則，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作：

（1）理論性和實(shí)踐性相結(jié)合原則。深入研究已有數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估體系《資

產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語》《信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)》《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資

產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》等標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)域調(diào)研、調(diào)研問卷和企業(yè)走訪等基礎(chǔ)上，結(jié)合多

家公司的數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及需求進(jìn)行總結(jié)提煉，從理論上分析

了數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施的總體框架、實(shí)施過程和基本要求，為標(biāo)準(zhǔn)的撰寫奠

定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）通用性與開放性相結(jié)合原則。充分考慮國內(nèi)各行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)

值評估需求及能力不均衡情況，針對不同的組織規(guī)模和信息化發(fā)展水平、數(shù)據(jù)評

價(jià)與價(jià)值評估能力，經(jīng)過抽象提煉，從宏觀上總結(jié)了數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施的

框架和過程，企業(yè)在貫標(biāo)和實(shí)施過程中，可結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估能力，

依據(jù)通用的數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施方法論，構(gòu)建數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估組織和戰(zhàn)

略，定義數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估目標(biāo)，明確實(shí)施路線和基本活動，最終實(shí)現(xiàn)組織數(shù)

據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估的經(jīng)濟(jì)、社會等效益。

（3）前瞻性和實(shí)用性相結(jié)合原則。充分考慮國內(nèi)外數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估需求

快速發(fā)展的特點(diǎn)，同步開展國內(nèi)外數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)的研究分析，不斷完

善數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施框架和基本要求，保證在數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估過程中

可操作性，實(shí)現(xiàn)了前瞻性和實(shí)用性的統(tǒng)一。

2.簡要工作過程

2021年10月，國標(biāo)委下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)后，全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組討

論確定成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭組織開展標(biāo)準(zhǔn)研制工

作。

2021年11月，啟動標(biāo)準(zhǔn)編制工作,討論并確定該標(biāo)準(zhǔn)的編制思路。

2021年12月，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

2022年1月，組織專家研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容全面修訂。

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2022年2-3月，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后組織標(biāo)準(zhǔn)討論會，針對草案內(nèi)容討論和修訂。

2022年4月，參加標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)審會，針對內(nèi)審專家提出的建議，對草案內(nèi)容討論

和修訂。

2022年5月，組織專家研討會，對草案內(nèi)容討論和修訂，主要修改了數(shù)據(jù)評

價(jià)部分，增加了數(shù)據(jù)評價(jià)的描述，簡化評估依據(jù)等內(nèi)容。

2022年6月至8月，組織專家研討會，對草案內(nèi)容討論和修訂。主要修改了

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估框架；由于法律規(guī)范是必須遵守的內(nèi)容，因此取消了評估依據(jù)描述；

為了統(tǒng)一描述，本標(biāo)準(zhǔn)特指數(shù)據(jù)資產(chǎn)，因此取消了通用的評估對象；增加了數(shù)據(jù)

評價(jià)與價(jià)值評估關(guān)聯(lián)性描述等修改，形成征求意見稿。

3.主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)給出了數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估的基本框架及各過程的基本要求，劃分了

數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評價(jià)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估，提出了數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估方法。該標(biāo)

準(zhǔn)形成了數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施總體框架，包括數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估。其中數(shù)

據(jù)評價(jià)主要包括質(zhì)量要素、成本要素與應(yīng)用要素。價(jià)值評估主要包括收益法、成

本法與市場法。

4.解決的主要問題

（1）明確數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施的總體框架。在提供評估保障和確保評估

安全的前提下，參照評估依據(jù)，對評估對象，進(jìn)行數(shù)據(jù)評價(jià)，獲得可供價(jià)值評估

使用的質(zhì)量要素、成本要素和應(yīng)用要素參數(shù)，再采用收益法、成本法或市場法完

成價(jià)值評估。

（2）劃分?jǐn)?shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估實(shí)施過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估過程應(yīng)包括數(shù)據(jù)評價(jià)

與價(jià)值評估兩部分。數(shù)據(jù)評價(jià)是對數(shù)據(jù)質(zhì)量要素和應(yīng)用要素進(jìn)行評價(jià)，形成數(shù)據(jù)

資產(chǎn)評價(jià)報(bào)告，為價(jià)值評估提供質(zhì)量要素與應(yīng)用要素。價(jià)值評估是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的

價(jià)值進(jìn)行評估，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估報(bào)告。

（3）建立數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估評價(jià)體系，指導(dǎo)組織明確數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估

成效，全方位提升數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估成效或者在選定的要素和環(huán)節(jié)上改進(jìn)提高。

四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及到知識產(chǎn)權(quán)情況。

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五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

通過開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，有助于各組織明確數(shù)據(jù)評價(jià)與

價(jià)值評估活動的基本過程及基本要求，為其開展數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估活動提供參

考，能夠有效規(guī)范數(shù)據(jù)評價(jià)與價(jià)值評估過程，提升數(shù)據(jù)價(jià)值。

六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

無。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本次擬立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目屬于大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系中的資產(chǎn)價(jià)值評估部分，與體系

框架中的其他標(biāo)準(zhǔn)有效互補(bǔ)。

在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中，主要借鑒《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)據(jù)評

價(jià)部分中，主要借鑒《信息技術(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)》。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

未涉及重大分歧意見。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議該標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)批階段及正式發(fā)布后，同步開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)與應(yīng)用示范工

作。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

暫時(shí)沒有替代或廢止的現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

十二、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

暫時(shí)沒有其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。