《信息技術 大數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估》

國家標準《信息技術大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估》

（征求意見稿）編制說明

一、任務來源與起草單位

2021年10月15日，根據(jù)國家標準委關于下達2021年第二批國家標準制修訂計

劃的通知，國家標準《信息技術大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估》制定項目正式立項，

項目計劃號20214285-T-469，該項目由全國信息技術標準化技術委員會提出并歸

口。

該標準由中國電子技術標準化研究院、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司、國信優(yōu)

易數(shù)據(jù)股份有限公司、上海計算機軟件技術開發(fā)中心、北京大數(shù)據(jù)中心、北京國

際大數(shù)據(jù)交易有限公司、國家電網(wǎng)有限公司大數(shù)據(jù)中心、中國南方電網(wǎng)有限責任

公司、中國電子系統(tǒng)技術有限公司、連城資產(chǎn)評估有限公司、保定數(shù)字城市投資

發(fā)展有限公司、萊西市電子政務和大數(shù)據(jù)服務中心、廈門大數(shù)據(jù)有限公司、中聯(lián)

資產(chǎn)評估集團北京數(shù)據(jù)有限公司、上海質(zhì)量管理科學研究院、鎮(zhèn)江交通產(chǎn)業(yè)集團

有限公司、德陽市大數(shù)據(jù)中心等單位。

二、編制背景及意義

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估是大數(shù)據(jù)標準框架中的重要規(guī)劃領域。目前，國內(nèi)外在這方面

的研究仍然比較欠缺，主要研究成果集中數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估

等方面。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估過程中，評價與評估對象種類繁多，組織的評價與評估

能力參差不齊，如何規(guī)范、系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評價與評估是當前亟待解決的問

題。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估是組織開展數(shù)據(jù)評價與價值評估活動的指導性文件。它有

助于引導數(shù)據(jù)評價與價值評估實施工作的標準化、規(guī)范化，滿足組織對數(shù)據(jù)評價

與價值評估的需求，幫助組織確定與提升數(shù)據(jù)價值，推進數(shù)據(jù)評價與價值評估行

業(yè)的發(fā)展；同時能夠指導組織評估評價與評估現(xiàn)狀及成效，逐步提升數(shù)據(jù)評價與

價值評估水平。

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三、編制原則、工作過程、主要內(nèi)容與解決的問題

1.編制原則

本標準在編制過程中，遵循“理論性和實踐性相結合、通用性與開放性相結

合、前瞻性和適用性相結合”的原則，不斷推進標準研制工作：

（1）理論性和實踐性相結合原則。深入研究已有數(shù)據(jù)評價與價值評估體系《資

產(chǎn)管理綜述、原則和術語》《信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》《電子商務數(shù)據(jù)資

產(chǎn)評價指標體系》等標準。在領域調(diào)研、調(diào)研問卷和企業(yè)走訪等基礎上，結合多

家公司的數(shù)據(jù)評價與價值評估實施實踐經(jīng)驗及需求進行總結提煉，從理論上分析

了數(shù)據(jù)評價與價值評估實施的總體框架、實施過程和基本要求，為標準的撰寫奠

定了堅實的基礎。

（2）通用性與開放性相結合原則。充分考慮國內(nèi)各行業(yè)和企業(yè)數(shù)據(jù)評價與價

值評估需求及能力不均衡情況，針對不同的組織規(guī)模和信息化發(fā)展水平、數(shù)據(jù)評

價與價值評估能力，經(jīng)過抽象提煉，從宏觀上總結了數(shù)據(jù)評價與價值評估實施的

框架和過程，企業(yè)在貫標和實施過程中，可結合企業(yè)數(shù)據(jù)評價與價值評估能力，

依據(jù)通用的數(shù)據(jù)評價與價值評估實施方法論，構建數(shù)據(jù)評價與價值評估組織和戰(zhàn)

略，定義數(shù)據(jù)評價與價值評估目標，明確實施路線和基本活動，最終實現(xiàn)組織數(shù)

據(jù)評價與價值評估的經(jīng)濟、社會等效益。

（3）前瞻性和實用性相結合原則。充分考慮國內(nèi)外數(shù)據(jù)評價與價值評估需求

快速發(fā)展的特點，同步開展國內(nèi)外數(shù)據(jù)評價與價值評估標準的研究分析，不斷完

善數(shù)據(jù)評價與價值評估實施框架和基本要求，保證在數(shù)據(jù)評價與價值評估過程中

可操作性，實現(xiàn)了前瞻性和實用性的統(tǒng)一。

2.簡要工作過程

2021年10月，國標委下達標準計劃任務后，全國信標委大數(shù)據(jù)標準工作組討

論確定成立標準編制組，由中國電子技術標準化研究院牽頭組織開展標準研制工

作。

2021年11月，啟動標準編制工作,討論并確定該標準的編制思路。

2021年12月，形成標準草案。

2022年1月，組織專家研討會，對標準內(nèi)容全面修訂。

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2022年2-3月，標準立項后組織標準討論會，針對草案內(nèi)容討論和修訂。

2022年4月，參加標準內(nèi)審會，針對內(nèi)審專家提出的建議，對草案內(nèi)容討論

和修訂。

2022年5月，組織專家研討會，對草案內(nèi)容討論和修訂，主要修改了數(shù)據(jù)評

價部分，增加了數(shù)據(jù)評價的描述，簡化評估依據(jù)等內(nèi)容。

2022年6月至8月，組織專家研討會，對草案內(nèi)容討論和修訂。主要修改了

數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估框架；由于法律規(guī)范是必須遵守的內(nèi)容，因此取消了評估依據(jù)描述；

為了統(tǒng)一描述，本標準特指數(shù)據(jù)資產(chǎn)，因此取消了通用的評估對象；增加了數(shù)據(jù)

評價與價值評估關聯(lián)性描述等修改，形成征求意見稿。

3.主要內(nèi)容

本標準給出了數(shù)據(jù)評價與價值評估的基本框架及各過程的基本要求，劃分了

數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評價與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估，提出了數(shù)據(jù)評價與價值評估方法。該標

準形成了數(shù)據(jù)評價與價值評估實施總體框架，包括數(shù)據(jù)評價與價值評估。其中數(shù)

據(jù)評價主要包括質(zhì)量要素、成本要素與應用要素。價值評估主要包括收益法、成

本法與市場法。

4.解決的主要問題

（1）明確數(shù)據(jù)評價與價值評估實施的總體框架。在提供評估保障和確保評估

安全的前提下，參照評估依據(jù)，對評估對象，進行數(shù)據(jù)評價，獲得可供價值評估

使用的質(zhì)量要素、成本要素和應用要素參數(shù)，再采用收益法、成本法或市場法完

成價值評估。

（2）劃分數(shù)據(jù)評價與價值評估實施過程。數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估過程應包括數(shù)據(jù)評價

與價值評估兩部分。數(shù)據(jù)評價是對數(shù)據(jù)質(zhì)量要素和應用要素進行評價，形成數(shù)據(jù)

資產(chǎn)評價報告，為價值評估提供質(zhì)量要素與應用要素。價值評估是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的

價值進行評估，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估報告。

（3）建立數(shù)據(jù)評價與價值評估評價體系，指導組織明確數(shù)據(jù)評價與價值評估

成效，全方位提升數(shù)據(jù)評價與價值評估成效或者在選定的要素和環(huán)節(jié)上改進提高。

四、知識產(chǎn)權情況說明

該標準未涉及到知識產(chǎn)權情況。

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五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應用論證和預期達到的經(jīng)濟效果

通過開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估標準的研制工作，有助于各組織明確數(shù)據(jù)評價與

價值評估活動的基本過程及基本要求，為其開展數(shù)據(jù)評價與價值評估活動提供參

考，能夠有效規(guī)范數(shù)據(jù)評價與價值評估過程，提升數(shù)據(jù)價值。

六、采用國際標準和國外先進標準情況

無。

七、與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調(diào)性

本次擬立項的計劃項目屬于大數(shù)據(jù)標準體系中的資產(chǎn)價值評估部分，與體系

框架中的其他標準有效互補。

在大數(shù)據(jù)基礎標準中，主要借鑒《信息技術大數(shù)據(jù)術語》標準；在數(shù)據(jù)評

價部分中，主要借鑒《信息技術數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標》。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

未涉及重大分歧意見。

九、標準性質(zhì)的建議

建議作為推薦性國家標準。

十、貫徹標準的要求和措施建議

建議該標準在報批階段及正式發(fā)布后，同步開展標準宣貫培訓與應用示范工

作。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關標準的建議

暫時沒有替代或廢止的現(xiàn)行相關標準。

十二、其它應予說明的事項

暫時沒有其他應予說明的事項。