安全文化建設指導課件

安全管理系列

安全文化SafetyManagement安全管理

安全管理2安全文化概述1安全文化與安全管理2安全文化的建設與發(fā)展3目錄

安全管理1安全文化概述1.1安全文化的起源和發(fā)展1.2安全文化的定義1.3安全文化的范疇、功能及作用

安全管理1.1安全文化的起源和發(fā)展1）安全文化的起源2）安全文化的發(fā)展

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1）安全文化的起源：1986年，國際原子能機構核安全咨詢組首次使用了“安全文化”一詞；1988年，國際原子能機構又將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以確定；1991年，該機構首次定義了安全文化的概念、理念、評價標準，以及安全文化建設的思路和策略。

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2）安全文化的發(fā)展：四大發(fā)展階段17世紀前，人類的安全觀念是宿命論，行為特征是被動承受型；17世紀末期至20世紀初，人類的安全觀念提高到經(jīng)驗論水平，行為方式有了“事后彌補”的特征；20世紀50年代，人類的安全認識論進入到系統(tǒng)論階段，進入了近代的安全文化階段；20世紀50年代以后，人類的安全認識論進入到本質(zhì)論階段，超前預防型成為現(xiàn)代安全文化的主要特征。

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如圖所示：人類安全文化的發(fā)展脈絡各時代的安全文化觀念特征行為特征古代安全文化宿命論被動承受型近代安全文化經(jīng)驗論事后型，亡羊補牢現(xiàn)代安全文化系統(tǒng)論綜合型，人、機、環(huán)對策發(fā)展的安全文化本質(zhì)論超前、預防型

1.2安全文化的定義1）狹義的安全文化定義2）廣義的安全文化定義3）兩種定義之比較安全管理

安全管理狹義說：強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等

廣義說：不僅包括生產(chǎn)安全，還擴展到生活、娛樂等領域以及人文文化和硬件文化等領域

兩種定義

方式

安全管理1）狹義的安全文化定義：國際原子能機構：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。西南交通大學曹琦教授：安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總和。其他：安全文化是社會文化和企業(yè)文化的一部分，特別是以企業(yè)安全生產(chǎn)為研究領域，以事故預防為主要目標。

安全管理2)廣義的安全文化定義：英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。美國學者道格拉斯·韋格曼等人：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。國內(nèi)研究者的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領域內(nèi)而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

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3)兩種定義之比較：共同點：（1）包括了主觀內(nèi)涵和客觀存在（2）都強調(diào)提高人的安全素質(zhì)（3）有具體的形式和層次性（4）具有社會文化的屬性特點（5）最重要的領域是企業(yè)文化不同點：（1）內(nèi)涵不同（2）外延不同

1.3安全文化的范疇、功能及作用1）安全文化的范疇2）安全文化的功能3）安全文化的作用安全管理

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1）安全文化的范疇—從兩方面來理解：安全文化的層次性安全文化的差異性

安全管理（1）安全文化的層次性安全物態(tài)文化安全觀念文化安全管理文化安全行為文化圖1安全文化層次結構圖

安全管理安全行為和管理文化安全物態(tài)文化安全觀念文化

指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。

安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。

行為文化指人們在生產(chǎn)和生活的過程中所表現(xiàn)出來的安全行為準則；

管理文化集中體現(xiàn)了觀念文化和物質(zhì)文化對領導和員工的要求。

是安全文化的表層部分，是形成觀念文化和行為文化的條件，能夠體現(xiàn)企業(yè)的安全認識和態(tài)度。

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（2）安全文化的差異性從安全文化的作用對象看：面對不同的對象，同一種文化也會有所區(qū)別。安全文化，針對不同的對象，所要求的安全文化的內(nèi)涵、層次、水平也是不同的。

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以企業(yè)安全文化為例——五種不同對象：

企業(yè)安全生產(chǎn)主要責任人或企業(yè)決策者企業(yè)生產(chǎn)各級領導企業(yè)安全專職人員企業(yè)職工職工家屬

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從安全文化建設的空間看：安全文化的領域體系問題。

行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)會因為生產(chǎn)方式、作業(yè)特點、人員素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素，造成的安全文化內(nèi)涵和特點的差異性及典型性。

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以企業(yè)安全文化為例：企業(yè)內(nèi)部領域的安全文化，即廠區(qū)、車間、崗位等領域的安全文化。企業(yè)外部社會領域的安全文化，如家庭、社區(qū)、生活娛樂場所等方面的安全文化。

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2）安全文化的功能四種力影響力導向力激勵力約束力

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影響力：

通過觀念文化的建設，來影響決策者、管理者和員工對安全的態(tài)度和觀念，進而強化企業(yè)員工乃至社會成員的安全意識。激勵力：

通過觀念文化和行為文化的建設，激勵每個人安全行為的自覺性。

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約束力：約束政府行政審批權；提高企業(yè)決策者的安全管理能力和水平；約束員工的安全生產(chǎn)施工行為。

導向力：

是對全體社會成員的安全意識、觀念、態(tài)度、行為的引導。對于不同層次、不同生產(chǎn)或生活領域、不同社會角色和社會責任的人，安全文化的導向作用既有相同之處，也有不同方面。

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3）安全文化的作用

安全文化的作用體現(xiàn)在人類的安全科技發(fā)展史中：首先采用了安全管理的手段；然后應用了安全法規(guī)的手段；再次促進了安全觀念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防線。

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如圖所示：安全文化防線安全觀念的更新和改造安全法規(guī)的手段安全管理的手段

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2安全文化與安全管理2.1安全文化與安全管理的關系2.2安全生產(chǎn)“三雙手”和“五要素”

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3.2安全文化與安全管理的關系1）為什么要研究安全文化和安全管理的關系2）安全文化和安全管理的關系

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1）為什么要研究安全文化與安全管理的關系為了實現(xiàn)持久的生產(chǎn)、生活與生存安全為了實現(xiàn)二者的互為支撐與相互促進

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2）安全文化與安全管理的關系兩者關系不可相互取代相輔相成互相促進

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安全文化對安全管理有著影響和決定作用：安全文化的水平影響安全管理的機制和方法，安全文化的氛圍和特征決定安全管理模式。

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安全文化是安全管理的軟手段：安全文化提高人的安全意識、規(guī)范人的行為，并運用靈活、全面、能動的手段，充分發(fā)揮其信仰凝聚、行為激勵、行為規(guī)范、認識導向等作用。

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安全管理有賴安全文化的核心理念的支撐和指導：

安全管理是已往安全文化思想與成果在現(xiàn)實形態(tài)的體現(xiàn)，其進步與發(fā)展豐富了安全文化，為塑造培育安全文化提供了必要的手段。

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安全管理是安全文化理念及層次水平的反映：

有什么樣的安全文化就會形成什么樣的安全管理，安全管理模式的創(chuàng)新，需要安全文化的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

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3.2.2安全生產(chǎn)“三雙手”和“五要素”1）安全生產(chǎn)的“三雙手”2）安全生產(chǎn)的“五要素”3）“五要素”之首——安全文化

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1）安全生產(chǎn)的“三雙手”三雙手安全機器

裝備等安全法規(guī)

制度等安全文化

習俗等

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2）安全生產(chǎn)的“五要素”安全責任安全文化安全法制安全科技安全投入五要素

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3)“五要素”之首——安全文化安全文化作為安全生產(chǎn)的第一要素,是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心，是安全生產(chǎn)的靈魂。勞動者和生產(chǎn)經(jīng)營者都要理解安全生產(chǎn)，堅定不移地樹立相關的安全理念。企業(yè)員工要形成現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)所需的安全意識、安全思維、安全價值觀、安全行為規(guī)范及安全哲學觀。

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3安全文化的建設和發(fā)展3.1安全文化建設的核心內(nèi)容和目標3.2安全文化的建設與實踐

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3安全文化建設的核心內(nèi)容與目標1）核心內(nèi)容2）目標

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1）核心內(nèi)容——安全觀念文化的建設什么是安全觀念文化安全觀念文化是人們在長期的生產(chǎn)實踐活動過程中所形成的一切反映人們安全價值取向、安全意識形態(tài)、安全思維方式、安全道德觀等精神因素的統(tǒng)稱。

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安全觀念文化的具體表現(xiàn)形式藝術哲學倫理道德風俗和習慣價值觀安全觀念文化

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為什么安全觀念文化建設是核心內(nèi)容

依靠嚴格的安全管理、完善的法規(guī)制度、健全監(jiān)管網(wǎng)絡，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。只有通過安全觀念文化的培養(yǎng)與熏陶，使員工從內(nèi)心深處形成“安全第一”本能意識，才能最終實現(xiàn)本質(zhì)安全。

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安全觀念文化建設的必要性

安全觀念文化是關于安全工作以及安全管理的思想、認識等，這種思想、認識、將時時處處指導和影響員工的行動方向和行動效果。

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2）目標1234全面提高企業(yè)全員安全文化素質(zhì)提高企業(yè)安全管理的水平和層次營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍樹立企業(yè)良好的外部形象

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（1）全面提高企業(yè)全員安全文化素質(zhì)企業(yè)決策層應了解安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)，勇于承擔安全責任；企業(yè)管理層應做好企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓和宣傳等工作；企業(yè)操作層應主動掌握必須的生產(chǎn)安全技能。

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（2）提高企業(yè)安全管理的水平和層次

管理思想、管理理念、管理方法、管理模式等都需要進一步的改進；企業(yè)應建立健全職業(yè)安全健康管理體系，針對企業(yè)自身風險特點和類型實施超前預防管理。

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（3）營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍

開展豐富多彩的企業(yè)安全文化活動；相關安全認識成為員工安全生產(chǎn)的精神動力，讓其為企業(yè)的安全生產(chǎn)目標而努力。

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（4）樹立企業(yè)良好的外部形象

企業(yè)文化作為企業(yè)的商譽資源，是企業(yè)核心競爭力的一個重要體現(xiàn)；企業(yè)的“軟”實力在企業(yè)的發(fā)展過程中能夠發(fā)揮出巨大的作用。

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3.3.2安全文化的建設與實踐1）安全文化的建設模式2）企業(yè)安全文化建設3）企業(yè)安全文化建設實例

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1）安全文化建設的模式研究該模式的意義：期望用一種直觀簡明的概念模式把安全文化建設的規(guī)律表現(xiàn)出來，以有效而清晰的形式指導安全文化建設實踐。

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安全文化建設的層次模式觀念文化物態(tài)文化管理與法制文化行為文化

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具體的建設結構和模式如圖所示：

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根據(jù)系統(tǒng)工程的思想，還可以設計出企業(yè)安全文化建設的系統(tǒng)工程模式：（1）一個企業(yè)安全文化建設所要涉及的系統(tǒng)分為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部；（2）交通、民航、石油化工、商業(yè)與娛樂行業(yè)等不同行業(yè)的安全文化建設情況不同。

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企業(yè)安全文化建設的系統(tǒng)工程可如圖所示：

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從以下方面加強安全文化的系統(tǒng)工程建設：

（1）組建中國安全文化發(fā)展促進會（2）建立“安全文化研究和獎勵基金”

（3）推廣企業(yè)安全文化建設模式榜樣工程（4）在學校開設安全知識輔導課（5）有效組織發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)

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2）企業(yè)安全文化建設（1）班組及職工的安全文化建設（2）管理層及決策者的安全文化建設（3）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設（4）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設

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（1）班組及職工的安全文化建設三級教育（333模式）；各種形式教育活動；持證上崗；班前安全活動；三不傷害活動等?！叭骸保ㄈ翰?、群力、群管）對策；班組建小家活動；“綠色工程”建設；事故判定技術；危險預知活動；風險報告機制；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。

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（2）管理層及決策者的安全文化建設全面安全管理；“四全”安全活動；三同時；定期檢查制；有效的行政管理；常規(guī)的經(jīng)濟手段；崗位責任制大檢查等。三同步原則；目標管理法；無隱患管理法；系統(tǒng)科學管理；動態(tài)風險預警模式；應急救援預案對策；事故保險對策等。

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（3）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設安全標語；安全標志；事故警示牌等。技術及工藝的本質(zhì)安全化；安全標準化建設；車間安全生產(chǎn)工作日計時；三防管理；四查工程；三點控制等。

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（4）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。安全文藝活動；安全文化月（周、日）；事故祭日；安全賀年活動；安全宣傳的“三個一工程”；青年職工的“六個一工程”等。

安全管理3）企業(yè)安全文化建設實例——杜邦安全文化（1）杜邦公司的安全管理發(fā)展歷程：1802年，杜邦公司成立；1818年，當時杜邦100多名員工有40多名在事故中喪生或受傷，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)；杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個結論：安全是公司的核心利益；杜邦公司經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了自己的企業(yè)安全文化，并把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一。

安全管理（2）杜邦公司安全文化發(fā)展的四個階段

第一階段：自然本能反應——事故率很高第二階段：嚴格監(jiān)督階段——安