出口商品技術(shù)指南-光伏組件

出口商品技術(shù)指南光伏組件出口商品技術(shù)指南光伏組件摘要本指南覆蓋產(chǎn)品為光伏組件，覆蓋的主要目標(biāo)市場(chǎng)有亞洲、歐洲、非洲、北美州、大洋洲等，涉及出口金額為187.3億美元(按2024年1-7月海關(guān)統(tǒng)計(jì)）。本指南匯集了光伏組件主要目標(biāo)市場(chǎng)的合格評(píng)定程序及政策環(huán)境，分析了光伏組件的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際電工委員會(huì)IEC61215/61646/61730-1,-2、歐盟EN61215/61646/61730-1,-2、北美UL1703、日本JISC8990/8991/8992-1,-2等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各國(guó)（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異/門檻做了對(duì)比，為企業(yè)和行業(yè)提出了專用設(shè)計(jì)出口產(chǎn)品的指導(dǎo)性解決方案。 6 6 6 6 6 6 9 9 V 第6頁(yè)共56頁(yè)光伏組件用于把太陽(yáng)的光能直接轉(zhuǎn)化為電能的是以光生伏特效應(yīng)為原理的光伏組件，可分為晶硅、件。本指南主要研究目標(biāo)是晶硅、薄膜、非常規(guī)類太陽(yáng)海關(guān)稅則號(hào)貨品名稱85414300已裝在組件內(nèi)或組裝成塊的光電池我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已是中國(guó)制造的“大國(guó)名片”力量。截至2023年底我國(guó)光伏組件產(chǎn)量連續(xù)18年、光伏新伏累計(jì)裝機(jī)連續(xù)10年位居世界首位，技術(shù)水平、生產(chǎn)制我國(guó)光伏組件出口額為163.2億美元，組件出口價(jià)格從2023年初1.9元/瓦降至目前0.8元0 0圖2-12011-2023年光伏組件出口額及數(shù)量（單位：億美元、GW）元）元）比-4.6%45.6%-51.1%-47.6%-31.1%0.2250.2200.2150.130.12625 0.1710.1550.130.12625123亞亞45亞亞亞亞6伯7坦坦8坦962.1%美國(guó)、歐盟、印度、等對(duì)我國(guó)光伏反傾銷、反補(bǔ)美國(guó)對(duì)全球光伏發(fā)起201調(diào)查2017年5月17日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)電池生產(chǎn)商Suniva于同日修改并提交的申訴書，正式2017年8月15日，ITC召開(kāi)了對(duì)本次調(diào)查損害部分的聽(tīng)證會(huì)。9月2各委員對(duì)損害部分進(jìn)行了投票，四名委員均做2017年10月3日，ITC召開(kāi)了對(duì)本次調(diào)查救濟(jì)措施部分的聽(tīng)證會(huì)。10月31日，2017年11月13日，ITC提交了本案的調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括了I第10頁(yè)共56頁(yè)2017年12月28日，ITC公布了本案的補(bǔ)充報(bào)告，該報(bào)告進(jìn)一步2018年1月23日，美方宣布對(duì)進(jìn)口光伏電池片和組件采取為期4年的電池組件占比超過(guò)總進(jìn)口量的3%時(shí)將從豁免國(guó)中除名。目前稅率額2018年2月14日，USTR啟動(dòng)了201措施的排除申請(qǐng)程序并于2018公布了第一期產(chǎn)品排除，排除部分光伏產(chǎn)品；2019年10月9日，USTR在美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，決定指控USTR在撤回排除雙面組件之前未按照《美國(guó)行政程序法》(APA)2019年12月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭（以下簡(jiǎn)稱“CIT”）做出決定：對(duì)2020年4月14日，USTR在美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，認(rèn)為光伏2雙面組件的排除正在削弱保障措施實(shí)施的效果。因此，UST對(duì)USTR“撤銷雙面組件排除”的生效臨時(shí)禁令。在CIT解除2020年5月27日，CIT駁回了USTR的請(qǐng)求，即要求法院取消對(duì)2018年7月10日，美國(guó)貿(mào)易代表處(USTR)啟動(dòng)301調(diào)查，2000億美元商品征收10%關(guān)稅，包括光伏逆變器。2019年5月10日，USTR正式啟動(dòng)301調(diào)查2000億清單排除程序。2020年9月17日，USTR公華加征301關(guān)稅商品排除清單通知，清單中包括面積小于3100cm2光伏組件產(chǎn)品。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2018年開(kāi)始從我國(guó)出口的光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)份額下降至2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2011年的69%，拉美、非洲、中東等新興市場(chǎng)也能化解我們對(duì)美國(guó)和歐洲市場(chǎng)的依賴。此次301調(diào)查加征額外關(guān)稅反而推美國(guó)對(duì)我光伏發(fā)起337調(diào)查2019年3月4日，美國(guó)韓華Q-CELLS公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委指控晶科、隆基對(duì)美出口、在美進(jìn)口或在美銷售侵犯其專利權(quán)（專利號(hào)：US9893215號(hào)），請(qǐng)求ITC發(fā)起除令及禁止令，禁止涉案產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)和在美銷售。22019年11月12日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，在未來(lái)2020年6月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出本案終裁，裁定2021年8月，美國(guó)有匿名組織要求美國(guó)商務(wù)部調(diào)查從馬來(lái)西的進(jìn)口光伏產(chǎn)品。他們指責(zé)，中國(guó)生產(chǎn)商將制造轉(zhuǎn)移到對(duì)中國(guó)制造的太陽(yáng)能光伏電池和組件征收關(guān)稅。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021國(guó)商務(wù)部公告，拒絕了對(duì)亞洲光伏制造商發(fā)起調(diào)查的請(qǐng)公司沒(méi)有以低于正常值的價(jià)格銷售光伏產(chǎn)品。對(duì)光伏產(chǎn)品“規(guī)避，4家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)存在規(guī)避，但對(duì)所有四個(gè)國(guó)定性規(guī)避認(rèn)定，即從柬埔寨、泰國(guó)、馬來(lái)西亞或越否組裝成組件，如果使用中國(guó)生產(chǎn)的原料或部件，總的來(lái)說(shuō)，雖然美國(guó)商務(wù)部做出了全國(guó)范圍絕大部分企業(yè)通過(guò)2年免稅期和調(diào)整供應(yīng)鏈后仍然能夠維美國(guó)商務(wù)部一方面能夠保證美國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)，另一方面通過(guò)在用于免稅的“聲明”板、EVA和接線盒）的成分要求，迫使光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)之外建立硅片和6種其本次反規(guī)避調(diào)查涉及在柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和組件，這些電池和組件使用中國(guó)生產(chǎn)的原料或部件，并從柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)或越南出口到美國(guó)。美國(guó)商務(wù)部在初裁中對(duì)反規(guī)避硅片，不被認(rèn)為是中國(guó)硅片。其次，被認(rèn)為規(guī)避的電池銷和反補(bǔ)貼征稅令：①在柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)或產(chǎn)的；并且②符合美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏第一案的反傾銷和銷和反補(bǔ)貼征稅令：①組件是用中國(guó)生產(chǎn)的硅片在是說(shuō)，只要硅片和至少3個(gè)以上其他主材產(chǎn)于中國(guó)，組件產(chǎn)品范圍。反過(guò)來(lái)講，如果組件使用的電池不是用中規(guī)避調(diào)查的產(chǎn)品范圍；即使組件使用的電池是用中國(guó)硅片主材只有不超過(guò)2個(gè)（包括2個(gè)）是中國(guó)生產(chǎn)的，則也不在本次反規(guī)避調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部在每個(gè)國(guó)家選取訴企業(yè)：柬埔寨-BYD和NewEast，馬來(lái)西亞-Hanwha然而，從本質(zhì)上講，這些公司和被認(rèn)定存在規(guī)避的其他四家強(qiáng)制資、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工序、成本結(jié)構(gòu)方面并沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是的事實(shí)差異使得這些公司被認(rèn)定不存在規(guī)避，包括與中國(guó)的關(guān)聯(lián)發(fā)活動(dòng)、原料來(lái)源等。這里體現(xiàn)了美國(guó)商務(wù)部基于所有因素考慮2022年6月6日，美國(guó)總統(tǒng)簽署了第10414號(hào)令，為了滿足光伏布緊急狀態(tài)并授權(quán)2年內(nèi)（或緊急狀態(tài)結(jié)束前）豁免進(jìn)口電池和組件由于反規(guī)避調(diào)查而征收的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。根月6日（或者緊急狀態(tài)結(jié)束）之前豁免征收由于本次反規(guī)和反補(bǔ)貼稅，并對(duì)于豁免征稅的產(chǎn)品范圍（Appl征稅的產(chǎn)品范圍是指滿足以下5個(gè)條件的光伏電池或組件泰國(guó)和越南出口到美國(guó)，沒(méi)有在其他國(guó)家進(jìn)一步加工；③兩次雙反調(diào)查的征稅范圍；④在2024年6月6日（或緊美國(guó)境內(nèi)；⑤如果在2022年11月15日之后進(jìn)口至美國(guó)境內(nèi)，第14頁(yè)共56頁(yè)），日（反規(guī)避立案日）至2024年6月6日（或來(lái)西亞、泰國(guó)和越南的光伏電池和組件征收反傾銷基于2年豁免期、4家沒(méi)有被認(rèn)定規(guī)避的企業(yè)、反國(guó)商務(wù)部在初裁中規(guī)定三種特定情形的產(chǎn)品可以通過(guò)“聲明期（或緊急狀態(tài)結(jié)束前），具體適用的產(chǎn)品范圍請(qǐng)見(jiàn)第3部分。第一種“聲明”模板要求出口商和“進(jìn)口商聲明產(chǎn)品符合豁免的產(chǎn)品范圍。關(guān)于適用主體，第一種“聲明”適用于所有出口商，包括沒(méi)有被認(rèn)定規(guī)避的出口商，被認(rèn)定規(guī)避的出口商，沒(méi)有被選為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的出口商，沒(méi)有參與反規(guī)避調(diào)查的出口商，還包②第二種“聲明”，請(qǐng)見(jiàn)初裁附件V：第二種“聲明”避的強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。第二種“聲明”模板要求出口商和進(jìn)口商這些強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)生產(chǎn)并出口至美國(guó)，且硅片是來(lái)自特定產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品。第三種“聲明”模板要求出口商和進(jìn)口是用中國(guó)硅片生產(chǎn)的，或者，即使組件使用的電池是其他6種主材只有不超過(guò)2個(gè)（包括2個(gè)）是中國(guó)生產(chǎn)的?！奥暶鳌边m用于除了被AFA出口商的其他出口商，包括沒(méi)有被認(rèn)定規(guī)避的出口商，被認(rèn)定規(guī)避的出口商，沒(méi)有被選為強(qiáng)制應(yīng)訴的出口商上述“聲明”分為“進(jìn)口聲明”（ImporterCertification）和“出口商聲明”(ExporterCertification），進(jìn)口商和出口商需要分別簽署，并滿足以下具體要求：“進(jìn)口商聲明”：進(jìn)口商必須簽署和保存“進(jìn)口商聲明”，并保存一份副本以及所有支持文件。除下文所述的例外，“進(jìn)口商聲明”必須并注明日期。進(jìn)口商或代理必須向美國(guó)海關(guān)提交“進(jìn)口商聲明”和“出口商聲明”，“出口商聲明”：出口商必須簽署和保存“出口商聲明出口商聲明”必須在發(fā)貨時(shí)完成、簽署并注明日期?！俺隹谏搪暶鞒隹诩砥艺ⅠR來(lái)西亞、泰國(guó)或越南生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池或出?！斑M(jìn)口商聲明”和“出口商聲明”需要保存到①所涉及的貨物②在美國(guó)法院對(duì)這些貨物的任何訴訟結(jié)束后三年，兩者較晚的布日之間的進(jìn)口，且進(jìn)口尚未被清算（或清算尚未完成），應(yīng)進(jìn)口商聲明”和“出口商聲明”，但不得晚于聯(lián)邦公報(bào)公布初裁日期口商和出口商可以選擇在一份“聲明”中涵蓋多筆進(jìn)口，或者署“聲明”。另外，對(duì)于上述期間的進(jìn)口，如果不符合第一種“聲），在不符合上述三種用于免稅的“聲明”的情況下，反規(guī)①如果東南亞四國(guó)出口商在中國(guó)案中已經(jīng)有了單獨(dú)②如果在中國(guó)案中沒(méi)有單獨(dú)稅率，那么適用供應(yīng)中國(guó)③如果不符合上述兩種情況，那么適用中國(guó)案懲罰性2023年8月18日美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的反規(guī)避最終決定，在大多第16頁(yè)共56頁(yè)）（條件的東南亞組件，6種材料（銀漿、鋁框、玻璃、中國(guó)制造占比不超過(guò)2種的產(chǎn)品。符合以上任一資格而未持有此證明的進(jìn)口貨品將會(huì)在2024年6月6日終止美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)光伏電池及組件發(fā)起“雙反”調(diào)查交的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口自柬埔寨、馬光伏電池及組件發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。6月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(越四國(guó)進(jìn)口的以低于公允價(jià)值的價(jià)格銷售的被調(diào)查產(chǎn)品且被調(diào)查產(chǎn)品受到馬、泰、越三國(guó)政府補(bǔ)貼，以及認(rèn)定有自柬埔寨的被調(diào)查產(chǎn)品受到柬埔寨政府補(bǔ)貼，對(duì)美國(guó)國(guó)早在2011年，美國(guó)商務(wù)部就啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)太2015年，美國(guó)又對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行了第二次“雙反”調(diào)查。兩組件約四分之三來(lái)自東南亞，大部分來(lái)自于中國(guó)光伏國(guó)進(jìn)口光伏組件151.3億美元，其中來(lái)自越南、泰歐盟光伏“雙反”調(diào)查及中歐反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查中，歐委會(huì)采用了問(wèn)卷調(diào)查、抽傾銷調(diào)查發(fā)布初裁決定，從2013年6月6日起至8月5日，對(duì)我光的臨時(shí)反傾銷稅；自8月6日起，對(duì)我光伏產(chǎn)品征收37.3%-67常州天合光能有限公司（ChangzhouTrina江西賽維LDK太陽(yáng)能高科技有限公司（JiangxiL合肥晶澳太陽(yáng)能科技有限公司（HefeiJASolarTec錦州佑華硅材料有限公司（JinzhouYouhuaSiliconMaPhotovoltaicTechnologyC榮德新能源科技有限公司（ZhenjiangRietechNew英利新能源有限公司（HainanYingliNewEnergy日，歐委會(huì)發(fā)布公告，接受機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)94并于8月6日起正式執(zhí)行。承諾企業(yè)按照承諾協(xié)議會(huì)發(fā)布?xì)W盟光伏反傾銷與反補(bǔ)貼案終裁公告，除價(jià)格承件與電池征收47.7%-64.9%不等的雙反稅。已于8月6日承諾企業(yè)增至121家（新加入27家）。此次價(jià)格承諾同時(shí)件，涉案產(chǎn)品范圍排除硅片。雙反措施和價(jià)格承諾自20132015年5月29日，應(yīng)SolarWorldAG的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于伏組件及關(guān)鍵零部件雙反案進(jìn)行反規(guī)避立案調(diào)查。申訴方在申充分證據(jù)證明對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件的反施通過(guò)涉案產(chǎn)品由馬來(lái)西亞和中國(guó)臺(tái)灣（無(wú)論是否標(biāo)明原產(chǎn)于臺(tái)灣）轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)規(guī)避。2016年2月12日，歐委會(huì)作出肯定性終裁，對(duì)中國(guó)臺(tái)灣轉(zhuǎn)口（無(wú)論是否標(biāo)明原產(chǎn)于馬來(lái)西亞或中國(guó)臺(tái)灣）的及關(guān)鍵零部件征收53.4%的反傾銷稅和11.5%的反補(bǔ)貼稅，但5家馬來(lái)2015年12月5日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于或自中國(guó)的晶體硅光伏組件行“雙反”日落復(fù)審立案調(diào)查，調(diào)查期為2014年10月1日-2015年9月33月3日，歐盟委員會(huì)作出肯定性終裁，對(duì)原產(chǎn)于或托運(yùn)自件及關(guān)鍵零部件作出反傾銷日落復(fù)審終裁，裁定若取消反的傾銷對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的損害會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生，因此決定2017年3月3日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，為減輕進(jìn)口商負(fù)擔(dān)場(chǎng)變化，歐委會(huì)自主發(fā)起臨時(shí)復(fù)審以改變措施形式。2017年9月16日，歐委會(huì)發(fā)布了對(duì)我光伏“雙反”措施形式臨時(shí)復(fù)審裁決結(jié)果。根據(jù)該公告，現(xiàn)行價(jià)格承諾機(jī)制被新的最低限價(jià)（MinimumImportPrice,MIP）），在清關(guān)時(shí)不需要提交承諾證明，但應(yīng)提交符合歐委會(huì)要額部分，稅金不高于歐委會(huì)在2017年3月3日公布的價(jià)格認(rèn)的企業(yè)適用的“雙反”稅金額；第三，進(jìn)口后的核查中如關(guān)時(shí)需按歐委會(huì)在2017年3月3日公布的價(jià)格承諾日落復(fù)2018年8月31日，歐盟委員會(huì)提前宣布，決定在2018年9月3日對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能光伏電池和組件的反傾銷和反補(bǔ)貼措施。今已實(shí)施5年的最低限價(jià)（MIP）和“雙反”措施將在9月3日到第20頁(yè)共56頁(yè)印度對(duì)我光伏第一次反傾銷調(diào)查2012年11月23日，印度商工部正式對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、美調(diào)查期為2011年1月1日至2012年6月30日，損害調(diào)查期為2008年4月到2012年6月。2014年5月22日，印度調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布終裁，按照如下征收反太陽(yáng)能制造（常熟）有限公司0.64美元/瓦；非抽樣生產(chǎn)商/出口商0這是繼美國(guó)對(duì)我光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查、歐盟銷調(diào)查。我光伏產(chǎn)品在世界各地頻繁遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，多米諾骨牌效應(yīng)明顯，根據(jù)申訴方數(shù)據(jù)，在進(jìn)口中，馬來(lái)西亞、中國(guó)大但印度政府推廣太陽(yáng)能應(yīng)用的政策、充沛的太陽(yáng)能資源及陽(yáng)能電池主要應(yīng)用于各邦項(xiàng)目建設(shè)。因此，印度太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)屬于新興市場(chǎng)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2GW左右。受規(guī)模制約，這也是與中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大問(wèn)題。國(guó)內(nèi)難以滿意其巨大需求，印度對(duì)我光伏第二次反傾銷調(diào)查局（TheDirectorateGeneralofAntidumpingandAlliedDuties,以下簡(jiǎn)稱DGAD）對(duì)原產(chǎn)于或出口自中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞光伏產(chǎn)品發(fā)產(chǎn)品是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品（包括晶體硅電池及組件和薄膜電池及關(guān)稅號(hào)為85414011。本案傾銷調(diào)查期為2016年4月至2017年6月，2013年4月至2017年6月。2016年我對(duì)印度出口涉案產(chǎn)品23.8億美出口的22％，主要出口企業(yè)集中在浙江和江蘇。2018年3月23日，印度對(duì)全球光伏保障措施原審調(diào)查2017年12月19日，印度財(cái)政部發(fā)布公告，應(yīng)印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)（ISMA）無(wú)論是否組裝到組件或電池板上。申請(qǐng)人表示，盡年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售和市場(chǎng)份額大致保持不變。國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造措施總局作出初裁，建議對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收70%的從稅，為期200天。同時(shí)建議在印度特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)（SEZ）的企業(yè)不受保障措施影響。2018年7月30日，印度財(cái)政部發(fā)布終裁征稅令，對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)印度對(duì)全球光伏保障措施到期復(fù)審調(diào)查應(yīng)印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)（ISMA）代表三家印度生產(chǎn)商M/sMuPVLimited，M/sJupiterSolarPowerLimited和M/s申請(qǐng)，印度調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年3月3日立案對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品進(jìn)行保障案調(diào)查。本次調(diào)查的調(diào)查期是2016年4月1日-2017年3月31日，2017年4月1日-2018年3月31日，2018年4月1日-2019年3月31日，以及2019年4月1日-202020年7月18日，印度調(diào)查機(jī)構(gòu)作出終裁，裁定進(jìn)口到印度對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，也對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重繼續(xù)征收保障措施稅符合公共利益，因此決定將保障措下稅率征收。除中國(guó)、泰國(guó)和越南之外，自其它發(fā)展中印度太陽(yáng)能涂氟背板反傾銷調(diào)查背板（FluoroBacksheet）發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。本案傾銷日～2020年9月30日（12個(gè)月），損害調(diào)查期為2017年4月1日～2020年9月30日。2022年6月15日，印度財(cái)政部發(fā)布通報(bào)稱，接受印度商工部于2022年反傾銷稅，其中蘇州中來(lái)光伏新材股份有限公本案涉及印度海關(guān)編碼3920和3921項(xiàng)下的產(chǎn)品的涉案產(chǎn)品被定為“含氟背板”。背板是一種聚合物基組伏組件。它主要是使用溶劑或擠出層壓或/和使用液體涂含氟背板主要有以下幾點(diǎn)特性：更高的紫外線防護(hù)能力；更高的抗水解降解性；根據(jù)起訴方提供的進(jìn)口數(shù)據(jù)，2017～2018年中國(guó)出口印度涉噸；2018～2019年中國(guó)出口印度涉案產(chǎn)品1981.11噸；2019～2度涉案產(chǎn)品4302.87噸；傾銷調(diào)查期（2019年10月～2020年起訴方提供的已知進(jìn)口商包括蘇州賽伍應(yīng)用技術(shù)新材料科技有限公司、康維明工程薄膜(張家港)有限公司、明杭州福斯特應(yīng)用材料股份有限公司、格蘭德新材料(深圳)有印度對(duì)我第三次反傾銷調(diào)查進(jìn)口自中國(guó)、泰國(guó)和越南的光伏產(chǎn)品（SolarCellswhetherornotassembModulesorPanels）發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。本案傾銷調(diào)查期為2019年7月1日-2020年12月31日（18個(gè)月），損害調(diào)查期為2022年11月9日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布公告，決定終止對(duì)本案的調(diào)查，本案無(wú)措施結(jié)案。第24頁(yè)共56頁(yè)根據(jù)立案公告，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品被定為“光伏電件或電池面板上”（SolarCellsWhetherorNotAs具體定義如下：光伏電池也被稱為太陽(yáng)能電池。光伏電池是一種固態(tài)電子設(shè)備，通過(guò)光伏效應(yīng)將太陽(yáng)光輻射直接轉(zhuǎn)化為電能。為實(shí)際利置在面板或組件中，將光伏電池板或組件包裝起來(lái)，連接這樣連接成的光伏電池組件稱為光伏電池板或光伏組）；本案為近兩年來(lái)我國(guó)機(jī)電領(lǐng)域遭遇反傾銷調(diào)查球貿(mào)易觀察（GTF）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2021年，印度從全球進(jìn)口8541401編碼項(xiàng)下產(chǎn)品約8.93億美元，同比增長(zhǎng)89.79%，其中從中國(guó)進(jìn)同比上升104.98%，占同期總出口的90.3分別是馬來(lái)西亞、泰國(guó)，出口占比分別為2.根據(jù)全球貿(mào)易觀察（GTF）網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2020年，中國(guó)對(duì)全和85414090編碼項(xiàng)下產(chǎn)品約206億美元，同比增長(zhǎng)4%，其中美元，同比下降12%，占同期總出口的6.5%，位列第四。印度出口約39.2億美元，同比上升192.17%，占同期總出口的13.75%，位列第二。位列前三的出口目的地分別是荷蘭、印度、巴西，出口占比CB體系（電工產(chǎn)品合格測(cè)試與認(rèn)證的IEC體系）是IECEE（國(guó)際電工委員會(huì)電工產(chǎn)品合格測(cè)試與認(rèn)證組織）運(yùn)作的－個(gè)國(guó)際體系，IECEE各成員國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以IEC標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)對(duì)電工產(chǎn)品安全性能進(jìn)行測(cè)試，其測(cè)試結(jié)果（即CB測(cè)試報(bào)告和CB測(cè)試證書）在IECEE各成員國(guó)得到相互認(rèn)可。目的是為了減少由于必PV是IECEE下獨(dú)立的分類（Category）。光伏組件獲得CB認(rèn)證是全球諸多市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)。CB證書必須由IECE簽發(fā)，并且相關(guān)測(cè)試報(bào)告由該NCB下轄的CBTL（CBTestingLab）出具，詳情歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）協(xié)議將歐盟（EU）成員國(guó)和四個(gè)EEA歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)（EFTA）國(guó)成為一個(gè)市場(chǎng)。歐盟為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)，消除其成員國(guó)之間的技術(shù)及貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)歐盟各成員國(guó)人員、商品、勞務(wù)和資金的自由流通，發(fā)布了一系列的歐盟技術(shù)法規(guī)，其主要以法令（Regulations）、指令（Directives）、決議（Decisions）等形式頒布實(shí)施，其中涉及光伏組件的技術(shù)法規(guī)主要有低電壓指令（LVD）；廢棄電子電氣設(shè)備指令（WEEE）要求在歐光伏制造商、分銷商及安裝商必須對(duì)使用過(guò)的光伏組件進(jìn)行收集和回收利用；CommissionRegulations（EU）No182/20件及關(guān)鍵零部件（如電池、硅片等）在國(guó)家海關(guān)進(jìn)行登記。光伏組件需滿足上CE認(rèn)證是一種強(qiáng)制性安全認(rèn)證，是光伏組件在歐盟境內(nèi)銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入證。凡是準(zhǔn)備在歐盟市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品在投放市場(chǎng)前都必須加貼“CE”標(biāo)志，如圖3-根據(jù)LVD指令，光伏組件的合格評(píng)定程序?yàn)閮?nèi)部生產(chǎn)控制(模式A)。制造商編寫包括充分風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的技術(shù)文件；制造流程和監(jiān)督應(yīng)確保所制造的光伏組件符合技術(shù)文件的規(guī)定；制造商起草歐盟符合性聲明，并在每個(gè)組件上張貼CE標(biāo)志。CE標(biāo)志并非由任何官方當(dāng)局、認(rèn)證機(jī)構(gòu)或測(cè)試實(shí)驗(yàn)室核發(fā)，而應(yīng)由第26頁(yè)共56頁(yè)除CE認(rèn)證外，全球各個(gè)市場(chǎng)的光伏組件認(rèn)證均屬于自愿性認(rèn)證。盡管光伏組件的認(rèn)證并不是法律要求的，即各國(guó)法律并未規(guī)定光伏組件必須帶有認(rèn)證標(biāo)志，但沒(méi)有認(rèn)證標(biāo)志就很難找到市場(chǎng)。“被認(rèn)證”已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的一個(gè)常規(guī)法通過(guò)認(rèn)證可以幫助光伏生產(chǎn)商規(guī)范組件的質(zhì)量，增進(jìn)其在市場(chǎng)上的形象和知名度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。光伏組件通過(guò)認(rèn)證還有利于爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼，提高光3.3.1英國(guó)MCS認(rèn)證銷往英國(guó)的光伏組件可以做MCS認(rèn)證，這是一項(xiàng)自愿性認(rèn)證。MCS(MicrogenerationCertificationScheme，英國(guó)微型發(fā)電產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃委員會(huì))是具有政府背景的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，管理補(bǔ)貼發(fā)放光伏稅率的調(diào)整，為微型發(fā)電產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在英國(guó)，一旦用戶購(gòu)買擁有MCS認(rèn)證的光伏組件，政府將提供補(bǔ)貼。同時(shí)，擁有MCS認(rèn)證的光伏組件的用戶還可以將余下的電力賣給國(guó)家電網(wǎng)。作為光伏組件的生產(chǎn)廠商，取得MCS認(rèn)證證書是提高光伏組件在英國(guó)銷售量的必MCS認(rèn)證是基于獲得UKAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的光伏組件測(cè)試報(bào)告再進(jìn)行工廠生產(chǎn)控制體系審核來(lái)完成的，其認(rèn)證依據(jù)和標(biāo)志如表3-1所示。目前可以頒表3-1MCS認(rèn)證依據(jù)MCS認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志產(chǎn)品測(cè)試MCS:005Issue2.3《產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃要求:太陽(yáng)能光伏組件》BSEN61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》BSEN61646:1997《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與工廠審查MCS:010Issue1.5《產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃要求:工廠生產(chǎn)控制要求》3.3.2歐洲市場(chǎng)認(rèn)證光伏組件具有符合IEC61215/61646/61730標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書是其進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的通行證。在歐洲光伏市場(chǎng)，權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有TüVRheinland、TüVSUD、（1）客戶申請(qǐng)，并提交產(chǎn)品技術(shù)資料，包括光伏組件（3）工廠檢查，核實(shí)光伏組件生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保證能力，工廠檢查原則上3.3.3澳大利亞CEC列名CEC是澳大利亞清潔能源委員會(huì)（CleanEnergyCouncil）的簡(jiǎn)稱，主要對(duì)新能源、清潔能源的發(fā)展進(jìn)行管理和引導(dǎo)，涉及的產(chǎn)品有太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能逆變器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及其它新能源，同時(shí)對(duì)新能源設(shè)備的安裝進(jìn)行資格確認(rèn)和培訓(xùn)。CEC注冊(cè)是新能源產(chǎn)品進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的必要條件之一，是一項(xiàng)自要獲得CEC注冊(cè)列名，光伏組件生產(chǎn)企業(yè)需具備基于IEC61730和IEC同時(shí)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)將定期對(duì)生產(chǎn)廠進(jìn)行檢查，確保生產(chǎn)過(guò)程符合AS/NZSCEC列名申請(qǐng)程序如下：（1）獲得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的CB證書和報(bào)告（包含測(cè)試報(bào)告、驗(yàn)廠報(bào)告和證書）；（2）按照CEC列名要求在官網(wǎng)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；（3）支付申請(qǐng)費(fèi)；（4）獲得注冊(cè)。除組件列名要求外，澳大利亞對(duì)于光伏相關(guān)產(chǎn)品還有以下要求：（1）光伏支架要求符合AS1170.2（WindLoading）標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）光伏線纜達(dá)到PV1－F要求；InstallationofPVArrays）、AS2676(InstallationofBatteriesinBuildings）、AS4509（Stand-alonePowerSystems）、AS4086（BatteriesforStand－alonePowerSystems-Installation）標(biāo)準(zhǔn)要求。3.3.4日本市場(chǎng)認(rèn)證日本對(duì)電子產(chǎn)品有著非常高的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和最為嚴(yán)格的測(cè)試，為使太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)得到普及，以確保光伏組件的性能、信賴性及安全性，出口到日本的光伏組件必須接受認(rèn)證。在日本，光伏組件主要有兩個(gè)自愿性認(rèn)證，即日本太陽(yáng)能發(fā)電普及擴(kuò)大中心的J-PEC認(rèn)證(JapanPhotovoltaicExpansion氣安全環(huán)境測(cè)試實(shí)驗(yàn)室(JapanElectricalSafetyandEnvironmentTechnologyLaboratories)頒發(fā)的JET-PVm認(rèn)證，兩者分別針對(duì)不同光伏發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)的產(chǎn)品J-PEC認(rèn)證是進(jìn)入日本住宅用屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的必要門檻。日本太陽(yáng)能發(fā)電普及擴(kuò)大中心是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省指定的，根據(jù)太陽(yáng)能發(fā)電導(dǎo)入補(bǔ)助金的規(guī)定輔助管理以及支付太陽(yáng)能發(fā)電補(bǔ)助金的單位。只有獲得J-PEC認(rèn)證才能獲得隨著J-PEC認(rèn)證要求的逐漸取消，目前是光伏組件進(jìn)入日本市場(chǎng)的主要認(rèn)證要求。JET-PVm認(rèn)證始于2003年，主要針對(duì)日本大型屋頂、地面電站等項(xiàng)目，負(fù)責(zé)執(zhí)行光伏組件的工廠審查及產(chǎn)品測(cè)試，提交樣品，進(jìn)行性能和安全的符合性實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)光伏組件是否符合標(biāo)準(zhǔn)的在符合性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行的同時(shí)實(shí)施初始工廠檢查，確保光伏組件是由經(jīng)過(guò)質(zhì)量JET－PVm認(rèn)證可以基于已有的CB證書和報(bào)告直接申請(qǐng)。但是JET只接受其認(rèn)可的NCB/CBTL所出具的證書和報(bào)告。此外，JET－PVm認(rèn)證另有一些特殊的3.3.5北美市場(chǎng)認(rèn)證OSHA（美國(guó)職業(yè)健康與安全管理委員會(huì)）是美國(guó)的認(rèn)證監(jiān)管部門，只有獲得其授權(quán)的NRTL（國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室）才可以對(duì)在美國(guó)銷售、使用的商品進(jìn)行認(rèn)證。目前在光伏領(lǐng)域獲得授權(quán)的NRTL有UL（美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室）、CSA(加拿大標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)）、ETL（愛(ài)迪生電氣安全實(shí)驗(yàn)室，被Intertek收購(gòu)）、TüVPTL（德國(guó)萊茵北美光伏測(cè)試實(shí)驗(yàn)室）等。各個(gè)國(guó)家認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證流UL（美國(guó)保險(xiǎn)商試驗(yàn)所，UnderwriterLaboratori從事安全試驗(yàn)和鑒定的民營(yíng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，其為市場(chǎng)得到具有相當(dāng)安全水準(zhǔn)戶同意報(bào)價(jià)并簽訂合約，樣品送至UL進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)審核；審核結(jié)果符合規(guī)范要求則可進(jìn)行列名評(píng)估，若不符合要求，客戶可針對(duì)不符合項(xiàng)目提出修改說(shuō)明，結(jié)構(gòu)審核的目的是檢查光伏組件的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和材料是否符合UL、IEC等申請(qǐng)者提出產(chǎn)品測(cè)試要求，UL進(jìn)行報(bào)價(jià)；客戶同意報(bào)價(jià)并付款，樣品送至UL進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試；如果光伏組件符合規(guī)范要求，則UL依據(jù)測(cè)試結(jié)果制作測(cè)試報(bào)第30頁(yè)共56頁(yè)告/發(fā)出測(cè)試完成通知，并實(shí)施首次工廠檢查；如果不符合規(guī)范要求，則申請(qǐng)者接到UL具體說(shuō)明產(chǎn)品未符合UL要求的測(cè)試結(jié)果后，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，之繼首次工廠檢查后，檢查員會(huì)不定期地到工廠檢查，進(jìn)行目擊實(shí)驗(yàn)，確認(rèn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和零件是否與跟蹤服務(wù)細(xì)則一致。檢查的頻率由產(chǎn)品類型和生產(chǎn)量決除以上認(rèn)證，美國(guó)各州政府也頒布了相應(yīng)的法規(guī)，申請(qǐng)相關(guān)州政府補(bǔ)貼將1）對(duì)于只使用CSA標(biāo)志的工廠，要求進(jìn)行每年兩次的非預(yù)先通知的工廠檢2）對(duì)于使用CSA/CUS或CSA/NRTL標(biāo)志的工廠，要求進(jìn)行每年四次的非預(yù)3.3.6CoC符合性認(rèn)證對(duì)于許多新興光伏市場(chǎng)，例如沙特等中東市場(chǎng)，尼日利亞、肯尼亞等非洲市場(chǎng)，光伏組件的進(jìn)口需附有一張符合性證書（CoC，CertificateofConformity）,以證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。證書必須確認(rèn)這些產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)都在具有相3.3.7中國(guó)市場(chǎng)認(rèn)證在中國(guó)，光伏組件的認(rèn)證屬于自愿性認(rèn)證。作為出口國(guó)，目前在光伏檢測(cè)和認(rèn)證方面，獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)能夠簽發(fā)光伏產(chǎn)品認(rèn)證證書和相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，上海英格爾認(rèn)證有限公司ICAS是認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，同時(shí)獲得英國(guó)皇家認(rèn)可委UKAS和中國(guó)國(guó)家認(rèn)可委CNAS認(rèn)可的認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)為認(rèn)證、檢測(cè)、分析、評(píng)估。擁有三方實(shí)驗(yàn)室，其中光伏實(shí)驗(yàn)室可按國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展光伏主要設(shè)備及光伏電站綜合性測(cè)試和非標(biāo)測(cè)試，部分非標(biāo)測(cè)試設(shè)備和技術(shù)為國(guó)內(nèi)僅有（如超低溫動(dòng)態(tài)機(jī)械載荷、非標(biāo)冰雹、高溫環(huán)境下組件功率和性能測(cè)試等），ICAS也是中資認(rèn)證監(jiān)督檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品具有一致性。ICAS每年都會(huì)對(duì)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)廠進(jìn)行CQC是認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)家認(rèn)可委CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主要業(yè)務(wù)為認(rèn)證，領(lǐng)域包括體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，范圍涉及光伏、電子電器、環(huán)保、有機(jī)CQC光伏產(chǎn)品認(rèn)證流程，除現(xiàn)場(chǎng)抽樣送其指定實(shí)驗(yàn)室測(cè)試以外，其余與CGC為認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)家認(rèn)可委CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，服務(wù)范圍包括燃?xì)饩摺⑻?yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光伏組件及電子電器部件等，測(cè)試業(yè)務(wù)由其CGC光伏產(chǎn)品認(rèn)證流程，除現(xiàn)場(chǎng)抽樣送其指定實(shí)驗(yàn)室測(cè)試以外，其余與隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)體系的進(jìn)一步推動(dòng)，CQC、ICAS、CGC所簽發(fā)的認(rèn)證證書將會(huì)越來(lái)越有影響力，為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家(1)IECEE：/pv/html/index.html(2)EU：http://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/index_en.htm(3)MCS：(4)CEC：.au；.au(5)JET:http://www.jet.or.jp/products/solar/index.html綱領(lǐng)，我國(guó)承諾二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值現(xiàn)碳中和。中國(guó)以提高能源節(jié)約率和提高可再生了“十四五”期間新能源發(fā)電能力增加至6000億理法規(guī)，提升安全性能、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。政府將持力度，捆綁一批光伏發(fā)電降本示范工程，建立從野此外，國(guó)家將實(shí)施大力發(fā)展的政策，提倡地方政發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)與建筑立面和城市設(shè)施的結(jié)合，充分利用公共建筑、在太陽(yáng)光伏發(fā)電設(shè)備方面，國(guó)家將大力推行新型光伏善散熱、逆變和電網(wǎng)兼容性等方面的技術(shù)；開(kāi)發(fā)導(dǎo)體緩沖等新的太陽(yáng)能設(shè)備：加強(qiáng)太陽(yáng)能材料的研術(shù)：建立光伏發(fā)電安全標(biāo)準(zhǔn)；以及改進(jìn)光伏光伏發(fā)總之，根據(jù)十四五期間光伏發(fā)電發(fā)展行動(dòng)規(guī)持續(xù)發(fā)展方向，通過(guò)大力提升太陽(yáng)能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)有關(guān)太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面的實(shí)驗(yàn)研究，進(jìn)一步推動(dòng)光伏發(fā)電技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新，2008年，歐盟各成員國(guó)就未來(lái)10年的能源政策達(dá)成一致，約束力的可再生能源和能效“20-20-20”戰(zhàn)略，即第34頁(yè)共56頁(yè)提高20%，能源消費(fèi)在2006年的基礎(chǔ)上減少13%。以Renew生能源指令）的形式于2009年對(duì)外發(fā)布這一戰(zhàn)略。2009年，在可再生能源指令的指導(dǎo)下，歐盟各成員國(guó)紛紛以國(guó)家政策類型可再生能源配額增加可再生能源電力裝機(jī)財(cái)政政策刺激可再生能源發(fā)電可再生能源法案（EEG）法律法規(guī)提高可再生能源電力比例可再生能源熱利用法案法律法規(guī)提高可再生能源供熱在建筑應(yīng)用中的比例KFW基金項(xiàng)目財(cái)政政策提高可再生能源建筑應(yīng)用中的能效及投資光伏發(fā)電固定電價(jià)政策財(cái)政政策綠色證書法律法規(guī)保證可再生能源電力入網(wǎng)可再生能源電力優(yōu)先接入電網(wǎng)規(guī)定法律規(guī)定保障可再生能源電力輸送可再生能源技術(shù)基金經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)光伏發(fā)電及波浪能發(fā)電的技術(shù)應(yīng)用可再生能源電力裝機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)政策提供可再生能源電力裝機(jī)此外，歐盟主要成員國(guó)均在可再生能源生產(chǎn)和使用方面給予了有力的政策性補(bǔ)貼，積極支持可再生能源領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，如表4-2所示。德國(guó)的“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和上網(wǎng)電價(jià)政策為德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使其成為全球太陽(yáng)能能源利用的領(lǐng)先者。另外，英國(guó)政府近期決議大規(guī)模削減光伏上完電價(jià)補(bǔ)貼，削減幅度可能將高達(dá)87%，此提案可能會(huì)對(duì)英國(guó)的光伏市場(chǎng)造成很大幅度的影響。類型備注歐洲投資銀行貸款針對(duì)各個(gè)生產(chǎn)階段提供貸款（如晶片生產(chǎn)、電池第七個(gè)研發(fā)框架計(jì)劃提供研發(fā)補(bǔ)貼，使歐盟生產(chǎn)商獲益歐盟結(jié)構(gòu)基金用于不太富裕的成員國(guó)貼上網(wǎng)電價(jià)政策（鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能奧地利、比利時(shí)、丹麥、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、立陶宛、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙稅收鼓勵(lì)與“投標(biāo)”政策法國(guó)、比利時(shí)、意大利等“優(yōu)惠關(guān)稅”與“配額制度”影響僅次于“上網(wǎng)電價(jià)政策”，不包括德國(guó)和法國(guó)自1974年，美國(guó)先后出臺(tái)《太陽(yáng)能研發(fā)法令》《太陽(yáng)能光伏研發(fā)示范法令》《能源稅法》《稅收改革法》《能源政策法令》《200求美國(guó)各地區(qū)推動(dòng)可再生能源的使用，其電網(wǎng)中州可再生能源占比州可再生能源占比California2020年達(dá)33%Massachusetts2020年達(dá)15%Arizona2025年達(dá)15%NewJersey2021年達(dá)22.5%Colorado2020年達(dá)30%NewYork2020年達(dá)22.5%Connecticut2022年達(dá)22%Oregon2025年達(dá)25%Delaware2020年達(dá)25%Pennsylvania2021年達(dá)10%Hawaii2030年達(dá)40%Washington2020年達(dá)15%Maryland2022年達(dá)22%2025年達(dá)10GW第36頁(yè)共56頁(yè)綠色電力證書（REC）是基于RPS的一項(xiàng)輔助性工制決定。電力企業(yè)可通過(guò)購(gòu)買REC來(lái)滿足政府的強(qiáng)制美國(guó)沒(méi)有在全國(guó)范圍內(nèi)采用流行的上網(wǎng)電價(jià)l投資稅收抵免（InvestmentTaxCredit,ITC將光伏設(shè)備投資額的30%作為投資者的稅收減免金額，投資者可用于其他生意的稅收減免。其前身是1603法案，區(qū)別是政府直接將30%的投資額以現(xiàn)金形式加以返還。l加速折舊（ModifiedAcceleratedCostRecoverySystem州政府的補(bǔ)貼金額較小，且各州的補(bǔ)貼方式和幅度都不同，目前以l凈電量計(jì)量法：有40多個(gè)州執(zhí)行。允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過(guò)用電量時(shí)，按零售電價(jià)付l稅收優(yōu)惠：有26個(gè)州執(zhí)行。對(duì)于居民屋頂光伏項(xiàng)目，最高減免額度達(dá)2萬(wàn)美政府出資購(gòu)買與安裝光伏系統(tǒng)。2014年，白宮宣布舉措，包括鼓勵(lì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社區(qū)安裝府機(jī)構(gòu)、軍事基地和聯(lián)邦政府資助的公共建筑物在屋頂起來(lái)了。早在1974年日本政府就投資了得到長(zhǎng)期全面的發(fā)展。2011年福島核電站事故發(fā)生之導(dǎo)致電力需求量高漲。為了減少國(guó)家對(duì)核能的依賴，自201500~1900kWh/m2/year“Bushlight計(jì)劃”、“太陽(yáng)能家庭及社區(qū)計(jì)劃”、“太陽(yáng)城計(jì)劃”和“目標(biāo)計(jì)劃”等計(jì)劃。為了充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，澳大利亞各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容IEC61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》規(guī)定了地面用晶體硅光伏組件設(shè)計(jì)鑒定和定型的要求。IEC61646:2008《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》規(guī)定了地面用薄膜光伏組件設(shè)計(jì)鑒定和定型的要求。IEC61730-1:2013《光伏組件安規(guī)定了光伏組件的結(jié)構(gòu)要求，以使其在預(yù)期的使用期內(nèi)提供安全的電氣和機(jī)械運(yùn)行。對(duì)由機(jī)械或外界環(huán)境影響造成的電擊、火災(zāi)和人身傷害的保護(hù)措施IEC61730-2:2012《光伏組件安全鑒定第2部分:試驗(yàn)要求》規(guī)定了光伏組件的試驗(yàn)要求，以使其在預(yù)期的使用期內(nèi)提供安全的電氣和機(jī)械運(yùn)行。5.2.1適用標(biāo)準(zhǔn)EN61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》EN61646:2008《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》EN61730-1:2007/A2《光伏組件安全鑒定第1部分:結(jié)構(gòu)要求》EN61730-2:2007/A1《光伏組件安全鑒定第2部分:試驗(yàn)要求》5.2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比表5-3EN標(biāo)準(zhǔn)和GB標(biāo)準(zhǔn)所采用的IEC標(biāo)準(zhǔn)版本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)IEC標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào)EN61215:2005IEC61215:2005(Ed.2)EN61646:2008IEC61646:2008(Ed.2)EN61730-1:2007/A2IEC61730-1:2013(Ed.1.2)EN61730-2:2007/A1IEC61730-2:2012(Ed.1.1)GB/T9535:1998IEC61215:1993(Ed.1)IEC61646:1996(Ed.1)GB/T20047.1:2006IEC61730-1:2004(Ed.1)在光伏組件的性能方面，歐盟的EN標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)GB標(biāo)于所采用的IEC標(biāo)準(zhǔn)的版本有所差異，故在試驗(yàn)項(xiàng)目上有表5-4晶體硅光伏組件EN標(biāo)準(zhǔn)和GB標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試項(xiàng)目區(qū)別GB/T9535:1998EN61215:2005依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)試驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)試驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下的性能最大功率確定額定工作溫度下的性能標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件(STC)和標(biāo)稱工作溫度下(NOCT)的性能紫外試驗(yàn)紫外預(yù)處理試驗(yàn)扭曲試驗(yàn)濕漏電流試驗(yàn)旁路二極管耐熱試驗(yàn)通過(guò)以上內(nèi)容的對(duì)比可以看出，對(duì)于晶體硅光伏組件而曲試驗(yàn)，而增加了濕漏電流和旁路二極管耐熱兩項(xiàng)試驗(yàn)。表5-5薄膜光伏組件EN標(biāo)準(zhǔn)和GB標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試項(xiàng)目區(qū)別EN61646:2008依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)試驗(yàn)項(xiàng)目依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)試驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件下的性能最大功率確定第40頁(yè)共56頁(yè)標(biāo)稱工作溫度下的性能標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試條件(STC)和標(biāo)稱工作溫度下(NOCT)的性能扭曲試驗(yàn)濕漏電流試驗(yàn)光老煉試驗(yàn)旁路二極管耐熱試驗(yàn)退火試驗(yàn)光老煉試驗(yàn)濕漏電流試驗(yàn)通過(guò)以上的內(nèi)容對(duì)比可以看出，對(duì)于薄膜光伏組件而言試驗(yàn)和退火試驗(yàn)，而增加了旁路二極管試驗(yàn)。EN標(biāo)準(zhǔn)和在光伏組件的安全性方面，歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)對(duì)光伏組件而中國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)光伏組件的結(jié)構(gòu)有規(guī)定。歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)采用2013中國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)采用2004版的IEC標(biāo)準(zhǔn)，GB/T20047.1:2006和EN6173在章節(jié)和檢驗(yàn)項(xiàng)目上沒(méi)有差別。EN61730-1l“2規(guī)范性引用文件”做了部分修改，增加了IEC60065、IEC60587、IECl“5.1概述”部分把聚合物類型由四種修改為五種，并詳細(xì)列出不同類別的聚合5.3.1適用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)技準(zhǔn)術(shù)IEC/EN61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》IEC/EN61646:2008《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》IEC61730-1:2013/EN61730-1:2007/A2《光伏組件安全鑒定第1部分:IEC61730-2:2012/EN61730-2:2007/A1《光伏組件安全鑒定第2部分:試驗(yàn)要求》AS/NZS5033:2014《光伏（PV）陣列安裝和安全要求》5.3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比澳大利亞光伏組件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接采用歐盟或者I5.4.1適用標(biāo)準(zhǔn)日本市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)印度市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)IEC標(biāo)準(zhǔn)版本號(hào)JISC8990:2009《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定和定型》BISIS14286:2010《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定和定型》IEC61215:2005(Ed.2)JISC8991:2011《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定和定型》BISIS16077:2013《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定和定型》IEC61646:2008(Ed.2)JISC8992-1:2010《光伏組件安全條件第1部分:結(jié)構(gòu)要求》BISIS/IEC61730-1:2004《光伏組件安全條件第1部分:結(jié)構(gòu)要求》IEC61730-1:2004(Ed.1)JISC8992-2:2010《光伏組件安全條件第2部分:試驗(yàn)要求》BISIS/IEC61730-2:2004《光伏組件安全條件第2部分:試驗(yàn)要求》IEC61730-2:2004(Ed.1)5.4.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比在光伏組件的安全性方面，日本JIS標(biāo)準(zhǔn)、印度BIS標(biāo)準(zhǔn)了2004版的IEC標(biāo)準(zhǔn)，兩者內(nèi)容一樣，但日本JIS結(jié)構(gòu)和試驗(yàn)都有規(guī)定，而中國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)光性能方面，日本JIS標(biāo)準(zhǔn)、印度BIS標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)5-4，對(duì)于晶體硅光伏組件而言，JIS和BIS標(biāo)準(zhǔn)刪除了扭曲試驗(yàn)，而增加了濕漏電流和旁路二極管耐熱兩項(xiàng)試驗(yàn)。在GB標(biāo)準(zhǔn)中紫外試驗(yàn)的測(cè)試條件未具體明確，在JIS和BIS標(biāo)準(zhǔn)中則進(jìn)行了明確。其在光伏組件電性能參數(shù)的測(cè)定方面也有所差異。5-5，對(duì)于薄膜光伏組件而言，JIS和BIS標(biāo)準(zhǔn)刪除了扭曲試驗(yàn)和退火試驗(yàn)，而增加5.5.1適用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容UL1703《平面光伏組件》適用于安裝在建筑物或與建筑物連為一體的平面光伏電池，也適用于獨(dú)立應(yīng)用的光伏組件平板，適用于在電壓小于等1000伏的系統(tǒng)中應(yīng)用的光伏組件，還適用于連接在或是裝置在光伏組件上的設(shè)備部分。IEC61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》規(guī)定了地面用晶體硅光伏組件設(shè)計(jì)鑒定和定型的要求。IEC61646:2008《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》規(guī)定了地面用薄膜光伏組件設(shè)計(jì)鑒定和定型的要求。5.5.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比UL1703基本內(nèi)容15非絕緣導(dǎo)電部8載流部分和內(nèi)部導(dǎo)線)27濕絕緣電阻實(shí)驗(yàn)28反向電流過(guò)載實(shí)驗(yàn)37大氣腐蝕實(shí)驗(yàn)29接線端扭曲實(shí)驗(yàn)38金屬鍍層厚度21漏電實(shí)驗(yàn)39耐熱性測(cè)試22拉力實(shí)驗(yàn)23壓力實(shí)驗(yàn)41機(jī)械荷載實(shí)驗(yàn)24剪切實(shí)驗(yàn)42導(dǎo)線間隔安全25焊（接）線電阻測(cè)試34加速老化實(shí)驗(yàn)26絕緣體（介質(zhì)）耐35溫度循環(huán)實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)線測(cè)試44工廠電壓、電流45接地阻抗測(cè)試額定值46詳細(xì)資料47詳細(xì)資料48安裝和裝置說(shuō)明、功率測(cè)量實(shí)驗(yàn)第44頁(yè)共56頁(yè)IEC標(biāo)準(zhǔn)與UL標(biāo)準(zhǔn)之間最主要的差異在于兩套標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估目的準(zhǔn)更側(cè)重于產(chǎn)品的性能，UL標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于安全性，這與境有關(guān)。以光伏組件標(biāo)準(zhǔn)為例，IEC61215和IEC61646更少，更加注重光伏組件安全方面的測(cè)試，主要關(guān)注的結(jié)構(gòu)主要包括光伏組件的零部件和材料。在做光伏組件整機(jī)測(cè)試的時(shí)候(本文所提到的光伏標(biāo)準(zhǔn)皆為整機(jī)標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)組件的結(jié)構(gòu)是有要求IEC是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，因此對(duì)于結(jié)構(gòu)的要求各不相同。尤其是一認(rèn)證的零部件（主要是復(fù)合材料如：接線盒、背板、線纜、連接這些零部件的不同要求簡(jiǎn)單說(shuō)起來(lái)就是，IEC需要這些零部件有符此對(duì)結(jié)構(gòu)的要求就會(huì)有差異。二是由于考慮到美國(guó)和歐件的差異，對(duì)電器安全性能的考察的側(cè)重點(diǎn)有所不同，.2實(shí)驗(yàn)部分美標(biāo)和IEC標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)部分差異很大。從實(shí)驗(yàn)(1)前面提到的系統(tǒng)電壓不同，那么所有涉及到系統(tǒng)電壓的電學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)電壓的要求都會(huì)有區(qū)別。舉例來(lái)說(shuō)對(duì)于耐電壓測(cè)試IEC和美標(biāo)的要求同樣是2倍的系統(tǒng)電壓加1000V但是由于系統(tǒng)電壓的差別，給組件所施加的電壓就會(huì)分別為(2)對(duì)于美標(biāo)來(lái)說(shuō)，光伏組件的測(cè)試主要是安規(guī)方面的內(nèi)容因此只有少量的基本性能測(cè)試，因此IEC標(biāo)準(zhǔn)比美標(biāo)多出很多性能測(cè)試方面的內(nèi)容如：低輻照度下的性能、溫度系數(shù)測(cè)試等。尤其是薄膜組件，IEC61646是專門針對(duì)薄膜組件的標(biāo)準(zhǔn)，其中有很多測(cè)試都是針對(duì)薄膜組件的特性來(lái)對(duì)其性能進(jìn)行考量，而美(3)環(huán)境測(cè)試方面，美標(biāo)只有溫度循環(huán)和濕冷循環(huán)這兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，而IEC標(biāo)準(zhǔn)中除了這兩個(gè)之外還有一項(xiàng)濕熱實(shí)驗(yàn)（85度85%的濕度下1000小時(shí)，俗稱為雙八五測(cè)試）。而對(duì)于溫度循環(huán)實(shí)驗(yàn)兩份標(biāo)準(zhǔn)也有著很多差異，IEC標(biāo)準(zhǔn)中分別有溫度循環(huán)200次和50次兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，分別對(duì)應(yīng)于不同的序列，美標(biāo)則只有200次循環(huán)這個(gè)測(cè)試，而且美標(biāo)和IEC標(biāo)準(zhǔn)所執(zhí)行的環(huán)境參數(shù)及曲線也有區(qū)別。有些測(cè)試雖然美標(biāo)和IEC標(biāo)準(zhǔn)名稱相同考察的內(nèi)容也相同，但是實(shí)驗(yàn)方法卻有很大的區(qū)別。其中最為典型的就是熱斑耐久測(cè)試。該實(shí)驗(yàn)考察的是當(dāng)組件在使用過(guò)程中出現(xiàn)部分區(qū)域受到遮擋或者個(gè)別電池?fù)p壞所造成的局部過(guò)熱的時(shí)候，組件的安全狀況，換句話說(shuō)就是考察組件在非正常狀態(tài)下的工作情況。在IEC標(biāo)準(zhǔn)中的測(cè)試方法是先在短路狀態(tài)下找到溫度最高的那片電池，然后通過(guò)變換遮擋面積來(lái)找到最不利的情況，最后在這個(gè)情況下用1000W/m2光照射一段時(shí)間（IEC61215照射時(shí)間5小時(shí)；IEC61646照射時(shí)間1小時(shí)）之后進(jìn)行判定。而美標(biāo)的方法則完全不同，首先在樣品準(zhǔn)備方面，美標(biāo)要求需要廠家把隨機(jī)至少10片電池的正負(fù)極由背面單獨(dú)引出。接著在做實(shí)驗(yàn)的時(shí)候要對(duì)這10片電池通逆電流，根據(jù)情況選出3種類型的電池，最后要對(duì)這3種電池通過(guò)通電流的方式分別進(jìn)行200個(gè)小時(shí)的5.6.1適用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容IEC61215:2005《地面用晶體硅光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》預(yù)處理5KWh/m2IEC61646:2008《地面用薄膜光伏組件-設(shè)計(jì)鑒定與定型》第46頁(yè)共56頁(yè)5.7.1適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于光伏組件而言，目前國(guó)際上主要有兩種標(biāo)準(zhǔn)體主導(dǎo)制定的IEC系列標(biāo)準(zhǔn)和由美國(guó)保險(xiǎn)商試驗(yàn)所主導(dǎo)國(guó)和加拿大主要采納UL系列標(biāo)準(zhǔn)外，其他各國(guó)的標(biāo)除上述介紹的主要出口市場(chǎng)之外，在其他地區(qū)（如非洲、中東、拉美等5.7.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比在光伏組件的性能和安全性方面，均采用最新IEC系標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)比見(jiàn)5.2.2。在光伏組件性能方面采用最新IEC標(biāo)準(zhǔn)(IEC61215/61646Ed.2在光伏組件安全性方面采用舊版IEC標(biāo)準(zhǔn)（IECEd.1）的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)GB標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容對(duì)比見(jiàn)IEC61215早在2005年發(fā)布第二版至今已經(jīng)有將近10年，隨2008年提出了發(fā)展新一版本的IEC測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，中間經(jīng)歷多次修改補(bǔ)基本定稿，預(yù)計(jì)今年年底會(huì)發(fā)布正式版本。其中不同類型如晶硅組件、件、非晶硅組件、CIGS組件做了詳細(xì)的區(qū)分，并對(duì)其單獨(dú)進(jìn)行測(cè)試需求的介紹。與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比，我國(guó)光伏企業(yè)在整體的技質(zhì)量穩(wěn)定性等方面仍存在一定的差距。針對(duì)我國(guó)光伏出口企業(yè)產(chǎn)品的出口秩序、杜絕劣質(zhì)品