平果市雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

平果市雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

為保證低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提

高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大

限度減少或者避免平果市境內(nèi)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國

氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《自然災(zāi)害救助條

例》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉

辦法》《廣西壯族自治區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平果市機(jī)構(gòu)

改革方案》《平果市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及

相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

L3適用范圍

1.3.1本預(yù)案所稱低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指持續(xù)大范圍低溫、

雨雪和冰凍極端天氣造成的大面積低溫雨雪冰凍災(zāi)害，包括其次

生、衍生的災(zāi)害。

1.3.2本預(yù)案適用于平果市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍

災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、較

大財(cái)產(chǎn)損失和較大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；本市以外發(fā)生的低溫雨

雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本市與外

市重要交通運(yùn)輸通道中斷，嚴(yán)重影響進(jìn)出本市的人員和重要物資

運(yùn)輸，產(chǎn)生較大社會(huì)影峋的應(yīng)急工作。

L4總體目標(biāo)

在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分組處

置，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同合作，廣泛動(dòng)員群眾，鼓勵(lì)社

會(huì)參與,圍繞“通路、保電、安民”總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“六?！?/p>

目標(biāo)：保暢通、保安全、保民生、保衛(wèi)生、保穩(wěn)定、保秩序，切

實(shí)保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

L5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維

界經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落

腳點(diǎn)，居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、

互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

（3）強(qiáng)化基層，提高能力。以應(yīng)急管理“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、

進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作為先導(dǎo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)

校等基層單位和組織應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，依

靠基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。

（4）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪

冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、

科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的研究，提

高科學(xué)應(yīng)對(duì)水平。

L6工作重點(diǎn)

保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；保障電力供應(yīng)和通信安全暢

通；保障交通運(yùn)輸安全、有序、暢通；保障農(nóng)林漁牧業(yè)生產(chǎn)安全

和設(shè)施安全；保障市場(chǎng)商品物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；保障城鄉(xiāng)建筑、

市政設(shè)施等易損工程的安全；保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公

眾情緒，營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍；切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2災(zāi)害分級(jí)

2.1特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(I級(jí))

由于低溫雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為特別

重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(1)造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上。

(2)造成市內(nèi)國家高速公路網(wǎng)中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)無法恢

復(fù)通行的；或者鐵路干線運(yùn)輸中斷，市內(nèi)主要火車站列車無法正

常運(yùn)行。上述情況致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，1萬人

以上長時(shí)間滯留在市內(nèi)，或6000人以上滯留在高速公路上，產(chǎn)

生嚴(yán)重社會(huì)影響。

(3)造成市內(nèi)電力設(shè)施大范圍破壞，對(duì)全市電網(wǎng)安全穩(wěn)定

運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(4)造成大范圍市內(nèi)交通或供水、供氣中斷；或者造成全

市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴(yán)

重影響居民基本生活。

(5)其他由于低溫雨雪冰凍造成嚴(yán)重社會(huì)影響的情況。

2.2重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(II級(jí))

由于低溫雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為重大

低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(1)造成10人以上30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元

以上30億元以下。

(2)造成市內(nèi)高速公路網(wǎng)、重要國省道干線中斷，經(jīng)搶修

24小時(shí)無法恢復(fù)通車的；或者鐵路干線運(yùn)輸受阻或中斷，主要

火車站大量列車班次延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)或與市外交

通運(yùn)輸受阻或中斷情況范圍較大，6000人以上1萬人以下滯留

在市內(nèi)各主要城區(qū)或2000人以上6000人以下滯留在高速公路

上，或車站、碼頭等公共場(chǎng)所堵塞道路通行，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

(3)造成市內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)90%

以上，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

(4)造成市內(nèi)較大范圍交通或供水、供氣中斷；或者造成

仝市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居

民基本生活產(chǎn)生重大影響。

(5)其他由于低溫雨雪冰凍天氣造成重大社會(huì)影響的情況。

2.3較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害(in級(jí))

由于低溫雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為較大

低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(1)造成3人以上10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以

上10億元以下。

(2)造成市內(nèi)高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷；或嚴(yán)重影

響鐵路運(yùn)輸秩序，火車站大部分列車班次延誤或取消。上述情況

致使本市境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，1000人以上2000人

以下滯留在市或高速公路上，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

(3)造成電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)本區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定

運(yùn)行構(gòu)成較大威脅。

(4)造成較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或造成由于

交通中斷而導(dǎo)致糧、油等基本生活必需品短缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上

漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

(5)其他由于低溫雨雪冰凍天氣造成較大社會(huì)影響的情況。

2.4一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害(W級(jí))

由于低溫雨雪冰凍天氣造成以下災(zāi)害或影響之一的，為一般

低溫雨雪冰凍災(zāi)害。

(1)造成3人以下死亡或10人以下重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失

5000萬元以上1億元以下。

(2)造成省際公路嚴(yán)重受阻或中斷；或影響鐵路運(yùn)輸秩序,

火車站部分列車班次延誤或取消。上述情況致使本市交通運(yùn)輸嚴(yán)

重受阻或中斷，600人以上1000人以下滯留在城市或高速公路

上，產(chǎn)生一定社會(huì)影響。

(3)造成電力設(shè)施較小范圍破壞，對(duì)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定

運(yùn)行構(gòu)成較小威脅。

(4)其他由于低溫雨雪冰凍天氣造成一定社會(huì)影響的情況。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3指揮體系及職責(zé)

3.1市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警及災(zāi)害發(fā)展，由市人民政府成立

市應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部（以下簡稱市指揮部）及相關(guān)工

作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置

工作。

3.1.1市指揮部組成及職責(zé)

指揮長：平果市人民政府副市長

副指揮長：平果市人民政府辦公室副主任

平果市氣象局局長

平果市應(yīng)急管理局局長

市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象

局。

成員：中國共產(chǎn)黨平果市委員會(huì)宣傳部、平果市應(yīng)急管

理局、平果市水利局、廣西平果市人民武裝部、平果市氣象局、

平果市發(fā)展和改革局、平果市工業(yè)和信息化局、平果市財(cái)政局、

平果市教育局、平果市自然資源局、平果生態(tài)環(huán)境局、平果市住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、平果市交通運(yùn)輸局、平果市民政局、平果公路

養(yǎng)護(hù)中心、平果市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、平果市商務(wù)局、平果市市場(chǎng)監(jiān)督

管理局、平果市文化體育廣電和旅游局、平果市衛(wèi)生健康局、平

果市林業(yè)局、平果市公安局、平果市紅十字會(huì)、平果市武警中隊(duì)、

平果市公安局交警大隊(duì)、平果市消防救援大隊(duì)、中國電信平果分

公司、中國移動(dòng)平果分公司、中國聯(lián)通平果分公司、平果市鴻鋁

水務(wù)公司、平果市供電局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。

成員單位職責(zé)：

按照分工，各成員單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害

防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)向市指揮部

上報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息。

廣西平果市人民武裝部：組織指揮所屬民兵、預(yù)備役部隊(duì)參

加搶險(xiǎn)救災(zāi)；辦理市委、市人民政府提出的民兵、預(yù)備役部隊(duì)支

援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)、報(bào)批事項(xiàng)；協(xié)助做好我市境內(nèi)遂行搶險(xiǎn)救

災(zāi)任務(wù)部隊(duì)的相關(guān)保障工作。

平果市武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重

要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群

眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)重要目標(biāo)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

中國共產(chǎn)黨平果市委員會(huì)宣傳部：負(fù)責(zé)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)

害和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)、輿情管控的組織協(xié)調(diào)

和監(jiān)督管理，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息和抗災(zāi)救災(zāi)情況的新聞

發(fā)布工作。

平果市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全市低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急管理工

作，協(xié)助市委、政府指定負(fù)責(zé)同志組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處

置工作，組織協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)

做好本系統(tǒng)內(nèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救

災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配國家下?lián)芎褪斜炯?jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

平果市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門組織在校師生的

搶救和臨時(shí)安置；核報(bào)教育系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失情況；負(fù)

責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同

做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防

災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)演練，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

和自救能力。

平果市公安局：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防

御低溫雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪

行為，負(fù)責(zé)處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，同

其他部門做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的社會(huì)穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)保障

道路交通安全與秩序，必要時(shí)，依法實(shí)施交通管制；防御低溫雨

雪冰凍災(zāi)害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

平果市消防救援大隊(duì)：按照市指揮部的要求派遣消防救援隊(duì)

伍積極參加災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

平果市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排市級(jí)自然災(zāi)害救助資金；組織受災(zāi)

地區(qū)向中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政申請(qǐng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助及災(zāi)后重

建補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，按規(guī)定管理分配并及時(shí)撥付資金，對(duì)救災(zāi)資

金及物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)

查與損失評(píng)估工作。

平果市自然資源局：負(fù)責(zé)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑

坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、承擔(dān)可能

引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

平果市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、城

市房屋、建筑工地和風(fēng)景名勝區(qū)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作的指

導(dǎo)和監(jiān)督管理；幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和城市給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)

施的災(zāi)后結(jié)構(gòu)鑒定、修復(fù)、重建等工作。

平果市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)維護(hù)職責(zé)范圍內(nèi)公路、水路運(yùn)輸秩

序，協(xié)調(diào)和組織運(yùn)力，做好人員和物資的疏運(yùn)；配合受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府和有關(guān)部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障;

配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促公路經(jīng)營單位

做好公路通行、養(yǎng)護(hù)管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全

管理工作。

公路管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄內(nèi)公路除雪除冰和路

面養(yǎng)護(hù)工作。

道路運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作

提供各類公路運(yùn)輸保障。

平果市水利局：負(fù)責(zé)雨低溫雪冰凍災(zāi)害期間水利設(shè)施及水電

系統(tǒng)的安全工作。

平果市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后

農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)種子儲(chǔ)備和區(qū)域性應(yīng)

急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

平果市林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)

救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級(jí)抗災(zāi)林木花卉種子種苗儲(chǔ)備和

區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。

平果市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援和公共衛(wèi)生

疾病防控工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報(bào)告；做好災(zāi)

區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；核報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生系

統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失情況。

平果市氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)

發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的

收集、分析和評(píng)估工作，為市指揮部啟動(dòng)和終止低溫雨雪冰凍災(zāi)

害應(yīng)急預(yù)案、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

平果市文化體育廣電和旅游局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對(duì)赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)

災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好旅游景

區(qū)和游客的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，參與協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)境外

旅游團(tuán)隊(duì)人員的安置工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布災(zāi)害

信息，宣傳報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)工作以及開展防災(zāi)減災(zāi)主題宣傳活動(dòng)；

核報(bào)廣電系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害損失情況；監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、

電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。

平果市供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急重點(diǎn)部門和重要、高危用戶用

電的供應(yīng)；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設(shè)施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)

定運(yùn)行，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民生活的電力供應(yīng)；組織

提供救災(zāi)場(chǎng)所及居民安置點(diǎn)臨時(shí)電源，監(jiān)督災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；開展

災(zāi)區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報(bào)本公司管理的企業(yè)低溫雨雪冰

凍災(zāi)害損失情況。

其他部門和單位：按照各自職責(zé)做好預(yù)防低溫雨雪冰凍和應(yīng)

急相關(guān)工作。

3.1.2市指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市氣象局，負(fù)責(zé)指揮部日常

工作和綜合協(xié)調(diào)工作。辦公室職責(zé)如下：

(1)具體負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急值守工作，及時(shí)收集、綜合、

上報(bào)全市及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮機(jī)構(gòu)抗災(zāi)救災(zāi)進(jìn)展情況。

（2）承辦市指揮部會(huì)商會(huì)議，起草市指揮部相關(guān)文電材料;

傳達(dá)、督促和落實(shí)市指揮部各種指令。

（3）協(xié)調(diào)市指揮部各工作組的行動(dòng)。

（4）建立與駐地軍警各部隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；必要時(shí)商請(qǐng)部隊(duì)支

援地方抗災(zāi)救災(zāi)。

（5）協(xié)助組織開展抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。

（6）指導(dǎo)有關(guān)部門開展社會(huì)捐贈(zèng)工作。

（7）完成市指揮部交辦的其他工作。

3.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)立低溫雨雪冰凍災(zāi)害指揮部，在

上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)防

御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。

3.3指揮部各工作組及職責(zé)

市指揮部根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)情情況需要成立相應(yīng)工作組

進(jìn)行處置，各工作組組成及職能如下：

（-）氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)組

牽頭單位：平果市氣象局

成員單位：平果市應(yīng)急管理局、平果交通運(yùn)輸局、平果市公

安交警大隊(duì)。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)會(huì)

商，加強(qiáng)對(duì)道路結(jié)冰和道路交通狀況的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注相鄰區(qū)域

及已出現(xiàn)冰凍地區(qū)的天氣變化和道路交通狀況，做好低溫雨雪冰

凍災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)和道路結(jié)冰的預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣

預(yù)警。對(duì)重大氣象信息實(shí)行直通專報(bào)，并充分利用各種新聞媒體

和公眾廣播手段及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)

辦法。

(-)工業(yè)生產(chǎn)保障組

牽頭單位：平果市工業(yè)和信息化局

成員單位：平果市發(fā)展和改革局、平果市商務(wù)局、平果市住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、平果市交通運(yùn)輸局、平果市水利局、平果市應(yīng)

急管理局、平果市供電局等部門

主要職責(zé)：加強(qiáng)電刀、通信設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，組織應(yīng)急隊(duì)伍

及時(shí)排查、搶修電力和通信故障，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處

置和電力、通信應(yīng)急保隨工作，落實(shí)應(yīng)對(duì)大面積停電事故的各種

防范措施，確保電網(wǎng)可控在控。指導(dǎo)供水企業(yè)落實(shí)供水系統(tǒng)防冰

凍措施，及時(shí)修復(fù)爆裂管道，保障災(zāi)區(qū)用水供應(yīng)。加強(qiáng)電煤、油

品、工業(yè)原材料供應(yīng)、儲(chǔ)備，加大煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)力度，做好公路、

水路、鐵路運(yùn)力的銜接，保證工業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

(三)交通疏導(dǎo)工作組

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

成員單位：平果市公安局、平果市應(yīng)急管理局、平果市公安

交警大隊(duì)等部門

主要職責(zé)：做好市際公路通行協(xié)調(diào)，指揮、疏導(dǎo)、維護(hù)交通

秩序，必要時(shí)對(duì)難以通行路段實(shí)行封閉，保障交通安全，但應(yīng)努

力實(shí)現(xiàn)省道以上公路單邊通行；加強(qiáng)防滑、用火、防盜、防事故

工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安維護(hù)和救助、服務(wù)群眾工作。保障

鐵路正常運(yùn)行，必要時(shí)采取應(yīng)急措施。落實(shí)道路搶通隊(duì)伍、物資

和裝備，做好道路搶通二作，及時(shí)修復(fù)受損道路、橋梁，確保公

路暢通。有效疏散滯留車輛及安置好旅客。

（四）救災(zāi)救助工作組

牽頭單位：平果市應(yīng)急管理局

成員單位：平果市財(cái)政局、平果市商務(wù)局、平果市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、平果市紅十字會(huì)等

主要職責(zé)：做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，保障救災(zāi)物資供應(yīng)，組織受災(zāi)群

眾緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路滯留人員提供基本

生活救助。保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，防止哄抬物價(jià)，保證災(zāi)

區(qū)正常生活秩序。發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn),

可在全市范圍內(nèi)開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，捐贈(zèng)的款物經(jīng)市指揮部審批

用于低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)民生活救助和災(zāi)后重建。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障組

牽頭單位：平果市衛(wèi)生健康局

成員單位：平果市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等

主要職責(zé)：指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，派出醫(yī)務(wù)人員

深入到災(zāi)區(qū)一線進(jìn)行醫(yī)療救治。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障災(zāi)區(qū)和

公路滯留人員的醫(yī)療和食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)防疫和疾病預(yù)防控制

工作，確保災(zāi)區(qū)和人員滯留地區(qū)不發(fā)生傳染病暴發(fā)事件。

（六）農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作組

牽頭單位：平果市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

成員單位：平果市財(cái)政局、平果市自然資源局等

主要職責(zé)：組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)群眾對(duì)農(nóng)作物、畜

牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及林木采取必要的防護(hù)措施，減少災(zāi)害損失。及

時(shí)組織恢復(fù)生產(chǎn)。

（七）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：平果市文化體育廣電和旅游局、市電視臺(tái)、廣播

電臺(tái)、報(bào)社等部門。

主要職責(zé)：做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)和管控工作，審核并組織媒

體報(bào)道各組指定的宣傳稿件，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體現(xiàn)

場(chǎng)采訪等方式，宣傳報(bào)道各級(jí)黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的措施、

抗災(zāi)搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事、抗災(zāi)自救的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，

營造良好的宣傳氛圍。

4.監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1預(yù)警分級(jí)

按照低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為一般低溫雨雪

冰凍災(zāi)害（w級(jí)）、較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（in級(jí)）、重大低溫

雨雪冰凍災(zāi)害（H級(jí)）、特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害（I級(jí)）。

4.1.1特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（I級(jí)）：

根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：全市過去120小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣

溫低于5P且伴有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；或廣西范圍

內(nèi)有5個(gè)或以上地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成國家高速公

路網(wǎng)中斷、重要國省道干線中斷經(jīng)搶修48小時(shí)無法恢復(fù)通行，

致使我市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客長時(shí)間滯留在

市內(nèi)，我市大范圍基本生活必需品脫銷或外銷經(jīng)濟(jì)用品長時(shí)間滯

留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

4.L2重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（II級(jí)）：

根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：全市過去96小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣

溫低于5七且伴有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；或廣西范圍

內(nèi)有4個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成國家高速公路網(wǎng)中

斷、重要國省道干線中斷經(jīng)搶修24小時(shí)無法恢復(fù)通行，致使我

市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客較長時(shí)

間滯留在市內(nèi)，我市較大范圍基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲

或外銷經(jīng)濟(jì)用品較長時(shí)間滯留，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。

4.1.3較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（in級(jí)）：

根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：全市過去72小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣

溫低于5（且伴有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；或廣西范圍

內(nèi)有3個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成部分高速公路或國

道嚴(yán)重受阻或中斷，致使我市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大

量旅客滯留在市內(nèi)，我市較大范圍基本生活必需品緊俏或外銷經(jīng)

濟(jì)用品滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響。

4.1.4一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警（IV級(jí)）：

根據(jù)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：全市過去48小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣

溫低于5P且伴有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；或廣西范圍

內(nèi)有1—2個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成部分高速公路或

國道嚴(yán)重受阻或中斷，致使我市境內(nèi)外部分交通運(yùn)輸受阻或中

斷，對(duì)市民出行產(chǎn)生較K影響，我市部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)基本生活

必需品緊俏或外銷經(jīng)濟(jì)用品部分滯留，影響市民基本生活，產(chǎn)生

一定社會(huì)影響。

4.2預(yù)警信息收集與報(bào)告

氣象部門加強(qiáng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)通過各

種媒體發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。

電力、交通、通信、鐵路、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要根據(jù)氣

象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好低溫雨雪冰

凍災(zāi)害可能對(duì)本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)工

作，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

市指揮部辦公室要建立指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的正

常信息交流和集中分析會(huì)商機(jī)制，多渠道、多途徑收集匯總和分

析研判低溫雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)告市委、市人民政府

并通報(bào)各成員單位。

4.3預(yù)警行動(dòng)

每年12月至次年2月為我市低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警戒期。

遇有特殊情況，由市氣象局視情況宣布低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御警

戒期提前或者延長。

(1)在防御警戒期，氣象部門建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度,

對(duì)各類氣象信息進(jìn)行匯總評(píng)估，組織有關(guān)部門研究會(huì)商低溫雨雪

冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

(2)工信、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、電力、通信、鐵路等

部門，按照職責(zé)分工，建立和完善應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響

應(yīng)和處置工作機(jī)制。

(3)基層組織、單位和社會(huì)公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)

急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣

可能造成的損失。

4.4預(yù)警信息發(fā)布

(1)低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息由氣象主管部門發(fā)布,

并遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，按預(yù)警級(jí)別分

級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰

凍災(zāi)害預(yù)警信息。

(2)低溫雨雪冰凍災(zāi)情及防災(zāi)救災(zāi)工作等信息，由相關(guān)部

門審核和發(fā)布，并及時(shí)報(bào)告市政府。

(3)交通運(yùn)輸部門、公路、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部

門應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)

信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。

(4)報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應(yīng)確保防御低

溫雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運(yùn)營企業(yè)積極配合做好

防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視

災(zāi)情，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害演變情

況或市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求，新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)低溫雨雪冰

凍災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施，通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)保障低

溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布通信暢通。

5.1IV級(jí)響應(yīng)

5.LI啟動(dòng)條件

滿足以下條件之一：

(1)本市過去48分時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣溫低于5。(2且伴

有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；

(2)廣西范圍內(nèi)有1-2個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造

成部分高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷，致使我市境內(nèi)外部分交

通運(yùn)輸受阻或中斷，對(duì)市民出行產(chǎn)生較大影響，我市城區(qū)、部分

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本生活必需品緊銷或外銷經(jīng)濟(jì)用品部分滯留，影響市

民基本生活，產(chǎn)生一定社會(huì)影響。

(3)上級(jí)指令或市指揮部會(huì)商并經(jīng)副指揮長以上人員批準(zhǔn)

認(rèn)為需要啟動(dòng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件，由市指揮

部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)建議，市指揮部啟動(dòng)本預(yù)

案并通知各相關(guān)職能部門到位，由指揮部副指揮長或其授權(quán)人宣

布啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)行動(dòng)

(1)指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情況。

(2)指揮部加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗雪防冰凍救災(zāi)工作。

(3)指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開

展工作。

(4)相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)

域內(nèi)的抗雪防冰凍救災(zāi)工作，及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情。

(5)必要時(shí)，可請(qǐng)求廣西平果市人民武裝部和平果市武警

中隊(duì)協(xié)助參加抗雪防冰凍救災(zāi)工作。

5.2m級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

滿足以下條件之一：

(1)本市過去72公時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣溫低于5七且伴

有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；

(2)廣西范圍內(nèi)有3個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成

部分高速公路或國道嚴(yán)重受阻或中斷，致使我市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)

重受阻或中斷，大量旅客滯留在市內(nèi)，我市較大范圍基本生活必

需品緊銷或外銷經(jīng)濟(jì)用品滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響；

(3)氣象部門發(fā)布了道路結(jié)冰藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。

(4)上級(jí)指令或市指揮部會(huì)商并經(jīng)副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)

認(rèn)為需要啟動(dòng)。

5.2.2啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件，由市指揮

部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)建議，市指揮部啟動(dòng)本預(yù)

案并通知各相關(guān)職能部門到位，由指揮部副指揮長或其授權(quán)人宣

布啟動(dòng)ni級(jí)響應(yīng)。

5.2.3響應(yīng)行動(dòng)

(1)市指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作情

況，重要情況由指揮部向市委、市政府以及上級(jí)應(yīng)急部門報(bào)告。

(2)市指揮部視情況派出若干工作指導(dǎo)小組，到受災(zāi)較重

的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)抗雪防冰凍救災(zāi)工作。

(3)市氣象局、交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)做好低溫雨雪

冰凍天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，道路結(jié)冰的監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作，及

時(shí)向市指揮部報(bào)告并向市指揮部成員通報(bào)低溫雨雪冰凍天氣和

道路結(jié)冰及交通受阻情況；通過媒體向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布低溫雨

雪冰凍天氣和道路結(jié)冰實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警。

(4)市指揮部各成員單位根據(jù)本單位職能每天向市指揮部

辦公室提供低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處

置情況，指揮部辦公室每天向各成員單位通報(bào)一次應(yīng)急處置情

況。

(5)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)

的抗雪防冰凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要直接指

揮抗雪防冰凍救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)

情，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區(qū)域內(nèi)的國省道積

雪，做好物資供應(yīng)保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

(6)必要時(shí)，受災(zāi)較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要，可請(qǐng)求廣西平果市

人民武裝部和平果市武警中隊(duì)協(xié)助參加抗雪防冰凍救災(zāi)工作。

5.3II級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

滿足以下條件之一：

(1)本市過去96小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣溫低于5七且伴

有降雨、冰凍的天氣，并可能持續(xù);

(2)廣西范圍內(nèi)有4個(gè)地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天氣造成

國家高速公路網(wǎng)中斷、重要國省道干線中斷經(jīng)搶修24小時(shí)無法

恢復(fù)通行，致使我市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷情況范圍較

大，大量旅客較長時(shí)間滯留在市內(nèi)，我市較大范圍基本生活必需

品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲或外銷經(jīng)濟(jì)用品較長時(shí)間滯留，產(chǎn)生重大社

會(huì)影響。

(3)氣象部門發(fā)布了道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)。

(4)上級(jí)指令或市指揮部會(huì)商并經(jīng)指揮長批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟

動(dòng)。

5.3.2啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件，由市指揮

部辦公室向市指揮部提出啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)建議，市指揮部啟動(dòng)本預(yù)

案并通知各相關(guān)職能部門到位，由市指揮部指揮長或其授權(quán)人宣

布啟動(dòng)I［級(jí)響應(yīng)。

5.3.3響應(yīng)行動(dòng)

(1)市指揮部及時(shí)向上級(jí)指揮部、市委報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處

置工作進(jìn)展情況，召開指揮部會(huì)議，部署開展抗雪防冰救災(zāi)工作。

(2)市指揮部宣布成立各工作組，各工作組分別由牽頭單

位的主要領(lǐng)導(dǎo)召集，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24

小時(shí)值班，向社會(huì)公布各工作組熱線電話。

(3)指揮部各成員單位根據(jù)本單位職能每天向指揮部辦公

室提供災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處置情況，指揮

部辦公室每天向各成員單位通報(bào)一次應(yīng)急處置情況。

(4)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)

的抗雪防冰救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線

指揮，重要情況直接向指揮部報(bào)告，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群

眾清除行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、

通信等保障工作。

(5)必要時(shí)，受災(zāi)較重鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)需要，可請(qǐng)求廣西平

果市人民武裝部和平果市武警中隊(duì)協(xié)助參加抗雪防冰救災(zāi)工作。

5.4I級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

滿足以下條件之一：

(1)本市過去120小時(shí)已持續(xù)出現(xiàn)日平均氣溫低于5寸且

伴有降雨(雪、雨夾雪、凍雨)、冰凍的天氣，并可能持續(xù)；

(2)廣西范圍內(nèi)有5個(gè)或以上地級(jí)市由于低溫雨雪冰凍天

氣造成國家高速公路網(wǎng)中斷、重要國省道干線中斷經(jīng)搶修48小

時(shí)無法恢復(fù)通行，致使我市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量

旅客長時(shí)間滯留在市內(nèi)，我市大范圍基本生活必需品脫銷或外銷

經(jīng)濟(jì)用品長時(shí)間滯留，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響。

(3)氣象部門發(fā)布了道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)。

(4)上級(jí)指令或市指揮部會(huì)商并經(jīng)市長批準(zhǔn)認(rèn)為需要啟動(dòng)。

5.4.2響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)預(yù)警和災(zāi)情程度，達(dá)到I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件，由市指揮

部向市政府提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)建議，市政府啟動(dòng)本預(yù)案，市指揮

部通知各相關(guān)職能部門到位，由市長或其授權(quán)人宣布啟動(dòng)I級(jí)響

應(yīng)。

5.4.3響應(yīng)行動(dòng)

5.4.3.1工作會(huì)商

(1)指揮部指揮長或副指揮長主持召開會(huì)議，動(dòng)員部署防

范和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報(bào)低溫雨雪冰凍天

氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)意見，公安、交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信、農(nóng)業(yè)、

林業(yè)等部門(單位)分析低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出各自

防御對(duì)策。指揮部確定防御目標(biāo)和重點(diǎn)，根據(jù)需要向?yàn)?zāi)害發(fā)生地

派出各工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市

指揮部及時(shí)向上級(jí)指揮部、市委、市政府報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置工

作進(jìn)展情況。

(2)市指揮部辦公室及時(shí)傳達(dá)指揮部工作部署要求；掌握

低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害影響動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等；

做好災(zāi)情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并上報(bào)

市委，通報(bào)成員單位；組織有關(guān)專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險(xiǎn)物

資，聯(lián)系廣西平果市人民武裝部和平果市武警中隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)

救災(zāi)；通過有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信

息，以及防御災(zāi)害的工作情況。

(3)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部由本級(jí)應(yīng)急辦主要領(lǐng)導(dǎo)主持

會(huì)議，根據(jù)上級(jí)指揮部要求，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和

應(yīng)對(duì)工作。及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報(bào)、

預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害

隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被低溫雨雪冰凍

圍困群眾。及時(shí)將低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況報(bào)上級(jí)指揮部辦公室。

5.4.3.2信息收集與通報(bào)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)災(zāi)情上報(bào)

指揮部辦公室；指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災(zāi)情況報(bào)送

指揮部辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以

續(xù)報(bào)方式上報(bào)指揮部辦公室。

5.4.3.3各工作組行動(dòng)

各工作組分別由牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人召集，實(shí)行聯(lián)合辦

公，按照職責(zé)分工迅速開展工作，確定專人24小時(shí)值班，向社

會(huì)公布各工作組熱線電話。

5.4.3.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部行動(dòng)

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的抗災(zāi)

救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人直接到一線指揮，緊急、

重大情況隨時(shí)報(bào)告指揮部，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾清除本

行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信

等保障工作。

5.4.3.5軍地聯(lián)動(dòng)

廣西平果市人民武裝部和平果市武警中隊(duì)積極支援地方抗

災(zāi)救災(zāi)，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、

人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。動(dòng)用廣西平果市

人民武裝部和平果市武警中隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，由當(dāng)?shù)卣?/p>

出需求，通過同級(jí)軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級(jí)政府應(yīng)急管理

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

5.4.3.6新聞發(fā)布

(1)市委宣傳部應(yīng)組織或指導(dǎo)有關(guān)部門在第一時(shí)間向媒體

發(fā)布權(quán)威信息，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)

及防御對(duì)策等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站的監(jiān)控和管理，收集、跟

蹤境內(nèi)外輿情，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向自治區(qū)黨委宣傳

部和市委上報(bào)信息。

(2)各部門或單位內(nèi)部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重

要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部辦公室審核后，按突發(fā)事件報(bào)道管

理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

5.5應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整或終止

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市指揮部視情調(diào)整低溫雨雪冰

凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，市指揮部視情宣

布終止低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

6善后處理

6.1調(diào)查與評(píng)估

指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起

因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)

重建等方面進(jìn)行全面、深入地調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，上報(bào)市

委、市政府。

6.2恢復(fù)與重建

受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，編

制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。

災(zāi)后重建原則上按各部門原有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定恢復(fù)，條件允許可適當(dāng)

提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7應(yīng)急保障

7.