防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 (一)

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1

為加強(qiáng)我校緊急情況應(yīng)急處置的綜合指揮能力，提高緊急情

況處置的快速反映和協(xié)調(diào)水平，最大限度地降低損失，有效保障

學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的,教學(xué)、生活秩序。

根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂城沙

鎮(zhèn)第一小學(xué)抗臺(tái)防災(zāi)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案：

一、本預(yù)案的目的和原則：

制定本預(yù)案是為了進(jìn)一步提高危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)能力，優(yōu)化人、

財(cái)、物等應(yīng)急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動(dòng)效率，將

突發(fā)公共事件給人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小程度。

本預(yù)案是在預(yù)防為主的前提下，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊

結(jié)合、協(xié)調(diào)一致的原則，堅(jiān)持科學(xué)性、嚴(yán)密性、程序性的方針，提

高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長(zhǎng)：_

副組長(zhǎng)：—

成員：

（二）職責(zé)分工：

1、指揮組（_）職責(zé)：

①根據(jù)預(yù)案，在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮行動(dòng)，把事故消滅在初始狀態(tài)。

②指揮現(xiàn)場(chǎng)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。

④把情況或可能造成的危害和求援事項(xiàng)向上級(jí)部門報(bào)告。

⑤與消防等應(yīng)急部門合作，提供建議和信息。行動(dòng)協(xié)調(diào)組（—

及各班班主任）職責(zé)：聽從指揮部指揮，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)任務(wù)分配

和人員調(diào)度，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。

2、醫(yī)療救護(hù)小組（由行動(dòng)協(xié)調(diào)組擔(dān)當(dāng)）職責(zé)：負(fù)責(zé)救護(hù)受傷

人員或與學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系。

三、學(xué)校防臺(tái)風(fēng)事故應(yīng)急程序：

本應(yīng)急程序的要點(diǎn)是：防范事故，確保人員安全，減少財(cái)產(chǎn)

損失。

（一）臺(tái)風(fēng)來(lái)臨的整個(gè)時(shí)段，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)到位，實(shí)

行領(lǐng)導(dǎo)小組成員小時(shí)輪流在校值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在

校園內(nèi)巡視，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及有關(guān)部門報(bào)告

（社會(huì)綜治辦）。

（二）若建筑物在臺(tái)風(fēng)中發(fā)生傾斜、開裂：現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即

組織應(yīng)急人員引導(dǎo)師生撤離現(xiàn)場(chǎng)，疏散至安全區(qū)域，同時(shí)切斷建

筑物電源。若有人受傷，醫(yī)療救護(hù)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，且及時(shí)與

當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院并組織就醫(yī)。在危險(xiǎn)建筑物周圍設(shè)置警戒線，派專人

密切觀察建筑物狀況。

（三）若電線桿、樹木或其它高架物傾斜，應(yīng)立即組織人力

進(jìn)行支撐和加固。

（四）對(duì)不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進(jìn)行及時(shí)加固或

拆除。

（五）關(guān)閉單位所有的玻璃門窗。

（六）在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設(shè)置警戒

線，把人員活動(dòng)限制在安全區(qū)域內(nèi)。

（七）學(xué)校應(yīng)當(dāng)把人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重事故隱患情況

及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告（區(qū)教育局）。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案2

1總則

L1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害

應(yīng)急救助活動(dòng)，提高應(yīng)急救助能力，保障迅速、高效、有序?qū)嵤?/p>

應(yīng)急救助，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)

人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

L2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》

《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查

制度》《成都市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《成都市新都區(qū)突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于新都區(qū)大豐街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害應(yīng)急

救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救

助工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

街道成立自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記許玉川、

街道黨工委副書記、辦事處主任敖浩翔任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副

組織，各辦所（中心）、職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大

決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、

應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織行政區(qū)域范

圍內(nèi)的自然災(zāi)害救助工作；

總指揮：許玉川、敖浩翔

職責(zé)：負(fù)責(zé)全街道自然災(zāi)害救助工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

2.1綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：劉科、黃晶

成員：黨群辦全體工作人員、社區(qū)治理辦公室

職責(zé)：自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)與區(qū)政府相關(guān)部

門、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。組織開展災(zāi)情會(huì)

商評(píng)估、災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)害應(yīng)急救助工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持

措施。

2.2物資供應(yīng)組

組長(zhǎng)：韓世強(qiáng)、黃晶、郭實(shí)

成員：綜合辦公室、營(yíng)商環(huán)境辦公室、公園城市建設(shè)辦公室

職責(zé)：負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資的組織、采購(gòu)運(yùn)輸

工作，以及由區(qū)級(jí)部門下?lián)艿膽?yīng)急物資的管理，出入庫(kù)登記等事

項(xiàng)。

2.3物資發(fā)放組

組長(zhǎng)：李興明、張先、劉洪

成員：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室、社區(qū)服務(wù)科、生態(tài)環(huán)境和自然

資源保護(hù)辦公室。

職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助物資的定點(diǎn)發(fā)放和物資準(zhǔn)備。

2.4秩序維護(hù)組

組長(zhǎng)：劉科、謝邦躍、易檢偉

成員：南派出所、北派出所

職責(zé)：負(fù)責(zé)集中安置點(diǎn)、物資發(fā)放點(diǎn)秩序維護(hù)。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

按照區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影

響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)

行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要

提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施:

3.1及時(shí)向可能受影響的社區(qū)通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息，提出災(zāi)害

應(yīng)急處置、災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

3.2加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切關(guān)注跟蹤區(qū)減災(zāi)辦發(fā)布的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)

整相關(guān)措施。

3.3通知三個(gè)工作組進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好

救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

3.4及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，

并向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)。

3.5向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4信息報(bào)告和發(fā)布

綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組研判的災(zāi)情評(píng)估，按

照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》

《四川省重大自然災(zāi)害主要損失評(píng)估管理辦法（試行）》等要求，

做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)工作。

4.1災(zāi)情信息報(bào)告

4.1.1災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較

大財(cái)產(chǎn)損失的，各社區(qū)應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并在15分鐘

內(nèi)口頭報(bào)送，45分鐘內(nèi)紙質(zhì)報(bào)送街道領(lǐng)導(dǎo)小組。街道領(lǐng)導(dǎo)小組在

1小時(shí)內(nèi)向區(qū)減災(zāi)力、（應(yīng)急指揮中心）報(bào)告初步災(zāi)情和救災(zāi)情況。

4.L2災(zāi)情續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定前，各組、各社區(qū)執(zhí)行災(zāi)情24小

時(shí)零報(bào)告制度，將災(zāi)情報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)立即

向領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一報(bào)告區(qū)減災(zāi)辦。

4.1.3災(zāi)情核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，各組、各社區(qū)應(yīng)在2日內(nèi)審

核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后再向區(qū)減

災(zāi)辦報(bào)告。

4.2對(duì)于干旱災(zāi)害，各社區(qū)、各辦所（中心）應(yīng)在旱情初露、

群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)進(jìn)行初報(bào);在旱情發(fā)展過(guò)程中，每

10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除;災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.3信息發(fā)布

4.3.1災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明原

則。

4.3.2凡屬較大以上災(zāi)情，由區(qū)委宣傳部收集災(zāi)情基本信息

報(bào)市委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。涉及新都區(qū)局部地區(qū)的災(zāi)情，由區(qū)

委宣傳部統(tǒng)籌信息發(fā)布。

4.3.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的,基本情況、自然災(zāi)

害救助工作措施及成效、下一步工作安排等。

4.3.4信息發(fā)布可取用新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)、授權(quán)新聞單

位發(fā)布、新聞通稿、答記者問(wèn)、組織專訪和集中采訪等形式。主

要通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)

客戶端等載體及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)

急響應(yīng)，分為一級(jí)（I為二級(jí)（II）、三級(jí)（III）、四級(jí)（W）,一級(jí)為

（I）為最高級(jí)別。

5.1.II級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、

多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，

啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)：

（1）因?yàn)?zāi)死亡、失蹤10人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)10000人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間（或1000戶）以上；

5.1.2II級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、

多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況

之一的，啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)：

(1)因?yàn)?zāi)死亡或失蹤5人以上10人以下；

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)5000人以上10000人以下；

(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間(或300戶)以上3000間(或

1000戶)以下。

5.L3III級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、

多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，

啟動(dòng)IH級(jí)響應(yīng)：

(1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以上、5人以下；

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以上5000人以下；

(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以上、1000間(或

300戶)以下；5.L4W級(jí)響應(yīng)

啟動(dòng)條件

一次災(zāi)害過(guò)程造成某一社區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，或多個(gè)社區(qū)、

多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一的，

啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng):

(1)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤3人以下；

(2)緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)3000人以下；

(3)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間(或100戶)以下；

5.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)條件，

并報(bào)送區(qū)減災(zāi)委決定由防災(zāi)委評(píng)估后決定進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)狀態(tài)。

5.3響應(yīng)措施

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。

5.3.1綜合協(xié)調(diào)組視情況組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)

區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。指導(dǎo)做好新聞宣傳和

輿論引導(dǎo)等工作，并保持上下信息暢通，隨時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告救

災(zāi)相關(guān)情況。

5.3.2物資供應(yīng)組迅速組織應(yīng)急救助物資，集結(jié)待命。

5.3.3物資發(fā)放組派出工作組趕赴受災(zāi)區(qū)域慰問(wèn)受災(zāi)群眾，

核查災(zāi)情，確定物資發(fā)放供應(yīng)點(diǎn)，協(xié)助指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。

5.3.4災(zāi)情穩(wěn)定后，立即對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估、核定自然災(zāi)害

損失情況。

5.4響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，并向區(qū)減災(zāi)辦提出建議，經(jīng)啟動(dòng)響應(yīng)

領(lǐng)導(dǎo)同意，決定終止I、II、III、IV級(jí)響應(yīng)。

5.5災(zāi)后救助

5.5.1過(guò)渡期救助

自然災(zāi)害發(fā)生后，綜合組組織有關(guān)部門、專家組及受災(zāi)社區(qū)

或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。

物資供應(yīng)組經(jīng)核定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后及時(shí)撥付過(guò)渡期生

活救助資金，并做好過(guò)渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。

物資發(fā)放組督促受災(zāi)區(qū)域過(guò)渡生活救助政策和措施的落實(shí)，

定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后進(jìn)行績(jī)

效評(píng)估。

5.5.2持續(xù)性救助

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后，受災(zāi)群眾基本生活

仍存在較大困難的，按照”先行救助”有關(guān)政策規(guī)定提請(qǐng)區(qū)民政局,

直接實(shí)施臨時(shí)救助，幫助其盡快度過(guò)難關(guān);對(duì)符合低保條件的，要

按照規(guī)定納入最低生活保障；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的特困人員，要及時(shí)來(lái)落

實(shí)救助供養(yǎng)政策，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。

6保障措施

6.1資金保障

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害生活救助

資金管理暫行辦法》和省、市、區(qū)資金分擔(dān)管理辦法等規(guī)定，向

區(qū)財(cái)政提請(qǐng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，加大救災(zāi)資金投入力度。

6.2物資保障

認(rèn)真落實(shí)《成都市自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃（-）》，建立健

全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，確定本級(jí)自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)和

儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害必要的物資。建立健全救災(zāi)物

資儲(chǔ)備體系，各社區(qū)建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行四川?。▍^(qū)域性）地方標(biāo)準(zhǔn)《救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理規(guī)范》

（DB510100/T183-）,《社區(qū)（村）自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》

（DB510100/T185-）要求，做好自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)群眾

在最短時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)有效救助。

6.3通信和信息保障

6.3.1加強(qiáng)災(zāi)情信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建

立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保

各社區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。

6.3.2加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建

設(shè)，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。

6.4裝備和設(shè)施保障

6.4.1街道應(yīng)按區(qū)減災(zāi)辦統(tǒng)一要求奧球配備救災(zāi)管理工作必

需的救災(zāi)設(shè)備和裝備。

6.4.2依托街道綜治中心建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技

術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)

備。

6.4.3利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立

應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識(shí)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)

社區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

6.5人力資源保障

加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救助隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員和基層

災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助的能力。支持、培育和

發(fā)展社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)

社會(huì)力量在自然災(zāi)害救助工作中有序發(fā)揮積極作用。

6.6社會(huì)動(dòng)員保障

6.6.1大力宣傳國(guó)家、省、市、區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，并

嚴(yán)格執(zhí)行。

6.6.2規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使

用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

6.6.3充分發(fā)揮居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者

在災(zāi)害救助中的積極作用。

6.7宣傳、培訓(xùn)和演練

6.7.1開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害

知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常

識(shí)，組織好防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)

防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。

6.7.2組織開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者的培訓(xùn)I;開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)，重

點(diǎn)培訓(xùn)《自然災(zāi)害救助條例》《自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度》和各級(jí)預(yù)案。

6.7.3依據(jù)《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范》

(DB510100/T143-).《社區(qū)(村)綜合減災(zāi)服務(wù)規(guī)范》

(DB510100/T184-)和《社區(qū)(村)自然災(zāi)害基本生活救助服務(wù)規(guī)范》

(DB510100/T185-)等標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急演練，提高自然災(zāi)害救災(zāi)救

助應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

7附則

7.1術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、

地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和生物蟲害等。

7.2預(yù)案管理

7.2.1本預(yù)案由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各社區(qū)、安

委會(huì)成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并履行各自

職責(zé)。

7.2.2本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化適時(shí)修訂。

7.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3

為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救

災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，

迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷

亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我街道辦事處實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。部

門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)

揮基層群眾自治組織作用。

二、指導(dǎo)方針

災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，

輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。辦事處制定應(yīng)急預(yù)案，

儲(chǔ)備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織有關(guān)部門、

社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，發(fā)揮中國(guó)人民解放軍、武裝警察和

預(yù)備役部隊(duì)、公安干警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊作用，

共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

三、適用范圍

凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵

暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)

害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的,,適用于本預(yù)案。

四、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

辦事處成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作

有關(guān)細(xì)則和具體實(shí)施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民

安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

辦事處成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在民政

所，其職責(zé)是：

（1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織

實(shí)施；

（2）召開會(huì)商會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出

對(duì)策；

（3）配合上級(jí)工作組開展工作，胱勻輝趾T繃斕夾S槌稍

鋼/緩馱智泄天棵瘧3至擔(dān)

（4）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事

宜；

（5）負(fù)責(zé)辦事處自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完

成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

街道辦事處應(yīng)確保并安排好本級(jí)救災(zāi)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)行救

災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金快速撥付和及時(shí)變現(xiàn)。

有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資,

并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)制度。根據(jù)實(shí)際需要建立

救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，適當(dāng)儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資，包括災(zāi)民生活所必

需的救災(zāi)帳篷、衣被等物資。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理和建立覆蓋街道、

社區(qū)二級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保12小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握

重大自然災(zāi)害信息。利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律

法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

六、災(zāi)害的信息管理

自然災(zāi)害發(fā)生后，辦事處必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上

級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)

量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施

和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，街道辦事處、社

區(qū)居委會(huì)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，

不得隱瞞和虛報(bào)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取

應(yīng)急行動(dòng)。

（1）向區(qū)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

（2）召集有關(guān)部門，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；

(3)組織有關(guān)部門緊急行動(dòng)，緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限

度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。為災(zāi)民提

供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；

八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

受自然災(zāi)害影響，街道辦事處應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，

統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。要確

保受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有坂吃，有衣穿，

有房住。恢復(fù)重建工作應(yīng)由辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援

建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。資金應(yīng)通過(guò)政府救

濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等

多種途徑解決。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案4

為增強(qiáng)社區(qū)防震減災(zāi)緊急救援能力，做好救災(zāi)工作，整合救

災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)地震自然災(zāi)害緊急救助的運(yùn)行機(jī)制。

迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害(防震減災(zāi))事件，最大限度地

減少轄區(qū)居民群眾傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障轄區(qū)居民群眾的基本生

活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合水中社區(qū)實(shí)

際，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

為最大限度地保護(hù)轄區(qū)居民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。社區(qū)工

作人員、社區(qū)黨組織、黨員干部、居民委員、居民小組長(zhǎng)、樓棟

長(zhǎng)、小區(qū)物管要密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠

群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的力量和作用。

二、指導(dǎo)方針

自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)

自救、互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持’’的方針。社區(qū)特

制定本應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)社區(qū)及轄區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織社會(huì)

團(tuán)體和廣大干部、群眾，發(fā)揮黨員應(yīng)急隊(duì)伍力量的突擊作用，共

同做好防災(zāi)減災(zāi)工作，一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況，必須立刻集結(jié)到水中

社區(qū)便民服務(wù)中心，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害進(jìn)行相關(guān)救助幫扶。

三、適用范圍

凡在我轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的地震、地質(zhì)災(zāi)害、水旱、大風(fēng)、冰

雹、大雪、沙塵暴、森林火災(zāi)等重大自然災(zāi)害，以及其它突發(fā)公

共事件達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急條件的，適用于本預(yù)案。

四、自然害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

社區(qū)成立自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定

救災(zāi)工作有關(guān)細(xì)則和具體實(shí)施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救

援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

社區(qū)自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水中社區(qū)

便民服務(wù)中心辦公室，由社區(qū)書記負(fù)責(zé)，社區(qū)副書記進(jìn)行相關(guān)通

知、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)情況。

（一）傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織

實(shí)施。

（二）組織、召開對(duì)災(zāi)情形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對(duì)策。

（三）配合上級(jí)工作組開展工作，與自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門保持密切聯(lián)。

（四）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事

宜。

（五）負(fù)責(zé)水中社區(qū)自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的'各項(xiàng)任務(wù)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

水中社區(qū)做好通信、信息管理，準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害情況。所

有干部和社區(qū)工作者，保障24小時(shí)通信暢通。做好災(zāi)害應(yīng)急演練

及災(zāi)情避險(xiǎn)宣傳，加強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

六、災(zāi)害的信息管理

若自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）發(fā)生后，水中社區(qū)將按照此預(yù)案迅速

組織應(yīng)急隊(duì)伍到災(zāi)害一線。在上級(jí)街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)

小組組長(zhǎng)陳玨文（社區(qū)黨總支書記）和李紅強(qiáng)（社區(qū)黨總支副書記）

統(tǒng)一指揮自然災(zāi)害（防震減災(zāi)）工作。組織居民撤離到安全地帶（熊

貓綠島公園和女娟廣場(chǎng)），組織應(yīng)急小分隊(duì)及時(shí)進(jìn)行救災(zāi)，并向東

城街道辦事處及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、

地點(diǎn)、背景、范圍、程度、災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷

亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等）、已采取的救災(zāi)

措施和災(zāi)區(qū)居民群眾的需求等。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，

水中社區(qū)居委會(huì)均須執(zhí)行24小時(shí)的報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事

求是，不得隱瞞和虛報(bào)。

七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

受自然災(zāi)害影響，水中社區(qū)應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，協(xié)

助辦事處和民政部門統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民

生活安排方案。確保受災(zāi)群眾每人每天有飯吃、有衣穿、有地方

住?；謴?fù)重建工作，應(yīng)按照上級(jí)政府的統(tǒng)一安琲組織實(shí)施，采取

自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。資金按照

政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)

惠等多種途徑解決。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案5

為貫徹落實(shí)國(guó)家減災(zāi)委《關(guān)于做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作

的通知》和市局有關(guān)組織開展“防災(zāi)減災(zāi)日”集中宣傳活動(dòng)的要

求，切實(shí)增強(qiáng)我校廣大學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

和技能，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在學(xué)校的災(zāi)難事故，保護(hù)

師生人身及財(cái)產(chǎn)安全，特此制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急處置部門與職責(zé)

1、應(yīng)急工作小組

組長(zhǎng)：黃和平

副組長(zhǎng)：

組員：及班主任

2、工作小組職責(zé)：

為確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)急工作小組要提高認(rèn)

識(shí)，高度重視，要堅(jiān)持以人為本的原則，把師生生命及財(cái)產(chǎn)安全

放在首位。

(1)發(fā)生災(zāi)難事故后，學(xué)校應(yīng)急工作小組立即起動(dòng)本預(yù)案。

(2)閔校長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校災(zāi)難事故應(yīng)急處置的、總指揮，全盤指

揮學(xué)校災(zāi)難事故的防止與處理工作，對(duì)各塊工作檢查督導(dǎo)。

(3)劉校長(zhǎng)學(xué)校災(zāi)難事故應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和

協(xié)調(diào)。

(4)李校長(zhǎng)、楊校長(zhǎng)負(fù)責(zé)班主任在學(xué)校應(yīng)急工作小組的指揮

下帶領(lǐng)學(xué)生分別開展疏散、救護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)工作。

(5)章校長(zhǎng)具體督導(dǎo)災(zāi)難事故的物資保障工作。

(6)劉翼、陳南濤、曹林、黃先文、吳猛具體負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)

災(zāi)難事故的調(diào)度工作及督導(dǎo)工作和受傷師生的心理疏導(dǎo)工作。

二、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

凡在我校發(fā)生的：

(1)重大洪水災(zāi)害，冰雹、雪及雷電等氣象災(zāi)害：

(2)地震等地質(zhì)災(zāi)害。

(3)林木、學(xué)校建筑、商店及教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)和疫情等自然災(zāi)

害及其他突發(fā)性公共安全事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本應(yīng)急預(yù)

案。

三、預(yù)防辦法和措施

1、根據(jù)安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校防

災(zāi)減災(zāi)工作管理制度，落實(shí)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任制。

2、學(xué)校每學(xué)期舉行防災(zāi)演練，切實(shí)加強(qiáng)師生員工防災(zāi)減災(zāi)意

識(shí)，普及防災(zāi)知識(shí)和技能。

3、學(xué)校的應(yīng)急逃生通道和消防通道符合要求:加強(qiáng)安全檢查,

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

四、應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告

(1)學(xué)校發(fā)生災(zāi)難事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間

內(nèi),撥打電話“110”或“120”,向有關(guān)部門報(bào)告和求援施救;事

故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員在求援施救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；學(xué)

校負(fù)責(zé)人再向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

⑵學(xué)校發(fā)生災(zāi)難事故后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的類別、性質(zhì)按規(guī)定

的時(shí)間和方式向相關(guān)部門報(bào)告。

⑶災(zāi)難事故報(bào)告的必要內(nèi)容。災(zāi)難事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、

傷亡情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、采取的施救措施、事故發(fā)生的初步原

因、報(bào)告單位、報(bào)告人及其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

(4)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證。

2、事故處置程序

(1)應(yīng)急處置程序

A、發(fā)生災(zāi)難時(shí)，立即撥打“110”和“120”報(bào)警和求援電話,

關(guān)閉電源，迅速報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

B、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接警后，立即報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，司時(shí)指揮本校急工

作小組開展疏散和救援工作，盡最大可能保證師生生命安全，使

損失減少到最小程度。

C、現(xiàn)場(chǎng)的教師，必須訊速打開通道，按照防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急逃

生路線，迅速有序地疏散學(xué)生，設(shè)置臨時(shí)安置場(chǎng)所，備齊物資保

障。同時(shí)，要穩(wěn)定學(xué)生情緒避免慌亂。

D、疏散引導(dǎo)人員立即到達(dá)重要部位和指定位置，做好學(xué)生疏

散引導(dǎo)工作，安慰和管理好學(xué)生，不使學(xué)生走失、走散。

E、若有師生受傷，學(xué)校要及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)并及時(shí)送往醫(yī)院

救治，及時(shí)做好受傷師生的安撫及心理疏導(dǎo)工作。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案6

為建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，全

面提高我鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步明確

責(zé)任，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，

結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、基本原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思

危，以防為主，防抗結(jié)合。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鞔?、相關(guān)單位要按照分工職責(zé)，

互相配合，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對(duì)合力。

（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高能力。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理

工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低，

切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（4）依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技進(jìn)步，全面提高災(zāi)害應(yīng)

急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、

有效應(yīng)對(duì)。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、親自抓。鎮(zhèn)成立指

揮部，指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦）和工作組，職責(zé)如

下：

（一）指揮部

總指揮：付斌

副總指揮：張釗

成員：

工作職責(zé)：指揮全鎮(zhèn)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)工作。

下設(shè)辦公室：

主任：王海軍

成員：陳步云李震丁力徐曉瑞譚燕青

工作職責(zé)：

L定期在村民中開展防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳，增

強(qiáng)村民的防災(zāi)意識(shí)和減災(zāi)能力。

2.貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作方針、政策、指令

和措施，并組織實(shí)施。

3.及時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)情種類、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、

傷亡人數(shù)、損害程度及重要設(shè)施受損情況，困難戶、低保戶、五

保戶危房情況、山體滑坡隱患處并及時(shí)上報(bào)指揮部。

4.根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情，組織安排人員值班；及時(shí)匯總、通

報(bào)災(zāi)情；申請(qǐng)救災(zāi)資金，提出救災(zāi)資金分配建議負(fù)責(zé)預(yù)防和配合

事發(fā)地突發(fā)事件工作的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)

暢通、各司其職。

（二）各工作組人員及職責(zé)

1.各村防災(zāi)減災(zāi)工作組：

組長(zhǎng)：聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)

成員：包村點(diǎn)長(zhǎng)，各村書記

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)各村防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作宣傳；負(fù)責(zé)各村

救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)、生活自救保護(hù)；第

一時(shí)間向指揮部報(bào)告災(zāi)情。

2.搶險(xiǎn)應(yīng)急工作組：

組長(zhǎng)：王海軍、李培華

成員：鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)、武裝部全體成員及民兵分隊(duì)

工作職責(zé)：迅速組織干部群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助群眾轉(zhuǎn)移

到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低。

3.救災(zāi)安置、生活保障組：

組長(zhǎng)：王海軍、陳步云

成員：黨政辦、安監(jiān)辦全體工作人員

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)夫的食宿及救災(zāi)物資的發(fā)放工作。

4.治安保障組：

組長(zhǎng)：賈獻(xiàn)梅、張召倫

成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)、交通保障，確保搶險(xiǎn)

通道暢通無(wú)阻。

5.衛(wèi)生救護(hù)組：

組長(zhǎng)：高建

成員：衛(wèi)生院全體工作人員

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)供應(yīng)所需藥物器械，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到

醫(yī)治，組織衛(wèi)生防疫，對(duì)受災(zāi)區(qū)及時(shí)消毒和組織群眾搞好環(huán)境衛(wèi)

生。

三、災(zāi)情信息管理

（一）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容。包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背

景，災(zāi)害造成的損失，巴采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

1災(zāi)害損失情況包括：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人

口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村、飲水困難人口；

農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房

屋間數(shù)；直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。

2.因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，

需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住

房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。

3.已救濟(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、

搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧

救濟(jì)款數(shù)量、已安排救濟(jì)糧數(shù)量；已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被

救濟(jì)款數(shù)量、已救濟(jì)衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口、己安排治病救

濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。

（二）災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間。

1.災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大

財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間掌握災(zāi)情，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向指揮部

報(bào)告初步情況。

2.災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時(shí)零

報(bào)告制度。每日下午5點(diǎn)前向指揮部報(bào)告，特大災(zāi)情根據(jù)需要隨

時(shí)報(bào)告。

3.災(zāi)情核報(bào)。鎮(zhèn)在災(zāi)情穩(wěn)定后2個(gè)工作日為核實(shí)災(zāi)情，向上

級(jí)部門報(bào)告。

（三）災(zāi)情核定。

L部門會(huì)商核定。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民政、農(nóng)業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)

行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。

2.專家評(píng)估。民政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門組織專家評(píng)估小

組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)

情進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)。

（四）建立災(zāi)情臺(tái)帳。建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、倒塌房屋臺(tái)

帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。在災(zāi)情核定后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、

倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救

助提供可靠依據(jù)。

四、紀(jì)律要求

1.進(jìn)入防災(zāi)緊急狀態(tài)后，防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電話、口

授等形式傳達(dá)各種命令、指示，命令、指示一經(jīng)發(fā)出，全體工作

人員必須立即到崗到位，凡發(fā)現(xiàn)不到崗到位者追究責(zé)任。

2.在抗災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，要密切配合，服從指揮，確保政

令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

3.本預(yù)案一旦啟動(dòng)，全體工作人員必須保證24小時(shí)開機(jī)，凡

因個(gè)人原因造成的損失，將追究個(gè)人責(zé)任。任何人不得以任何理

由推卸責(zé)任，如有特殊情況確實(shí)不能按時(shí)到達(dá)的’應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組說(shuō)明原因，違者將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.一經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班和信息報(bào)告制度。

要在突發(fā)事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)向防災(zāi)減災(zāi)指揮部報(bào)告，報(bào)告的

主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事件的簡(jiǎn)要過(guò)程、

發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事件發(fā)展的續(xù)報(bào)

工作。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果

的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)

告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制

措施，并及時(shí)向縣相關(guān)部門匯報(bào)。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案7

根據(jù)湖北省地震局有關(guān)指示精神和市、區(qū)民防辦公室關(guān)于防

震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周實(shí)施方案，5月11日至17日為市區(qū)防震減災(zāi)

宣傳活動(dòng)周。現(xiàn)結(jié)合易家街實(shí)際，制定易家街防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)

周實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減

災(zāi)條例》，以宣傳防震減災(zāi)法律法規(guī)、普及地震科普知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)

容，通過(guò)開展民防知識(shí)競(jìng)賽、科普講座、地震應(yīng)急演練、媒體宣

傳等多種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界防震減災(zāi)意識(shí)，努力提

高廣大民眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力，最大限度減輕地震災(zāi)害造成的

影響和損失。

二、具體安排

（一）活動(dòng)主題

抵御地震災(zāi)害?創(chuàng)建平安武漢

（二）活動(dòng)時(shí)間

5月110-17日為防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周，其中，5月11日

為防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周啟動(dòng)日。

（三）活動(dòng)內(nèi)容

1、開展集中宣傳活動(dòng)。一是各社區(qū)組織民防志愿者在輕軌站

出口、繁華路段、街頭或社區(qū)廣場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)組織一次集中宣傳，

懸掛宣傳橫幅，擺放宣傳展板，向市民發(fā)送宣傳資料與宣傳物品，

解答市民提出的有關(guān)地震方面的問(wèn)題。二是街?jǐn)M于5月13日上午

九時(shí)在舵落口社區(qū)聯(lián)誼路組織一次集中宣傳活動(dòng)，舵落口社區(qū)負(fù)

責(zé)組織，其它社區(qū)各派1人參加。三是街組織人員參加區(qū)民防辦

5-12日上午十時(shí)在宜家家居廣場(chǎng)開展防震減災(zāi)集中宣傳活動(dòng)，

各社區(qū)3人參加。四是活動(dòng)周期間，各社區(qū)民防工作站要充分利

用社區(qū)宣傳欄，進(jìn)行防震減災(zāi)科普宣傳。五是在5月—日全街惠

民演出廣場(chǎng)舞比賽過(guò)程中，進(jìn)行防震減災(zāi)科普宣傳，通過(guò)歌曲、

三句半、小品、搶答賽等形式宣傳防震減災(zāi)科普知識(shí)。

2、開展“平安中國(guó)”觀影活動(dòng)。參加防災(zāi)減災(zāi)影視文化季觀

影活動(dòng)，組織部分居民、學(xué)生參與“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公

益觀影活動(dòng)（時(shí)間另行通知）。

3、組織參觀體驗(yàn)活動(dòng)。組織部分社區(qū)居民及中小學(xué)生到武漢

市防震減災(zāi)展廳、市地震科普教育基地等地震科普?qǐng)鏊鶇⒂^體驗(yàn)。

4、開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。各社區(qū)分別組織社區(qū)居民開

展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)各小學(xué)校開展地震應(yīng)急疏散

演練活動(dòng)。

5、舉辦地震科普知識(shí)培訓(xùn)講座。各社區(qū)組織一次科普知識(shí)講

座。組織“三網(wǎng)一員”工作人員參加全區(qū)地震科普知識(shí)講座。

6、開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。借助宣傳活動(dòng)周有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推

進(jìn)防震減災(zāi)示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織

各社區(qū)要高度重視宣傳活動(dòng)周工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)街

工作方案，精心組織開展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。

（二）營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響

各社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、

社會(huì)組織、社區(qū)家庭等開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的'防震減災(zāi)

宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)心和參與防震減災(zāi)工作的良好局面。

（三）強(qiáng)化措施，確保安全

防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周活動(dòng)涉及面廣、參與人員多，各社區(qū)要

慎密考慮、周密安排，確保人員、車輛等安全無(wú)事故。

（四）傳達(dá)信息，按時(shí)報(bào)送

各社區(qū)要注意收集活動(dòng)的影像資料，活動(dòng)結(jié)束后，將活動(dòng)的

開展情況及相關(guān)影像資料于5月18日前報(bào)街人武部。

防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案8

為進(jìn)一步推進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)基層群眾防災(zāi)

減災(zāi)意識(shí)，提高廣大群眾自救互救意識(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和

創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，特制定如下方案。

一、宣傳目的

結(jié)合近年來(lái)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況，向社會(huì)公眾宣傳

防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理基本知識(shí)。通過(guò)開展輿論宣傳工作，進(jìn)一步

喚起群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，深入普及應(yīng)急管理基本知識(shí)和

防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)逃生、自救互救基本技能，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)防

災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、宣傳方式

1、各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，在基層社區(qū)、村

寨集中開展一次應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)街頭宣傳活動(dòng)。

開展一次防災(zāi)減災(zāi)和公共安全知識(shí)講座，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急知

識(shí)宣傳欄。

2、利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新

聞媒體，采取專題、專欄、系列報(bào)道、以案說(shuō)法等形式，組織開展

廣泛宣傳。

3、懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報(bào)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、車站、

廣場(chǎng)等群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅宣傳。

4、設(shè)置咨詢站點(diǎn)，派發(fā)宣傳資料。在群眾集散地設(shè)立咨詢點(diǎn)

向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。

5、強(qiáng)化日常宣傳，注重培育發(fā)展常態(tài)化宣傳方式和載體，探

索平面媒體專欄、專題網(wǎng)頁(yè)等長(zhǎng)期宣傳方式，推動(dòng)宣傳教育工作

常態(tài)化、制度化。

三、活動(dòng)時(shí)間

開展基層社區(qū)、村寨應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)要常年進(jìn)行,

形成常態(tài)。集中開展活動(dòng)的'時(shí)間可確定以活動(dòng)周的形式進(jìn)行，根

據(jù)本地實(shí)際，利用“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日前后、防汛抗旱敏感時(shí)段

進(jìn)行集中宣傳教育。

四、工作要求

1、高度重視，精心組織。各