在全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管會(huì)議上的講話

在全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管會(huì)議上的講話下面，我講三個(gè)方面的意見：

一、202*年全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展

202*年，全市各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施，以全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任為中心，抓住“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)契機(jī)，深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”等監(jiān)管重點(diǎn)工作，防范和遏制了重特大職業(yè)病危害事故的發(fā)生，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

2014年工作情況宣傳教育培訓(xùn)申報(bào)三同時(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年執(zhí)法檢查基礎(chǔ)建設(shè)二、正確認(rèn)識(shí)我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和主要問題

去年以來，我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作在大家共同努力下取得了一定的成績(jī)，但與市委、市政府要求及廣大勞動(dòng)者的期盼還存在很大差距，問題較為突出，工業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是個(gè)別縣市區(qū)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，還沒有把職業(yè)衛(wèi)生工作列入重要監(jiān)管日程，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有像重視安全生產(chǎn)那樣重視職業(yè)衛(wèi)生工作，還存在重“紅傷”、輕“白傷”的思想，甚至存在不作為的情況；二是部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，重安全生產(chǎn)管理輕視職業(yè)衛(wèi)生管理，對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生漠不關(guān)心；一些勞動(dòng)者職業(yè)病防治知識(shí)還比較缺乏，自我防護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)淡薄等。業(yè)病危害的主要接觸群體。由于職業(yè)病防護(hù)知識(shí)的缺乏，加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知等義務(wù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者缺少防護(hù)意識(shí)和技能，不能依法維護(hù)相應(yīng)的權(quán)利。三是部分建設(shè)項(xiàng)目，尤其是招商引資項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目未履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)，“先上車、后買票，上了車、不買票”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重；

3、教育培訓(xùn)落實(shí)不到位。一是用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率不高，特別是用人單位主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)率非常低。二是用人單位從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)率依然不高，針對(duì)性不強(qiáng)，相當(dāng)多的從業(yè)人員不知道哪些工種有何種職業(yè)危害？如何防護(hù)？更不知道還有國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，防護(hù)技能較低，違規(guī)操作現(xiàn)象較突出。

4、少數(shù)縣市區(qū)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)重視不夠，推進(jìn)力度不大。從檢查情況看，有些縣市區(qū)僅僅轉(zhuǎn)發(fā)了市局的相關(guān)文件，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒有將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，滿足于發(fā)發(fā)文件，提提要求，存在文件一發(fā)了之的現(xiàn)象，特別是針對(duì)大多數(shù)小微用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱的情況，沒有采取有效的辦法和措施予以推進(jìn)。

5、監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)展不平衡。從全市情況看，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)展很不平衡，有些縣市區(qū)對(duì)執(zhí)法工作很重要視，執(zhí)法力度大，相應(yīng)地對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作促進(jìn)就大（陽(yáng)谷、東昌府、茌平等）；有些縣市區(qū)工作重心偏向于管理方面，對(duì)用人單位的監(jiān)督執(zhí)法精力投入不足，相應(yīng)地對(duì)用人單位震懾和監(jiān)督就不夠；還有些地方在執(zhí)法中，存在失之于軟、失之于寬的問題，對(duì)那些職業(yè)病危害嚴(yán)重經(jīng)整改后又無法達(dá)到要求的用人單位，存在畏難情緒，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法效果大打折扣。

職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。大家要正確面對(duì)、認(rèn)真分析當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢(shì)，對(duì)影響和制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有效開展的諸多問題要深刻剖析、努力破解，深刻認(rèn)識(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生工作對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好法律賦予我們的監(jiān)管職責(zé)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好

202*

年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作

202*年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵之年，也是國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞全面實(shí)現(xiàn)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—202*年）》及《山東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—202*年）》目標(biāo)任務(wù)，以落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任為主線，堅(jiān)持深化改革和依法治理統(tǒng)領(lǐng)工作，抓預(yù)防、重治本，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)用人單位鞏固職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，有效控制和消除職業(yè)病危害，遏制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。重點(diǎn)做好以下工作：（一）繼續(xù)推進(jìn)……市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，切實(shí)做好全國(guó)職業(yè)病危害評(píng)估準(zhǔn)備工作。今年是3年基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的最后一年，各縣市區(qū)一定要根據(jù)省局、市局的要求，按時(shí)保質(zhì)、保量的完成基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。各縣市區(qū)安監(jiān)局一定要把基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)和全國(guó)職業(yè)病危害評(píng)估工作結(jié)合起來，嚴(yán)格按照省局、市局關(guān)于做好職業(yè)病危害防治評(píng)估工作的通知要求，召開專門會(huì)議研究落實(shí)，明確工作任務(wù)和時(shí)限，制定扎實(shí)有效的工作方案，通過專項(xiàng)治理，督促和指導(dǎo)用人單位對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生檢查、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、申報(bào)等工作開展情況進(jìn)行全面排查，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題采取更加有效的措施督促整改落實(shí)，為迎接總局和省局評(píng)估打好基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)病危害的源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病危害防治的責(zé)任主體，依法對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)主要責(zé)任。無論是何種