我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略

我國(guó)干旱及其應(yīng)對(duì)策略自古以來(lái)，我國(guó)便是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，5000年來(lái)中國(guó)一直是世界上人口最多的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)在的中國(guó)正在用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口，這樣的成績(jī)?cè)谑澜缟弦彩敲星懊?，但是這也表明了我們所要解決的問(wèn)題也是相當(dāng)艱巨的！干旱無(wú)疑是其中最大的問(wèn)題之一。我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，旱災(zāi)相當(dāng)頻繁，而在廣大農(nóng)村節(jié)約用水觀念不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水利用率相當(dāng)?shù)停斐闪司薮蟮乃Y源浪費(fèi)，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量增大，形成了我國(guó)水資源供需之間的矛盾，且由于我國(guó)水資源在地區(qū)之間，季節(jié)之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢(shì)。一．干旱的形成原因干旱災(zāi)害是我國(guó)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，經(jīng)分析研究認(rèn)為旱災(zāi)頻繁的原因如下。

1.水資源區(qū)域性缺水嚴(yán)重

我國(guó)水資源與人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國(guó)降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過(guò)1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400

mm，這種降雨分布的區(qū)域性導(dǎo)致我國(guó)北方資源性缺水嚴(yán)重。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的36.5%，但水資源占全國(guó)的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，而水量?jī)H占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國(guó)干旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因之一。

2.降雨的季節(jié)性導(dǎo)致季節(jié)性缺水

我國(guó)降雨受典型季風(fēng)氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時(shí)間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強(qiáng)度大、雨量太過(guò)集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災(zāi)害，當(dāng)降雨集中的汛期限過(guò)后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，降雨的季節(jié)性造成災(zāi)害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國(guó)目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游斷流，嚴(yán)重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫(kù)干涸，無(wú)水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國(guó)干旱災(zāi)害頻繁的原因之一。建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學(xué)配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國(guó)水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾由來(lái)以久，但旱災(zāi)頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對(duì)水資源的過(guò)度開發(fā)利用、水污染嚴(yán)重、水利用率低、用水浪費(fèi)嚴(yán)重……這些都進(jìn)一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災(zāi)發(fā)生的機(jī)遇。

5.抗旱工程設(shè)施老化，抗旱能力弱

我國(guó)的抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無(wú)法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴(yán)重

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。二．干旱的時(shí)空分布特征40年中我國(guó)大部地區(qū)出現(xiàn)的干旱次數(shù)有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區(qū)及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現(xiàn)。我國(guó)大致有4個(gè)明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長(zhǎng)年少雨干旱的地區(qū)考慮進(jìn)去，我國(guó)共有五大多干旱中心。由于降水的周期波動(dòng)，也引起干旱發(fā)生的階段性變化。近50年來(lái)，我國(guó)受旱面積存在明顯的三個(gè)低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬(wàn)公頃以下。還有三個(gè)高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來(lái)的幾個(gè)嚴(yán)重干旱年都發(fā)生在這三個(gè)高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴(yán)重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬(wàn)以上。

三．干旱的分類及判別方法盡管關(guān)于干旱和干旱指標(biāo)已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復(fù)雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、人類活動(dòng)等，加之研究目的不同，還沒(méi)有一個(gè)可以被普遍接受的干旱定義，如“一個(gè)持續(xù)的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內(nèi)相對(duì)長(zhǎng)期平均水平而言降水減少，從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降”；由于對(duì)干旱理解的不同，行業(yè)不同對(duì)干旱的分類亦不同，美國(guó)氣象學(xué)會(huì)在總結(jié)各種干旱定義的基礎(chǔ)上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發(fā)不平衡所造成的水分短缺現(xiàn)象）、農(nóng)業(yè)干旱（以土壤含水量和植物生長(zhǎng)形態(tài)為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現(xiàn)象）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱（在自然系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，由于水分短缺影響生產(chǎn)、消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象）。由于干旱的類型不同，所以對(duì)干旱的判別方法也有所不同其中：1.氣象干旱指標(biāo)在各種干旱類型中，氣象干旱表現(xiàn)得最為直接，也是其他類型干旱發(fā)生的先導(dǎo)。簡(jiǎn)單的氣象干旱指標(biāo)主要是考慮一定時(shí)期內(nèi)的降水量，通過(guò)氣象學(xué)方法研究降水量的統(tǒng)計(jì)分布規(guī)律或以降水量的持續(xù)日數(shù)反映干旱的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間。此類指標(biāo)計(jì)算簡(jiǎn)單，所需資料容易獲取。但是由于對(duì)水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內(nèi)在機(jī)理。2.農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生有著極其復(fù)雜的機(jī)理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時(shí)也受到人為因素的影響，如農(nóng)作物布局、作物品種及生長(zhǎng)狀況等。因此農(nóng)業(yè)干旱指標(biāo)必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關(guān)的因子。（1）降水量指標(biāo)在地下水位較深而且又無(wú)灌溉條件的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，基于降水量的指標(biāo)基本能夠反映農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的趨勢(shì)。一般采用的指標(biāo)為降水距平百分率、無(wú)雨日數(shù)及百分比法等。此類指標(biāo)資料容易獲取，計(jì)算簡(jiǎn)單，但是不能直接反映農(nóng)作物遭受干旱影響的程度。(2)土壤含水量指標(biāo)農(nóng)作物生長(zhǎng)的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會(huì)影響農(nóng)作物的正常發(fā)育。常用的土壤水分指標(biāo)是根據(jù)土壤水分平衡原理和水分消退模式計(jì)算各個(gè)生長(zhǎng)時(shí)段的土壤含水量，并以作物不同生長(zhǎng)狀態(tài)下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為判定指標(biāo)，預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)干旱是否發(fā)生。目前一般認(rèn)為當(dāng)土壤相對(duì)含水量＜40％時(shí)，作物受旱嚴(yán)重；當(dāng)土壤相對(duì)含水量為40％～60％時(shí)，作物呈現(xiàn)旱象；60％～80％時(shí)為作物生長(zhǎng)適宜含水量。作物旱情指標(biāo)利用作物生理生態(tài)特征的突變和最優(yōu)分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標(biāo)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，是目前國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可的直接反映作物水分供應(yīng)狀況的最靈敏的指標(biāo)。3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)干旱指標(biāo)主要評(píng)估由于干旱所造成的經(jīng)濟(jì)損失。由于工業(yè)供水保證率常常高于農(nóng)業(yè)，在干旱年份工業(yè)供水常享受優(yōu)先的權(quán)利。在一般干旱的年份，工業(yè)用水基本上可以得以滿足，工業(yè)產(chǎn)值損失較小，在特大干旱年份工業(yè)用水將無(wú)法保證，損失較大。四．干旱的影響干旱災(zāi)害嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展

頻繁嚴(yán)重的旱災(zāi)導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時(shí)……嚴(yán)重影響國(guó)民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了無(wú)法估量的損失。

干旱災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)破壞

我國(guó)北方的高緯度地區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無(wú)休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導(dǎo)致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場(chǎng)退化，土地沙漠化嚴(yán)重。五．采取綜合措施減少干旱損失

我國(guó)目前的抗旱減災(zāi)措施，無(wú)非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設(shè)施的同時(shí)，也大力提升非工程軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件與軟件的有機(jī)結(jié)合，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、工程硬件設(shè)施

(1)

修建跨流域調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國(guó)降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對(duì)而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為了從根本上緩和我國(guó)區(qū)域性的干旱災(zāi)害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)同時(shí)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國(guó)長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時(shí)間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴(yán)重，在降雨集中期因降雨強(qiáng)度大，降雨太過(guò)集中往往引發(fā)洪澇災(zāi)害，降雨集中期過(guò)后由于雨量希少而引起旱災(zāi)，為緩解這種季節(jié)性旱災(zāi)，應(yīng)在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過(guò)后灌溉之用，除水害興水利，同時(shí)還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營(yíng)，活躍地方經(jīng)濟(jì)。

2、非工程措施

(1)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用率

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的70%，水資源存在極大的浪費(fèi)，因此應(yīng)積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約寶貴的水資源，對(duì)于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)水法宣傳，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵(lì)農(nóng)民退耕