基層應(yīng)急預(yù)案框架指南

（適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉、社區(qū)、村〈居〉、企業(yè)、學(xué)校）

萊城區(qū)

基層突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案

框架指南

萊城區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室

目錄

一綜合應(yīng)急預(yù)案框架指南

二基層突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案框架指南

三預(yù)案版式及印刷格式

四參考文本

1.XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）突發(fā)公共事務(wù)預(yù)案簽批單

2.突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案封面

3.突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案公布令

4.學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練方案

5.小學(xué)消防平安應(yīng)急預(yù)案演練記錄

6.中學(xué)消防應(yīng)急預(yù)案演練記錄

一綜合應(yīng)急預(yù)案框架指南

1總則

概述編制目的、編制依據(jù)、好用范圍、預(yù)案體系、工作原則等。

1.1編制目的

簡(jiǎn)述該預(yù)案的預(yù)期效果。

1.2編制依據(jù)

說(shuō)明制定該預(yù)案所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)文件、其

他狀況等。

1.3適用范圍

說(shuō)明適用于該預(yù)案的區(qū)域范圍及突發(fā)事務(wù)種類。

1.4預(yù)案體系

說(shuō)明該應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成狀況。

（1）單位預(yù)案

說(shuō)明單位預(yù)案的構(gòu)成。

（2）轄區(qū)單位預(yù)案

列舉轄區(qū)單位預(yù)案。

1.5工作原則

概述本單位應(yīng)急管理的工作原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明、具體，切合實(shí)

際、抓住要點(diǎn)。

2單位現(xiàn)狀

概述單位概況、風(fēng)險(xiǎn)隱患分析等。

2.1單位概況

主要包括本單位的地理位置、轄區(qū)面積、轄區(qū)人口、周邊重要

設(shè)施、場(chǎng)所轄區(qū)單位等基本信息。

2.2風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

主要闡述本單位可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患分析評(píng)估結(jié)果。

3應(yīng)急資源及實(shí)力

概述本單位組織力氣、應(yīng)急救援力氣、制度保障、通訊及信息

保障、公共設(shè)施保障、救援設(shè)備、應(yīng)急物資、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療

衛(wèi)生保障、治安保障、經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)儲(chǔ)備及保障等。

3.1組織力氣

說(shuō)明本單位所轄主要自治組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基本狀況。

3.2應(yīng)急救援力氣

說(shuō)明各類應(yīng)急響應(yīng)可供動(dòng)員的人力資源。

（1）本單位內(nèi)能夠進(jìn)行快速動(dòng)員的應(yīng)急救援力氣（包括應(yīng)按

本單位常住人口的1%配備志愿者隊(duì)伍）。

（2）本單位可申請(qǐng)運(yùn)用的應(yīng)急支援力氣（包括政府、軍隊(duì)、

武警、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等）。

（3）應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要明確先期處置隊(duì)伍、其次處置隊(duì)伍、增援隊(duì)

伍的組織及保障方案以及應(yīng)急實(shí)力保持方案等。

3.3制度保障

說(shuō)明本單位為預(yù)防突發(fā)事的發(fā)生制定的各項(xiàng)規(guī)制度。

3.4通訊保障

主要是建立通訊系統(tǒng)維護(hù)制度，確保應(yīng)急期間信息渠道通暢。

明確參及應(yīng)急活動(dòng)的全部部門通訊方式，分級(jí)聯(lián)系方式，并供應(yīng)備

用方案和通訊錄。建立通訊系統(tǒng)維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

3.5公共設(shè)施保障

主要包括避難場(chǎng)所、疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急水源等。

3.6救援設(shè)備

明確突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)可供應(yīng)急響應(yīng)單位運(yùn)用的應(yīng)急設(shè)備（推土

機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、起重機(jī)、抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、手電筒等）類型、

數(shù)量、性能和存放位置，備用措施，相應(yīng)制度等內(nèi)容。

3.7應(yīng)急物資

明確應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資、器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等。對(duì)大宗、常用、可以隨時(shí)選購(gòu)的應(yīng)

急物資要明確生產(chǎn)、儲(chǔ)備、經(jīng)營(yíng)信息，以便剛好選購(gòu)和調(diào)用。依

據(jù)具體狀況和須要，還要明確具體的物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工實(shí)力儲(chǔ)

備、生產(chǎn)流程的技術(shù)方案儲(chǔ)備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急救援必需的照明、醫(yī)療救援用

品、食品、衣物等物資和工具。村（居）、企業(yè)、學(xué)校依據(jù)自身實(shí)

力和須要，儲(chǔ)備適量應(yīng)急專用物資。

3.8交通運(yùn)輸保障

包括各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、運(yùn)用狀態(tài)等信息，

駕駛員的應(yīng)急打算措施，征用方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要有交通管制方案和線路規(guī)劃。

3.9基本生活保障

明確事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同上級(jí)民政部門做

好受災(zāi)群眾的基本生活保障，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣

穿、有住處、有病能得到剛好治療。

3.10醫(yī)療衛(wèi)生保障

包括醫(yī)療救治資源分布，救治實(shí)力及專長(zhǎng)，衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)實(shí)力

及分布及各單位的應(yīng)急打算保障措施、調(diào)用方案等。

3.11治安保障

明確應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要包括警力培訓(xùn)、布局、調(diào)度和工作方案

等。

3.12經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)來(lái)源、運(yùn)用范圍、數(shù)量和管理監(jiān)督措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下政府經(jīng)費(fèi)的保障措施。

3.13社會(huì)動(dòng)員

明確社會(huì)動(dòng)員條件、范圍、程序和必要的保障制度。

3.14技術(shù)儲(chǔ)備及保障

主要是成立相應(yīng)的專家組，供應(yīng)多種聯(lián)系方式，并依托相應(yīng)的

科研機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的技術(shù)信息系統(tǒng)。

社區(qū)、村（居）、企業(yè)、學(xué)?？梢砸暻閷ⅰ熬仍O(shè)備”、“應(yīng)

急物資”、“交通運(yùn)輸保障”、“醫(yī)療衛(wèi)生保障”、“社會(huì)動(dòng)員”

整合為“物資保障”。

4組織指揮體系及職責(zé)

明確指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、

權(quán)限；以應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線，盡量用圖表描述由主管部門、協(xié)

作部門、參及單位構(gòu)成的組織體系框架；明確及轄區(qū)駐地單位、軍

隊(duì)、武警的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.1指揮機(jī)構(gòu)

即本單位突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.2辦事機(jī)構(gòu)

各單位的應(yīng)急管理辦公室為本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)社區(qū)應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂；組織風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患排查，制訂

各項(xiàng)預(yù)防措施；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)的檢測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告；組織先期

處置，協(xié)調(diào)、協(xié)作相關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；剛好妥

當(dāng)撤離、安置受災(zāi)居民；組織開展社區(qū)應(yīng)急宣揚(yáng)教化和培訓(xùn)演練；

組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。”

4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確針對(duì)某一突發(fā)事務(wù)成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，

為本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)。

社區(qū)、村（居）、企業(yè)、學(xué)校要明確一個(gè)特地負(fù)責(zé)各類突發(fā)事

務(wù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮的綜合性的現(xiàn)場(chǎng)指揮組。

4.4工作機(jī)構(gòu)

主要指各應(yīng)急處置行動(dòng)組，包括指揮協(xié)調(diào)組、疏散撤離組組、

醫(yī)療救援組、救援搶險(xiǎn)組、后勤保障組、調(diào)查取證組、警戒保衛(wèi)

組、善后處理組等。

社區(qū)、村（居）、企業(yè)、學(xué)?？梢暻閷ⅰ昂笄诒Ｕ辖M”、“善

后處理組”職能并入“指揮協(xié)調(diào)組”,將"調(diào)查取證組”的職能

并入“警戒保衛(wèi)組”。

5預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

概述信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告、預(yù)警級(jí)別及發(fā)布等。

5.1信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

明確信息監(jiān)測(cè)的方法及程序，建立信息來(lái)源及分析、常規(guī)數(shù)據(jù)

監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析及分級(jí)等制度。主要包括技術(shù)監(jiān)控、人員監(jiān)控、分

析處理等。

5.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

明確預(yù)警級(jí)別，預(yù)警內(nèi)容，預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)、調(diào)整及解除

程序等。

（1）預(yù)警級(jí)別，按突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度、緊急程度

和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：IV級(jí)（一般）、HI級(jí)（較重）、II級(jí)

（嚴(yán)峻）和I級(jí)（特殊嚴(yán)峻），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表

（2）預(yù)警內(nèi)容，包括突發(fā)事務(wù)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、

可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警發(fā)布，明確預(yù)警發(fā)布權(quán)限、向公眾報(bào)警的方式（如

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息、電話、防空警報(bào)宣揚(yáng)車以及敲

鑼、鳴鐘、吹哨、逐戶通知等相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式及信號(hào)）、

預(yù)警響應(yīng)，調(diào)整及解除程序等。

6應(yīng)急處置

主要是信息報(bào)告、先期處置、救援協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)清理。

事發(fā)地政府必需在第一時(shí)間做出正確的反應(yīng)，馬上組織本單位

應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威

逼的人員，限制危急源，標(biāo)明危急區(qū)域，封鎖危急場(chǎng)所，并實(shí)行其

他防止危害擴(kuò)大的必要措施，限制事態(tài)，同時(shí)向所在地人民政府報(bào)

告。

6.1信息報(bào)告

明確信息報(bào)告的要求及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

（1）報(bào)告要求，包括報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送單位、報(bào)告依次、報(bào)告

時(shí)限等。報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事

務(wù)性質(zhì)、影響范圍、事務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)實(shí)行的措施、主要聯(lián)絡(luò)人

及備用聯(lián)絡(luò)人、救援通行路途等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要?jiǎng)偤美m(xù)報(bào)有

關(guān)狀況。

（2）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，主要是24小時(shí)信息傳遞、報(bào)警方式（如

電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、報(bào)警器等），24小時(shí)及政府主管部門的通訊、

聯(lián)絡(luò)方式等。

6.2先期處置

制定具體、科學(xué)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案。明確現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu);

明確事態(tài)限制、人員救援、端璐窿且、維持秩序、事態(tài)擴(kuò)大后及先

期處置隊(duì)伍的連接等環(huán)節(jié)的操作程序和措施。疏散撤離要明確疏散

撤離的方式、程序、組織、指揮，疏散撤離的范圍、路途、緊急避

難場(chǎng)所的位置等。

6.3救援協(xié)作

上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，事發(fā)單位要?jiǎng)偤?/p>

向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況，幫助上級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急處置至

事務(wù)處置完畢；負(fù)責(zé)供應(yīng)轄區(qū)地圖、危急源、重要目標(biāo)等相關(guān)信息

幫助及相關(guān)保障，并視情組織相關(guān)人員幫助參及處置。

6.4現(xiàn)場(chǎng)清理

應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地單位要組織剛好做好污染物收集、現(xiàn)

場(chǎng)清理等工作。

對(duì)本單位易發(fā)生的突發(fā)事務(wù)要分別制定應(yīng)急處置方案，作為附

件附在預(yù)案后面。

7復(fù)原及重建

明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的善后處理、復(fù)原常態(tài)的具體要求等。主

要包括善后處理、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布等。

7.1善后處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)及有關(guān)部門一起（社區(qū)、村〈居〉幫助有

關(guān)部門、屬地政府）開展人員安置及賠償、物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償、

慰問(wèn)安撫、心理詢問(wèn)、社會(huì)救助、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清

理及處理等善后處置。

7.2災(zāi)情統(tǒng)計(jì)

在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位災(zāi)情信息的統(tǒng)計(jì)工

作，按要求時(shí)限上報(bào)相關(guān)部門。

7.3調(diào)查評(píng)估

社區(qū)、村（居）、企業(yè)、學(xué)校幫助有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)

突發(fā)事務(wù)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)及事務(wù)預(yù)防、預(yù)警、

指揮、救援、保障等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

7.4信息發(fā)布

向轄區(qū)單位和居民通報(bào)事務(wù)處理及災(zāi)后重建信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

還要幫助上級(jí)部門向新聞媒體通報(bào)有關(guān)信息。

8監(jiān)督管理

主要包括公眾信息溝通、培訓(xùn)、演練以及責(zé)任及獎(jiǎng)懲等。

8.1公眾信息溝通

最大限度公布突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案信息，接警電話和部門，宣揚(yáng)

應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)等。

8.2培訓(xùn)

明確對(duì)本單位人員、區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位開展應(yīng)急培訓(xùn)的支配、方

式和要求，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)

性培訓(xùn)。

8.3演練

明確演習(xí)的場(chǎng)所、規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織者、

總結(jié)評(píng)估等。假如涉及到居民，要做好宣揚(yáng)和告知工作。

8.4責(zé)任及獎(jiǎng)懲

明確監(jiān)督主體，嘉獎(jiǎng)、懲罰的條件及內(nèi)容。對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)

程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

9附則

概述術(shù)語(yǔ)及定義、制訂及說(shuō)明、預(yù)案實(shí)施、維護(hù)及更新等。

9.1術(shù)語(yǔ)及定義

對(duì)于案涉及的一些名詞術(shù)語(yǔ)、縮略語(yǔ)和編碼進(jìn)行定義及說(shuō)明。

包括突發(fā)事務(wù)類別、等級(jí)以及對(duì)應(yīng)的指標(biāo)定義，統(tǒng)一信息技術(shù)、行

動(dòng)方案和相關(guān)術(shù)語(yǔ)等編碼標(biāo)準(zhǔn)。

9.2制定及說(shuō)明

注明制定及說(shuō)明該預(yù)案的機(jī)構(gòu)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

9.4預(yù)案實(shí)施

明確預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施的具體程序、時(shí)間以及備案等。

9.3維護(hù)及更新

明確預(yù)案評(píng)審、修訂、更新的制度、方式及承辦機(jī)構(gòu)。

10附件

附件：LXX單位突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案

附件：2.應(yīng)急處置流程圖

附件：3.相關(guān)文件

包括轄區(qū)單位應(yīng)急預(yù)案、可能導(dǎo)致本單位突發(fā)事務(wù)發(fā)生的次

生、衍生和耦合突發(fā)事務(wù)預(yù)案，有關(guān)救援協(xié)議和備忘錄。

附件：4.格式文本

附件：5.應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通訊錄

5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名錄及通訊聯(lián)絡(luò)方式

5.2有關(guān)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人及通訊聯(lián)絡(luò)方式

5.3應(yīng)急救援隊(duì)伍名錄及通訊聯(lián)絡(luò)方式

5.4本單位工作人員及轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人名錄

及通訊聯(lián)絡(luò)方式

5.5應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員名錄及通訊聯(lián)絡(luò)方式

附件：6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單

包括交通運(yùn)輸工具、救援設(shè)備、應(yīng)急物資。

附件：7.醫(yī)療救治資源

附件：8.重要標(biāo)識(shí)及圖表

8.1單位平面圖

8.2報(bào)警系統(tǒng)分布圖

8.3平安隱患分布圖

8.4緊急避難場(chǎng)所及疏散撤離路途示意圖

8.5消防設(shè)施分布圖

二基層突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案

框架指南

1現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置方案要明確某類突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

人及成員、聯(lián)系方式等。

2日常預(yù)防措施

3應(yīng)急處置

主要是信息報(bào)告、先期處置、救援協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)清理。

3.1信息報(bào)告

明確信息報(bào)告要求。

3.2先期處置

明確事態(tài)限制、人員救援、砌鶴、維持秩序、事態(tài)擴(kuò)大后及

先期處置隊(duì)伍的連接等環(huán)節(jié)的操作程序、任務(wù)分工和具體措施。疏

散撤離要明確疏散撤離的方式、程序、組織、指揮，疏散撤離的范

圍、路途、緊急避難場(chǎng)所的位置等。

3.3救援協(xié)作

明確上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，幫助上級(jí)和

現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急處置的任務(wù)分工。

3.4現(xiàn)場(chǎng)清理

4留意事項(xiàng)

4.1處置人員防護(hù)要求。

4.2在制訂處置方案時(shí)須要加以考慮的重要目標(biāo)設(shè)施及人

員，或某些特殊狀況。

4.3其他須要特殊留意的事項(xiàng)。

三預(yù)案版式及印刷格式

1預(yù)案用紙幅面及版面尺寸

1.1預(yù)案用紙幅面尺寸

預(yù)案用紙采納148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：

210X297。

1.2預(yù)案頁(yè)邊及版心尺寸

預(yù)案用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37±1預(yù)案用紙訂口（左白邊）

為：28±1版心尺寸為：156X225（不含頁(yè)碼）。

2排版規(guī)格

2.1封面規(guī)格

標(biāo)題用1號(hào)標(biāo)宋字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做

到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)°版本號(hào)、編制機(jī)關(guān)均用3號(hào)黑

體字。

標(biāo)題中線或下邊緣距版心上邊緣80。版本號(hào)頂格標(biāo)識(shí)在版心左

上角第1行。編制機(jī)關(guān)在版心最末一行。

2.2排版規(guī)格

正文用3號(hào)仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。

2.3制版要求

版面干凈無(wú)底灰，字跡清晰無(wú)斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜。

3預(yù)案中各要素標(biāo)識(shí)規(guī)則

3.1隱私等級(jí)

如需標(biāo)識(shí)隱私等級(jí)，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在封面版心右上

角第1行，兩字之間空1字。

3.2主體

3.2.1預(yù)案標(biāo)題

用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做

到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

正文一號(hào)標(biāo)題用3號(hào)黑體，二號(hào)標(biāo)題用3號(hào)楷體，三號(hào)標(biāo)題用

3號(hào)宋體。

3.2.2預(yù)案正文

標(biāo)題下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能

回行。

3.2.3附件

預(yù)案如有附件，在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)

“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)知名稱。附件如有序號(hào)運(yùn)用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如

“附件：LXXXXX”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)及

預(yù)案正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有

序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一樣。如附件及預(yù)

案正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)預(yù)案的發(fā)文

序號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件（或帶序號(hào)）。

3.2.4成文時(shí)間

用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“O”。

4頁(yè)碼

用4號(hào)半角阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼

左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距離版心下邊緣7。單頁(yè)碼居右

空1字，雙頁(yè)碼居左空1字?？瞻醉?yè)和空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。

5預(yù)案中表格

預(yù)案如需附表，對(duì)橫排A4紙型表格，應(yīng)將頁(yè)碼放在橫表的左

側(cè)，單頁(yè)碼置于表的左下角，雙頁(yè)碼置于表的左上角，單頁(yè)碼表頭

在訂口一邊，雙頁(yè)碼表頭在切口一邊。

預(yù)案如需附A3紙型表格，且當(dāng)最終一頁(yè)為A3紙型表格時(shí)，封

三、封四（可放分送，不放頁(yè)碼）就為空白，將A3紙型表格貼在

封三前，不應(yīng)貼在文件最終一頁(yè)（封四）上。

6印制裝訂要求

6.1印刷要求

雙面印刷。

6.2裝訂要求

預(yù)案應(yīng)左側(cè)裝訂。

四參考文本

《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）突發(fā)公共事務(wù)預(yù)案簽批單NO:01

（交責(zé)任單位）

預(yù)案名稱

編制單位責(zé)任單位

第一責(zé)任預(yù)案撰寫

人人

簽

批

人

意

見

結(jié)

論

到tA簽

名

簽批口簽批口

期期

版本號(hào)：第一版

社區(qū)

突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案

區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)

關(guān)于公布

《區(qū)鎮(zhèn)村突發(fā)公共事務(wù)

綜合應(yīng)急預(yù)案》的令

《區(qū)鎮(zhèn)村突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事務(wù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公空同意，現(xiàn)予公布，并于二九年月日起在木村

范圍內(nèi)執(zhí)行。

區(qū)鎮(zhèn)村村委會(huì)主任：（簽名）

二九年月日

學(xué)校地震應(yīng)急疏散演練方案

一活動(dòng)目的：

5.12汶川大地震給全國(guó)人民帶來(lái)沉痛的深思，為進(jìn)一步提

高全校師生的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急意識(shí)，讓學(xué)生駕馭基本的防震

避震學(xué)問(wèn)和技能，增加師生的應(yīng)急疏散實(shí)力和平安意識(shí)，最大限

度地減輕地震災(zāi)難造成的損失，依據(jù)學(xué)校實(shí)際狀況，在鎮(zhèn)教化辦

的大力支持下，特實(shí)行本次地震應(yīng)急疏散演練。

二活動(dòng)時(shí)間：

第一次：x月x日下午（3：28—4：28）O

其次次：x月x日下午（3：28—4：28）O

三參與人員：

全校師生。

四演練指揮小組：

1、總指揮：

2、副總指揮：

3、成員：...

4、演練指導(dǎo)單位：鎮(zhèn)教化辦

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮、演練路途、場(chǎng)地負(fù)責(zé)：、……

6、計(jì)時(shí)：

7、傷員救援：

8、攝影：

9、廣播、擴(kuò)音器指揮：

10、應(yīng)急演練信號(hào)：

由信號(hào)組同時(shí)、統(tǒng)一發(fā)出信號(hào)，以口哨為信號(hào)，并協(xié)作學(xué)校

廣播或擴(kuò)音器統(tǒng)一指揮。

11、樓梯疏散引導(dǎo)人員：

東一樓：

門廳：中樓梯：（負(fù)責(zé)人）

西樓梯：東樓梯：

東二樓：

中樓梯：（負(fù)責(zé)人）西樓梯：

東樓梯：

東三樓：

中樓梯：（負(fù)責(zé)人）西樓梯：

東樓梯：

東四樓：

中樓梯：（負(fù)責(zé)人）西樓梯：

東樓梯：

西一樓：

門廳：（負(fù)責(zé)人）

西樓梯：

西二樓：

中樓梯：（負(fù)責(zé)人）西樓梯：

西三樓：

中樓梯：（負(fù)責(zé)人）西樓梯：

東樓前廣場(chǎng)東側(cè)：西側(cè)：

西樓前廣場(chǎng)東側(cè)：西側(cè)：

西樓后小籃球場(chǎng)：

操場(chǎng)百米跑道南側(cè)東：西：

12、信息上報(bào)：

13、制定方案、演練培訓(xùn)：

全校老師培訓(xùn)時(shí)間：x月x日下午4：40——5：30o

五演練內(nèi)容及程序：

1、在演練前，由總指揮、副總指揮對(duì)全校師生進(jìn)行地震應(yīng)

急疏散演練培訓(xùn)。各班班主任負(fù)責(zé)組織學(xué)生撤離，假如災(zāi)情發(fā)生

時(shí)班主任不在教室內(nèi)，由任課老師負(fù)責(zé)組織撤離，直到班主任到

場(chǎng)，然后立刻到各自的工作崗位，不在場(chǎng)的班主任應(yīng)快速到達(dá)各

自班級(jí)（本次演練，由各班班主任負(fù)責(zé)）。

2、總指揮發(fā)出第一次演練信號(hào)，全校師生就地在課桌下抱

頭或頂書包躲避。

各樓層負(fù)責(zé)人在一分鐘內(nèi)完成各班學(xué)生避震狀況檢查。

3、總指揮發(fā)出其次次演練信號(hào)后，在班主任的指揮下，學(xué)

生緊急、有序地向操場(chǎng)平安區(qū)域撤離。各樓層負(fù)責(zé)人在學(xué)生疏散

到操場(chǎng)平安地帶后，在演練結(jié)束后向總指揮報(bào)告各班避震狀況。

4、學(xué)生到指定位置后，快速下蹲、坐下待命，各班班主任

快速就位維持好各班學(xué)生紀(jì)律，清點(diǎn)人數(shù)，并報(bào)告總指揮。

5、總指揮對(duì)本次演練進(jìn)行小結(jié)。

6、全部演練結(jié)束后，在班主任的帶領(lǐng)下按原路返回教室，

接著進(jìn)行正常的教學(xué)活動(dòng)。

六具體演練路途支配：

1、學(xué)生撤離教室方式：各班學(xué)生前四行從前向后按依次走

教室前門，后四行從后向前按依次走教室后門，一年級(jí)各班學(xué)生

從前后門走出教室兩行行至樓前廣場(chǎng)；二至六年級(jí)單行行進(jìn)，前

門學(xué)生走完后，后門學(xué)生跟上，每行第一個(gè)學(xué)生為隊(duì)長(zhǎng)。老師等

學(xué)生撤離教室后緊跟其后。

2、各班具體路途：

（1）西樓正門東半小門：按依次分別為：三（3）、三（5）o

西樓正門東半部：按依次分別為：三（4）、三（6）。

西樓正門西半小門：按依次分別為：三（2）、四（Do

西樓正門西半部；按依次分別為：三（1）、四（6）

走正門東部的班級(jí)到達(dá)西樓前廣場(chǎng)最南側(cè)后向東拐東西變

兩排縱隊(duì)站好，每班占東西方向三行花豉；走正門西半門的班級(jí)

到達(dá)西樓前廣場(chǎng)最南側(cè)后向西拐東西變兩排縱隊(duì)站好，每班占東

西方向三行花糖。

（2）西樓西后門按依次分別為：靠近墻行進(jìn)班：四（3）、

四（4）；

靠近扶手行進(jìn)班：四（2）、四（5）o

以上班級(jí)下樓后從西向東按依次南北縱隊(duì)變兩行站在小籃

球場(chǎng)西半場(chǎng)。

（3）東樓樓前廣場(chǎng)西側(cè)由西向東按依次分別為：一（3）、

一（2）、一（1）、二（4）、五（4）、五（3）o

東樓樓前廣場(chǎng)東側(cè)由東向西按依次分別為：一（4）、一（5）、

一（6）、二（3）、五（4）、六（5）o

其中，二（4）、二（3）同時(shí)撤離，二（4）靠近樓梯墻行進(jìn),

二（3）靠近樓梯扶手行進(jìn)。五（4）、五（3）按依次靠近樓梯墻

行進(jìn)，六（5）、六（4）按依次靠近樓梯扶手行進(jìn)。二（4）、五

（4）、五（3）三個(gè)班下樓后走門廳正門，到樓前廣場(chǎng)西側(cè)后從

西向東排在一年級(jí)東側(cè)；二（3）、六（5）、六（4）三個(gè)班下樓

后走東門出口到樓前廣場(chǎng)東側(cè)從東向西排在一年級(jí)西側(cè)。

（4）東樓西樓梯：按依次分別為：二（1）、二（2）、五（1）、

五（2）、六（1）、六（2）、六（3）o

其中：二（1）、五（1）、五（2）靠近樓梯墻行進(jìn)，二（2）、

六（1）、六（2）、六（3）靠近樓梯扶手行進(jìn)，以上班級(jí)按依次

下樓后，走后門到操場(chǎng)百米跑道南側(cè)西邊跑道內(nèi)南北縱隊(duì)站好由

西向東排列。

東樓東樓梯：按依次分別為：二（6）、二（5）、五（6）、五

（5）、六（7）、六（6）0

其中：二（6）、五（6）、五（5）靠近樓梯墻行進(jìn)，二（5）、

六（6）、六（7）靠近樓梯扶手行進(jìn)，以上班級(jí)按依次下樓后，

走后門到操場(chǎng)百米跑道南側(cè)東邊跑道內(nèi)南北縱隊(duì)站好由東向西

排列。

七演練留意事項(xiàng)：

1、分班演練時(shí)，班主任要教化學(xué)生首先要冷靜，穩(wěn)定學(xué)生

心情，有序地組織學(xué)生從教室前門、后門快速撤離，不得跑步行

進(jìn)，不準(zhǔn)用手推扶前面的同學(xué)。（各班兩個(gè)隊(duì)長(zhǎng)分別打開前后門,

平常后門打開并留有應(yīng)急通道）

2、校演練時(shí)間可能是上課、下課或其它休息時(shí)間。

3、校演練前5分鐘，演練指揮小組全部成員、各教職工必

需各就各位，如有學(xué)生摔倒，可馬上中止演練，確保演練過(guò)程中

不發(fā)生損害事故、踩踏事故。

4、樓梯口負(fù)責(zé)人指揮學(xué)生撤離，杜絕擁擠踩踏事故，如遇

個(gè)別班級(jí)行動(dòng)緩慢，樓梯口指引人員可視狀況，剛好調(diào)整依次，

各班行至樓梯口處，肯定要聽從指引人員指揮，直至最終一名學(xué)

生離開后才能離開，離開前由各樓層負(fù)責(zé)人檢查所負(fù)責(zé)樓層及教

室是否有人。

5、演練期間，任何教職工不得離校。

6、發(fā)生演練意外事故，馬上報(bào)告總指揮，第一時(shí)間啟動(dòng)《特

大災(zāi)難應(yīng)急處理預(yù)案》，第一時(shí)間救援傷員。

2019年x月x日

小學(xué)消防平安應(yīng)急預(yù)案演練記錄

為了進(jìn)一步實(shí)行上級(jí)部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)平安工作

的文件精神，增加師生的平安意識(shí)，提高師生的緊急疏散實(shí)力，

嚴(yán)防擁擠踩踏等事故的發(fā)生。x月x日，我校開展了一場(chǎng)以人員

疏散、火場(chǎng)救援、滅火救人為內(nèi)容的消防應(yīng)急疏散演練。

此次演練經(jīng)過(guò)多次的論證和周密的部署。依據(jù)預(yù)案，演練分

三個(gè)階段：一是演練前進(jìn)行相關(guān)的消防平安學(xué)問(wèn)教化；二是組織

支配；三是火災(zāi)發(fā)生時(shí)，組織逃命、自救、互救、消防官兵奮力

救助。

1.演練目的

增加師生預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí),培育師生重特大事故發(fā)生時(shí)

救援的實(shí)力。

2.演練項(xiàng)目

教學(xué)樓和學(xué)生宿舍因電路漏電導(dǎo)致火災(zāi)時(shí)人員緊急疏散，快

速撤離現(xiàn)場(chǎng)，并快速到達(dá)平安地帶，傷員簡(jiǎn)潔救治，滅火器材的

運(yùn)用。

3.參演人員

全校師生員工。

4.組織指揮

學(xué)校應(yīng)急救援小組。

5.火災(zāi)事故應(yīng)急援救演練過(guò)程記錄

（1）火災(zāi)事故演練過(guò)程

①教學(xué)樓因電路漏電起火，老師堅(jiān)決按響報(bào)警鈴。

②小組長(zhǎng)（x校長(zhǎng)）用各教室喇叭喊話指揮，緊急宣布救援

行動(dòng)起先。

③副組長(zhǎng)（x主任）親臨現(xiàn)場(chǎng)手持手提喇叭指揮師生依據(jù)依

次從樓道快速撤離教學(xué)樓。

④小組成員快速各就各位疏散學(xué)生，具體支配如下：

各班班主任負(fù)責(zé)教室里的疏散，快速有序的出教室。各樓道

口支配老師負(fù)責(zé)秩序，教學(xué)摟中間樓道口，三層，負(fù)責(zé)。二樓，

負(fù)責(zé)。二樓東樓道，負(fù)責(zé)。

⑤師生進(jìn)入平安區(qū)域。

⑥指揮小組快速向區(qū)消防隊(duì)（電話119）和醫(yī)院（電話120）

發(fā)出懇求緊急救援的指令。

⑦學(xué)校消防平安應(yīng)急小組快速趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，撲滅大火

和救治受傷人員。

⑧老師滅火隊(duì)員運(yùn)用滅火器材快速滅火。

⑨小組長(zhǎng)宣布演練結(jié)束。

（2）教學(xué)樓火災(zāi)事故時(shí)師生疏散演練責(zé)任劃分

①小組長(zhǎng)下達(dá)演練起先令。

②副總指揮具體負(fù)責(zé)實(shí)施演練預(yù)案。

③小組成員分頭到達(dá)指定位置。

④拉響警報(bào)。

⑤副總指揮指揮各班班主任依據(jù)次序從樓道快速撤離教學(xué)

樓，撤離次序?yàn)椋?/p>

第一序列是教學(xué)樓一樓六年級(jí)（1）班、六年級(jí)（2）、一年

級(jí)（1）班、二年級(jí)（1）班、三年級(jí)（1）班和四年級(jí)。其次序

列五年級(jí)（1）、五年級(jí)（2）,三年級(jí)（2）班隨后撤離。

⑥師生進(jìn)入平安區(qū)域。

⑥指揮部快速向縣消防隊(duì)（電話119）和醫(yī)院（電話120）

發(fā)出懇求緊急救援的指令。

⑦學(xué)校消防平安應(yīng)急小組快速趕到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，撲滅大火

和救治受傷人員。

⑧老師滅火隊(duì)員運(yùn)用滅火器材快速滅火。

⑨總指揮宣布演練結(jié)束。

其次小學(xué)

2019年x月x日

中學(xué)消防應(yīng)急預(yù)案演練記錄

預(yù)案名稱：消防應(yīng)急預(yù)案演練地點(diǎn)：中學(xué)小學(xué)部

組織部門：中學(xué)校總指揮：

演練時(shí)間：2019年x月x日上午10:04

參與部門和單位：中小學(xué)部共x人

演練類別■實(shí)際演練□桌面演練口提問(wèn)探討式演練口

全部預(yù)案■部分預(yù)案

實(shí)際演練部分：滅火器運(yùn)用，初期火災(zāi)撲滅

物資打算和人員培訓(xùn)狀況：

8干粉滅火器8臺(tái)，25二氧化碳滅火器2臺(tái)（借用）；消防

桶20個(gè)，消防鉤2只。警報(bào)器一只，擴(kuò)音器一部。

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前由平安員講解滅火器運(yùn)用要領(lǐng)和個(gè)人平安防護(hù)

要求。

演練過(guò)程描述：

利用2只廢汽油桶，中間剖開后分為4段，分別加入柴油

10,另外打算100編織袋8只，裝滿泥土后放置在油桶四周。同

時(shí)點(diǎn)燃4只油桶，拉響警報(bào)器，人員從四周200nl處跑向著火點(diǎn),

在100m處取得滅火器和搶險(xiǎn)器材，25滅火器兩人運(yùn)用，其他一

人運(yùn)用，人員自動(dòng)搶占上風(fēng)口，進(jìn)行滅火和搶險(xiǎn)。

人員分工：各部門指定1人，各工段指定4人進(jìn)行滅火，其

他人員搶救物資和現(xiàn)場(chǎng)警戒。

預(yù)案相宜性充分性評(píng)審

相宜性：■全部能夠執(zhí)行口執(zhí)行過(guò)程不夠順當(dāng)口明顯不

相宜

充分性：■完全滿意應(yīng)急要求口基本滿意須要完善口不

充分，必需修改

演練效果評(píng)審：

人員到位狀況口快速精確■基本按時(shí)到位口個(gè)別人員

不到位口重點(diǎn)部位人員不到位

口職責(zé)明確，操作嫻熟■職責(zé)明確，操作不夠嫻熟口職

責(zé)不明，操作不嫻熟

物資到位狀況現(xiàn)場(chǎng)物資：■現(xiàn)場(chǎng)物資充分，全部有效口

現(xiàn)場(chǎng)打算不充分□現(xiàn)場(chǎng)物資嚴(yán)峻缺乏

個(gè)人防護(hù)：口全部人員防護(hù)到位■個(gè)別人員防護(hù)不到位

口大部分人員防護(hù)不到位

協(xié)調(diào)組織狀況整體組織：口精確、高效■協(xié)調(diào)基本順當(dāng),

能滿意要求口效率低，有待改進(jìn)

搶險(xiǎn)組分工：口合理、高效■基本合理，能完成任務(wù)口

效率低，沒(méi)有完成任務(wù)

實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)價(jià)■達(dá)到預(yù)期目標(biāo)口基本達(dá)到目的，部分環(huán)

節(jié)有待改進(jìn)口沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，須重新演練

外部支援部門和協(xié)作有效性報(bào)告上級(jí)■報(bào)告剛好口聯(lián)系不

上

消防部門：口按要求協(xié)作口行動(dòng)遲緩

醫(yī)療救援部門：口按要求協(xié)作口行動(dòng)遲緩

周邊政府撤離協(xié)作：口按要求協(xié)作口不協(xié)作

存在問(wèn)題和改進(jìn)措施：有2人沒(méi)有穿工作服，有4人滅火

時(shí)沒(méi)有在上風(fēng)口。

改進(jìn)措施：由平安員現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)，指出演練中的錯(cuò)誤做法，要

求責(zé)任人所在部門和單位監(jiān)督學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案和消防相關(guān)學(xué)問(wèn)。

版本號(hào)：第一版

鎮(zhèn)村

突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案

區(qū)鎮(zhèn)村

關(guān)于公布

《區(qū)鎮(zhèn)村突發(fā)公共事務(wù)

綜合應(yīng)急預(yù)案》的令

《區(qū)鎮(zhèn)村突發(fā)公共事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事務(wù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)予公布，并于二九年月日起在本村

范圍內(nèi)執(zhí)行。

區(qū)鎮(zhèn)村村委會(huì)主任：（簽名）

二九年月日

目錄

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

1.2適用范圍

1.3預(yù)案體系

1.4工作原則

2單位現(xiàn)狀

2.1概況

2.2風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

3應(yīng)急資源及實(shí)力

3.1組織力氣

3.2應(yīng)急救援力氣

3.3制度保障

3.4通訊保障

3.5公共設(shè)施保障

3.6物資保障

3.7治安保障

4組織指揮體系及職責(zé)

4.1指揮機(jī)構(gòu)

4.2辦事機(jī)構(gòu)

4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

4.4工作機(jī)構(gòu)

5預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

5.1信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

5.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

6應(yīng)急處置

6.1信息報(bào)告

6.2先期處置

6.3救援協(xié)作

6.4現(xiàn)場(chǎng)清理

7復(fù)原及重建

7.1善后處理

7.2災(zāi)情統(tǒng)計(jì)

7.3調(diào)查評(píng)估

7.4信息發(fā)布

8監(jiān)督管理

8.1公眾信息溝通

8.2培訓(xùn)及演練

8.3責(zé)任及獎(jiǎng)懲

9附則

9.1制定及說(shuō)明

9.2預(yù)案實(shí)施

9.3維護(hù)及更新

10附件

村突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的及依據(jù)

為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事務(wù),提高社區(qū)居民的應(yīng)急突發(fā)事務(wù)的

意識(shí)和應(yīng)急實(shí)力，最大限度地預(yù)防和削減突發(fā)事務(wù)及其造成的損

失，保障本村居民的生命財(cái)產(chǎn)平安，營(yíng)造平安、和諧有序的社會(huì)

環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事務(wù)應(yīng)對(duì)法》、《萊蕪市萊城區(qū)

突發(fā)事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《萊城區(qū)基層突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案框

架指南》、《萊城區(qū)鎮(zhèn)突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本村實(shí)際，

制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于村及周邊單位突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急處置工作。

1.3預(yù)案體系

（1）單位預(yù)案

本預(yù)案由防汛應(yīng)急處置方案、突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置方

案、突發(fā)中毒事務(wù)應(yīng)急處置方案、火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案、群體

性事務(wù)應(yīng)急處置方案、盜竊事務(wù)應(yīng)急處置方案等突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處

置方案組成（詳見附件1）。

（2）轄區(qū)單位預(yù)案

《化工廠突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案》、《飯店突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急

預(yù)案》、《小學(xué)突發(fā)事務(wù)綜合應(yīng)急預(yù)案》。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主；反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；剛好報(bào)告，主

動(dòng)應(yīng)對(duì)；分工明確，責(zé)任到人；守望相助，削減損失。

2單位現(xiàn)狀

2.1概況

村地處，隸屬鎮(zhèn)。全村共有居民戶，總?cè)丝谌耍渲型鈦?lái)居

住人員人?，F(xiàn)有耕地地畝，山林畝，村集體總資產(chǎn)萬(wàn)元。2019

年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入萬(wàn)元，村民人均純收入元。村北有?。ㄒ唬?/p>

型水庫(kù)一座，省道道穿村而過(guò)。居住區(qū)由新區(qū)和老區(qū)組成，新區(qū)

共有居民樓座。轄區(qū)內(nèi)有化工廠、飯店、小學(xué)等3家企事業(yè)單位。

2.2風(fēng)險(xiǎn)隱患分析

本區(qū)域人員密集,消防設(shè)施不完善,可能發(fā)生重大火災(zāi)事故,

造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。省道貫穿全村，通過(guò)車輛噸位大，流

量大，一旦司機(jī)違章行駛，很簡(jiǎn)潔發(fā)生交通事故。農(nóng)村破舊房屋

拆建，可能發(fā)生建設(shè)工程人員傷亡事故。位于老居住區(qū)的間老舊

房屋年久失修，雨、雪季節(jié)平安隱患很大。化工廠的環(huán)境污染、

平安生產(chǎn)形勢(shì)壓力比較大。水庫(kù)屬于病險(xiǎn)水庫(kù)，一旦垮壩，將造

成嚴(yán)峻損失。2019年10月，村民沈某曾感染瘧疾；2019年春夏

之交，出名小學(xué)生曾患手足口病，公共衛(wèi)生方面還存在隱患。飯

店的食品衛(wèi)生平安也存有肯定隱患。近年來(lái)，由于村莊建設(shè)、企

業(yè)發(fā)展，征地拆遷等群體性沖突時(shí)有發(fā)生。

3應(yīng)急資源及實(shí)力

3.1組織力氣

本村設(shè)有黨支部、村委會(huì)及團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連、綜治

辦、調(diào)解委、民主理財(cái)小組、村民代表議事會(huì)等群團(tuán)組織和群眾

自治組織（名錄及通訊聯(lián)絡(luò)方式詳見附件5）。

3.2應(yīng)急救援力氣

（1）村內(nèi)主要應(yīng)急救援力氣：村“兩委”成員、黨員、民

兵連、村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍、村民聯(lián)防隊(duì)及志愿者隊(duì)伍等人，分為6

個(gè)應(yīng)急救援工作組，分別為指揮協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)指揮組、疏散撤離

組組、醫(yī)療救援組、救援搶險(xiǎn)組、警戒保衛(wèi)組。

志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急搶險(xiǎn)的后備力氣,村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組依據(jù)志愿者年齡、特長(zhǎng)等編制名錄，分組落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

（詳見附件5）。

（2）可申請(qǐng)運(yùn)用的主要應(yīng)急救援力氣：區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)（人）、

區(qū)疾控中心（人）、鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)（人）、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)（人）、

煤礦搶險(xiǎn)隊(duì)（人）、化工廠應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（人）等共人（詳見附件

7）0

（3）應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍：個(gè)村民小組每個(gè)組1名，村民

聯(lián)防隊(duì)人，綜治信息員人，村衛(wèi)生室人，共人（詳見附件5）。

3.3制度保障

為確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合本村實(shí)際，制定

落實(shí)信息報(bào)告制度、應(yīng)急管理工作培訓(xùn)制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障

制度、24小時(shí)值班制度、突發(fā)事務(wù)監(jiān)測(cè)制度、村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

例會(huì)制度和決策制度等（詳見附件3）。

3.4通訊保障

依托鎮(zhèn)應(yīng)急通訊系統(tǒng)、村高音喇叭和公用通訊網(wǎng)，建立有線

和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電訊網(wǎng)絡(luò)及機(jī)動(dòng)通訊措施相配套的應(yīng)急通訊

系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間信息渠道暢通。

明確2名機(jī)動(dòng)應(yīng)急通訊員，1輛自行車、1臺(tái)摩托車作為應(yīng)

急通訊車輛，確保公用通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓、擁堵后，匣好向上級(jí)報(bào)警,

接受上級(jí)指示（詳見附件6）。

由村應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，收集、整理本村處置突發(fā)事務(wù)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通

訊錄（詳見附件5）。

村應(yīng)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員移動(dòng)電話應(yīng)24小時(shí)開機(jī)，

并留有多種聯(lián)系方式，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

3.5公共設(shè)施保障

避難場(chǎng)所：（1）防空洞，位于新居住區(qū)內(nèi)，面積約平方米,

能容納余人。（2）疏散廣場(chǎng)，小學(xué)操場(chǎng)平方米，能容納余人；新

居住區(qū)中心廣場(chǎng)平方米，能容納人（詳見附件7.4）。

疏散通道：村內(nèi)路、街2條主干道路及路、路、街、街、胡

同5條次干道。路及小學(xué)操場(chǎng)間設(shè)有應(yīng)急疏散通道（詳見附件

7.4）o

村內(nèi)各街道、胡同要保持清潔，嚴(yán)禁占道堆放、經(jīng)營(yíng)，確保

暢通。

消防設(shè)施：室外消防栓個(gè)，滅火器個(gè)，分布于新、老居住區(qū)

及新居住區(qū)各個(gè)樓道（詳見附件7.5）。

應(yīng)急水源：水庫(kù)及村西、村南池塘。

3.6物資保障

依據(jù)村集體常常性儲(chǔ)備及緊急狀況下臨時(shí)征用相結(jié)合的原

則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，依據(jù)實(shí)際狀況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案,

明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類、貯存數(shù)量和調(diào)撥程序

等。對(duì)本村范圍內(nèi)可用于應(yīng)急救援的物資進(jìn)行普查、登記，以備

應(yīng)急之需（詳見附件6）。

（1）交通運(yùn)輸工具（轎車、卡車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)等）。

（2）救援設(shè)備（推土機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車、起重機(jī)、抽水機(jī)、

發(fā)電機(jī)、手電筒等）

（3）應(yīng)急物資（水泥、沙石等物資，灶具、床板、毛巾、

草席等生活用品、用具）。

（4）衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救援物資（村衛(wèi)生所等處打算的防疫

及急救器材、藥品等）。

應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用在鎮(zhèn)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由

村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)撥。

3.7治安保障

先期處置階段，由警戒保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維持治安秩序。擴(kuò)大應(yīng)急

階段及復(fù)原及重建階段，以警戒保衛(wèi)組為主，幫助公安部門做好

治安保障工作。

主動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾，開展綜合治理，幫助公安部門維護(hù)好社會(huì)治

安秩序。

4組織指揮體系及職責(zé)

4.1指揮機(jī)構(gòu)

成立村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委

會(huì)主任任副組長(zhǎng)。成員包括：村“兩委”成員，村團(tuán)支部書記、

婦代會(huì)主任、民兵連長(zhǎng)、綜治辦主任、調(diào)解主任、計(jì)生主任、民

主理財(cái)小組長(zhǎng)、村民代表議事會(huì)主任、村衛(wèi)生室室長(zhǎng)等（詳見附

件5.1）。

主要職責(zé)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)村應(yīng)

急管理工作，確定和部署村突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，組織、協(xié)

調(diào)應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)組織村應(yīng)急預(yù)案的擬制和修訂；組織風(fēng)險(xiǎn)

分析、隱患排查，制訂各項(xiàng)預(yù)防措施；負(fù)責(zé)突發(fā)事務(wù)的監(jiān)測(cè)、預(yù)

警和信息報(bào)告；在預(yù)料要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)公共事務(wù)時(shí)，啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案；組織先期處置，協(xié)調(diào)、協(xié)作相關(guān)部門和上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍

實(shí)施救援行動(dòng)；剛好妥當(dāng)撤離、安置受災(zāi)居民；組織開展社區(qū)應(yīng)

急宣揚(yáng)教化和培訓(xùn)演練?！?/p>

4.2辦事機(jī)構(gòu)

村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在村應(yīng)急管

理辦公室（村委會(huì)值班室），村委會(huì)主任任主任，村文書、村民

主理財(cái)小組成員為成員。

主要職責(zé)：執(zhí)行村應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的確定，負(fù)責(zé)村突發(fā)公

共事務(wù)應(yīng)急救援的指導(dǎo)辦調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)

村應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；負(fù)責(zé)村應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和村

內(nèi)社會(huì)可動(dòng)員力氣應(yīng)急常識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣揚(yáng)培訓(xùn)；組織預(yù)

案演練；負(fù)責(zé)督辦、協(xié)調(diào)村內(nèi)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的

調(diào)撥、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各類突發(fā)公共事務(wù)

的重要指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急、重

要事項(xiàng)；適時(shí)做好突發(fā)公共事務(wù)信息溝通工作；負(fù)責(zé)及鎮(zhèn)有關(guān)部

門或單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)及毗鄰村在信息溝通、應(yīng)急支援等方

面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；承辦村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

成立村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮組，由村委主任任組長(zhǎng),

村委副主任任副組長(zhǎng)，、為成員（詳見附件5.3）。

主要職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)組織突發(fā)事務(wù)的先期處置工作。剛好妥當(dāng)撤

離、安置受災(zāi)居民；限制事態(tài)、維護(hù)秩序；隨時(shí)保持及各工作組

的信息暢通，剛好報(bào)告信息，接受上級(jí)指示；協(xié)調(diào)、協(xié)作相關(guān)部

門和上級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)等。

4.4工作機(jī)構(gòu)

為確保剛好反應(yīng)、快速應(yīng)對(duì)，成立村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置指揮

協(xié)調(diào)組、疏散撤離組組、醫(yī)療救援組、救援搶險(xiǎn)組、警戒保衛(wèi)組,

及現(xiàn)場(chǎng)指揮組一起，組成本村應(yīng)急救援的骨干力氣（詳見附件

5.3）o

（1）指揮協(xié)調(diào)組，設(shè)在村應(yīng)急辦，由村支部書記任組長(zhǎng)，

副書記任副組長(zhǎng)，村文書、村會(huì)計(jì)一、村出納及村民理財(cái)小組組長(zhǎng),

理財(cái)小組成員、、為成員。負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急救援工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行救援；發(fā)放相關(guān)救援搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備；隨時(shí)保持及各工作組

的信息暢通，剛好報(bào)告信息，接受上級(jí)指示；視情召集志愿者組

建應(yīng)急支援小分隊(duì)；視情做好119、120等急救車輛的引導(dǎo)工作;

組織協(xié)調(diào)善后處理工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮組，人員組成及職責(zé)見4.3。

（3）救援搶險(xiǎn)組，由村民兵連長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副連長(zhǎng)任副組長(zhǎng),

黨員及民兵.....等為成員。負(fù)責(zé)營(yíng)救受傷人員，找尋生存者

和遇難者；消退突發(fā)公共事務(wù)的危害和危害源，解除可能引發(fā)次

生、衍生和耦合事務(wù)的隱患；搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施；專業(yè)救援隊(duì)伍

到達(dá)后，幫助做好救援工作。

（4）疏散撤離組，由村支部組宣委員任組長(zhǎng)，村團(tuán)支部書

記任副組長(zhǎng)，村婦代會(huì)主任、村計(jì)生主任、村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及黨

員、、、等為成員。負(fù)責(zé)撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊危急地帶受到威逼

的人員，做好災(zāi)民安置工作，穩(wěn)定群眾心情和心情，消退群眾恐

慌心理，防止不理智的沖動(dòng)行為；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和物資，搞好災(zāi)民安

置。

（5）警戒保衛(wèi)組，由村治安主任任組長(zhǎng)，村調(diào)解主任任副

組長(zhǎng)，村民聯(lián)防隊(duì)員等為成員。負(fù)責(zé)劃定警戒區(qū)域，防

止及救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作順當(dāng)開

展；維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會(huì)治安秩序，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)的

重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)平安，打擊各種犯罪分子；幫助有關(guān)部門收集信

息、固定各種證據(jù)，盯牢現(xiàn)場(chǎng)鬧事人員，查清事務(wù)真相。

（6）醫(yī)療救援組，由村衛(wèi)生室室長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生室大夫、、，

護(hù)士等為成員。負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對(duì)受傷人員

開呈現(xiàn)場(chǎng)急救并剛好轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)

人平安；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；限制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場(chǎng)所的衛(wèi)

生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)水體、飲用水、食物、土

壤、農(nóng)作物等的污染狀況，圍堵、收容、清消現(xiàn)場(chǎng)污染物等。

各工作組要隨時(shí)保持信息暢通，剛好報(bào)告信息，接受上級(jí)指

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5預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

5.1信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告

（1）技術(shù)監(jiān)控，依托鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、村民信箱、

互聯(lián)網(wǎng)等，加強(qiáng)值班值守，剛好獲得突發(fā)公共事務(wù)的有關(guān)信息。

村值班人員做好24小時(shí)值班紀(jì)錄及值班電話記錄，并隨時(shí)關(guān)注

短信提示和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的突發(fā)公共事務(wù)預(yù)警

信息。

（2）人員監(jiān)控，依靠應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員以及村民義務(wù)巡邏隊(duì)、

村民聯(lián)防隊(duì)、村衛(wèi)生室、治安信息員等組成的村監(jiān)控隊(duì)伍獲得事

務(wù)預(yù)警信息（詳見附件5）

（3）分析處理，信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)到突發(fā)事務(wù)信息后要?jiǎng)?/p>

好報(bào)告村應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室剛好匯總報(bào)村突發(fā)事

務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要馬上

組織對(duì)信息進(jìn)行分析、篩選，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事務(wù)的信息要馬上

上報(bào)社區(qū)、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單

位要結(jié)合職責(zé)和業(yè)務(wù)工作，定期向村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出

相應(yīng)的預(yù)料預(yù)警分析報(bào)告。

村衛(wèi)生室監(jiān)測(cè)到狀況后要馬上報(bào)村應(yīng)急辦。

村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每周一召開應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員例會(huì),

總結(jié)分析上周平安工作狀況，提出本周工作看法。

5.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

（1）預(yù)警級(jí)別，按突發(fā)事務(wù)可能造成的危害程度、緊急程

度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般劃分為四級(jí)：IV級(jí)（一般）、m級(jí)（較重）、

II級(jí)（嚴(yán)峻）和I級(jí)（特殊嚴(yán)峻），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和

紅色表示。

（2）預(yù)警內(nèi)容，包括突發(fā)事務(wù)的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)

間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警發(fā)布，收到上級(jí)發(fā)布或周邊村通知的本村可能突

發(fā)事務(wù)的預(yù)警信息后，要馬上報(bào)告村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并

通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息、電話、宣揚(yáng)車、逐戶通知等形

式(具體形式依據(jù)實(shí)際狀況確定)，提示全村居民馬上實(shí)行相應(yīng)

避險(xiǎn)措施。老年人、病人的特殊人群，由疏散撤離組負(fù)責(zé)逐戶通

知并負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的避險(xiǎn)措施。

狀況緊急，來(lái)不及用常規(guī)措施通知的，由值班人員敲鑼通知。

聽到鑼聲，村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各工作組全體成

員要馬上趕到村應(yīng)急辦或指定地點(diǎn)集合，依據(jù)分工，分頭開展工

作；全體村民要依據(jù)要求，沿疏散通道向避難場(chǎng)所集中。

按上級(jí)要求，須要調(diào)整或解除預(yù)警內(nèi)容的，依據(jù)相同的程序

和措施通知村民。

6應(yīng)急處置

突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，在家的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要在第一時(shí)間趕

赴現(xiàn)場(chǎng)，事情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急處置工作組要在5分鐘內(nèi)趕

赴現(xiàn)場(chǎng)綻開救援工作，限制事態(tài)。同時(shí)向社區(qū)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

6.1信息報(bào)告

(1)報(bào)告范圍，發(fā)生在我村范圍內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或

可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定等嚴(yán)峻危

害和影響的突發(fā)公共事務(wù)。

(2)報(bào)告要求，村應(yīng)急辦接到有關(guān)突發(fā)事務(wù)的報(bào)告后，要

馬上向村突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情分別向

社區(qū)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦或主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。接到重特大緊急狀況

報(bào)告后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)應(yīng)級(jí)辦報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。

狀況緊急時(shí)，值班人員可干脆向“110”、“119”、“120”報(bào)

警或向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容，首先對(duì)突發(fā)事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息

來(lái)源、事務(wù)性質(zhì)、影響范圍、事務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)實(shí)行的措施、

主要聯(lián)絡(luò)人及備用聯(lián)絡(luò)人、救援通行路途等作客觀、簡(jiǎn)明的報(bào)告,

應(yīng)急處置過(guò)程中，再剛好、精確、深化續(xù)報(bào)具體狀況。

（4）應(yīng)級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，在第一時(shí)間

將事務(wù)（事故）的基本狀況報(bào)告鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（電話：）和

相關(guān)部門，具體狀況書面補(bǔ)報(bào)。

發(fā)生重大或特殊重大突發(fā)事務(wù)，公用通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓或者擁

堵，無(wú)法上報(bào)信息時(shí)，緊急起用機(jī)動(dòng)應(yīng)急通訊員和應(yīng)急通訊車輛,

確保盡快向上級(jí)報(bào)警，接受上級(jí)指示。

6.2先期處置

指揮協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)指揮組馬上組織各應(yīng)急救援工作組營(yíng)救受

害人員，疏散、撤離、安置受到威逼的人員，限制危急源，標(biāo)明

危急區(qū)域，封鎖危急場(chǎng)所，并實(shí)行其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。

6.3救援協(xié)作

上級(jí)政府或主管部門現(xiàn)場(chǎng)指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)指揮組要

剛好向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)狀況，幫助上級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急

處置至事務(wù)處置完畢；指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)供應(yīng)轄區(qū)地圖、危急源、

重要目標(biāo)等相關(guān)信息幫助及相關(guān)保障，并視情組織相關(guān)人員幫助

做好救援工作。

6.4現(xiàn)場(chǎng)清理

應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮些協(xié)調(diào)組要組織剛好做好污染物收

集、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。

村防汛應(yīng)急處置方案、突發(fā)傳染病疫情應(yīng)急處置方案、突發(fā)

中毒事務(wù)應(yīng)急處置方案、火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案、群體性事務(wù)應(yīng)

急處置方案、盜竊事務(wù)應(yīng)急處置方案等突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案見

附件1。

7復(fù)原及重建

7.1善后處理

由指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，組織幫助、協(xié)作鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組織

全部撤離人員有序回遷，妥當(dāng)安置因水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀而

無(wú)法回遷的人員和家庭：對(duì)部分受災(zāi)嚴(yán)峻、生活和生產(chǎn)有困難的

村民和外來(lái)人口進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，幫助他們度過(guò)難關(guān)；修復(fù)水毀、

風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，為復(fù)原生產(chǎn)自救供應(yīng)保障；對(duì)受傷嚴(yán)峻、

家境困難的群眾，賜予重點(diǎn)照看和救助；對(duì)救災(zāi)征用的物資和勞

務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。

7.2災(zāi)情統(tǒng)計(jì)

由指揮協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，做好災(zāi)情信

息的統(tǒng)計(jì)工作，按要求實(shí)現(xiàn)上報(bào)相關(guān)部門。

7.3調(diào)查評(píng)估

由指揮協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，組織幫助有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府對(duì)事務(wù)的起

因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、閱歷教訓(xùn)及事務(wù)預(yù)防、預(yù)警、指揮、救

援、保障等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。

7.4信息發(fā)布

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置結(jié)束后，利用廣播、宣揚(yáng)欄等，快速、精

確地將災(zāi)情和處置狀況通報(bào)全村，信息發(fā)布之前須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)應(yīng)急辦

審核把關(guān)。

8監(jiān)督管理

8.1公眾信息溝通

由村應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，利用廣播、宣揚(yáng)欄、標(biāo)語(yǔ)、組織播放學(xué)習(xí)

光盤等多種形式，最大限度公布突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案信息，接警電

話和部門，宣揚(yáng)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救

常識(shí)，提高村民搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)和自救互救實(shí)力。

8.2培訓(xùn)及演練

由村應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練支配，每年組織村

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各應(yīng)急處置工作組成員、應(yīng)急信息

聯(lián)絡(luò)員、志愿者、駐地單位等進(jìn)行1次預(yù)案演練，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)

估；每年組織上述人員進(jìn)行1次崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)；主動(dòng)參

與社區(qū)、鎮(zhèn)政府組織的專業(yè)學(xué)問(wèn)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的組

織實(shí)力和救援實(shí)力。

8.3責(zé)任及獎(jiǎng)懲

(1)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急結(jié)束后，對(duì)以下單位和個(gè)人，賜予表彰

和嘉獎(jiǎng)：在應(yīng)急處置工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶救搶

險(xiǎn)，精彩完成任務(wù)者；在危急關(guān)頭，愛(ài)護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，

搶救群眾有功者；剛好精確報(bào)送重大突發(fā)公共事務(wù)預(yù)警信息和動(dòng)

態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事

務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。

(2)突發(fā)事務(wù)應(yīng)急結(jié)束后，有下列行為之一者，視其情節(jié)

和危害后果，賜予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)

追究刑事責(zé)任：突發(fā)事務(wù)發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或

授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)緊急狀況，延誤處置或造成嚴(yán)峻后果

和重大影響的；突發(fā)事務(wù)發(fā)生后玩忽職守，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事務(wù)束

之高閣，不剛好實(shí)行措施處置或?qū)嵭写胧┎涣?，造成?yán)峻后果和

重大影響的；在應(yīng)急處理中玩忽職守，不聽從指揮，不仔細(xì)負(fù)責(zé),

或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；挪用、克扣、貪污或集體私分搶險(xiǎn)救

災(zāi)錢款和物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；因信息溝通不

剛好和組織協(xié)調(diào)不夠等緣由，導(dǎo)致突發(fā)事務(wù)對(duì)外報(bào)道不力，造成

重大影響或嚴(yán)峻后果的：其他危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。

9附則

9.1制定及說(shuō)明

本預(yù)案在社區(qū)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，由村村委會(huì)組織

編制并負(fù)責(zé)說(shuō)明。

9.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府批

準(zhǔn)后，由村委會(huì)主任簽署實(shí)施，并報(bào)社區(qū)、鎮(zhèn)政府備案。

9.3維護(hù)及更新

本預(yù)案由村應(yīng)急辦負(fù)責(zé)管理，原則上3年評(píng)審一次，特殊狀

況應(yīng)剛好組織評(píng)審，對(duì)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)修訂，并按程序報(bào)批。

10附件

附件：L突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置方案

附件：2.村突發(fā)公共事務(wù)處置流程圖

村關(guān)于突發(fā)事務(wù)的狀況報(bào)告

年月日時(shí)'我村（地點(diǎn)）發(fā)生了災(zāi)難（事務(wù)、事故）°到目

前為止，已造成（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等狀況）。造成災(zāi)難

（事務(wù)、事故）的緣由是（或緣由正在調(diào)查中）。

災(zāi)難（事務(wù)、事故）的影響狀況和應(yīng)急工作狀況將續(xù)報(bào)。

特此報(bào)告。

（蓋章）

年月日

簽發(fā)人：聯(lián)系人：聯(lián)系電話：

村關(guān)于突發(fā)事務(wù)的狀況續(xù)報(bào)

現(xiàn)將年月日時(shí)，我村發(fā)生災(zāi)難（事務(wù)、事故）的有關(guān)狀況續(xù)

報(bào)如下：

截至月日時(shí)，災(zāi)難（事務(wù)、事故）已造成（人員傷亡數(shù)量、

財(cái)產(chǎn)損失等狀況）。造成災(zāi)難（事務(wù)、事故