街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

第一條為了全面提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的能力，保

障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)我街道

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)“平安”建設(shè)，根

據(jù)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我街道實(shí)際

情況，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造

成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境

破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害等，影響和威脅我街道甚至全縣經(jīng)濟(jì)社

會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全

的緊急事件。

第三條本預(yù)案適用于以下在我街道行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的

公共事件應(yīng)急工作：

（一）自然災(zāi)害。主要包括區(qū)域內(nèi)暴雨洪水、河流超標(biāo)

準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱缺水等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雷

電、大風(fēng)、暴雪、寒潮、低溫凍害等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害,

山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大

生物災(zāi)害等。

（二）事故災(zāi)難。主要包括陸路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸

事故，工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所

（設(shè)施）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造

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成重大影響和損失的供水、供電、等村民生命線事故，通訊、

信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，輻射事故，重大環(huán)境污染

和生態(tài)破壞事故等。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染?。ㄈ缡?/p>

疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）疫情、群體性不

明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、食品安全和其他嚴(yán)重影

響公眾健康和生命安全的事件以及重大動(dòng)物疫情等。

（四）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民

族宗教事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件

以及規(guī)模較大的群體性事件等。

（五）由上述各類突發(fā)事件引發(fā)次生、衍生的其他類型

的突發(fā)事件。

第四條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作緊緊圍繞全面建成小康

社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)

展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，強(qiáng)化和規(guī)范政府對(duì)突發(fā)公共

事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全街道形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、

協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動(dòng)有序、保障有力、社會(huì)廣泛參與的高效應(yīng)急

管理體系，為我街道的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的政治、

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。

第五條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）以人為本，科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)

安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮

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人的主觀能動(dòng)性，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的力

量，建立科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和

應(yīng)急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援

人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員

傷亡和危害。

（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循預(yù)防光主、常備不懈

的方針，把預(yù)防突發(fā)公共事件作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主

要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、

預(yù)防工作。

（三）依法規(guī)范，果斷處貉。一切突發(fā)公共事件應(yīng)急工

作都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本預(yù)案的規(guī)定，依

法采取措施。要切實(shí)履行政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,

不斷深化行政管理體制改革，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急

管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處貉，嚴(yán)防

事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失

和危害。

（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)

響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，把街道辦事處的統(tǒng)

一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各職能部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)，根

據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)生的資源、影響

范圍等因素，由街道辦事處分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（五）資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低行政

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成本的要求，充分利用各行政村、社區(qū)、企業(yè)的現(xiàn)有資源，

充分發(fā)揮民兵應(yīng)急分隊(duì)等骨干作用和突擊隊(duì)作用，確保救援

實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各類應(yīng)急工作指揮機(jī)

構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條成立街道突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱

“應(yīng)急委員會(huì)”），

主任：

副主任：

成員：

應(yīng)急委員會(huì)是全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高領(lǐng)

導(dǎo)、議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）研究部署全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)、

制定和組織實(shí)施各級(jí)、各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）制定和修訂《街道人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》；

（三）在本街道行政區(qū)域內(nèi)有重大和特大突發(fā)公共事件

發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施

本預(yù)案；

（四）向縣政府報(bào)告突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況。

第七條應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在街道黨政辦

公室，**任辦公室主任、**任辦公室副主任。

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應(yīng)急委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：

（一）匯總、核查突發(fā)公共事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，

提出建議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急委員會(huì)，為應(yīng)急委員會(huì)決策提

供依據(jù)；

（二）在應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組

織各有關(guān)職能部門和村、企業(yè)具體實(shí)施；

（三）督促檢查各村及各職能辦公室應(yīng)急預(yù)案的制定和

具體實(shí)施工作；

（四）組織開(kāi)展應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作；

（五）承辦應(yīng)急委員會(huì)日常工作。

第八條街道辦事處分別設(shè)立各專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急

指揮部，確定應(yīng)急工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)和職能辦公室，具體負(fù)責(zé)指

揮各類單一重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。街道黨工委

書記任總指揮，街道辦事處主任任副總指揮，各相關(guān)職能辦

公室為主要成員。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)在相應(yīng)職

能辦公室，各職能辦公室主任兼任主任，充分利用現(xiàn)有指揮

系統(tǒng)硬件設(shè)施，指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施以下應(yīng)急

預(yù)案。

1、設(shè)立街道水旱災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大臺(tái)

風(fēng)、暴雨、洪水、冰雹、干旱災(zāi)害和大中型及重點(diǎn)小型水庫(kù)、

及重要支流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、特大局部地區(qū)暴雨洪水和大范圍人、

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畜飲缺水應(yīng)急工作。

2、設(shè)立街道農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮因重大和特大

病蟲害、凍害等引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作。

3、設(shè)立街道火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大火

災(zāi)事故應(yīng)急工作。

4、設(shè)立街道重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部，指揮重大和

特大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施以下應(yīng)急

預(yù)案。

1、設(shè)立街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大山

體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

2、設(shè)立街道建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特

大建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等安全事故應(yīng)急工作。

3、設(shè)立街道環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特

大環(huán)境污染事故應(yīng)急工作。

4、設(shè)立街道抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大地

震災(zāi)害應(yīng)急工作。

5、設(shè)立街道生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特

大生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。

（三）經(jīng)濟(jì)商務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施以下應(yīng)急

救援預(yù)案。

1、設(shè)立街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，指揮重大、特

一6一

大、特別重大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、

儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急工作。

2、設(shè)立街道道路水路交通事故應(yīng)急指揮部，指揮重大

和特大道路水路交通事故應(yīng)急工作。

3、設(shè)立街道爆炸事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大爆

炸事故應(yīng)急工作。

4、設(shè)立街道輻射事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大輻

射事故應(yīng)急工作。

5、設(shè)立街道特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部，指揮重大和特

大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急工作。

6、設(shè)立街道重大食品安全事件應(yīng)急指揮部，指揮食品

（食物）在生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等

環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件的應(yīng)急工作。

7、設(shè)立街道水上交通安全應(yīng)急指揮部，指揮重大、特

大水上交通安全事件的應(yīng)急工作。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施以下應(yīng)急

救援預(yù)案。

1、設(shè)立街道林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指揮林業(yè)

重大和特大有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作。

2、設(shè)立街道森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大森

林火災(zāi)應(yīng)急工作。

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（五）設(shè)立街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，指揮重

大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，食

品中毒以及相關(guān)嚴(yán)重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作。由社

會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。

（六）設(shè)立街道重大刑事案件、恐怖襲擊事件和群體暴

力事件應(yīng)急指揮部，指揮重大和特大刑事案件及較大規(guī)模恐

怖襲擊事件和群體暴力事件的應(yīng)急工作。由社會(huì)治理辦公室

負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（七）視情設(shè)立其他應(yīng)急指揮部。

第三章預(yù)測(cè)、預(yù)警

第九條突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早處置的方針。各職能辦公室（中心）要根據(jù)突發(fā)事件的種

類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),

明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對(duì)

有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)。要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本鎮(zhèn)

區(qū)域內(nèi)存在影響穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題，特別要關(guān)注重點(diǎn)村、重點(diǎn)

企業(yè)，定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況須采取有效措施進(jìn)行處貉并

及時(shí)上報(bào)。

第十條應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急工作指揮部成員

都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)溝通信息、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)、傳達(dá)指令

等工作。

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第十一條突發(fā)公共事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、

逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。各職能辦公室（中心）得到突發(fā)公共

事件信息應(yīng)及時(shí)向街道辦公室報(bào)送。突發(fā)公共事件所在村、

社區(qū)、企業(yè)及職能辦公室（中心）在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅

速派出應(yīng)急工作組，先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，及時(shí)控制

局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十二條街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作接警處警中心設(shè)

在街道總值班室（電話：）。對(duì)全街道重大和特大突發(fā)公共

事件統(tǒng)一接警。

第十三條街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行全省統(tǒng)一預(yù)

警標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性、發(fā)展態(tài)勢(shì)和緊急程度，

分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特大（I

級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)

刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式

進(jìn)行發(fā)布，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特

殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

第十四條當(dāng)突發(fā)公共事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到一般

（IV級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，街道視情況啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，

并向縣政府和縣相關(guān)部門報(bào)告情況；當(dāng)達(dá)到一般（W級(jí)）預(yù)

警標(biāo)準(zhǔn)但尚未達(dá)到較重（HI級(jí)）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，街道立即啟動(dòng)

本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，去向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告情況。當(dāng)突

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發(fā)公共事件達(dá)到較重（III級(jí)）以上預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，街道立即啟

動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，并向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告情況。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十五條應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對(duì)

口、指揮靈便、反應(yīng)迅速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以各村、

及職能辦公室（中心）組建的專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以民兵

應(yīng)急分隊(duì)為突擊力量，以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的突發(fā)公共

事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

第十六條根據(jù)應(yīng)急工作的需要，應(yīng)急委員會(huì)和各專項(xiàng)突

發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度人員和志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)

急工作。

第十七條基本應(yīng)急程序：

（一）一旦掌握突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，知情

村、企業(yè)和個(gè)人要立即向突發(fā)公共事件應(yīng)急接警處（）報(bào)告有

關(guān)情況。公民有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他

各種有效途徑，迅速報(bào)告突發(fā)事件信息。

（二）街道突發(fā)公共事件接警處接到各類突發(fā)公共事件

信息后，按照本預(yù)案第十三條規(guī)定程序處理。應(yīng)急委員會(huì)辦

公室立即按街道應(yīng)急委員會(huì)要求通知相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事

件應(yīng)急指揮部緊急啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急工作。

專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、協(xié)調(diào)

應(yīng)急行動(dòng)。必要時(shí)應(yīng)急委員會(huì)成員也要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急工

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作。

（三）重大、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)

指揮部在充分聽(tīng)取專家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，依

次報(bào)縣專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)批準(zhǔn),

由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

（四）突發(fā)公共事件責(zé)任辦公室（中心）對(duì)事件要適時(shí)

組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告。

（五）社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心組織善后處理和賑災(zāi)等工作，

安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要任務(wù)：

（一）根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指

揮參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到

最低限度。

（二）維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散和安貉工作，

安撫民心，穩(wěn)定局面。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，

防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)

地正常秩序。

（四）及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，擬寫應(yīng)急處貉情況書

面材料報(bào)應(yīng)急委員會(huì)辦公室。

第五章后期處置

第十九條應(yīng)急工作結(jié)束后，要迅速采取措施，做好救濟(jì)

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救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

（一）相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事

故所造成的損失情況以及開(kāi)展應(yīng)急工作的綜合情況，并上報(bào)

縣政府。

（二）要迅速設(shè)立災(zāi)民安貉場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做

好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確

保受災(zāi)群眾的基本生活，做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，及

時(shí)處理和焚化遇難者尸體。

（三）負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控工作。

（四）要在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估

后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取有效

措施，組織開(kāi)展恢復(fù)、重建工作。

（五）對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按照規(guī)定給予補(bǔ)

償。

第二十條建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的

災(zāi)害社會(huì)性救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救

濟(jì)救助。

第二十一條鼓勵(lì)公民積極參加有關(guān)突發(fā)公共事件的保

險(xiǎn)，提高全民的保險(xiǎn)意識(shí)。

第二十二條在開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的同時(shí)，由應(yīng)

急委員會(huì)決定依法組成事故調(diào)查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行

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事故調(diào)查，寫出書面報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn),

按程序報(bào)批處理。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要制定明確的獎(jiǎng)懲制度,

對(duì)突發(fā)公共事件接警處警、信息報(bào)送、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮

和應(yīng)急響應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，有關(guān)人員的立功和過(guò)失行為分別

給予獎(jiǎng)懲。

第六章應(yīng)急保障

第二十三條通信與信息保障。

（一）應(yīng)急委員會(huì)辦公室要在整合各職能部門專業(yè)通信

網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多渠道，有線和無(wú)線相

結(jié)合穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托和利用公網(wǎng)，加快應(yīng)急

工作專用通信網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)重要通信設(shè)施、線路和裝備管護(hù),

建立備份和緊急保障措施，確保應(yīng)急指揮通信順暢。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮通信以固定有線通信為主，有條件的要

實(shí)現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。

如當(dāng)?shù)夭痪邆涔潭ㄓ芯€通信條件或長(zhǎng)途通信干線中斷，改用

無(wú)線通信，保障應(yīng)急指揮通信。

（三）各行政村、企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況建立突發(fā)事件信

息報(bào)告員制度，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安

全事件多發(fā)、易發(fā)地，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或相關(guān)企業(yè)的人

員作為專職或兼職信息報(bào)告員，收集突發(fā)事件信息并即時(shí)上

報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告員收集和上報(bào)各類突發(fā)事件信息，應(yīng)

當(dāng)客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、緩報(bào)、越級(jí)上報(bào)。

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第二十四條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)保障。

要配備必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備，建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

和工程搶險(xiǎn)裝備信息廢，落實(shí)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備型號(hào)、數(shù)

量、種類、性能和存放位貉。

第二十五條治安俁障。

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)迅速對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安

全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)

厲打擊各種破壞活動(dòng)。

（二）突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周圍組

織設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群

眾。

第二十六條物資俁障。

（一）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥

和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力，確保應(yīng)急

救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

（二）在保證一定數(shù)量的必需救災(zāi)物資儲(chǔ)存的基礎(chǔ)上,

將實(shí)物儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟

動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。加強(qiáng)儲(chǔ)備物資管理,

防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情

況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

第二十七條經(jīng)費(fèi)俁障。

（一）保障突發(fā)公共事件應(yīng)急工作所需資金。

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（二）應(yīng)急救援專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急委員會(huì)確定的應(yīng)

急工作項(xiàng)目，以及應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障專

業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)案維護(hù)等工作。