金湖路街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案

金湖路街道辦事處地震應(yīng)急預(yù)案

為保障我街道地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度

地減輕地震造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、

在總結(jié)以往地震應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我街道實(shí)際，特制

定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)原則

1、金湖路街道辦事處地震應(yīng)急工作立足于預(yù)防地震，

認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作

方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以

塊為主的原則。

2、根據(jù)地震震級(jí)、地震災(zāi)害程度、救災(zāi)規(guī)模，分為臨

震應(yīng)急反應(yīng)、一般破坎性地震應(yīng)急反應(yīng)、嚴(yán)重破壞性地震或

造成特大損失的破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)三種情況。

3、上級(jí)發(fā)布地震臨震預(yù)報(bào)后，本處即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，

發(fā)生地震后即進(jìn)入震后應(yīng)急期。在臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期,

各社區(qū)、各企事業(yè)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須遵循辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，立因按照本預(yù)案采取緊急措施。

二、應(yīng)急基本情況

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)：辦事處成立民兵應(yīng)急連、各社區(qū)和企事

業(yè)單位設(shè)民兵應(yīng)急分隊(duì)。

2、交通情況：各社區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位要指定抗震專用

車輛，保證能滿足抗震應(yīng)急征調(diào)需要。

3、通訊情況：金湖路街道辦事處抗震指揮部辦公室設(shè)

固定電話：（保持24小時(shí)暢通），各社區(qū)負(fù)責(zé)人電話即社區(qū)

抗震聯(lián)系電話（保持24小時(shí)暢通）。

三、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)。

金湖路街道辦事處防震抗震指揮部平時(shí)負(fù)責(zé)全辦事處

的防震減災(zāi)工作。發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，金湖路街道辦事處

防震抗震指揮部即轉(zhuǎn)為辦事處抗震救災(zāi)指揮部，組織、指揮

和協(xié)調(diào)全辦事處的抗震救災(zāi)工作。

（一）抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)。

1、制訂地震應(yīng)急預(yù)案或地震應(yīng)急實(shí)施方案，并督促、檢

查和落實(shí)。

2、根據(jù)國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省、市、區(qū)

政府確定的地震危險(xiǎn)區(qū)及地震短期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)論，制定和部

署地震異常現(xiàn)象監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防、震后救災(zāi)與重建工作,

并具體組織實(shí)施。

3、根據(jù)地震發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，通知各社區(qū)和

企事業(yè)單位，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，安排部署群眾外宿避震的時(shí)間和范圍,

確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，適時(shí)宣布本處進(jìn)入震后應(yīng)急期和應(yīng)急

期的起止時(shí)間，需延長應(yīng)急期時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)總指揮部批準(zhǔn)后,

通知全處。

5、一般破壞性地震發(fā)生后，立即宣布啟動(dòng)本預(yù)案。黨

工委、辦事處立即進(jìn)入抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮狀態(tài)，按區(qū)總指揮

部的指示，及時(shí)組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案，研究制訂抗震救災(zāi)計(jì)

劃及對(duì)策措施。

6、在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)抗震救

災(zāi)工作。地震發(fā)生后，立即指揮各工作組、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)奔

赴災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織災(zāi)情調(diào)查人員立即奔赴災(zāi)區(qū)開展

各項(xiàng)災(zāi)情調(diào)查，并盡快向區(qū)總指揮部報(bào)告震情動(dòng)態(tài)、災(zāi)情和

抗震救災(zāi)情況，請(qǐng)示抗震救災(zāi)的緊急問題，同時(shí)發(fā)布和落實(shí)

各類穩(wěn)定社會(huì)保障措施。

7、做好抗震救災(zāi)物資和資金的籌集儲(chǔ)備，指揮急需用

品物資調(diào)動(dòng)，根據(jù)災(zāi)情、街道內(nèi)抗震救災(zāi)力量和救災(zāi)物資情

況，決定是否請(qǐng)求市或鄰近街道給予援助。

8、督促檢查各社區(qū)、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)工作的落實(shí)情

況。

9、按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在黨工

委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)或配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建工

作。

(-)指揮部下設(shè)工作組及其職責(zé)。

我處抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室及震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估,

交通運(yùn)輸、通訊和應(yīng)急恢復(fù)，搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物

資供應(yīng)和后勤生活保障，治安保衛(wèi)，醫(yī)療、衛(wèi)生防疫，次生

災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建，宣傳報(bào)道九個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組。

1、辦公室設(shè)在公共安全辦公室，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常事務(wù),

職責(zé)和工作內(nèi)容：

（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，經(jīng)辦事處批準(zhǔn)，

及時(shí)向區(qū)委及有關(guān)部門報(bào)告；隨時(shí)與區(qū)總指揮部、市地震辦

和各現(xiàn)場(chǎng)工作組、其他相關(guān)部門保持聯(lián)系。

（2）協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗震救災(zāi)指揮通訊系統(tǒng)的運(yùn)行。

（3）傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市

委、市政府、區(qū)委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，傳達(dá)

處抗震救災(zāi)總指揮部的指令。

（4）撰寫有關(guān)報(bào)告，經(jīng)政府審核批準(zhǔn)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布

有關(guān)通告，編寫、印發(fā)抗震救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)。

（5）組織協(xié)調(diào)各工作組的工作，溝通上下級(jí)各方面的聯(lián)

系和信息反饋。

（6）處理抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常工作，完成指揮部

交辦的其他工作任務(wù)。

（7）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和征集救災(zāi)車輛。

2、震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估組，組長：劉新橋。

職責(zé)和工作內(nèi)容：

（1）地震發(fā)生后，配合區(qū)防震減災(zāi)部門迅速核準(zhǔn)發(fā)震時(shí)

間、地點(diǎn)、震級(jí)和震情趨勢(shì)。

（2）嚴(yán)密監(jiān)視震情動(dòng)態(tài)，并提出實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的對(duì)策措

施，上報(bào)總指揮部。

（3）派出地震現(xiàn)場(chǎng)考察組，收集災(zāi)情，對(duì)震害進(jìn)行初步

快速調(diào)查統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)和配合上級(jí)部門做好災(zāi)害損失評(píng)估。

（4）編寫震情速報(bào)和震情簡(jiǎn)報(bào)。

（5）協(xié)助有關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

3.交通運(yùn)輸、通訊和應(yīng)急恢復(fù)組職責(zé)和工作內(nèi)容：

（1）盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保

災(zāi)區(qū)主干線道路暢通和轄區(qū)內(nèi)的道路正常交通秩序。

（2）優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員及救災(zāi)物資的運(yùn)輸和

災(zāi)民的疏散。

（3）盡快搶修轄區(qū)內(nèi)遭受破壞的重要水利、供水、供氣

設(shè)施，以及電力、通訊設(shè)備和線路。

（4）根據(jù)需要布設(shè)臨時(shí)通訊、供水、供電應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)。

（5）消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)其功能。

4.搶險(xiǎn)救災(zāi)組，職責(zé)及工作內(nèi)容：

（1）調(diào)派民兵迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）及時(shí)搶救被壓、埋人員和國家重要財(cái)物、文物。

（3）運(yùn)送救災(zāi)人員和救急物資。

（4）配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生

產(chǎn)生活。

（5）負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防、撲救和飲用水的保障。

5.災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)和后勤生活保障組職責(zé)和工

作內(nèi)容:

（1）做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安撫和死難者的善后處理工作。

（2）做好抗震救災(zāi)物資、器材、生活急需用品的組織、

供應(yīng)、調(diào)撥和管理，協(xié)調(diào)打擊哄抬物價(jià)的行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)

定。

（3）提出并經(jīng)辦事處批準(zhǔn)后，向上級(jí)政府申報(bào)救災(zāi)經(jīng)

費(fèi)請(qǐng)求援助計(jì)劃，協(xié)調(diào)上級(jí)救災(zāi)物資、資金的到位、安排、

調(diào)運(yùn)；按震情、災(zāi)情和國家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)各界和國際

社會(huì)提供援助，接收、登記、統(tǒng)計(jì)外援單位和外援物資。經(jīng)

辦事處批準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放救災(zāi)物資、救災(zāi)款，保障災(zāi)民

的基本生活。

（4）統(tǒng)一管理救災(zāi)資金，監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)物資、救災(zāi)款

的發(fā)放。

（5）安排落實(shí)各相關(guān)部門到震區(qū)抗震救災(zāi)人員的食宿及

后勤相關(guān)問題，為外援部隊(duì)、外援單位提供可能的生活方便。

6、治安保衛(wèi)組職責(zé)和工作內(nèi)容：

（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打

擊違法犯罪活動(dòng)。

（2）確保要害部門、重點(diǎn)單位安全。

（3）維護(hù)震區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲

救和飲用水的保障。

(4)管好易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，應(yīng)急期間不出現(xiàn)

問題。

7、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組，職責(zé)和工作內(nèi)容：

(1)迅速組織醫(yī)務(wù)小組進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建臨時(shí)醫(yī)療站。

(2)迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械。

(3)協(xié)調(diào)指揮救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及救護(hù)醫(yī)療站的醫(yī)療救護(hù)工作，

搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員。

(4)及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，組織實(shí)

施災(zāi)區(qū)防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。

8、次生災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建組。組長：張帆。

職責(zé)和工作內(nèi)容：

(1)對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急

處理措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕或消除危害。

(2)組織震區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，學(xué)校復(fù)課，保險(xiǎn)及時(shí)理賠。

(3)提出災(zāi)后重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)申請(qǐng)上級(jí)重建補(bǔ)助，積極

自籌經(jīng)費(fèi)，組織開展震后重建。

9、宣傳報(bào)道組職責(zé)和工作內(nèi)容：

(1)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，及時(shí)平息和澄清地震謠

傳或誤傳。

(2)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間政策、法規(guī)宣傳。

(3)報(bào)道抗震救災(zāi)期間的各類典型事跡。

(4)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定發(fā)布新聞、

信息O

（5）負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的錄像、攝影等。

四、基本要求。

（一）鑒于破壞性地震的特殊性，我處抗震救災(zāi)工作實(shí)行

第一到位指揮負(fù)責(zé)制。即：首先到達(dá)指揮位置的指揮部成員

行使總指揮權(quán)，負(fù)責(zé)組織開展抗震救災(zāi)工作，待總指揮到達(dá)

后，負(fù)責(zé)說明已進(jìn)行的指揮調(diào)度情況，并移交指揮權(quán)。指揮

部所有成員必須先到辦事處報(bào)到，服從總指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng),

未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場(chǎng)。

（二）進(jìn)入震區(qū)的各工作組、指揮部成員單位、外援單位、

救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)人員，以及儀器、裝備、物資、車

輛等，必須先到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，服從統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，在地震現(xiàn)

場(chǎng)工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向辦事處總指揮部辦公室提交工作報(bào)告或

工作總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開地震現(xiàn)場(chǎng)。

（三）震情、災(zāi)情由上級(jí)總指揮部宣傳報(bào)道組或我處總指