財(cái)政的巨大作用課件新人教必修

財(cái)政的巨大作用財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。本課程將深入探討財(cái)政的定義、收支結(jié)構(gòu)、政策工具及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。我們將從多個(gè)角度分析中國財(cái)政體系的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。財(cái)政的定義及重要性國家經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政是國家進(jìn)行收支活動(dòng)，管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。資源配置通過收入和支出，財(cái)政實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。宏觀調(diào)控財(cái)政政策是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵工具。財(cái)政收入的種類稅收收入國家最主要的財(cái)政收入來源，包括各類稅收。非稅收入行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等。國有資產(chǎn)收益國有企業(yè)上繳的利潤等。稅收的概念定義稅收是國家憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定向納稅人征收的一種財(cái)政收入。特征強(qiáng)制性、無償性、固定性和普遍性是稅收的主要特征。稅收的種類流轉(zhuǎn)稅增值稅、消費(fèi)稅等。所得稅企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。財(cái)產(chǎn)稅房產(chǎn)稅、車船稅等。行為稅印花稅、契稅等。稅收的作用1籌集財(cái)政收入為政府提供穩(wěn)定的財(cái)政來源。2調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)通過稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3收入再分配縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。4引導(dǎo)消費(fèi)通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)或抑制某些消費(fèi)行為。政府財(cái)政支出的性質(zhì)1公共性用于提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。2非營利性不以盈利為目的。3計(jì)劃性按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。4法定性必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)政府財(cái)政支出主要包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、國防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。合理的支出結(jié)構(gòu)對國家發(fā)展至關(guān)重要。財(cái)政收支平衡收入估算準(zhǔn)確預(yù)測各項(xiàng)財(cái)政收入。支出規(guī)劃合理安排各項(xiàng)財(cái)政支出。平衡調(diào)整通過各種手段實(shí)現(xiàn)收支平衡。財(cái)政赤字的成因1經(jīng)濟(jì)衰退稅收收入減少。2政府支出增加如應(yīng)對自然災(zāi)害。3結(jié)構(gòu)性問題長期收支不平衡。4政策失誤不當(dāng)?shù)呢?cái)政決策。財(cái)政赤字的治理措施削減開支合理縮減非必要支出。增加收入拓寬稅源，提高征管效率。結(jié)構(gòu)改革優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。促進(jìn)增長刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收。財(cái)政政策的種類擴(kuò)張性財(cái)政政策通過增加政府支出或減稅來刺激經(jīng)濟(jì)增長。緊縮性財(cái)政政策通過減少政府支出或增稅來抑制通貨膨脹。積極財(cái)政政策1增加政府支出投資基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。2減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，刺激消費(fèi)和投資。3發(fā)行國債籌集資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)健財(cái)政政策平衡收支保持財(cái)政收支基本平衡。優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高效率。防范風(fēng)險(xiǎn)控制債務(wù)規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。逆向財(cái)政政策1經(jīng)濟(jì)繁榮期采取緊縮政策，防止經(jīng)濟(jì)過熱。2經(jīng)濟(jì)衰退期實(shí)施擴(kuò)張政策，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。3經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期靈活調(diào)整政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。財(cái)政政策的工具稅收政策調(diào)整稅率、稅基等。支出政策調(diào)整政府支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)移支付平衡地區(qū)發(fā)展。國債政策調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性。財(cái)政政策的原則1公平性促進(jìn)社會(huì)公平。2效率性提高資源配置效率。3穩(wěn)定性保持政策連續(xù)性。4靈活性適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化。財(cái)政政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響總需求通過支出和稅收影響總需求。就業(yè)公共支出可直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。物價(jià)影響市場供需，調(diào)節(jié)物價(jià)水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)資源流向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)貨幣政策通過調(diào)整利率、準(zhǔn)備金率等工具影響貨幣供應(yīng)和信貸。財(cái)政政策通過稅收和支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。兩者需要密切配合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。預(yù)算的概念定義政府對未來一定期間收支的計(jì)劃和安排。功能規(guī)范財(cái)政收支，保障政府職能實(shí)現(xiàn)。特點(diǎn)法定性、完整性、公開性。預(yù)算的編制原則1依法編制嚴(yán)格按照法律程序。2統(tǒng)籌兼顧平衡各方利益。3勤儉節(jié)約嚴(yán)格控制一般性支出。4講求績效強(qiáng)化支出效益評估。預(yù)算的審議與執(zhí)行1預(yù)算草案提交政府向人大提交預(yù)算草案。2人大審議人大代表審議討論預(yù)算草案。3表決通過經(jīng)表決通過后成為正式預(yù)算。4預(yù)算執(zhí)行政府部門按照預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)收支。預(yù)算的監(jiān)督與評價(jià)法律監(jiān)督人大及其常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。社會(huì)監(jiān)督公眾和媒體參與監(jiān)督?？冃гu價(jià)對預(yù)算支出效果進(jìn)行評估。地方財(cái)政的地位與作用保障地方發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持。促進(jìn)均衡發(fā)展通過財(cái)政調(diào)節(jié)縮小地區(qū)差距。實(shí)現(xiàn)因地制宜根據(jù)地方特點(diǎn)制定適合的財(cái)政政策。地方稅收體系地方稅主要包括房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、土地使用稅、車船稅等。合理的地方稅體系有助于增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。轉(zhuǎn)移支付制度定義中央政府向地方政府提供的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移，用于平衡地區(qū)間財(cái)力差距。類型包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。前者用途較為靈活，后者有特定用途。財(cái)政分權(quán)的實(shí)現(xiàn)明確事權(quán)劃分中央和地方政府職責(zé)。配置財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)力劃分。建立機(jī)制完善轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)機(jī)制。中國財(cái)政體制改革11994年實(shí)行分稅制改革。22000年代推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。32014年深化