《特種設(shè)備安全法》解析-浙江

1?特種設(shè)備平安法?解析國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備平安監(jiān)察局局長宋繼紅2021.10.17.浙江2內(nèi)容一.立法背景簡介二.重點(diǎn)內(nèi)容解析三.貫徹實(shí)施意見3一、立法背景簡介〔一〕立法的必要性〔二〕重要意義〔三〕立法過程4〔一〕立法的必要性5〔二〕重要意義第一，是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安的迫切需要。第二，是促進(jìn)平安生產(chǎn)的重要保障。第三，是推動節(jié)能環(huán)保的有力舉措。第四，是推進(jìn)依法行政的必然要求。6〔三〕立法過程這部法律的特別之處在于：立法方案的申報、起草調(diào)研、草案的提出都是由全國人大直接進(jìn)行的。歷時十幾年，經(jīng)歷了第十屆、第十一屆全國人大跨界工作銜接，到第十二屆全國人大常委會第三次會議通過。醞釀過程八屆全國人大以來，每年都有全國人大代表提出議案和建議，要求制定特種設(shè)備平安法。議案一共35份，參與的人大代表有1204人。起草過程審議過程7二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任8〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)9〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)第三章檢驗(yàn)、檢測七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)。第四章監(jiān)督管理十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動，事故報告、調(diào)查及處理等。第六章法律責(zé)任二十五條，規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。第七條附那么三條，規(guī)定收費(fèi)、對其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等。10〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)11〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)10、為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用奠定法律根底。11、強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)平安宣傳教育，普及平安知識，增強(qiáng)平安意識。12、為職能轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新留下空間。12二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任13〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍適用范圍增加經(jīng)營環(huán)節(jié)，參照條例范圍，保持根本一致，并且兼顧立法本意和原那么要求。適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測及其監(jiān)督管理，適用本法。特種設(shè)備定義：本法所稱特種設(shè)備是對人身和財(cái)產(chǎn)平安有較大危險性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。列舉法明確八類設(shè)備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備〞14〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍15二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任16〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任確立特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的平安主體責(zé)任，是從屢屢發(fā)生的特種設(shè)備平安事故血的教訓(xùn)中得出的重要經(jīng)驗(yàn)。換句話說，法律的條文是用生命的代價、血的教訓(xùn)寫出來的?！舱詫徸h說明〕責(zé)任不落實(shí)，特種設(shè)備的平安無從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備平安事故看，大多是由于企業(yè)平安管理不善、平安責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備平安法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位承擔(dān)平安主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的平安主體責(zé)任，就是要求企業(yè)牢固樹立“平安至上〞的責(zé)任意識，構(gòu)建起有效的責(zé)任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，真正把平安放在重要位置來抓?！舱匀嗣袢請?月10日評論員文章〕17〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，明確了企業(yè)的平安義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。1、總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)。本法在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用一章中，利用一般規(guī)定這一節(jié)，將共性的問題放在一起。(1)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的平安責(zé)任是第一位的。規(guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人的總體責(zé)任，即對平安負(fù)責(zé)。并且包括人員的配置、平安教育和技能培訓(xùn)的責(zé)任(第十三條)。18〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任19〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任2、全面的規(guī)定了生產(chǎn)者的主體責(zé)任(第二章第二節(jié))。(1)生產(chǎn)許可制度和條件〔第十八條〕沒有具體規(guī)定各類設(shè)備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可工程，按照分類要求實(shí)施。生產(chǎn)許可由監(jiān)督管理部門實(shí)施，但是沒有規(guī)定那一級部門，為改革留下空間。(2)強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本質(zhì)平安的主體(第十九條)(3)明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(第二十條)。(4)標(biāo)準(zhǔn)出廠資料和文件的表述，新規(guī)定了銘牌、警示標(biāo)志及其說明要求(第二十一條)20〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任(5)提出電梯安裝、改造、修理的特殊要求，并且規(guī)定電梯制造單位對電梯平安性能負(fù)責(zé)(第二十二條)(6)關(guān)于施工告知〔第二十三條〕(7)關(guān)于生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)，對機(jī)電類設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒有給予明確規(guī)定。(第二十五條)。(8)建立缺陷召回制度，要求主動召回，否那么責(zé)令回(第二十六條)3.增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))經(jīng)營包括銷售、出租、進(jìn)口。21〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任(1)銷售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，建立驗(yàn)收和銷售記錄(見第二十七條)(2)明確了出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原那么由出租方負(fù)責(zé)(見第二十八條、第二十九條)。(3)進(jìn)口設(shè)備的具體要求(第三十條、第三十一條)符合我國標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)合格、進(jìn)口許可文件資料符合要求進(jìn)出口遵守商品檢驗(yàn)法律、法規(guī)要求；進(jìn)口告知。22〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任4.進(jìn)一步明確了使用單位的責(zé)任〔第二章第四節(jié)〕特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)是事故發(fā)生的最重要的環(huán)節(jié)，該法全面的規(guī)定了使用者的平安責(zé)任。本法進(jìn)一步明確使用單位依法履行使用登記(第三十三條)、建立制度(第三十四條)、建立檔案(第三十五條)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員(第三十六條)、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(第三十九條)、提出定期檢驗(yàn)要求(第四十條)、及時對問題處理(第四十一條、第四十二條)等平安使用的責(zé)任，這些表述根本上和條例一致。另外有針對性地增加和強(qiáng)調(diào)了一些要求。23〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任(1)提出使用的平安距離和建筑物、附屬設(shè)施的要求(第三十七條新增規(guī)定)。①平安距離；②特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的平安防護(hù)措施；③與特種設(shè)備平安相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施。應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。(2)特種設(shè)備共有情況的責(zé)任主體(第三十八條新增規(guī)定)。①特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)共有人是特種設(shè)備平安管理的責(zé)任主體。②共有人可以委托物業(yè)或者其他管理人管理特種設(shè)備。③共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。24〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任(3)針對電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等為公眾效勞的特種設(shè)備，規(guī)定其運(yùn)營使用單位的一些特殊要求〔第四十三條)。內(nèi)容相對09條例有較大變化①使用前的平安檢查②將相關(guān)平安使用說明、平安本卷須知和警示標(biāo)志等置于易于為乘客注意的顯著位置。③乘客應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)平安事項(xiàng)要求，服從管理和指揮。(4)電梯的維護(hù)保養(yǎng)承擔(dān)單位及其應(yīng)急救援工作(見第四十五條)條例第三十一條、第三十二條內(nèi)容的整合。25〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任26〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任27二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任28〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度本法強(qiáng)調(diào)，國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實(shí)施分類的、全過程平安監(jiān)督管理〔第四條〕。進(jìn)一步穩(wěn)固了特種設(shè)備平安監(jiān)察根本制度。1、分類監(jiān)管：按設(shè)備分類，根據(jù)設(shè)備的特點(diǎn)；按企業(yè)分類，根據(jù)企業(yè)的情況；按地區(qū)分類，根據(jù)地區(qū)的開展，分別采取針對性的監(jiān)督管理方式。29〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度2、全過程監(jiān)管：對設(shè)備全生命周期的監(jiān)管，從設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理改造到報廢的全過程，形成完整監(jiān)管鏈條。注意，全過程監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是按照確定的職責(zé)，對涉及特種設(shè)備平安的各個環(huán)節(jié)實(shí)施平安監(jiān)察。不能簡單理解為全過程負(fù)責(zé)任。各環(huán)節(jié)都有其責(zé)任主體，該誰負(fù)責(zé)就誰負(fù)責(zé)。2021年7月10日，?人民日報?評論員文章寫到，政府部門對特種設(shè)備平安的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆〞式包攬企業(yè)的平安責(zé)任，對事故造成的損害“買單〞，而應(yīng)該是“警察〞式的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限依法催促特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維修、檢測等單位認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)要求和義務(wù)。我想，這才是“平安監(jiān)察〞的本意。30〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度31〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度32〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度33〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔4〕關(guān)于平安狀況公布(第六十八條)①公布特種設(shè)備平安狀況的作用。②公布特種設(shè)備平安狀況的責(zé)任主體有兩個。③公布的方式。④公布的期限。⑤公布的內(nèi)容。34〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度6、新的要求一是加強(qiáng)宣傳、普及知識增強(qiáng)公眾平安意識(第十一條)。本法明確特種設(shè)備平安監(jiān)督管理負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安宣傳教育，普及特種設(shè)備平安知識，增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備平安意識的職責(zé)，宣傳教育、普及平安知識職責(zé)。二是建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，催促報廢(第六十條)。本法提出特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備檔案和信息化查詢系統(tǒng)，對到達(dá)報廢的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時催促使用單位依法履行報廢義務(wù)(見第六十條)。三是監(jiān)督管理部門及其工作人員不得推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，履職過程的保密義務(wù)〔第六十七條〕。35二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任36〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測37〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔2〕進(jìn)一步加強(qiáng)行為約束，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。本法對包括取得核準(zhǔn)(第五十條)，遵守規(guī)定和要求、誠信效勞(第五十二條)，檢驗(yàn)、檢測結(jié)論負(fù)責(zé)和隱患報告(第五十三條)，保密義務(wù)(第五十五條)等提出了要求，還規(guī)定了一些禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督要求(第五十三條、第五十六條)。①關(guān)于不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動〔第五十五條〕。②關(guān)于成心刁難的投訴〔第五十六條〕。5、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供檢驗(yàn)便利的義務(wù)〔第五十四條，新增加項(xiàng)〕本條是對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位為配合特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)開展相關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測活動的規(guī)定。38二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任39〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理40〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔2〕預(yù)案實(shí)施和報告(第七十條)事故發(fā)生單位，按照預(yù)案組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、及時報告。當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門核實(shí)情況，按規(guī)定報告；不得遲報、謊報、瞞報和隱蔽、消滅證據(jù)和成心破壞現(xiàn)場?！?〕預(yù)案啟動和應(yīng)急救援由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)(第七十一條)。41〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理2、關(guān)于事故調(diào)查組織(第七十二條)各級事故的調(diào)查職權(quán)與條例一致，增加提出調(diào)查組的工作準(zhǔn)那么要求，即依法、獨(dú)立、公正。關(guān)于事故處理級別，09版?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?與?平安生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔第493號令〕存在不一致的問題，特種設(shè)備局和我本人一直努力試圖解決，但未能如愿。3、關(guān)于事故處理(第七十三條)調(diào)查報告的上報程序和對處理要求根本和條例一致，增加了一款，明確了事故責(zé)任單位的整改和賠償責(zé)任，這也是加大企業(yè)責(zé)任的一個要求。42二、重點(diǎn)內(nèi)容解析〔一〕主要結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)〔二〕進(jìn)一步明確了適用范圍〔三〕進(jìn)一步明確了企業(yè)平安主體責(zé)任〔四〕進(jìn)一步穩(wěn)固了平安監(jiān)察根本制度〔五〕關(guān)于檢驗(yàn)檢測〔六〕關(guān)于事故應(yīng)急與處理〔七〕關(guān)于法律責(zé)任43〔七〕關(guān)于法律責(zé)任1、總的情況共二十五條，占四分之一。對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務(wù)和檢驗(yàn)、檢測和監(jiān)管部門的職責(zé)等都根本對應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。增加民事賠償責(zé)任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原那么(第九十七條)。處分上限有所增加，并且幅度也相應(yīng)增加，有的到達(dá)10倍。增加了治安處分的規(guī)定(第九十八條)。44〔七〕關(guān)于法律責(zé)任2、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責(zé)任一般要求的法律責(zé)任：(1)未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)；(2)據(jù)不接受監(jiān)督檢查、動用查封、扣押(第九十五條)；(3)撤消許可證，三年不受理(第九十六條)。有關(guān)生產(chǎn)法律責(zé)任：(1)未經(jīng)許可(第七十四條)。(2)設(shè)計(jì)文件未經(jīng)鑒定(第七十五條)。(3)未進(jìn)行型式試驗(yàn)(第七十六條)。(4)未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。45〔七〕關(guān)于法律責(zé)任(5)未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(兩種情況：過程中－按第七十九條，已經(jīng)交付－按第八十二條)。(6)不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設(shè)備未召回、交付淘汰設(shè)備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。(7)未施工告知(第七十八條)。(8)電梯制造單位特殊法律責(zé)任，校驗(yàn)、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，問題告知和報告。有關(guān)經(jīng)營單位法律責(zé)任：銷售、出租不符合規(guī)定的設(shè)備、未建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄、進(jìn)口未告知(第八十二條)。46〔七〕關(guān)于法律責(zé)任有關(guān)使用單位法律責(zé)任：(1)未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未依法設(shè)置有關(guān)標(biāo)志、未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期校驗(yàn)、未申報檢驗(yàn)、未進(jìn)行水(介質(zhì))處理、未制定應(yīng)急專項(xiàng)議案(第八十三條)。(2)使用不符合規(guī)定的設(shè)備、使用有隱患的設(shè)備、未按規(guī)定履行報廢義務(wù)(第八十四條)。(3)運(yùn)營使用單位責(zé)任，未設(shè)置專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、未進(jìn)行試運(yùn)行和例行檢查及檢查確認(rèn)、未將平安說明和標(biāo)志置于規(guī)定位置(第八十七條)(4)擅自或者未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)(第八十八條)。有關(guān)充裝單位法律責(zé)任：未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后檢查和記錄、充裝不符合規(guī)定要求的設(shè)備、未經(jīng)許可(第八十五條)。47〔七〕關(guān)于法律責(zé)任3、檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十三條)1〕超檢驗(yàn)范圍、使用未取到資格的人員從事工作。2〕未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3〕檢驗(yàn)、檢測結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴(yán)重失真。4〕發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時告知和立即報告。5〕泄漏商業(yè)秘密。6〕從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。7〕推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。8〕利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位(只適用檢驗(yàn)單位)。9〕據(jù)不接受監(jiān)督檢查(第九十五條)。另外同時在兩個以上檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的檢驗(yàn)、檢測人員，也要受到處分。48〔七〕關(guān)于法律責(zé)任4、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其人員法律責(zé)任(第九十四條)濫用職權(quán)、營私舞弊：(1)未按規(guī)定實(shí)施許可(第一項(xiàng))。(2)要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗(yàn)(第七項(xiàng))。(3)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備(第八項(xiàng))。(4)泄漏商業(yè)秘密(第九項(xiàng))。(5)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故(第十一項(xiàng))。(6)阻礙事故救援和調(diào)查(第十二項(xiàng))。(7)其他濫用職權(quán)、營私舞弊行為(第十三項(xiàng))。49〔七〕關(guān)于法律責(zé)任玩忽職守、失職，發(fā)現(xiàn)問題不進(jìn)行處理：(1)發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(第二項(xiàng))；(2)發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)撤消許可證而不撤消，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處(第三項(xiàng))；(3)發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗(yàn)、檢測條件，應(yīng)當(dāng)撤銷核準(zhǔn)而不撤銷核準(zhǔn)，或者檢驗(yàn)、檢測結(jié)果嚴(yán)重失真不予查處(第四項(xiàng))；(4)發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理(第五項(xiàng))。(5)發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患，未報告，接到報告不立即處理(第六現(xiàn))。(6)接到事故報告不立即報告(第十項(xiàng))。(7)其他玩忽職守(第十三項(xiàng))。50〔七〕關(guān)于法律責(zé)任5、其他相關(guān)法律責(zé)任有關(guān)事故的責(zé)任：(1)相關(guān)單位及其主要負(fù)責(zé)人不組織搶救、擅離職守或者逃匿、遲報、謊報或者瞞報(第八十九條)。(2)事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任(第九十條、第九十一條)。責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)處分，主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處分，國家工作人員的并給以處分。有關(guān)平安管理、檢測人員(自行檢測)、作業(yè)人員的法律責(zé)任(第九十二條)。違法、違規(guī)造成事故的，撤消資格。沒有罰款說法51〔七〕關(guān)于法律責(zé)任52〔七〕關(guān)于法律責(zé)任