黑龍江省洪水災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

黑龍江省洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1XXX省人民政府防汛抗旱指揮部

2.2市、縣各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部

2.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.2預(yù)防預(yù)警信息

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.2I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4IH級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7信息報(bào)送和處理

4.8指揮和調(diào)度

4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療搶救

4.11信息發(fā)布

4.12應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

2

5.3技術(shù)保障

5.4宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)

6善后工作

6.1救災(zāi)

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

6.3水毀工程修復(fù)

6.4災(zāi)后重建

6.5防汛工作評(píng)價(jià)

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.2預(yù)案管理與更新

7.3嘉獎(jiǎng)與責(zé)任追究

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

為了切實(shí)做好洪水災(zāi)難的防備工作，實(shí)現(xiàn)防汛工作提出的確保大

江大河、大中型水庫(kù)、大中城市和主要交通干線(xiàn)安全，確保人民生命

3

安全的工作目標(biāo)，做好洪水災(zāi)難突發(fā)大事防范與處置工作，使洪水災(zāi)

難處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度

地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展供應(yīng)防

洪安全保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、

《XXX省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉條例》、《XXX省實(shí)施〈中

華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案》和

《XXX省人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急處置預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)洪水災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪

水災(zāi)難包括：江河洪水、漬澇災(zāi)難、山洪災(zāi)難（指由降雨引發(fā)的山洪、

泥石流、滑坡災(zāi)難）以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、

堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)難。

1.4工作原則

堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，努力實(shí)現(xiàn)由把握洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛工作現(xiàn)代

化水平。

4

防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分

部門(mén)負(fù)責(zé)。

以防洪安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，

防抗結(jié)合的原則。

防汛工作按照流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)

籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益聽(tīng)從全局利益。

堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參加，軍民結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要擔(dān)當(dāng)防汛抗洪的急難險(xiǎn)

重等攻堅(jiān)任務(wù)。

2組織指揮體系及職責(zé)

省政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政

府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛工作。有關(guān)行業(yè)（單位）

可按照需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（單位）防汛工作。

2.1XXX省人民政府防汛抗旱指揮部

XXX省人民政府防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織

全省的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)XXX省人民政府防汛抗旱指揮部辦公

室（簡(jiǎn)稱(chēng)省防辦）設(shè)在省水利廳。

省防指組織機(jī)構(gòu)

5

省防指由省政府分管副省長(zhǎng)任指揮，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省軍區(qū)副

司令員、省水利廳廳長(zhǎng)、防汛專(zhuān)職副指揮任副指揮，省發(fā)展和改革委

員會(huì)、省財(cái)政廳、省委宣揚(yáng)部、省水利廳、省氣象局、省交通廳、省

建設(shè)廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省農(nóng)墾總局、省

森工總局、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土資源廳、XXX鐵路局、省公

安廳交通警察總隊(duì)、省廣播電視局、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省測(cè)繪局、省通

信管理局、省電力公司等廳局負(fù)責(zé)人和省武警總隊(duì)、65426、93163部

隊(duì)的首長(zhǎng)為指揮部成員。

省防指防汛工作職責(zé)

貫徹落實(shí)國(guó)家防總和省委、省政府有關(guān)防汛工作的政策、法規(guī)、

制度和指令，組織制訂全省洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案，準(zhǔn)時(shí)把握全省汛

情、災(zāi)情、工情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水

電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工

作。

指揮（副省長(zhǎng)）：負(fù)責(zé)省防指全面工作。

副指揮（省政府副秘書(shū)長(zhǎng)）：關(guān)心指揮開(kāi)展工作。

副指揮（省軍區(qū)副司令員）：關(guān)心指揮協(xié)調(diào)、調(diào)度全省駐軍、武

警部隊(duì)、民兵預(yù)備役參加抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

6

副指揮（省水利廳廳長(zhǎng)）：關(guān)心指揮調(diào)度全省防洪工程，組織水

利和防汛專(zhuān)家供應(yīng)技術(shù)支持。

專(zhuān)職副指揮：關(guān)心指揮抓好全省防汛日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單

位開(kāi)展防汛工作，組織防汛形勢(shì)會(huì)商。

省發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省防洪工程建設(shè)與水毀工

程修復(fù)方案。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省防汛救災(zāi)資金預(yù)算，準(zhǔn)時(shí)下拔并監(jiān)

督使用。

省委宣揚(yáng)部：正確把握防汛搶險(xiǎn)宣揚(yáng)工作導(dǎo)向，準(zhǔn)時(shí)指導(dǎo)新聞宣

揚(yáng)單位做好防汛宣揚(yáng)報(bào)道工作。

省水利廳：負(fù)責(zé)防汛日常工作和全省防洪工程調(diào)度管理，供應(yīng)水

利和防汛技術(shù)支持，組織落實(shí)全省應(yīng)急度汛工程以及水毀工程修復(fù)建

設(shè)工作。

省氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和猜想預(yù)報(bào)工作。從氣象角度對(duì)影

響汛情的天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)報(bào)。汛期準(zhǔn)時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)

和災(zāi)難性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向省防指及有關(guān)成員單位供應(yīng)氣象信

息。

省交通廳：負(fù)責(zé)汛期水上和大路運(yùn)輸，為緊急搶險(xiǎn)物資、人員和

撤離危險(xiǎn)區(qū)人員供應(yīng)必要的車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸工具。

7

省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)城市城建設(shè)施的安全度汛工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)全省汛期的社會(huì)治安保障工作和緊急防汛期組織

群眾安全轉(zhuǎn)移工作，保障社會(huì)穩(wěn)定、防洪和水利工程設(shè)施、設(shè)備安全

以及群眾安全轉(zhuǎn)移。

省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和處理防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中重大安全事故工

作。

省農(nóng)業(yè)委員會(huì)：準(zhǔn)時(shí)把握農(nóng)業(yè)受災(zāi)狀況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生

產(chǎn)工作。

省農(nóng)墾總局：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)內(nèi)的防汛抗洪工蚱。

省森工總局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的防汛抗洪工作。

省民政廳：組織核查災(zāi)情并準(zhǔn)時(shí)向省防指供應(yīng)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)災(zāi)

民基本生活保障和災(zāi)民房屋恢復(fù)重建工作。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)日生防疫和醫(yī)療搶救工作C

省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)對(duì)山體滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測(cè)、

防治等工作，以及協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)占地、用地問(wèn)題。

XXX鐵路局：負(fù)責(zé)全省鐵路系統(tǒng)工程設(shè)施的安全度汛工作，保障

抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸工作。

8

省公安廳交通警察總隊(duì)：負(fù)責(zé)防汛期間交通管理，保障防汛指揮、

搶險(xiǎn)、救災(zāi)等專(zhuān)用車(chē)輛行駛暢通無(wú)阻，在緊急防汛期可按照省防指命

令實(shí)行交通管制。

省廣播電視局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展防汛宣揚(yáng)工

作。準(zhǔn)時(shí)精確報(bào)導(dǎo)經(jīng)省防指審定的汛情、災(zāi)情和各地防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。

省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資和食品，保

證準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)。

省測(cè)繪局：為防汛供應(yīng)測(cè)繪技術(shù)和有關(guān)成果。

省通信管理局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通信工程的安全度汛和防汛通信保障

工作，在緊急防汛期間無(wú)償供應(yīng)應(yīng)急通訊設(shè)備。

省電力公司：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇和應(yīng)急救援的供

電。

65426、93163部隊(duì)：擔(dān)當(dāng)重大抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)任務(wù)。關(guān)心當(dāng)?shù)卣?/p>

府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

武警總隊(duì)：負(fù)責(zé)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)任務(wù)，參加重要工作和嚴(yán)峻

險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。關(guān)心當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治

安，關(guān)心當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

省防辦職責(zé)

9

承辦省防指的日常工作，貫徹省防指準(zhǔn)備，按照要求組織全省防

汛工作，指導(dǎo)、督促全省有防汛任務(wù)的市縣政府制定和實(shí)施防備洪水

方案，指導(dǎo)、檢查、督促防山洪災(zāi)難預(yù)案，督促有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清

除河道、湖泊范圍內(nèi)阻水物，負(fù)責(zé)特大防汛經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)與方案及使用

監(jiān)督，負(fù)責(zé)省級(jí)防汛物資的方案、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理，組織、指導(dǎo)防

汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的建設(shè)和管理，組織全省防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)與管理等。

2.2市、縣各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部

有防汛任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府必需設(shè)立防汛指揮部，在上

級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛

工作。防汛指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)

責(zé)人等組成，并設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。

2.3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)

水利部門(mén)所屬的水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等，

汛期成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有

防洪任務(wù)的重要水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)按照需要成

立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)大事，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)

責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

10

依據(jù)洪水災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,

依次劃分為特別嚴(yán)峻（I級(jí)）嚴(yán)峻（II級(jí)）較重（in級(jí)）一般（W級(jí)）

四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警級(jí)別堅(jiān)持動(dòng)態(tài)確定原則，按照洪水災(zāi)難危害性和緊急程度，

發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可

能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)實(shí)行的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要以各級(jí)政府的名義，通過(guò)廣播、

電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣揚(yáng)車(chē)等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、

殘、孕等特別人群及學(xué)校、醫(yī)院等特別場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)實(shí)

行有針對(duì)性的公告方式。

3.2預(yù)防預(yù)警信息

氣象水文信息

各級(jí)氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)難性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并

將結(jié)果準(zhǔn)時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)峻洪水災(zāi)難時(shí),

當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)預(yù)備。當(dāng)江河

發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、

水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防辦，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到

省防辦，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策供應(yīng)依據(jù)。

工程信息

11

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程

監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況報(bào)上級(jí)工程管理

部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大

險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)到省防指，省防指4小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)家

防總；18條中河重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后2小

時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指同時(shí)報(bào)告省防指。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)

告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、洪水量級(jí)、影響范圍、大事

發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)實(shí)行的措施等。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水攻

擊，以及其他不行抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位立刻啟動(dòng)搶

險(xiǎn)預(yù)案，快速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能沉沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，

同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)精確報(bào)告。

當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立刻在第一時(shí)間向下游預(yù)警,

并快速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大

型和重點(diǎn)中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后2小時(shí)內(nèi)報(bào)省防指，省防指在4小

時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭受超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不行抗拒因素而

可能潰壩時(shí)，立刻啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的沉沒(méi)

范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

洪水災(zāi)情信息

12

(1)洪水災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)難發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受

災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等

方面的損失。

(2)洪水災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪水受

災(zāi)狀況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面把握受災(zāi)狀況，并準(zhǔn)時(shí)

向同級(jí)政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的

災(zāi)情，應(yīng)立刻上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)難發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將初步狀況報(bào)到

省防指，省防指在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，

核實(shí)后準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)供應(yīng)精確依據(jù)。

(3)地方各級(jí)人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪水災(zāi)情。

3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

預(yù)防預(yù)備工作

(1)思想預(yù)備。加強(qiáng)宣揚(yáng)，增加全民預(yù)防洪水災(zāi)難和自我愛(ài)惜的

意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想預(yù)備。

(2)組織預(yù)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、

防汛隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)

機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。

(3)工程預(yù)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水

庵、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防

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護(hù)的大中城市準(zhǔn)時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；

對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

(4)預(yù)案預(yù)備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪應(yīng)急處置預(yù)案、

堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急處置預(yù)案、山區(qū)防備山洪災(zāi)難預(yù)案。爭(zhēng)論制

訂防備超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工

險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

(5)物料預(yù)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，省、市、縣分別儲(chǔ)備必需

的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備確定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，

以應(yīng)急需。

(6)通信預(yù)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、山

洪易發(fā)區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保

雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的準(zhǔn)時(shí)傳遞。

(7)防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通

信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)覺(jué)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整

改。

(8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖

泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影

響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)峻影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

江河洪水預(yù)警

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(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,

準(zhǔn)時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)狀況和洪水走勢(shì)，跟蹤分

析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為預(yù)警供應(yīng)基本依據(jù)。

(2)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、

級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

漬澇災(zāi)難預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)

責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)難預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做

好排澇的有關(guān)預(yù)備工作。必要時(shí)，通知低凹地區(qū)居民及企事業(yè)單位準(zhǔn)

時(shí)轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。

山洪災(zāi)難預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)難威逼的地方，應(yīng)按照11洪災(zāi)難的成因和

特點(diǎn)，主動(dòng)實(shí)行預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)親

熱聯(lián)系，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警

報(bào)。

(2)凡有山洪災(zāi)難的地方，應(yīng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水

利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)難防備預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)11洪災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)圖，

劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)難的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案,

明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，發(fā)放明白卡。

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（3）山洪災(zāi)難易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體

系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密

觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，

一旦發(fā)覺(jué)危險(xiǎn)征兆，立刻啟動(dòng)當(dāng)?shù)胤郎胶轭A(yù)案，向周邊群眾報(bào)警，實(shí)

現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛指揮機(jī)構(gòu)，以便準(zhǔn)時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

緊急預(yù)警

省防汛辦按照洪水災(zāi)難危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)I級(jí)（特別嚴(yán)峻）

II級(jí)（嚴(yán)峻）的洪水災(zāi)難準(zhǔn)時(shí)向省政府應(yīng)急管理辦公室提出預(yù)警建議。

3.4預(yù)警支持系統(tǒng)

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，爭(zhēng)論繪制本地區(qū)的

城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)

圖。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾

安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案

防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照需要，編制和修訂洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案，

主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

4應(yīng)急響應(yīng)

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4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪水災(zāi)難的嚴(yán)峻程度和范圍，并與特別嚴(yán)峻（I級(jí)）嚴(yán)峻（II

級(jí)）較重（III級(jí)）一般（W級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

分為I、II、III、W四級(jí)。

進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤

雨情、水情、工情、災(zāi)情，并按照不同狀況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

水利、防洪工程按批準(zhǔn)的調(diào)度權(quán)限進(jìn)行調(diào)度。當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛

限水位時(shí)，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)應(yīng)按照省防指批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案調(diào)

度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；其他水庫(kù)應(yīng)按照有管轄

權(quán)的市（縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的把握運(yùn)用方案調(diào)度。省防指各成員

單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告有關(guān)工

作狀況。

洪水災(zāi)難發(fā)生后，由地方人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施

抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

洪水災(zāi)難發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防

汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告狀況。造成人員傷亡的突發(fā)大事，可越級(jí)上報(bào)，并同

時(shí)報(bào)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)覺(jué)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立

刻向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

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對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)難，或者突發(fā)大事將影響到鄰近行政區(qū)域

的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向受影

響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)狀況。

因洪水災(zāi)難而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)難，當(dāng)?shù)?/p>

防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，實(shí)行有效措施切斷災(zāi)

難擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)難的擴(kuò)散，并準(zhǔn)時(shí)向同級(jí)人民政

府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列狀況之一者，為I級(jí)響應(yīng)

(1)松花江、嫩江、XXX、烏蘇里江的某一條江發(fā)生特大洪水；

(2)多條中河同時(shí)發(fā)生大洪水；

(3)大江大河干流重要河段堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生決口；

(4)大型和全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩;

I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指指揮主持會(huì)商，防指成員參加。視狀況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)

急處置預(yù)案，作出防汛應(yīng)急工作部署，向省應(yīng)急管理辦公室提出I級(jí)

應(yīng)急建議，各級(jí)政府發(fā)布相應(yīng)信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將狀況上報(bào)省

委、省政府、松花江防總。省防指親熱監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，

做好汛情猜想預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派專(zhuān)家組赴一

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線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在省電視臺(tái)

發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)道汛情及抗洪搶險(xiǎn)措施。省財(cái)政廳為災(zāi)區(qū)準(zhǔn)時(shí)

供應(yīng)資金關(guān)懷。省防指辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資。鐵路、

交通部門(mén)為災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸供應(yīng)運(yùn)輸保障。民政部門(mén)準(zhǔn)時(shí)救助受災(zāi)群眾。

衛(wèi)生部門(mén)按照需要準(zhǔn)時(shí)派出醫(yī)療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)關(guān)心開(kāi)展醫(yī)療救治和

疾病預(yù)防把握工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）各相關(guān)行署、市防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，可依法宣布進(jìn)

入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)

力。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，由防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)

商，動(dòng)員部署防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；啟動(dòng)預(yù)

案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防守護(hù)，準(zhǔn)時(shí)把握險(xiǎn)情。

受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到

分管區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，或駐點(diǎn)具體關(guān)懷重災(zāi)區(qū)做好防汛工

作。各有關(guān)行署、市防汛指揮機(jī)構(gòu)將抗洪搶險(xiǎn)工作狀況上報(bào)省人民政

府和省防汛指揮部。相關(guān)地市的防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力協(xié)作做好

防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列狀況之一者，為n級(jí)響應(yīng)

（1）一條中河發(fā)生大洪水；

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(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)

生決口；

(3)多個(gè)市、行署發(fā)生嚴(yán)峻洪水災(zāi)難

(4)一般中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩或大型

和全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指副指揮主持會(huì)商，防指成員派員參加會(huì)商。作出相應(yīng)

防汛工作部署，向省應(yīng)急辦提出n級(jí)應(yīng)急建議，各級(jí)政府發(fā)布相應(yīng)信

息，在2小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)各成員單位，同時(shí)

上報(bào)國(guó)家防總。省防指親熱監(jiān)視汛情和工情的變化，做好汛情猜想預(yù)

報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在12小時(shí)內(nèi)派出由成員單位組成的工作

組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作，省防指加強(qiáng)值班，不定期

在省電視臺(tái)發(fā)布汛情通報(bào)，報(bào)導(dǎo)汛情及抗洪搶險(xiǎn)工作狀況。省防辦向

災(zāi)區(qū)調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)物資；鐵路、交通部門(mén)為災(zāi)區(qū)物資運(yùn)輸供應(yīng)運(yùn)輸保

障。民政部門(mén)準(zhǔn)時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門(mén)按照需要，準(zhǔn)時(shí)派出醫(yī)療

專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)關(guān)心開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防把握工作。其他成員單

位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

(2)各相關(guān)行署、市防汛指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)，可按照實(shí)際狀

況依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，

由防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作；按照權(quán)

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限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案組織巡堤查險(xiǎn)和堤防守護(hù)，準(zhǔn)時(shí)把

握險(xiǎn)情。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按

照職責(zé)到分管區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作。各有關(guān)行署、市防汛指揮

機(jī)構(gòu)將抗洪搶險(xiǎn)工作狀況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和省防汛抗旱指

揮部。相關(guān)行署、市的防汛指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力協(xié)作做好防汛搶險(xiǎn)

救災(zāi)工作。

4.4HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列狀況之一者，為HI級(jí)響應(yīng)

（1）多個(gè)市、行署同時(shí)發(fā)生中等洪水災(zāi)難；

（2）一條中河發(fā)生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（4）一般小型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩或大型和全國(guó)防洪

重點(diǎn)中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）省防指專(zhuān)職副指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)防汛工作安排，在2

小時(shí)內(nèi)將狀況上報(bào)省政府并通報(bào)各成員單位，同時(shí)上報(bào)國(guó)家防總、松

遼流域防汛機(jī)構(gòu)。省防辦親熱監(jiān)視汛情和工情的變化，做好汛情猜想

預(yù)報(bào)，并在12小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工

作。省防指辦公室加強(qiáng)值班。

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(2)由各相關(guān)行署、市防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體

安排防汛搶險(xiǎn)工作，當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)加強(qiáng)值班，按照權(quán)限調(diào)度水利、防

洪工程，按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)，派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體關(guān)

懷防汛搶險(xiǎn)工作，并將防汛搶險(xiǎn)工作狀況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)

和省防指。市級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)發(fā)布汛情通報(bào)。民政部門(mén)

準(zhǔn)時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他

部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。

4.5W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列狀況之一者，為W級(jí)響應(yīng)

(1)多個(gè)縣(市、區(qū))同時(shí)發(fā)生嚴(yán)峻洪水災(zāi)難；

(2)中河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

(3)中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)峻險(xiǎn)情；

W級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)省防指辦公室主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排。并將狀況

報(bào)告松遼流域防汛機(jī)構(gòu)。省防辦加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和防汛工作的指導(dǎo),

并將狀況上報(bào)省政府同時(shí)通報(bào)省防指各成員單位。

(2)由各相關(guān)行署、市、縣、區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)

商，具體安排防汛搶險(xiǎn)工作，當(dāng)?shù)胤姥床块T(mén)加強(qiáng)值班；按照權(quán)限調(diào)度

水利、防洪工程；按照預(yù)案實(shí)行相應(yīng)防守措施。派出專(zhuān)家組到一線(xiàn)指

22

導(dǎo)防汛工作，并將防汛搶險(xiǎn)工作狀況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪》擂k。其

他部門(mén)按照職責(zé)分工，開(kāi)展防汛救災(zāi)工作。

4.6不同災(zāi)難的應(yīng)急響應(yīng)措施

江河洪水

(1)當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按批準(zhǔn)的

防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專(zhuān)業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，

嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用軍隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守和

突擊搶險(xiǎn)。

(2)當(dāng)江河洪水位連續(xù)上漲，危及重點(diǎn)愛(ài)惜對(duì)象時(shí)，各級(jí)防汛指

揮機(jī)構(gòu)和擔(dān)當(dāng)防汛任務(wù)的部門(mén)、單位按照江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照

規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)

整水庫(kù)攔蓄洪峰，開(kāi)啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道，

清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防，增加河道泄洪力氣等。

(3)在緊急狀況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定,

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)

利、實(shí)行特別措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順當(dāng)實(shí)施。

漬澇災(zāi)難

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(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門(mén)應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程

和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生

活秩序。

(2)在江河防汛形勢(shì)緊急時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避

開(kāi)因排澇而增加防汛的壓力。

山洪災(zāi)難

(1)山洪災(zāi)難應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資

源、氣象、民政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)當(dāng)山洪災(zāi)難易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到確定量或山體發(fā)生

變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)時(shí)發(fā)出警報(bào)，

對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需要轉(zhuǎn)移，應(yīng)立刻通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組按

預(yù)案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威逼地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、快速、安全、有序的

原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人

員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外大事的發(fā)生。

(4)發(fā)生山洪災(zāi)難后，若有人員傷亡，應(yīng)立刻組織人員或搶險(xiǎn)突

擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

24

(5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)難時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、國(guó)土資

源、氣象、民政等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家的技術(shù)人員，準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)

觀測(cè)，實(shí)行應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)難造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集

有關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家爭(zhēng)論處理方案，盡快實(shí)行應(yīng)急措施，避開(kāi)發(fā)生更

大的災(zāi)難。

堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)

任單位應(yīng)快速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能把握險(xiǎn)情，并準(zhǔn)

時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。大江大河干流堤防決口、水閘垮塌和大型水庫(kù)潰

壩等大事應(yīng)立刻報(bào)告省防辦和國(guó)家防辦。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥粗?/p>

揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，首先應(yīng)快速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視狀況搶筑二道防

線(xiàn)，把握洪水影響范圍，盡可能削減災(zāi)難損失。

(3)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)視狀況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)

度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口制造條件，并明確堵口、搶護(hù)的行

政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)封口、搶護(hù)應(yīng)急處置預(yù)案，準(zhǔn)時(shí)調(diào)集人力、物

力快速實(shí)施堵口、搶護(hù)。上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立刻帶領(lǐng)專(zhuān)家趕

赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

25

4.7信息報(bào)送和處理

汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息由縣市政府統(tǒng)一核準(zhǔn)，實(shí)行

分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、精確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立刻

上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以精確把握的信息，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告基本狀況，

同時(shí)抓緊了解狀況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)

防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一

時(shí)難以處理，需上級(jí)關(guān)懷、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同

志審批后，可向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)接受和發(fā)布的洪水災(zāi)難、工程搶險(xiǎn)

等信息，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立刻調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措

施，切實(shí)加以解決。

發(fā)生特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情時(shí)，立刻報(bào)告省防辦。

省防辦接到特別重大、重大的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立刻報(bào)告國(guó)

家防總和省政府應(yīng)急委員會(huì)，并準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)。

4.8指揮和調(diào)度

出現(xiàn)洪水災(zāi)難后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)

案，并按照需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在實(shí)行緊急措施的同時(shí):向上一級(jí)

26

防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。按照現(xiàn)場(chǎng)狀況，準(zhǔn)時(shí)收集、把握相關(guān)信息，判明

大事的性質(zhì)和危害程度，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化狀況。

事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人快速上崗到位，分析大事的性質(zhì)、

猜想事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組

織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工，快速實(shí)行處置措施，把握事態(tài)

發(fā)展。

發(fā)生重大洪水災(zāi)難后，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)

場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

出現(xiàn)洪水災(zāi)難或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)按照大事的性質(zhì)，快速對(duì)大事進(jìn)行監(jiān)控追蹤，并立刻與相關(guān)部門(mén)

聯(lián)系。

事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照大事具體狀況，按照預(yù)案立刻提出

緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門(mén)指揮決策。

事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)快速調(diào)集本部門(mén)的資源和力氣，供應(yīng)技術(shù)

支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員，快速開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大

江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的

搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

27

處置洪水災(zāi)難和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛指揮

機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，

高效處置，最大程度地削減損失。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療搶救

各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集

和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械

等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視狀況作出準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)

人員進(jìn)入受威逼的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)實(shí)行防護(hù)措施以保證自身安全。參加一

線(xiàn)抗洪搶險(xiǎn)的人員，必需穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為

搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

出現(xiàn)洪水災(zāi)難后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好群眾的救援、

轉(zhuǎn)移和疏散工作。

事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，準(zhǔn)

時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)供應(yīng)緊急避難場(chǎng)所，妥當(dāng)安

置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

出現(xiàn)洪水災(zāi)難后，事發(fā)地人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部

門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生大事監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)

28

各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急搶救。必

要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急搶救所。

4.11社會(huì)力氣動(dòng)員與參加

出現(xiàn)洪水災(zāi)難后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照大事的性質(zhì)和危害

程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急把握，防

止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力氣積極參加應(yīng)急突發(fā)

大事的處置，緊急狀況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等，全

力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.12信息發(fā)布

防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)、精確、客觀、全面。

汛情、防汛動(dòng)態(tài)等，由省防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及洪水災(zāi)情的，

由省防辦會(huì)同民政部門(mén)審核發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受

記者采訪(fǎng)、進(jìn)行新聞發(fā)布會(huì)等。

地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情

及防汛動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及洪水災(zāi)情

的，由各地防汛辦會(huì)同民政部門(mén)審核發(fā)布。

4.13應(yīng)急結(jié)束

29

當(dāng)洪水災(zāi)難得到有效把握時(shí)，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)可視汛情，

宣布結(jié)束緊急防汛期。

依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工

具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照

XXX有關(guān)規(guī)定賜予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)心當(dāng)?shù)卣M(jìn)一

步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能削減

突發(fā)大事帶來(lái)的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，確保信息暢通。

出現(xiàn)突發(fā)大事后，通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，快速調(diào)集

力氣搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)

急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮供應(yīng)通信保障。

在緊急狀況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信

等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

省通信管理局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)期間通信網(wǎng)絡(luò)的暢通。

30

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制

工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急狀況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，

應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)論優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)

負(fù)責(zé)。

(2)防汛指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威逼的其他單

位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部

隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力氣。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、

非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

省軍區(qū)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間部隊(duì)兵力的調(diào)配。93163部隊(duì)、65426部隊(duì)、

省武警總隊(duì)、民兵預(yù)備役參加。

供電保障

電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶排漬澇的供電需要和應(yīng)急救

援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

交通運(yùn)輸保障

31

交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)貢優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)

輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配；

負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、

救災(zāi)車(chē)輛、船舶的準(zhǔn)時(shí)調(diào)配。

醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)洪水災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；

組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)搶救傷員、災(zāi)區(qū)防疫消毒等工

作。

治安保障

公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好洪水災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)峻打擊

破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的

順當(dāng)進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，

維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

物資保障

防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威逼的其他單

位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)力氣儲(chǔ)備的有

關(guān)工作。防汛物資管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)把握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用狀況，

準(zhǔn)時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

資金保障

32

省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)

遭受?chē)?yán)峻洪水災(zāi)難的工程修復(fù)補(bǔ)助。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政

預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)峻洪水災(zāi)難的工程修復(fù)補(bǔ)

助。

社會(huì)動(dòng)員保障

(1)防汛是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有愛(ài)惜水利工程

設(shè)施和參加抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。

(2)汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照洪水災(zāi)難的發(fā)展，做好動(dòng)員

工作，組織社會(huì)力氣投入防汛抗洪。

(3)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén)，在嚴(yán)峻洪水災(zāi)難期間，應(yīng)按

照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)

本系統(tǒng)的力氣，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

(4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)

和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力氣，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各

級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織寬闊干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

防汛指揮系統(tǒng)

建設(shè)省級(jí)防汛指揮系統(tǒng)，形成掩蓋地市防汛部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

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專(zhuān)家?guī)?/p>

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)欤?dāng)發(fā)生洪水災(zāi)難時(shí)，由防汛指

揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，指導(dǎo)防汛工作。

防汛專(zhuān)家組

省水利廳成立10個(gè)防汛專(zhuān)家組，有關(guān)水利設(shè)計(jì)、科研等單位人員

參加，負(fù)責(zé)供應(yīng)防汛搶險(xiǎn)方案，對(duì)地、市、縣防汛搶險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，解

決搶險(xiǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題，當(dāng)發(fā)生重大汛情時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)心地

方制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)方案,處理重大險(xiǎn)情，指導(dǎo)地方抗洪搶險(xiǎn)。

省水利廳副廳長(zhǎng)任負(fù)責(zé)人，省防汛辦副主任為聯(lián)系人。第一組組

長(zhǎng)：趙立峰成員：曹波王巖

第二組組長(zhǎng)：李貴臣成員：于景宏何權(quán)

第三組組長(zhǎng)：董樹(shù)懷成員：江明張斌

第四組組長(zhǎng)：徐青成員：逢輝劉剛

第五組組長(zhǎng)：劉自武成員：王新德魏幫記

第六組組長(zhǎng)：張培銘成員：魏延久李為民

第七組組長(zhǎng)：徐景清成員：宋文彬朱海濱

第八組組長(zhǎng)：李繼琛成員：張正哲鄒洪坤

第九組組長(zhǎng)：張志成員：李方佩王振剛

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第十組組長(zhǎng)：周安增成員：管楓年潘樹(shù)茂

5.4宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)

公眾信息溝通

(1)汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息溝通，實(shí)行

分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

(2)當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)，山區(qū)發(fā)

生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)峻影響，按照管理權(quán)限，由防汛指揮部統(tǒng)一

發(fā)布汛情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參加防汛救災(zāi)工作。

(3)各級(jí)防汛指揮部加大《洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案》的宣揚(yáng)力度，

向有關(guān)單位和群眾發(fā)布洪水災(zāi)難應(yīng)急處置預(yù)案內(nèi)容。公布預(yù)警方式和

報(bào)警電話(huà)，讓公眾了解預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、減災(zāi)常識(shí)。

培訓(xùn)

(1)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)I。

(2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo)，保證

培訓(xùn)工作質(zhì)量。

(3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，實(shí)行多種組織形式，定期與不定期相

結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

演習(xí)

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(1)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、

改善和強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急響應(yīng)力氣。

(2)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必需針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每

年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

(3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習(xí)，一般2?3年進(jìn)行一次，由

省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

6善后工作

發(fā)生洪水災(zāi)難的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供應(yīng)、

衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生

產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)準(zhǔn)時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安

置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的

恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的

基本生活問(wèn)題。

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力氣，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源

進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳

播、擴(kuò)散。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

36

6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗狀況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要

求，準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)

在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)

盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4災(zāi)后重建

各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)

恢復(fù)，在條