區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的與工作原則

1.2制定依據(jù)

1.3雷電災(zāi)害應(yīng)急和等級劃分

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.2工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.3成員單位職責(zé)

3監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)

3.1監(jiān)測預(yù)警

3.2預(yù)警發(fā)布

3.3預(yù)警響應(yīng)

4雷電災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報告

4.2先期處置

4.3IV級應(yīng)急響應(yīng)

4.4團(tuán)級及以上應(yīng)急響應(yīng)

4.5響應(yīng)結(jié)束

4.6信息發(fā)布和通報

5后期處置

5.1善后處理

5.2調(diào)查、鑒定與評估

5.3建檔歸檔

6應(yīng)急保障

6.1通信與裝備保障

6.2應(yīng)急支援與實施保障

6.3技術(shù)儲備與保障

6.4應(yīng)急經(jīng)費保障

7宣傳培訓(xùn)和演練

7.1雷電應(yīng)急宣傳

7.2預(yù)案培訓(xùn)

7.3應(yīng)急演練

8監(jiān)督檢查

8.1加強(qiáng)監(jiān)督檢查

8.2責(zé)任與懲罰

9附則

9.1預(yù)案修訂....................................

9.2預(yù)案實施時間.....................................

附件1雷電預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)及防御指南

附件2區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

1總則

1.1編制目的與工作原則

為避免和減輕雷電災(zāi)害，保證雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作高效、有序

進(jìn)行，最大限度地減輕人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)

定，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《省雷電

災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》《省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本

區(qū)實際，特制定本預(yù)案，并實行下列原則：

（1）雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作堅持以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)

動、社會參與的原則。

（2）在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持歸口管理、分工協(xié)作，共同做

好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作堅持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的

原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

1.2制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國氣象法》；

（2）《氣象災(zāi)害防御條例》；

（3）《防雷減災(zāi)管理辦法》；

（4）《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》；

（5）《省氣象條例》；

（6）《省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》；

（7）《雷電災(zāi)害調(diào)查技術(shù)規(guī)范》；

（8）《省氣象災(zāi)害防御條例》；

（9）其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

1.3雷電災(zāi)害應(yīng)急和等級劃分

參考《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置規(guī)范》，按照

雷電災(zāi)害造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失程度，將雷電災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

等級分為特別重大（I級）、重大（團(tuán)級）、較大（回級）、一般（0

級）四個等級。

5級（特別重大）：因雷擊造成4人及以上身亡，或3人身亡，

并有5人及以上受傷，或者無人員身亡，但有10人及以上人員受傷，

或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上的雷電災(zāi)害事故。

團(tuán)級（重大）：因雷擊造成2-3人身亡，或1人身亡，并有4人

及以上受傷，或者無人員身亡，但有5-9人受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100

萬元以上500萬元以下的雷電災(zāi)害事故。

團(tuán)級（較大）：因雷擊造成1人身C,或者無人員身t,但有2-4

人受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上100萬元以下的雷電災(zāi)害事故0

團(tuán)級（一般）：因雷擊造成1人受傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以

下的雷電災(zāi)害事故。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

雷電災(zāi)害防御指揮部（以下簡稱指揮部）負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)

全區(qū)防御雷電災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、

區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)氣象局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合行政

執(zhí)法局（城市管理局）、區(qū)供電有限公司、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)

交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)風(fēng)景旅

游管理局、區(qū)教育局、區(qū)文廣新局、區(qū)體育局、消防大隊、武警中隊、

市交警直屬二大隊、椒江海事處辦事處、區(qū)傳媒集團(tuán)、電信分局、中

國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等

單位為成員單位。

區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雷電災(zāi)害防御指揮部總指揮，區(qū)府辦聯(lián)系

氣象工作副主任、區(qū)氣象局局長擔(dān)任副總指揮。

指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)

部門、其他組織和個人共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作；

（2）組織實施雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置預(yù)案；

（3）決定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動和結(jié)束；

（4）決定雷電災(zāi)害應(yīng)急重大事項；

（5）執(zhí)行上級主管部門和區(qū)人民政府交辦的其他關(guān)于雷電災(zāi)害

應(yīng)急處置的任務(wù)。

2.2工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（以下簡稱雷電應(yīng)急辦），設(shè)在區(qū)氣象局，

負(fù)責(zé)全區(qū)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急管理的日常工作。

雷電應(yīng)急辦職責(zé)：

（1）落實指揮機(jī)構(gòu)的重大決定，督促、檢查各部門雷電災(zāi)害應(yīng)

急準(zhǔn)備工作；

（2）為指揮機(jī)構(gòu)啟動和結(jié)束雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織實施防雷

減災(zāi)工作提供決策依據(jù)和建議；

（3）負(fù)責(zé)強(qiáng)雷暴天氣的監(jiān)測，預(yù)報、預(yù)警的發(fā)布，并及時有效

地提供氣象信息；

（4）負(fù)責(zé)雷電環(huán)境的風(fēng)險評估，雷電災(zāi)害現(xiàn)場情況、背景情況

的勘察、取證、鑒定、評估、結(jié)論和上報工作；

（5）牽頭開展區(qū)級雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂和演練工作；

（6）完成指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.3成員單位職責(zé)

指揮部各成員單位除了按照自身職責(zé)做好各類人員、設(shè)施安全管

理工作以外，也應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點做好雷電災(zāi)害相關(guān)預(yù)防工作：

（1）根據(jù)區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部指令開展預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；

（2）加強(qiáng)雷電監(jiān)測預(yù)報的應(yīng)用；

（3）制訂落實部門（單位）雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（4）做好公眾防雷知識教育、宣傳；

（5）組織開展本部門（單位）、管轄范圍內(nèi)的預(yù)防、處置雷電

災(zāi)害事故的應(yīng)急演練；

（6）做好其他各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)

3.1監(jiān)測預(yù)警

在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)實施雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和雷電

探測系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加強(qiáng)重點區(qū)域雷電探測系統(tǒng)的加密建

設(shè)，著力構(gòu)建雷電監(jiān)測預(yù)警平臺，保證雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作順利進(jìn)

行。

（1）建立和完善以雷電定位、雷暴天氣監(jiān)測、分析處理、信息

傳輸和災(zāi)害信息綜合處理為主體的雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害

預(yù)警能力。

（2）建立雷電災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科

學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)雷電災(zāi)害信

息資源共享。

3.2預(yù)警發(fā)布

區(qū)氣象臺根據(jù)雷電的發(fā)生、發(fā)展、移動等情況，及時發(fā)布雷電災(zāi)

害預(yù)警信號，預(yù)警信號的發(fā)布按省人民政府辦公廳《省氣象災(zāi)害預(yù)警

信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)（2018）12號）和省氣象局《省

氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布業(yè)務(wù)規(guī)定》（浙氣函（2017）95號）實施。

預(yù)警信號分團(tuán)級（較重）、團(tuán)級（嚴(yán)重）、團(tuán)級（特別嚴(yán)重），三色預(yù)

警，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)識（《雷電預(yù)警信號及防御指南》見

附件1）o通過雷電預(yù)警平臺及時向雷電應(yīng)急相關(guān)部門成員和防雷重

點單位發(fā)布雷電預(yù)警信息。充分利用各類公共媒體和信息傳播資源，

多手段、多渠道地將雷電災(zāi)害預(yù)警信息及時有效傳遞給公眾，提高雷

電災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面、有效性和時效性。

3.3預(yù)警響應(yīng)

3.3.1回級預(yù)警響應(yīng)

區(qū)氣象臺發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號，可能影響本轄區(qū)或影響程度一

股，啟動團(tuán)級預(yù)警響應(yīng)。

（1）氣象部門：進(jìn)入值班狀態(tài)，做好雷電監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，

提高信息報告和信息發(fā)布頻次。

（2）電力部門、各通信運營商：加強(qiáng)電力、通信運行狀況監(jiān)控,

加強(qiáng)對重要目標(biāo)的巡查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，保障雷電災(zāi)害應(yīng)急處置電力

供應(yīng)。

（3）教育部門：通知各學(xué)校加強(qiáng)雷電預(yù)防預(yù)警工作，根據(jù)天氣

情況暫停戶外教學(xué)活動。

（4）安監(jiān)、公安、住建、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)等部門：加強(qiáng)安全監(jiān)管，

落實好危化品企業(yè)、易爆品生產(chǎn)、儲存單位等重點單位的雷電災(zāi)害防

御工作，通知各建筑施工、通信企業(yè)、游樂設(shè)施經(jīng)營單位等加強(qiáng)雷電

預(yù)防預(yù)警工作，必要時停止高空戶外危險作業(yè)，做好雷電災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)

備工作。

（5）交通、行政執(zhí)法、交警、海事等部門：加強(qiáng)對雷電影響公

路、城市道路路況、水陸交通情況的監(jiān)控，加強(qiáng)道路巡邏，做好交通

秩序維護(hù)工作，加強(qiáng)車站客運車輛的調(diào)度指揮，維護(hù)城市交通安全順

暢運行。

（6）旅游、文化、體育等部門：加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作，

必要時停止戶外比賽、活動、旅游項目，并做好群眾解釋、疏散工作。

（7）農(nóng)林部門：做好雷電災(zāi)害預(yù)警信息的轉(zhuǎn)發(fā)工作，指導(dǎo)開展

雷電災(zāi)害防御，加強(qiáng)護(hù)林監(jiān)控，密切關(guān)注雷電災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)等情

況。

（8）宣傳部門、傳媒集團(tuán)：通過廣播、電視、新媒體網(wǎng)絡(luò)等方

式向公眾發(fā)布信息，提高公眾自我防護(hù)意識。

（9）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門（單位）組織做好轄區(qū)內(nèi)人員

密集場所和重點單位的雷電災(zāi)害防御工作，做好防雷擊、大風(fēng)、短時

暴雨準(zhǔn)備工作。

3.3.2團(tuán)級預(yù)警響應(yīng)

區(qū)氣象臺發(fā)布雷電橙色預(yù)警信號，影響我區(qū)程度較重，啟動團(tuán)級

預(yù)警響應(yīng)。

（1）各成員單位：加強(qiáng)值班力量，并保持通信暢通，做好應(yīng)急

救援隊伍、裝備準(zhǔn)備。

（2）氣象部門：密切關(guān)注雷電情況變化，加強(qiáng)對雷電的監(jiān)測預(yù)

報預(yù)警，開展雷電氣象災(zāi)害風(fēng)險研判和風(fēng)險評估，提高信息報告和信

息發(fā)布頻次。

（3）電力部門、各通信運營商：加強(qiáng)電力、通信運行狀況監(jiān)控,

加強(qiáng)對重要目標(biāo)的巡查，做好大面積電力、通信故障搶修準(zhǔn)備和應(yīng)急

供電、通信保障，在保障人員安全的情況下，及時做好電力、通信故

障搶修工作。

（4）教育部門：加強(qiáng)教育系統(tǒng)雷電天氣安全監(jiān)管，中小學(xué)和幼

托機(jī)構(gòu)一律停止室外體育課及戶外活動。

（5）交通、行政執(zhí)法、交警、海事等部門：加強(qiáng)對雷電影響公

路、城市道路路況、水陸交通情況的監(jiān)控，必要時實施臨時交通管制,

加強(qiáng)積水路段、臨時關(guān)閉道路周邊等相關(guān)節(jié)點的交通疏導(dǎo)和組織，保

障人員安全和交通秩序。加強(qiáng)對車站客運的調(diào)度指揮，做好停運車輛

旅客疏導(dǎo)、安置工作。

（6）旅游、文化、體育等部門：加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)，

停止戶外比賽、活動、旅游項目，并做好群眾解釋、疏散工作。

（7）住建、經(jīng)信、安監(jiān)、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等部門：落實好危

化品企業(yè)、易爆品生產(chǎn)儲存單位、特種設(shè)備使用經(jīng)營單位等重點單位

的雷電災(zāi)害防御工作，落實各管轄范圍內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和施工單位

在已受或?qū)⑹芾子晏鞖庥绊懙膮^(qū)域立即停止戶外施工、作業(yè)。

（8）農(nóng)林部門：加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)和安全提示，指導(dǎo)

做好雷電災(zāi)害防御工作，進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林監(jiān)控，密切關(guān)注雷電災(zāi)害引

發(fā)的森林火災(zāi)等情況。

（9）宣傳部門、傳媒集團(tuán)：通過廣播、電視、新媒體、網(wǎng)絡(luò)等

方式多渠道、高頻次地向公眾發(fā)布信息，提高公眾自我防護(hù)意識。

（10）人武、消防、武警等單位：按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),

做好消防滅火和緊急事態(tài)應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（11）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門（單位）做好轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害

防御工作，落實防雷擊、大風(fēng)、短時暴雨應(yīng)急措施，多覆蓋、高頻次

地轉(zhuǎn)發(fā)、播報雷電災(zāi)害預(yù)警信息，提示公眾減少雷雨天氣出行，落實

戶外人員躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)避險；加強(qiáng)人群密集場所、重點

單位的安全監(jiān)控，做好滯留人員的疏導(dǎo)和安置工作。

3.3.3團(tuán)級預(yù)警響應(yīng)

區(qū)氣象臺發(fā)布雷電紅色預(yù)警信號，嚴(yán)重影響我區(qū)，啟動團(tuán)級預(yù)警

響應(yīng)。

（1）各成員單位：加強(qiáng)24小時值班，并保持通信暢通，應(yīng)急救

援隊伍隨時待命，落實各相關(guān)單位停止一切戶外作業(yè)。

（2）氣象部門：密切關(guān)注雷電情況變化，加強(qiáng)對雷電的監(jiān)測預(yù)

報預(yù)警，開展雷電氣象災(zāi)害風(fēng)險研判和風(fēng)險評估，提高信息報告和信

息發(fā)布頻次。

（3）交通、行政執(zhí)法、交警、海事等部門：加強(qiáng)路況和客運情

況的安全監(jiān)測，必要時實施臨時交通管制。加強(qiáng)積水路段、臨時關(guān)閉

道路周邊等節(jié)點的交通疏導(dǎo)和組織。在保障人員安全的情況下加強(qiáng)道

路交通秩序維護(hù)，加強(qiáng)對碼頭、水上交通情況的監(jiān)控，停止船舶運行。

做好停運車輛旅客疏導(dǎo)和安置工作。

（4）教育部門：加強(qiáng)對教育系統(tǒng)雷電災(zāi)害安全監(jiān)管，視情采取

停課措施，并做好安全提示和在校師生的人身安全保障工作。

（5）電力部門、各通信運營商：停止戶外施工，人員就近躲入

有避雷設(shè)施的房屋，雷電災(zāi)害結(jié)束后迅速組織搶修遭受損壞的供電設(shè)

施、通信設(shè)施。

（6）旅游、文化、體育等部門：加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)，

立即停止戶外比賽、活動、旅游項目，并做好群眾解釋、疏散工作，

人員就近躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)。

（7）住建、經(jīng)信、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門：落實管轄范圍內(nèi)

各相關(guān)單位立即停止戶外施工、作業(yè)，人員就近躲入有防雷設(shè)施的建

筑物內(nèi)。

（8）農(nóng)林部門：加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)和安全提示，提示

農(nóng)民停止戶外作業(yè)，人員躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)，加強(qiáng)護(hù)林監(jiān)控,

密切關(guān)注雷電災(zāi)害引發(fā)的森林火災(zāi)等情況。

（9）宣傳部門、傳媒集團(tuán)：通過廣播、電視、新媒體、網(wǎng)絡(luò)等

方式多渠道、高頻次向公眾發(fā)布信息，提示群眾不要外出，提高公眾

自我防護(hù)意識。

（10）人武、消防、武警等單位：按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入緊急應(yīng)急狀

態(tài)，應(yīng)急救援隊伍隨時待命。

（11）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門（單位）做好雷電災(zāi)害處置

準(zhǔn)備工作，做好防雷擊、大風(fēng)、短時暴雨應(yīng)急和搶險工作，注意防范

短時強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。多覆

蓋、高頻次地轉(zhuǎn)發(fā)、播報雷電災(zāi)害預(yù)警信息，提示公眾不要外出，落

實人員及時到有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)避險，做好公共場所滯留人員的

疏導(dǎo)和安置工作。

4雷電災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

4.1.信息報告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供雷電災(zāi)害概況、人員傷亡情況、災(zāi)害

損失以及先期處置措施等情況，及時向雷電應(yīng)急辦報告。根據(jù)雷電災(zāi)

害發(fā)生的等級，由區(qū)雷電應(yīng)急辦報告指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定逐

級向上報告。

4.2先期處置

雷擊災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)部

門和責(zé)任單位應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并將雷災(zāi)

和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報雷電應(yīng)急辦。

區(qū)雷電應(yīng)急指揮部根據(jù)雷電災(zāi)害發(fā)生的等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響

應(yīng)程序。

4.3IV級應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)雷電應(yīng)急辦在保障人員安全的情況下，組織有關(guān)人員趕

赴現(xiàn)場查勘災(zāi)情，調(diào)查事故情況，同時密切關(guān)注雷電情況變化，加強(qiáng)

對雷電的監(jiān)測預(yù)警，做好雷電氣象災(zāi)害風(fēng)險研判，提出搶險救災(zāi)方案,

協(xié)調(diào)各部門力量和物資，投入到搶險救援中來。

（2）區(qū)衛(wèi)計局全力做好傷員醫(yī)療急救工作，并根據(jù)需要，做好

災(zāi)后防疫工作。

（3）發(fā)生由雷電引發(fā)的爆炸、火災(zāi)時，消防大隊迅速進(jìn)行救災(zāi)

滅火，如為危化物品受雷擊爆炸時，同時啟動《臺州市區(qū)化學(xué)事故應(yīng)

急預(yù)案》。

（4）因雷電引起的山火，區(qū)農(nóng)林局馬上派出專業(yè)森林消防隊伍

予以撲救，區(qū)人武部、武警中隊，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急隊伍協(xié)同配

合，全力撲滅山火，保障人員安全。

（5）公安分局迅速調(diào)派緊急處置隊伍，做好事故發(fā)生地周邊的

秩序維護(hù)、人員疏散工作，確保人員安全，社會穩(wěn)定有序。

（6）市交警直屬二大隊做好事發(fā)地周邊的交通秩序維護(hù)工作，

保障道路交通安全。

（7）因雷電引起的倒房、危房，區(qū)住建局應(yīng)急隊伍開展搶險救

援和危房鑒定，提出應(yīng)急處置意見，協(xié)助人員撤離，確保群眾人身安

全。

（8）因雷電引發(fā)的市政設(shè)施、園林綠化等安全隱患，區(qū)綜合行

政執(zhí)法局應(yīng)急隊伍開展搶險救援，有必要的情況下，配合公安、交警、

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位做好受威脅群眾疏散工作，確保周邊群眾人

身安全。

（9）因雷電引發(fā)的特種設(shè)備事故及安全隱患，區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)急隊

伍開展搶險救援，提出應(yīng)急處置意見，協(xié)助人員撤離，確保群眾人身

安全。

（10）區(qū)委宣傳部加強(qiáng)與雷電應(yīng)急辦聯(lián)系，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，

根據(jù)雷電應(yīng)急辦指令，及時向社會公布雷電災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情和救援情

況等信息，保障輿情平穩(wěn)。區(qū)傳媒集團(tuán)積極配合做好信息發(fā)布工作。

（12）區(qū)民政局落實應(yīng)急疏散安置點，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好災(zāi)

民的轉(zhuǎn)移安置工作，及時了解、匯總災(zāi)情，會同財政部門共同做好救

災(zāi)救助工作。

（13）區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位落實聯(lián)絡(luò)人，開展信息

報送、應(yīng)急聯(lián)動指令傳達(dá)和災(zāi)情匯工作。

（14）當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時做好災(zāi)害點周邊受威脅群眾的人員

疏散和轉(zhuǎn)移安置工作，確保群眾人身安全和社會穩(wěn)定。

4.4團(tuán)級及以上應(yīng)急響應(yīng)

團(tuán)級及以上雷電災(zāi)害發(fā)生后，除了啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)所有措施

外，同時落實各成員單位值班制度。并根據(jù)規(guī)定報告上級雷電災(zāi)害應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)，移交應(yīng)急處置指揮權(quán)，全力配合做好相關(guān)應(yīng)急搶險救援

工作。

4.5響應(yīng)結(jié)束

雷電天氣影響結(jié)束后，區(qū)氣象臺及時解除雷電預(yù)警信號。因

雷電災(zāi)害應(yīng)急處置完成，災(zāi)害帶來的影響得到有效控制后，由啟動相

應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的雷電應(yīng)急辦提出建議，報同級指揮機(jī)構(gòu)同意，雷電災(zāi)害

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.6信息發(fā)布和通報

氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情信息由

有關(guān)部門按規(guī)定發(fā)布，必要時由雷電應(yīng)急辦聯(lián)合宣傳部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)

害綜合信息。

信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類、災(zāi)情發(fā)展及其次生、衍生

災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、

舉行新聞發(fā)布會等。

媒體向社會公眾發(fā)布雷電災(zāi)害信息，必須使用區(qū)雷電應(yīng)急辦統(tǒng)一

發(fā)布的信息。

5后期處置

5.1善后處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對受災(zāi)情況、恢

復(fù)重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生活、生產(chǎn)的

計劃，進(jìn)行恢復(fù)重建。

5.2調(diào)查、鑒定與評估

5.2.1區(qū)氣象局負(fù)責(zé)會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行

雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評估。

5.2.2雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評估結(jié)果及時上報區(qū)政府和上級氣

象主管部門。

5.2.3雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評估結(jié)果可作為雷電災(zāi)害救助、賠

償?shù)囊罁?jù)之一。

5.3建檔歸檔

區(qū)雷電應(yīng)急辦建立雷電災(zāi)害應(yīng)急專項檔案，歸檔備查。

6應(yīng)急保障

6.1通信與裝備保障

6.1.1區(qū)雷電應(yīng)急辦充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，建立跨部

門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠

的氣象信息通信系統(tǒng)，第一時間內(nèi)開展應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急

指揮等處置工作通信暢通。

6.1.2區(qū)氣象局根據(jù)需要，在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測

站或現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防雷減災(zāi)工作提供氣象保障。

6.2應(yīng)急支援與實施保障

6.2.1加強(qiáng)農(nóng)村防雷裝置建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)村公共場所的防雷

設(shè)施；積極引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)防雷裝置；開展形式多樣的科普宣傳，普及

農(nóng)村防雷知識。

6.2.2指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建和管理雷電災(zāi)害專業(yè)搶險救援隊伍。有

關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求，組建好好雷電災(zāi)害的搶險救援隊伍，落實相關(guān)

救援設(shè)施。

6.3技術(shù)儲備與保障

6.3.1區(qū)雷電應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)建立雷電災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立

由天氣預(yù)報專家、防雷技術(shù)骨干組成的專家咨詢小組，為雷電災(zāi)害應(yīng)

急處置工作提供技術(shù)支持。

6.3.2依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的雷電災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)

支持系統(tǒng)。區(qū)氣象局組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展雷擊風(fēng)險評估工作和雷

電災(zāi)害預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好雷電災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.4應(yīng)急經(jīng)費保障

將雷電災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，用

于專業(yè)隊伍建設(shè)、宣傳培訓(xùn)演練、裝備器材工具購置、應(yīng)急預(yù)案和預(yù)

防體系研究以及事故調(diào)查等。應(yīng)急費用使用根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7宣傳培訓(xùn)和演練

7.1雷電應(yīng)急宣傳

區(qū)雷電應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒

體，加大對雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作的宣傳。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

區(qū)雷電應(yīng)急辦應(yīng)組織雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)工作

人員開展預(yù)案培訓(xùn)，并指導(dǎo)各成員單位制定、實施本單位的雷電應(yīng)急

預(yù)案。各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急

處置能力。

7.3應(yīng)急演練

根據(jù)省相關(guān)規(guī)定，每3年至少組織1次雷電災(zāi)害應(yīng)急演練，提高

應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

8監(jiān)督檢查

8.1加強(qiáng)監(jiān)督檢查

指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保

證各項應(yīng)急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責(zé)令改正，情

況嚴(yán)重的予以通報批評。

8.2責(zé)任與懲罰

因玩忽職守，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配

合、阻礙、干涉災(zāi)害應(yīng)急工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重

特大損失的，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行

政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案修訂

本預(yù)案由區(qū)氣象局牽頭制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)形勢發(fā)

展和應(yīng)急機(jī)制的變化，及時更新、修訂和完善，原則上每3年修訂1

次。

9.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.雷電預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)及防御指南

2.區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

附件1：

雷電預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn)及防御指南

信號

信號含義防御指南

圖標(biāo)

受強(qiáng)對流天氣影響,將出現(xiàn)或?qū)崨r

已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已

1.政府及相關(guān)部門做好防雷擊,大風(fēng)、短時.暴雨

造成較大影響：

B準(zhǔn)備工作；

L6小時內(nèi)，將發(fā)生較強(qiáng)雷電活動；

2.密切關(guān)注天氣，盡量避免戶外活動。

2.6小時內(nèi)，將發(fā)生雷電活動，并伴

有8級以上陣風(fēng),或小時雨強(qiáng)大于等于

20毫米的短時強(qiáng)降水。

1政.府及相關(guān)部門落實防雷擊、大風(fēng)、短時暴雨

應(yīng)急措施；

受強(qiáng)對流天氣影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r

2.人員留在室內(nèi)，并關(guān)好門窗；

已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已

3.戶外人員躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)；

造成較嚴(yán)重影響：

4切.斷危險電源，不要在樹下、電桿下、塔吊下

庾L2小時內(nèi)，將發(fā)生強(qiáng)烈雷電活動；

避雨；

2.2小時內(nèi).將發(fā)生較強(qiáng)雷電活動，

5.在空曠場地不要打傘，不要使用手機(jī)，不要把

并伴有10級以上陣風(fēng)，或小時雨強(qiáng)大于

金屬桿物扛在肩上：

等于40亳米的短時強(qiáng)降水。

6.公安交警部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路況采取相應(yīng)交通管

制措施，在嚴(yán)重積水路段實行交通引導(dǎo)或分流。

受強(qiáng)對流天氣影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r1.政府及相關(guān)部門做好防雷擊、大風(fēng)、姮時暴雨

團(tuán)已達(dá)以下條件之一并將持續(xù)，可能或已應(yīng)急和搶險工作；

遁成嚴(yán)重影響：2.人員躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)，并關(guān)好門

1.2小時內(nèi).將發(fā)生強(qiáng)烈雷電活動，窗；

并伴有12級以上陣風(fēng)；3.不要在樹下、電桿下、塔吊下避雨.切勿接觸

2.2小時內(nèi)，將發(fā)生強(qiáng)烈雷電活動，天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、愛筑物外墻，遠(yuǎn)離

并伴有小時雨強(qiáng)大于等于60毫米的短時電線等帶電設(shè)備和其他類似金屬裝置；

強(qiáng)降水。4.不要使用無防雷裝置或者防雷裝置不完備的

電器、電話機(jī)等；

5.在空曠場地不要打傘，不要使用手機(jī)，不要把

金屬桿物扛在肩上；

6.注意防范短時強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、滑坡、

泥石流以及城市內(nèi)澇等災(zāi)害。

附件2：

黃巖區(qū)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖

預(yù)警響應(yīng)

n量應(yīng)筆?應(yīng)

觀場由收災(zāi)情.金力救治作

?IV級香電突

發(fā)事件上投員.各鼻門一任多里街道或呈JR

E級覆署所全口級患警峋目?級演警響白動.撲救工電引起的火災(zāi)A次生

區(qū)H電應(yīng)急

氣象帶門加密雷電突

氣象部門邠先窗電依支■.%*受限盼券眾.地爐行

氣象部門值潢.加0屋測頸報陵&：停止一揩愕都

發(fā)合秩序勇定,矣普安置轉(zhuǎn)移人員:

測fl報貨工；競影?）區(qū)域信

::也依黑ft報懵警；各部切戶外作業(yè)；各成員地及時公開府總，

停止戶外f￡業(yè)；各成員聳fi.箝*區(qū)*各鄉(xiāng)獨事

門落實=啦力工佗,必息

位.受批區(qū)域各鄉(xiāng)植,街件

基時停止育空向外蟠作（需宣）24小科值H.

道）值班.做好點金海備：曹

發(fā)

Jki缶多區(qū)（街道，做好